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公务员考试申论文章写作应试指导：正确、准确、深刻地把握立意确定立意的方法：1）题干点睛法勾画题干中的关键词，然后理清楚关键词之间的逻辑关系，进而确立文章的总、分论点。2）材料分析法通过分析核心词、核心句、核心段，甚至是整篇文章来确定文章中心思想。开头要直接点出主题如，运用比喻、排比修辞，引用古诗词、名言警句，体现个性化的表述。开篇不要啰里啰嗦。论证内容要丰富，可采用多样的论证方法，如道理论证加事例论证。结尾要简洁清晰、干练，升华主题可总结全文、点明总论点；可展望未来，鼓舞斗志；可呼应开头，浑然一体；可启发联想。
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一、勤于学习，具有较高的综合素质。该同志认真学习党的十七大以来党中央的重要报告及各项方针政策，学习贯彻袁纯清书记的讲话，拥护党的领导，坚持四项基本原则，热爱祖国，遵纪守法，具有良好的思想素质和职业道德，能用农村干部标准的要求来指导自己的行动。同时该同志担任xxx村学习科学发展观活动驻村指导员，以农村开展深入贯彻落实科学发展观活动为契机，认真学习科学发展观和中国特色社会主义理论。通过学习，该同志的理论和业务水平有了较大的提高。二、工作求真务实，实绩突出为了更好地了解村情民意，该同志走遍了村里的每一个角落，并时刻坚守在自己的工作岗位上，能更快地适应村里的各种情况，熟悉村里的各项工作。具体表现如下：1、进行村委换届。由于进行一次性直选法，与往年的选举方式有所不同，为了使村民能够更好的行使自己的权利，也为了使选举工作顺利完成，该同志从各方面了解选举政策，为村民们耐心的讲解。经过其和村干部的共同努力，使该村的选举工作进展非常顺利。2、帮助村民联系红枣的销售。由于红枣是xxx村民的主要经济收入来源，该同志从网上了解市场，搜集信息，联系客户，拟定相关的农业合同，帮助村民走集中销售之路，使村民的红枣远销全国各地。3、为村民排忧解难。上传民情、下宣政策、能很好的协调该村与乡里的各项工作，为村支书和村主任减轻了工作压力，受到当地领导的好评。4、开展深入学习科学发展观的活动。作为入村的第一项组织任务，在长达两个多月的工作中，该同志认真做好信息员及组织员的工作，为信息的上通下达起到了桥梁的作用，拟定学习计划，并认真撰写好简报20条，始终努力奋斗在科学发展观的第一线。三、严于律己，洁身自好。该同志洁身自好，清正廉洁，能够模范遵守领导干部廉洁自律有关规定，是自觉实践“三个代表”重要思想的楷模，是广大党员干部拒腐防变的榜样。该同志能够始终坚持党性原则，加强党性修养，严守党的纪律，严格按照党风廉政建设的要求，认真执行领导干部廉洁自律有关规定，自觉抵制社会不良风气的侵蚀，以自己的实际行动感染和教育了全体工作人员。总之，通过考察，我们认为该同志始终把村中工作放在第一位，对工作一丝不苟，兢兢业业，严于律己，理论、实践素质较高，受到当地干部群众的一致好评。主要不足：工作方法简单，缺乏创新。在实际的工作中，在和村民沟通的方式方法还不是很得心应手。
买一本申论复习书，加深对申论的了解。申论具有策论性，重在提出措施，应将主要篇幅放在措施论证上；申论对知识面的积累和归纳有很高的要求，申论考的是解决问题和分析、归纳总结的能力。申论考试不需要很好的文笔，但是要在很短的时间里总结大段的材料，并针对某种情况提出解决问题的方法，这个是公务员必备的素质。针对申论的特点，建议练习一下快速阅读，提高阅读理解、归纳分析能力和复习、做题效率。因为快速阅读不仅体现在阅读速度的高效上，更是归纳理解的高效：对抓住文章段落的脉络和重点有非常好的作用，帮助我们对文章做整理、分析和归纳。我用的是《精英特全脑速读记忆软件》，软件里面还含有公务员的考试课件，不过这个只是一些相关知识，主要是为了方便练习用的，如果自己有资料，可以上传到软件里作为资料训练。多写多练多总结。应制定一个周计划/月计划，规定自己在限定的时间内完成多少套申论练习，每做完一套练习应具体分析作答中存在的问题，然后根据其中存在的问题进行重点复习，在此过程中，最好是有个专门的老师指导你，帮你找出其中的问题，可节约更多在黑暗中摸索的时间。多看政府公文，加重对应用文写作的练习，遇到问题多交流，可到公务员考试论坛或与考友交流。
【篇一】2020年内蒙古公务员考试申论范文：实施乡村振兴战略
实施乡村振兴战略，应着力于产业振兴让农民富起来。在新型乡村共同体的建设中，农民是不可或缺的重要组成部分，只有不断地拓宽增收渠道，让农民的钱袋子鼓起来，让他们“有干头、有赚头、有劲头”。而这需要有优质产业的支持，发挥特色产业的富民效应，譬如借助乡村旅游、农村电商、特色手工艺等，进而促进一二三产业融合发展，实现农村产业发展、村集体经济壮大和百姓增收致富“一箭三雕”。因此，要把乡村产业的发展作为乡村振兴的出发点和落脚点，让生活更富裕。
实施乡村振兴战略，致力于组织振兴让基层治理建起来。自十九大报告提出实施乡村振兴战略后，各地方政策也相继出台，为加快构建新型乡村共同体奠定了基础。前些年，农村社会组织化弱化，过于依赖各级政府，这不仅不利于各项基层政务的展开，也不利于群众真正享受到国家各项利好政策。而如今，各地农村积极推行的“群众办事不出村大厅”、“红白理事会”、新乡贤治理模式等多种优化基层服务的好政策，结合当地实际，切实解决群众问题，有效拉近了干群关系，提供便捷的同时也让民众积极参与日常治理，提高参与度。由此可得，要想完善乡村的基层治理之路，需要将基层组织的建设落在实处，扎进群众心里。
实施乡村振兴战略，致力于人才振兴让能力强起来。习近平总书记指出，“要推动乡村人才振兴，把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑，打造一支强大的乡村振兴人才队伍，在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环”。长期以来，我国城乡一体化进程缓慢，马太效应凸显，其中城市对农村人才虹吸效应明显，农村人才流失严重已成为制约农村发展的瓶颈之一。究其原因在于部分地区没有做好人才的培养、引进工作，不重视基层干部的政治引领，没有培养起干部的向心力。因此，着力建设人才培养的长效机制，借助人才，激活乡村振兴。
农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化建设的质量。在产业振兴、人才振兴、组织振兴等方面狠下功夫，加强乡村振兴战略的实施，是新时代党中央着眼于激发农村发展潜力，充分释放经济发展活力、推动经济高质量发展的重大战略决策，我们应久久为功，加快构建新型乡村共同体，让乡村之花在中华大地上绽放。
【篇二】2020年内蒙古公务员考试申论范文：当好“带货官” 助力“云脱贫”
直播带货带出脱贫“新门路”，科技兴农助力“云脱贫”。习近平总书记在山西考察时，希望让黄花成为乡亲们的“致富花”;在之前的陕西考察期间，曾点赞“柞水木耳”，肯定平利县“因茶致富，因茶兴业”。总书记说“电商作为一种新兴业态，既可以推销农副产品、帮助群众脱贫致富，又可以推动乡村振兴，是大有可为的”。我们也欣喜地看到，各地领导干部也纷纷开始“直播带货”，体现了主动担当作为的为民情怀，体现了为民的初心，一手抓战疫，一手抓战贫，是践行“两手抓，两手硬、两战赢”的具体行动。党员干部带头借力“互联网+”技术，把一坛坛“好酒”从“深巷”搬到“闹市”，直播间里“面对面”拉家常、“键对键”发快递，用新技术催生新经济，为各地经济发展按下了“快进键”。在当前在广大农村，数字已经开始成为“新农资”，手机已成为“新农具”，直播已成为“新农活”，既能“战疫”，又能“战贫”。
直播带货带出脱贫“新出路”，转型升级助力“云脱贫”。受疫情影响，党员干部主动“直播带货”为本地农产品销路提供了新渠道。但将货物卖出去靠的不仅仅是一张嘴，更多的是嘴后的功夫，打开销路也不仅需要新方式，还需要产业链的核心竞争力。如何推动生产标准化、产业数字化、产地品牌化转型升级，也成为干部比直播更重要的“功课”。比如对农产品质量的提升、对品牌的打造、对销售和物流网络的选择、与平台的对接等等，这些都不只是一场直播、一句卖货就能够解决的。各地都有各自的特点和特色，各级官员要善于观察和思考，想方设法发展特色产业，不断完善产业体系、生产体系、经营体系，大力培育新型农业经营主体，加大农业技术投入，倒逼在产品品质和服务质量提质升级。唯有此才能实现地区经济可持续发展，打造产品品牌，真正破解产品销路难题，以经济发展的转型升级激活乡村致富的“一池春水”。
2020年是我国决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的关键之年，脱贫攻坚战已进入倒计时。面对新冠肺炎疫情影响，抓住、抓好大有可为的电商，变压力为动力，化危机为生机是一条新路子。唯有当好“带货官”，紧盯脱贫路上“一个都不能少”的目标，做好“云上脱贫”，方能打好农村脱贫攻坚战，增强人民群众获得感、幸福感。
【篇三】2020年内蒙古公务员考试申论范文：让公共文化服务走出困局
公共文化服务要走公益之路。位于某市繁华商业区的工人文化宫曾将1层租给电玩游戏厅，而问及进出游戏厅的年轻人是否知道工人文化宫的作用时，他们显得一脸茫然。周围人感叹，现在文化宫毫无文化可言，以往凭工会会员证参加各种免费文化娱乐，现在什么也没有了。而工会工作人员也满心委屈，现在文化宫经费上自收自支，为了生存，不得不出租场地和办收费培训班，工人文化宫的迷失，根源在于自身公益定位的矛盾与摇摆。文化服务要走公益之路，为文化场馆的建设、维护和运行提供充足的政策和资金支持，这是破解当下困局的重中之重。
公共文化服务要探索服务外包。文化场馆的所有权与经营权的不分家，场馆资产要么闲置浪费，要么经营人才匮乏，提供不了接地气的文化内容而门可罗雀。我们知道，政府是公共服务的提供者，不一定是生产者，是规则的制定者和执行的监管者，不一定是直接操作者。我们应该鼓励政府向社会组织购买公共文化服务的破冰尝试，比如，将文化场馆的建设、管理、运行和服务外包给专业公司，专业公司严格按照政府的合同要求，配备各艺术门类专业人员和管理人员，实行免费开放，举办各类文化活动，实现管理规范化，服务的专业化，这样公共文化服务资源就变得“活”起来了。
公共文化服务要问民所需。新媒体时代，随着互联网技术的迅速发展和普及，社会文化载体日益丰富，促使文化受众需求趋向个性化、碎片化，在一定程度上对公共文化服务场所的使用造成了冲击，究其深层原因，则是没有形成以效能为导向的公共文化服务模式，把公共文化服务的选择权、监督权、评价权交给群众。传统、古板、静态、冷冰冰的活动形式，缺乏当代人所热衷的体验、互动等元素，如何让群众接受并产生共鸣?所以，因地制宜组织契合当代受众需求的多样化活动，重视群众广泛持久的参与和口碑，摒弃“重数量、轻质量”的惯性思维，才能给传统的文化服务会带来人气的回归。
谋新求变，归根结底时要做到以文化人。做好公共文化服务，大力引导、鼓励老百姓走进文化场馆，让文化场馆成为具备吸引力的“文化场”，必然会推动全体人民树立文明观念、争当文明公民，促进我们的社会大兴明礼崇德，向善好学之风!
年国家公务员考试申论范文大全 篇一
全民参与环境保护，共同打造宜居乡村。人民，始终是干事创业的主力军。村民作为乡村的主人，在推动生态宜居乡村建设过程中，发挥着主力军作用。从新胜村党支部书记利用“大喇叭”动员全体村民利用闲暇时间清洁家园，引导村民们形成自觉习惯，共建“美丽新胜”;到张村持续开展农村家园清洁行动，完善生活垃圾收运处理体系，共建整洁乡村，共享宜居红利。积力之所举，则无不胜也;众智之所为，则无不成也。正是在全体村民的共同努力下，生态宜居乡村美好图景徐徐铺开，逐渐从纸面变为现实。因此，广大乡村要动员村民积极参与，为乡村环境改善助力，为生态宜居乡村添砖加瓦。
生态经济融合发展，倾力打造宜居乡村。所谓“宜居”不仅仅是环境良好，更要让村民“住得好”。青海省西宁市卡阳村打造乡趣卡阳户外旅游度假景区，充分挖掘当地旅游资源，发展集康体养生、农趣体验、户外健身等于一体的休闲旅游产业，实现游客休闲度假旅游与生态文化相结合的特殊的休闲生活方式，拉动旅游消费。坚持人与自然和谐共生，卡阳村坚持保护优先、合理开发为主的方针，推进生态保护的同时融入当地民俗文化，走出一条生态经济特色致富路。由此可见，要将生态与经济融合，从实际出发，积极探索富有地域特色的乡村振兴新路子。
科技赋能生态振兴，助力打造宜居乡村。科学技术是第一生产力。句子虽短，意蕴悠长。一方面，农业生产大量使用农药化肥、焚烧秸秆的问题尚未根本解决，生态保护任重道远;另一方面，小农户经营模式仍是主流，过去传统的发展方式无法满足当前打造生态宜居乡村的需要，科技赋能农业生产刻不容缓。以科技创新赋能生态发展成为乡村振兴的必经之路。反之，如果我们视探索尝试为畏途，先进科技无法用之于民，那么乡村振兴终究只是一纸空谈。因此，要将科技运用于农业生产，为生态乡村赋能。
生态发展是关系我国乡村振兴的大事，更是关乎人类可持续发展的大事。唯有全民参与、科技赋能，将生态与经济发展相结合，方能实现生态宜居，实现乡村振兴。
年国家公务员考试申论范文大全 篇二
医保灵魂砍价体现政府为民的“决心”。2018年，一部《我不是药神》将罕见病患者沉重的医药负担搬上大屏幕，影片中一个个为抗癌药物奔波的主人公告诉我们“因病致贫”并不是一个传说，让无数人揪心不已。而就在此次医保谈判中，经过医药代表的八轮艰难谈判，治疗罕见病脊髓性肌萎缩症的药物诺西那生钠注射液从每瓶53680元的价格降至33000元，70万一针天价罕见病药今后每年只需10万元左右，这给无数患儿家庭带来了新生的希望。“每一个小群体都不应该被放弃……”这是谈判中让人共情的一句话，可以说，谈判降低的每一分钱，都是为老百姓省下来的，“以百姓之心为己心”的初衷，让人热泪盈眶。
医保灵魂砍价凸显药企发展的“慧心”。医保砍价谈判上每一次价格的下调，都让观众看得激动又紧张，生怕一次叫停就让前期谈判付诸东流。其实谈判双方并非一方妥协，必定是互利共赢的关系。药企适当降低药品单价，让更多老百姓吃得起药品，在中国的巨大人口市场，这无疑是打开了更大的售卖渠道，企业也获取了更为高质量的口碑。况且，谈判代表在谈判之前进行过充分的市场调研，在药企“挤一挤”的情况下为人民争取更多利益，却并没有触及药企利益底线，毕竟罕见病特效药需要企业大量投入研发才有最后的成效。因此，这场双赢的谈判，也会给企业带来更大的利润空间。
医保灵魂砍价剑指医疗改革的“靶心”。众所周知，中国医保基金近年来的情况并不乐观，在特殊事件的影响下，医保基金减征缓征，缓解人民压力。因此在这样的时期，国家医保局仍然有勇气开展价格不菲的药品的医保谈判工作，不可谓不是对“人民健康至上”理念的深刻贯彻。同时，国家近年来也在加大力度推动医保改革，从治理医药乱象、杜绝层层加价到推进医药、医疗、医保三医联动;从改革医院收入分配机制，到落实分级诊疗制度，促进医疗资源下沉;从借力互联网技术创办网上医院，到推动异地就医顺利实施……每一次改革，都是以人民健康为核心的践行。医疗改革，体现政府为民之心。
自古以来，老百姓心之所向，不过就是食能饱，衣能穿暖，无病无灾。最朴素的心愿隐藏在泱泱华夏的14亿人口中，通过医保谈判，医药改革，再小的群体都不会被放弃。“心存每一位民众”大概就是此意。
年国家公务员考试申论范文大全 篇三
完善制度保障，让养老服务更有分量。“无规矩，不成方圆。”从顶层设计层面建立完善的养老服务体制机制，提升制度“含金量”是让养老服务更加贴心的有效保障。一方面应“稳”字当头，深化养老服务改革，持续提高基本养老保险覆盖率，制定相应的行业服务质量标准，另一方面应完善法规政策，加强行业监管，净化养老服务行业环境。同时，也要关注农村留守老人、失能老人等特殊群体，在“精准”养老服务上下功夫。
导入“智慧”元素，让养老服务更有容量。随着“互联网+”与各行各业的深度融合，“智慧化”特色养老服务的加入，为进一步放开养老服务市场，推进养老机构转型升级，引导社会力量参与养老行业，提供了更多可能。在养老服务行业导入多元的“智慧”元素，进一步推动智慧养老健康服务产业，既可以精准对接老年人需求，实现资源的优化配置和对接，也可以进一步提升老年人的获得感、幸福感和参与感。
注入人文关怀，让养老服务更有质量。“老吾老，以及人之老。”没有人喜欢“孤独终老”，当我们步履蹒跚，睡眼昏沉的时候，不仅需要物质上的保障，更需要情感关爱和精神慰藉。因此，在确保老年人“老有所养”的同时，应注重丰富老年人的精神文化生活，加强日常沟通和交流，鼓励温情的居家、社区和互助养老，让老年人“老有所依”“老有所乐”，能够幸福地安度晚年。
“但得夕阳无限好，何须惆怅近黄昏。”养老不是一个人、一个家庭的事。只有多方合力，勠力同心，为养老服务提供更加完善的制度保障、浓厚的人文关怀、多元的“智慧”元素，养老服务才会更有分量、质量、容量，也更贴心更有“人情味”，每一个人才有可能无虑，坦然拥抱“夕阳红”。这既是全社会共同的美好夙愿，也是养老事业发展应努力的方向所在。
【 #公务员考试# 导语】申论写作属于议论文的范畴，涵盖论点、论据、论证方法，与一般性议论文所不同的是，其往往立足特定的立场，通过对题目、给定资料的分析，进而提出核心观点，并将其论证清楚。为了方便考生及时有效的备考，那么， 考 网为您精心整理了2020云南公务员考试申论范文赏析：基层历练让人生更有价值，供广大考生的查阅。 党的十八大以来，习近平总书记向广大青年朋友发出号召，鼓励青年走向基层，到祖国最需要的地方去。基层天地广阔，基层大有可为。在基层的广阔天地中，或就业创业，或服务群众，基层总能给青年人才一个成长的舞台、一个锻炼的机会。基层发展离不开青年人才，青年人才的成长也离不开基层的历练。艰难困苦，玉汝于成。只有经过基层的历练，才能更好地增加人生的厚度，拓宽人生的宽度，让人生更有价值。 然而，纵观当下，不愿吃苦、不能吃苦、不会吃苦成为了许许多多年轻人的真实写照。要么以打游戏、追剧而浑噩度日，要么以暮气沉沉、缺乏进取而“佛系人生”……人生不经历风雨，哪能见彩虹。没有拼搏进取的人生不能体味人生之艰;没有砥砺磨砺的人生不能感悟生命之重。因此，我们要珍惜基层历练这一人生宝贵的财富。 基层历练，让人生更有厚度。“天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身。”青年是标志时代的最灵敏的晴雨表，时代的责任赋予青年，时代的光荣属于青年。当代青年理应担当时代重任，扎根基层、深入基层、奉献基层，在基层的土地上开拓进取。大学生村官秦玥飞，用实际行动带领民众脱贫致富;植物学家钟杨，用背包装满了青藏高原深处的种子基因……基层的土地上，洒满了他们的汗水，也凝聚着他们的心血。基层群众心里惦记着他们，言语中感激着他们，目光中留恋着他们。磨难、历练、付出，让他们的青春厚植在基层的土壤中! 基层历练，让人生更有宽度。“苔花如米小，也学牡丹开。”人生因拼搏而出彩，人生因磨砺而前行。基层的历练是人生的宝贵财富，它让我们在面对基层群众、解决基层问题、助力基层治理的过程中丰富经历、增长阅历、强化本领;它让我们扩宽了视野，开阔了眼界，增加了人生成功的可能;它也让我们体察了民间疾苦，深处“庙堂之高”，却依然“先天下之忧而忧”。人生在一次次的历练中、在一次次的砥砺前行中，夯实了基础、积累了受益终身的财富。因此，基层历练不是一次“苦行”，更不是一次“酷刑”，而是一次人生的蜕变和生命的“绽放”。 “海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。”基层是青年人才干事创业的肥沃土壤，是人生成长成才的重要平台。因此，当代青年人要积极响应国家号召，听从时代的招呼，肩负起时代赋予的重任，干在基层、磨砺在基层、成长在基层，让每个人都能收获一份宝贵的财富。
关键要看你是去公安局的哪个部门上班了，一般是办公室的公文会比较多，比如说上级文件、发布通知、撰写简报、报送信息等。如果你是在基层派出所工作，那执法类文书就接触得多，比如说处罚决定书等，这些都需要一定时间的熟悉与学习过程，你不用太担心的，只要你是一个肯上进的人，相信你会有一个好的前程。
公安局有很多部门，你要去哪个部门上班，我再针对你要去的那个部门给你提供一些资料。其实很多东西都是有模板的，你上了班后从同事那找模板就行，无非就是换换里面的词就行，大同小异而已。如果你是去办公室的话那就不用按公安文书那样找了，其他行政机关的公文你都会用的着的，而这些不是一句两句就能说清楚的，你就得是从工作中慢慢摸索，再多向单位的老人们请教就没问题了，再说了，要写的时候从网上找也是来得及的
我国森林公安的历史发展 摘要]从林业发展史上看，森林警察的职能在古代是由山虞、林衡来执掌的。现代意义上的森林警察，可 以追溯到北洋政府时期，当时称为“山林警察”。新中国建立后，国家对森林资源的保护和发展极为重视，根据林 业行政管理体制特点和保护森林资源的实际需要设置了林区森林公安机构，加强林业公安保卫工作。跨入21世纪 以来，森林公安得到较大的发展，充分体现了党中央、国务院对林业发展和生态建设的高度重视，对森林公安和林 业检法队伍的关心和爱护。 [关键词]森林公安发展历史 一、中国古代森林警察的职能机构 森林是人类的摇篮，人类就是从大森林中繁衍进化而 来的。至今，森林仍然是人类赖以生存的基础。 从林业发展史上看，森林警察的职能在古代是由山虞、 林衡来执掌的。中华民国《警察行政》一书，干脆就以此断 言，林衡、山虞为森林警察，这个结论虽值得商榷，但认为 其为林务官员是毫无疑问的。森林警察职能由其执掌也是顺 理成章的事。按照社会发展规律，古代人类社会分工并不明 确，各种职能集一身的情况是非常普遍的。即使在中国漫长 的封建社会里，也长期实行行政与司法合一、军事和行政合 一的体制。在这种体制下，又长期实行军警不分、政警不分 的制度。因此，就其警察职能和具有这种职能的机构来说， 可以追溯到阶级形成和国家产生的最初时期，尽管它有别于 现代意义上的警察。 二、民国时期“森林警察”之雏形 现代意义上的森林警察，可以追溯到北洋政府时期， 当时称为“山林警察”。事实上，更早一点，在民国建立， 孙中山就任临时大总统时，把植树造林、恢复森林作为立国 之本，拟定“森林与建国”六项任务：（1）森林与民生；（2） 建造森林；（3）开发森林；（4）森林行政；（5）山林测量； （6）森林与建设。提出：“防止水灾与旱灾的根本方法，都 是要造森林，要造全国大规模的森林。”中华民国政府成立 实业部，下设农务司管林业行政，后分设农林部，下设山林 司主管。 1912年首颁《林政纲要》11条，其中规定无主山林定 为国有经营，限制滥伐私伐，设山林警察，奖励民地造林， 有山林的省份设林务官及林政机关，提倡经营造林保林等政 务。 1914年11月和1930年先后由农商部与国民政府颁布 《森林法》，分别为6章32条和7章77条，相继制定《森 林法施行细则》。同时制定颁布《狩猎法》与《狩猎法施行 细则》。为保护森林资源，维护林区治安秩序提供法律依据。 1915年7月7日，孝丰县知事因创办山林警察所、制 定周密的警章条文、保护山林工作成效显著受到浙江巡按使 公署的表彰。1919年，省警察厅下令改山林警察所为森林 警察队，属县警察局管辖，编制42人，配有武器，设巡官 1人（后改名队长），由邑绅推荐。森林警察轮流驻在竹林 大年地区，巡山护林。安吉县也设森林警察，分驻在云野公 司及桃南、桃北、三港林业合作社，巡山护林。同时，山主 还雇看山人员，分片管山。一旦发生挖笋、砍竹、伐木事件， 看山人员即报告森林警察处理。 1916年（民国五年）由江苏省教育团体出资经营的江 苏教育团公有林（后改称为江苏省教育林）。该团体经巡按 使将组织情形呈报大总统比准，并报内务、财政、教育、农 商各部备案。该团体在《组织大纲》中提出“关于公有林之 保护，得酌设森林警察”。 1924年（民国十三年）8月22日，内务部警政司答复 “湖北省警务处函询山林警察是否订有专章”一文记载“因 查森林警察条例早经本部与农商部从事会商，目下尚未定 完。在此项条例未经公布以前，自可比照矿业警察之例，仍 属警务处主管，会同实业厅办理其关于选募巡警之资格及服 务身份应一律同函复湖北省警务处查照”。湖北省是中国近 代最早建立警察的省份，其询问“各省外县拟请等设之森林 警察其统系应属于何处，关于选募巡警之资格，暨服务身份 与普遍行政警察一律统希详复等”，说明当时各地方自行建 立森林警察已经比较普遍了。 南京国民政府国民政府内政部鉴于森林警察职能非普 通警察所能代替，有必要专设森林警察。于是，1929年（民 国十八年）9月2日至7日，南京国民政府农矿部召开林政 会议，通过林政司拟请中央设立森林警察训练所案——由农 矿部主持办理的决议案。1929年11月在会同农矿部筹设渔 业警察的同时，商请农矿部共同制定森林警察各项规章，但 被农矿部以当时森林法尚未经立法院审议公布，拟订森林警 察规程无所依据为由予以搁置。 1930年7月7日中央模范林区管理局根据实际需要先 行组建设置了自办的森林警察。中华民国的警察讲义一类书 也是认定森林警察建于7月7日。森林警察成立后单独列编， 并专设训练员1人。后来因为经费困难，改由该局技术课员 与各林场管理员兼管。该森林警察经费由林区管理局经常费 项下开支，有长警70名、步枪25支，分驻于下属各林场， 由林区管理局技术课课员及各林场管理员兼管，担任森林保 护任务。农矿部改为实业部后，森林警察事务转为实业部林 垦署掌管。 1943年2月15日，当时的南京政府行政院公布施行了 《森林警察规程》，第一次用法律形式规定了森林警察机构 设置办法、人员及装备。当时的森林警察的职责有以下几种 [1]： （一）维护林区的日常管理 主要是验狩猎、采伐、割草、引火等证书及其他护林 事务。 （二）维护林区治安秩序 保护林业工作人员，预防和侦缉森林犯罪，处理扰乱 林区、林场秩序或妨害森林作业的事件。 （三）保护森林资源 防止人畜残害或盗伐森林，预防和处理森林的各种气 象灾害，防治森林病虫害，预防及扑灭森林火患。 森林警察对在林区、林场内发生的普通违警案件，除 地方警察机关委托或命令之外，应移送当地警察机关或乡镇 后处理。遇紧急情况时可在辖区外逮捕森林罪犯，但应立即 移送当地司法机关或治安主管机关依法处理。必要时也可报 请附近地方警察或民团、军队等协助维持治安秩序。 根据当时的《森林警察规程》，森林警察的设置完全实 行自愿原则，由呈请人自愿提出申请，写明森林所有权人名 称，森林所在地面积及林区界限，业务概况及工人人数，所 需森林警察或驻卫警察名额及枪支弹药情况。根据森林所有 权不同，当时森林警察的配置及任免程序也不同。 国有林，如需设置森林警察，由该森林主管机关或受 委托的管理机关分呈内政部和农林部核准设置，两部核准11 后，致函该国有林所在地省政府并转告有关县政府。 公有林，如需设置森林警察，则由该森林主管机关呈 请省政府核准，省政府核准后报内政、农林两部并通知公有 林所在地县政府。私有林，如需设置森林警察应由该森林所 有人向森林所在地警察机关或县政府申请派遣驻守警察，警 察机关或县政府批准并派遣后，报省警察主管机关和省林业 主管机关会呈内政、农林两部备案。森林警察受林业主管部 门的监督的指挥，其所需经费由各森林主管机关或私有林所 有者支出。国有林的森林警察官由农林部会同内政部任免， 公有林及私有林的森林警察官由省政府任免并分报内政、农 林两部备案。 三、新中国成立后森林公安机关的设置 建国后，国家对森林资源的保护和发展极为重视，根据 林业行政管理体制特点和保护森林资源的实际需要设置了 林区森林公安机构，加强林业公安保卫工作。新中国森林公 安机关的建立和发展，大体上可分为四个阶段[2]： （一）第一个阶段是初创阶段（1947-1966） 1951年1月12日，为加强保护国家森林及林业生产设 备，严防敌特破坏与火灾发生，东北人民政府主席高岗签署 了《关于建立森林公安机关的决定》（东政公字第2号），在 森林工业总局所属的各森林工业管理局（即松江、伊春、牡 丹江、吉林、辽东、黑龙江6个管理局）下设森林公安处。 其在业务上受所在各该省省公安厅领导，在行政及日常工作 上受各该森林工业管理局领导。其业务范围为：（1）组织与 教育员工进行护林防火、防奸、防匪等工作。（2）调查与检 举敌特及反革命破坏分子。（3）研究与指导护林与防火等工 作。（4）协助行政上指导与教育森林警卫队。决定还对森林 公安处的内部机构及下属机构设置、职能、人员、编制、待 遇等问题作了明确规定。这是1949年后，全国第一部由地 方人民政府颁布的有关森林公安机关的法律文件。1953年6 月，经政务院批准，在黑龙江、吉林和内蒙古林区的国营林 业局设立了林业公安局。当时的任务主要是清匪反霸，肃反 肃特，保障林业生产的顺利进行。 50年代后期，特别是在“大跃进”时期，我国有限的 森林资源遭到一次极大破坏。60年代初期，国家调整政策， 采取了许多保护森林资源的措施，使林业公安机关获得了长 足的发展。国家从法律和政策上明确了东北国有林区的林业 公安机关的职责、权限，从多项投入上加强林业公安队伍建 设。60年代初，南方林区也相继建立了林业公安派出所。 其中，浙江、江西、广西、湖北等7省、自治区共有林业公 安民警500多人，设立派出所129个。南方集体林区的森林 资源及安全保卫工作得到加强。这样，在全国南北方的重点 林区中，都有了一定规模的林业公安队伍，保护森林和野生 动植物资源已成为林业公安机关的重要使命，由于地处深山 老林，“一人一马一杆枪，防奸反特打豺狼”，是当时森林 公安生活的真实写照。 （二）第二个阶段是文革期间（1966—1976年） 文化大革命期间，林业公安工作随着全国公、检、法 机构被冲击处于瘫痪状态，森林资源的保护工作陷入困境。 （三）第三个阶段是改革开放初期，森林公安恢复和 发展阶段（1976—1998年） 直至1976年结束了十年动乱，尤其是党的十一届三中 全会的胜利召开，经过拨乱反正，林业公安工作得到了恢复 和发展。 十一届三中全会以后，为适应林业发展的新形势和强 化森林和野生动植物资源保护的新要求，政府在林业建设方 面采取了一系列改革措施，依法治林开始提上历史日程。 1979年1月15日，国务院《关于保护森林资源制止乱砍乱 伐的通告》中，明确提出要建立林区派出所，保护森林，维 护林区治安。1979年2月23日通过的《中华人民共和国森 林法》（试行）第9条第2款规定：“省、自治区革命委员会， 应当根据实际需要，在重点林区设立公安局、派出所，配备 森林警察，加强治安，保护森林。”这是建国以来由国家最 高权力机关颁布的关于森林资源保护的第一部法律。 1980年12月林业部、公安部、司法部、最高人民检察 院联合发出《关于在重点林区建立与健全林业公安、检察、 法院组织机构的通知》，要求在重点林区组织建立与健全林 业公安机构，在国有林业局、检材水运局设立林业公安局； 在森林资源比较多的省、地（市）、县设立林业公安处或林 业公安科、股；在自然保护区国有林场建立林业公安局或派 出所。 1981年3月8日，中共中央、国务院在《关于保护森 林发展林业若干问题的决定》（中发［1981］25号）文件中 明确指出，林区要抓紧建立与健全林业公安机构。1982年 10月中共中央、国务院发出《关于制止乱砍滥伐森林的紧 急通知》明确指出，对破坏森林资源的违法犯罪分子情节严 重的和对包庇、支持、怂恿破坏森林资源的领导干部构成犯 罪的，应依法追究刑事责任。 到1983年6月底，全国林业公安队伍已覆盖25个省、 自治区。其中14个省区建立了林业公安局（处），大面积国 有林区建立了149个林业公安局，163个地、县建立了林业 公安科（股），林业派出所1 730个，民警17 000余人。 1984年9月公布的《森林法》，确定了保护森林、发展 林业的法律地位，对盗伐、滥伐和其他破坏森林资源的犯罪 行为适用法律条款作了详细规定。1984年国务院批准林业 部、公安部《关于解决林业公安体制问题的请示》（林发政 〔106〕号），同年劳动人事部发出《关于林业公安体制问题 的通知》（劳人编1984〔70〕号），同意林业部设立林业公 安局，列入公安部序列，实行双重领导，该局所需编制，在 林业部机关行政编制内调剂解决。同意地方林业公安机构列 入国家公安系列，武装森林警察列入人民武装警察序列，实 行双重领导，以地方为主的体制。林业干警工资标准、着装、 武器装备等，分别执行国家公安干警和人民武装警察的统一 规定。人员编制、经费开支仍由林业部门承担，县以上林业 公安编制在各级林业部门编制中解决，国营林业企业、事业 单位的林业公安机构和林区派出所的编制分别列入企业、事 业编制。1984年8月公安部发出《关于将林业公安局编入 公安部序列的通知》〔（84）公（政治）字48号〕，将林业公 安局编入公安部序列，为十六局，11月林业部公安局正式 建立。 1985年10月公安部和林业部在昆明联合召开了有各 省、自治区、直辖市公安厅（局）长，林业（农林）厅（局） 长参加的全国林业公安工作会议。1986年1月两部又联合 发出《全国林业公安工作会议纪要》（林安字〔1986〕1号）， 《纪要》具体规定了（1）林业公安的任务；（2）林业公安 机关的性质、职责权限和管辖范围；（3）林业公安机关的管 理体制；（4）林业公安机关的经费和装备；（5）加强林业公 安队伍的建设5个方面的内容，明确了保护森林资源是林业 公安工作的首要任务，再次明确林业公安机关是公安机关的 组成部分，是公安机关派驻林区保卫森林资源安全、维护林 区社会治安的武装性质的治安行政力量，原则上行使同级地 方公安机关的职责和权限。由此可以看出，森林公安工作包 括森林公安队伍管理、机构建设、维护国有林区的社会治安 秩序、打击破坏森林和野生动物资源的违法犯罪活动、预防 和扑救森林火灾等内容性质的治安行政力量和刑事执法力 量，是人民民主专政的工具，是国家公安机关的组成部分。 各级林业公安机关迅速传达贯彻迅速把工作重心转移到保 护森林资源上来，极大地推动了森林公安事业的发展。 为加强林业公安保卫工作，1986年1月10日，林业部、 公安部联合发出《全国林业公安工作会议纪要》明确指出： 林业公安机关是公安机关的组成部分，是公安机关派驻林区 保卫森林资源安全，维护林区社会治安的武装性质的治安行 政力量，原则与行使同级地方公安机关的职责和权限。 1987年6月30日，针对长期存在的林木超量采伐仍难 以控制，森林资源持续下降。乱砍滥伐屡禁不止，愈演愈烈， 一些国营林场和自然保护区的林木，也遭到盗伐哄抢。造成 这种状况的直接原因，主要是林业改革中某些具体政策失调 和存在漏洞，林政和资源管理不严，对犯罪分子打击不力。为了坚决煞住这股歪风，进一步从政策和制度上堵塞漏洞， 严格加强森林资源管理，中共中央、国务院发出《关于加强 南方集体林区森林资源管理，坚决制止乱砍滥伐的指示》， 由于哄抢林木事件在全国各地愈演愈烈，也促使国家对森林 公安队伍建设的不断重视。 1992年7月1日第七届全国人大常委会第二十六次会 议通过的《中华人民共和国警衔条例》和《国务院批转公安 部〈评定授予人民警察警衔实施办法〉的通知》（国发［1992］ 49号）规定，“评定授予警衔的人员，必须是属于人民警察 建制的在编在职的人民警察”“各级公安部门（包括公安部 门设立在铁道、交通、民航、林业部门的公安机构）”，林业 公安才真正在国家法律中得到确认，使林业公安真正成为国 家公安的组织部分。 森林公安干警按规定评定了警衔。森林公安警察干部 管理，按人民警察法规定和公安部的要求进行。各级森林公 安机关的领导干部，由所在单位林业部门推荐，征求同级公 安部门意见后，报经上级森林公安机关同意，按干部管理权 限，由干部管理部门办理任免手续。森林公安民警的调入， 原则上要从公安警察院校毕业学生中分配调入，若从其他部 门调入，必须具有大专以上文化程度，经过严格的考试和考 核；地（市）以下，必须报请省、自治区、直辖市森林公安 处（局）审核同意后，再由所在地的人事部门办理调入手续。 1992年7月1日起，我国人民警察实行警衔制。凡森 林公安人民警察，警司、警员警衔，由各省、自治区、直辖 市森林公安处（局）审核，报国家林业局森林公安局审批， 公安局长任命；警督警衔，由各省、自治区、直辖市森林公 安处（局）申报，国家林业局森林公安局审核，报公安部审 批，公安部部长任命；三级警监，由国家林业局森林公安局 申报，公安部审核，警衔领导小组审批，公安部部长任命； 二级警监以上警衔，由公安部申报，警衔领导小组审核，由 国务院总理任命。 （四）第四阶段，1999年至今，进一步完善和规范化 建设阶段 1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第 二次会议通过《关于修改〈中华人民共和国森林法〉的决定》 中的第十条规定：增加一条，作为第二十条:“依照国家有 关规定在林区设立的森林公安机关，负责维护辖区社会治安 秩序，保护辖区内的森林资源，并可以依照本法规定，在国 务院林业主管部门授权的范围内，代行本法第三十九条、第 四十二条、第四十三条、第四十四条规定的行政处罚权。”这 一规定，既明确了森林公安机关的法律地位，又明确了森林 公安机关的职责，也第一次以法律的形式明确了以保护森林 和野生动物资源为己任的原“林业公安”的称呼，即“森林 公安”。因此，随后的“林业公安机关”将按照法律的规定， 统一改称为:“森林公安机关”，森林公安机关迎来了进一步 完善和规范化建设阶段。 截至到2004年底，全国除上海市外，30个省（区、市） 共建立森林公安机构6 769个，局级机构1个（国家林业局森 林公安局即公安部第十六局）；省（区、市）森林公安局（处） 31个（森林公安局28个，森林公安处3个）；地市级机构375个； 县级机构1 590个；派出所4 767个，实有警力56 483人。 2005年7月29日，国务院办公厅以国办[2005]42号文形 式正式印发《关于解决森林公安及林业检法编制和经费问题 的通知》。多年来，森林公安和林业检法机关为保护森林及 野生动植物资源、保护生态安全、维护林区社会治安秩序做 出了突出贡献。但由于多种原因，森林公安和林业检法机关 编制不统一，经费渠道多样且不稳定，严重影响了队伍稳定 和职能作用的发挥。国办42号文件的下发实施，有效破解了 长期以来制约森林公安及林业检法队伍建设和发展的瓶颈 问题，对稳定队伍、凝聚警心、鼓舞士气、强化职能，对做 好“相持阶段”生态保护工作必将产生重大而深远的影响。 森林公安和林业检法编制纳入政法专项编制序列，经费列入 各级财政预算，是各级林业主管部门和森林公安机关长期为 之努力，广大森林公安民警热切盼望的重大问题。现在国务 院决定抓紧解决这一问题，这是党中央、国务院为加强生态 建设和保护工作做出的重大部署，是林业生态保护取得的又 一项重大成果，是森林公安和林业检法发展史上的一件大 事，充分体现了党中央、国务院对林业发展和生态建设的高 度重视，对森林公安和林业检法队伍的关心和爱护。 参考文献： [1]韩延龙、苏亦工：《中国近代警察史》（上下），社会科学文献出版社 2000年1月第1版，第660-662页。 [2]蒋先进、罗锋主编，《警察业务全书—保卫工作卷》，群众出版社出 版，1996年7月第1版，第379-385页。 作者简介： 胡建刚，男，1967年4月出生，籍贯江苏宜兴，南京森林公安高等专 科学校治安系副教授，研究方向治安学、林区治安管理。 ≈≈≈≈≈≈≈≈≈≈≈≈≈≈≈≈≈≈≈≈≈≈≈≈≈≈≈≈≈≈≈≈≈≈≈≈≈≈≈≈≈≈≈≈≈≈≈≈≈≈≈≈≈≈≈≈≈≈≈≈≈≈≈≈ （上接第9页）江各民族与周边国家俄罗斯、日本、朝鲜、 南韩等国的民族文化的比较研究。省社会科学院承担的国际 课题《中国赫哲族与日本阿伊努的文化比较研究》，就是对 这两个跨国民族的信仰文化、民间文化、饮食文化、服饰文 化、居住文化、丧葬文化、婚俗文化等进行详细的比较研究， 揭示这两个民族的文化交流关系。 三、研究建议 改革开放30多年来，黑龙江少数民族文化研究有了长 足发展。涌现出了一批少数民族学者，如赫哲族的尤志贤、 尤金良，鄂伦春族的韩有峰、孟淑珍，锡伯族的吴克尧，蒙 古族的波少布，鄂温克族的那晓波等。这些少数民族学者在 我省少数民族文化研究上起到了生力军的作用。 只有民族的，才是世界的。我国的赫哲族人口很少，只 有4 640人，我省只有3 910人（第五次全国人口普查数）。 但近几年来关于赫哲族的研究，已引起世界各国学者的注 意。德国的付玛瑞、南荣国，瑞士的米歇尔，意大利的马嘉， 加拿大的纳尔，韩国的李钟周，俄罗斯的那嘉、谢尔盖·华 西里维奇，日本的池上二良、浅川滋男、大贯静夫、涩谷武 等学者，先后来黑龙江进行考察研究，有的多次前来调查采 访。黑龙江少数民族文化研究已超出国界，成为国际性的学 术研究。这些外国学者回国后，发表了专著、论文，翻译了 黑龙江少数民族文化的研究文章和民间文学作品，提高了黑 龙江的知名度。面向21世纪，为了把我们黑龙江省少数民 族文化研究推向一个新阶段，特提出如下建议： 1．挖掘少数民族文化遗产，为龙江经济发展服务。 2．从省社科院、省文联、省文化厅、省民委、省民族 博物馆抽调人员，组成我省少数民族文化抢救小组，在3～ 5年内，对我省赫哲族、鄂伦春族等民族文化进行重点抢救。 3．责成出版部门出版一套《黑龙江民族文化系列丛书》， 包括民族历史、民族风情、民间文学、民族工艺、民族艺术、 民族经济等著作。 4．建立定点少数民族风情旅游区，吸引中外游客前来 旅游，体验民族风情，品尝风味菜肴，观赏民族歌舞，购买 民族工艺品和旅游纪念品。 5．帮助少数民族发展有特色的工艺品生产，如桦皮工 艺、鱼皮工艺、鱼骨工艺等，增加民族地区的经济收入，为 发展我省旅游事业作出贡献。 6．在民族聚居地的中、小学，开设民族语言课，讲授 民族文化的基础知识，使少数民族下一代对自己民族的文化 从小就有所有了解。 7．组织省、市电视台拍摄反映我省少数民族50年来发 展变化的纪录片、风情片，向中央电视台推荐，向国外电视 台推荐。 8．在博物馆、报纸、电台、电视台、大街宣传栏、宾 馆接待室等地，用图片、文章、录像、实物等宣传我省少数 民族文化。让广大群众了解我省少数民族文化。 9．拨专项经费支持民族文化研究事业，出版学术研究 著作和普及读物，支持本省学者到日本、俄罗斯等国访问， 召开国际民族文化学术研讨会，让研究成果走出国门，走向 世界。
公共关系是指某一组织为改善与社会公众的关系，促进公众对组织的认识、理解与支持，并由此达到树立良好组织形象、促进商品销售目的的一系列公共活动。下文是我为大家整理的关于公共关系与企业形象塑造论文的 范文 ，欢迎大家阅读参考!
塑造企业形象、提高企业竞争力的新途径—公共关系
[摘 要] 公共关系是企业中一项重要的经营活动,它可以凌驾于生产、销售等企业其他基础活动之上,是企业与外部环境交流,以树立企业自身形象,争取更多用户的行为,是以推销本企业自身为宗旨的有序活动。 文章 讨论公共关系在现代企业应用中的重要性、必要性和实效性。
[关键词] 公共关系 形象 途径
中国市场经济体制的建立,对中国企业的经营工作提出了更高的要求,如何运用现代化的经营手段,适应新经济体制的要求,塑造企业良好的形象，提高企业竞争力,成为当前企业发展的首要课题。企业与社会的关系,是因商品经济的发展而频繁和复杂了。在计划经济体制下,企业只是产品生产工厂,必须按照国家计划生产,不存在任何经营活动。在市场经济条件下,合理地运用公共关系理论及其管理手段,是搞好现代企业工作的有效途径。
一、人们对公共关系的误解
1.认为公共关系就是交际。
这是对公共关系的宗旨和原则还不了解,似乎搞公共关系就是迎来送往,喝酒干杯,拉关系、走后门、甚至看作是搞不正之风。这是对公共关系的完全误解。
2.认为公共关系就是宣传。
公共关系是适应经济工作和业务工作中加强信息交流的需要而产生的,公关必须在企业经营管理的全过程来进行,宣传却只是一种工作的手段,是社会组织有意识地把某种观念、意识、态度和情绪传播于社会，是一种有意控制社会心理的活动。二者性质上都是一种传播过程，但二者的工作内容不同;宣传的 方法 主要是单向的。而公共关系则强调“双向”的。
3.认为公共关系就是推销。
公共关系在产生之初的确起到过推销产品的作用,但是随着企业公关活动的开展和职能的不断增加,对公共关系已经有了更高层次的要求,公共关系的任务绝非仅仅是协助推销,更不能把公共关系等同于推销。
二、公共关系的内涵、特征和职能
1.公共关系的内涵和特征。公共关系(public relations)一般是指社会组织与各类公众之间,为取得一定的相互理解、支持而发生的各种信息交流,以树立组织的信誉,塑造组织的形象。其核心是依据信息传播的科学原理,运用恰当的新闻和传播工具,在社会组织的内、外部建立双向信息沟通网络,从而不断改善组织的经营和管理,树立企业形象,赢得社会公众的信任与支持。公共关系的对象是一个社会组织的各类公众组成的各种社会关系。组织的社会公众是指与组织发生联系,并产生相互作用的其他组织或群体。公共关系处理的是组织的各种社会关系,它追求的是组织与社会公众的共同利益。
总之，公共关系是一门科学，是如何开展有效公共关系活动的科学。又是一门艺术，是一种管理和传播艺术。它是一种职能，是管理职能和传播职能
2.公共关系的职能。公共关系帮助企业建立并维护与社会公共之间的交流、理解、与合作在市场经济条件下,企业之间的竞争不仅表现在商品质量竞争、技术竞争、价格竞争,而且扩展到企业声誉和形象的竞争。企业能否生存和发展,不仅取决于企业的产品是否适应市场需要,而且取决于能否得到社会公众的理解和支持。企业的声誉和形象是企业的无形财富,是企业竞争的重要手段。随着我国这会主义市场经济体系的建立和完善,树立良好的企业形象,建立良好的企业声誉,运用公共关系理论为企业经营管理服务,将会收到越来越大的经济效益和社会效益。
现代公共关系思想始于18世纪末19世纪初的美国。随着科学技术的巨大进步,世界范围内的商品经济蓬勃发展,公共关系的理论开始走向成熟,成为一门独立学科,公共关系已成为基础坚实、前途光明的新兴行业。在发达资本主义国家几乎所有大型企业或公司都设有专门的公共关系部门。公共关系的职能不再仅是推销企业的产品,它的职能及活动已贯穿于各行各业所有工作的整个过程中。其职能是收集信息、参与决策、协调沟通、咨询建议、建立信誉等。
三、企业如何建立一个良好形象
曾经有人说：如果可口可乐遍及世界各地的工厂，在一夜之间被大火烧光的话，那么第二天世界各大媒体的头一条新闻就是：各国银行巨头争先恐后向它贷款，因为这个在红色背景上的八个白色字母标记，已经得到了世界的接纳，通过长期有效的公共关系工作，可口可乐为自己树立了“世界第一饮料的”形象，人们绝不会让这样的形象消失。这说明，良好的组织形象，对企业来说是一笔重要的无形资产，它能够为该企业的产品或服务创造出一种消费信心，从而提高企业的竞争能力，得到消费者的信任和光顾，那么如何树立?
塑造形象形象应坚持以下原则：
1.特色性原则：各企业都有自己特定的发展目标和特定的公众对象，因此要根据本企业的特点，制定和规划富有新意、避免雷同的组织形象。
2.长期性原则：组织形象的树立是一个长期的战略任务，要经过持久的努力，同时由于企业自身和社会环境都在处于不断变化之中，要适应变化，不断完善、充实、更新组织形象
3.整体性原则：许多企业中，树立形象工作由各部门分散进行，这可能会出现各自为政、相互矛盾的局面。因此，要坚持整体性原则，制定统一的公共关系政策。
4.培养企业公关人员及其员工良好的公关意识。公关意识是 总结 了企业经营、行政管理和多年公关实践 经验 而提出的一整套现代管理的根本要则和哲学思想,对于搞好公共关系有极大的指导和促进作用。公关人员应具备的公关意识包括重视企业形象的意识、双向沟通的意识、重视社会整体效益的意识和真诚合作的意识等。
如何塑造好形象,越来越被企业家们重视。因为我们知道,品牌需要聚敛人气,需要关注度,也需要有一个聚敛人气的专门的技巧和能力的行业,使它得以产生影响力。因此,企业要实施公关策略,与顾客进行了有效的沟通,在传播上首先要让顾客认可这个品牌。其次是喜欢这个品牌,再次是促使其购买这个品牌,最后还要长期的忠诚关系。
四、塑造良好的品牌形象对企业经营的意义
市场经济的基本特征是竞争，竞争的最高层次是品牌形象的竞争。谁拥有了良好的品牌形象,谁就能赢得公众的支持,谁就拥有了市场,并获得了源源不断的利润,且能使产品和组织在激烈的市场竞争中立于不败之地。就塑造品牌形象的意义而言,主要可以概括为以下4点:
1.品牌形象是无形资产的重要组成部分。无形资产是组织资产的重要组成部分。它是不具有实物形态而以知识形态存在的重要经济资源。
2.品牌形象是生存发展的精神资源。良好的品牌形象可以使企业内部的员工产生一种骄傲自豪感。这种感觉可以让员工保持一种士气高昂奋发进取的精神状态。这样就会产生激励作用,诱导并刺激着员工的工作热情和积极性。
3.品牌形象有利于增强销售力,拓展消费新领域。在现代社会中,公众对商品的购买,不仅是对产品功能和价格的选择,同时也是对组织精神、经营管理作风、服务水准的全面选择。
4.品牌形象能够赢得各界的合作与支持。在如今市场经济的条件下,任何的企业都不是孤立存在的。他们有自己的合作伙伴,有固定的消费群体,有自己的竞争对手。企业要想发展,就应该处理好各方面的关系。
五、中小企业如何利用公关策略
塑造良好的品牌形象在如今激烈的竞争中,中小企业要想将自己的品牌形象推广出去,并使其长期立足,就必须要有自己的公关策略。中国企业更应该利用公关这把利器去塑造自己的品牌形象。
1.占领消费者的大脑―――渗透品牌形象。人的消费行为是由消费意向支配的,消费决策决定消费行为,你要影响消费者的消费行为,首先要影响他的消费决策和观念,所以用你的品牌形象占领他的大脑是公共关系的关键。
2.品牌形象大众传播―――宣传品牌形象。如果没有电视、报纸广播这样具有影响力的大众传媒,仅靠企业自身的传媒传播信息,其传播效果将可想而知。在现代社会,大众传播极大的影响人们的思维与行为方式,同样,会诱导消费行为及方式。
3.倾心公益活动―――提高品牌形象良好的品牌形象不仅可以拉动产品的销售,更重要的是在消费者心目中也美化了自己的形象,这就是公益活动的迷人之处。
4.加强与消费者的沟通―――完善品牌形象。在公共关系的协助下,企业与利益群体之间的良好沟通能提高客户的信任价值、美誉度提升的价值、强化内聚力价值。
总而言之,品牌的塑造是一个长期的过程在激烈的市场竞争中,品牌的成长与维护都离不开巨大的 广告 与公关宣传,只有这样能使消费者牢记品牌与相关产品,从而维系消费者对品牌的忠诚度和品牌自身的资产值。企业要想使自己的产品长期留在消费者心中,就需要加大力度加强公关。只有把公关做好了,塑造了好的品牌形象,企业才能立于不败之地。
参考文献:
[1]王崇梅 辛德强:基于 市场营销 的公共关系解析.商场现代化,2006,4
[2]王 谦:公共关系与企业发展.湖北函授大学学报,2006,1
[3]杨新生:关于公共关系基本概的重新认识.平原大学学报,2006,2
[4]张岩松:公共关系案例精选精细,经济管理出版社,2000年7月
论公共关系对企业形象塑造
【摘要】企业在市场的最终目标是追逐利益的最大化与利润的增长，保证其市场地位的长盛不衰，因而企业的质量、服务、技术在市场竞争中备显突出。但更重要的是通过这些外在的商品展示企业的形象。企业的经营者不但要在企业运作的过程中，理性认识企业形象的重要性，而且在实践中的管理范畴中更应纳入企业形象的策划。一旦管理好企业形象，各级领导部门的支持、合作伙伴的信任、顾客的忠诚自然而然追随而来。公关部作为企业不可以缺少的重要部门之一，应该发挥它的管理职能，其重要性正是对企业的声誉和形象实施战略管理。
【关键词】公关 企业形象
大多数不了解企业公关工作的人，对公关认识存在误区，认为公关就是请客、吃饭、喝酒、聊天，、拉关系。这样的对于公关的理解不得不说已经完全片面化和庸俗化。实际上，作为企业的“外交”运作部门，公关关系对于企业的发展有着至关重要的作用，同时对公共关系的重视也有利于企业形象的塑造。
一、企业的公共关系
公共关系是指某一组织为改善与社会公众的关系，促进公众对组织的认识、理解与支持，并由此达到树立良好组织形象、促进商品销售目的的一系列公共活动。它本意是社会组织、集体或个人必须与其周围的公众建立良好的关系。它是一种状态，任何一个企业或个人都处于某种公共关系状态之中。它又是一种活动，当一个工商企业或个人有意识地、自觉地采取 措施 去改善和维持自己的公共关系状态时，就是在从事公共关系活动。作为公共关系主体长期发展战略的一部分，公共关系的管理职能是：评估社会公众的态度，确认与公众利益相符合的个人或组织的政策与程序，拟定并执行各种行动方案，提高组织的知名度和美誉度，改善形象，争取相关公众的理解与接受。
(1)公共关系的结构。
公共关系的结构是由组织、公众、传播三要素构成的。公共关系的主体是社会组织，客体是社会公众，联结主体与客体的中间环节是信息传播。这三个要素构成了公共关系的基本范畴，公共关系的理论研究、实际操作都是围绕着这三者的关系层层展开的。
(2)公共关系的内容。
企业公共关系包括对内对外两个方面。对内，是企业与内部相关人员之间通过双向信息交流，达到相互理解与支持的活动，主要包括员工关系和股东关系，员工关系中又有领导与下属关系、员工与员工关系，股东关系中又有股东与股东关系和股东与经营者关系。其工作目的在于加强企业内部团结，提高企业素质，为企业开展对外公共关系提供良好的基础。对外，是企业与外部相关公众之间通过有效的信息沟通，达到相互理解与支持的一种活动。其目的是建立企业信誉，树立企业良好形象，协调彼此间利害关系，消除可能出现的冲突和矛盾，为企业的生存发展创造适宜环境。企业公共关系是社会经济发展到一定阶段的产物，是现代企业发展的要求。
(3)公共关系的目标。
公共关系的目标是为企业广结良缘，在社会公众中创造良好的形象和声誉。一个企业的形象和声誉是其无形的财富，也是企业软实力的重要组成部分。良好的形象和声誉是企业富有生命力的表现，也是公关的目的之所在。企业以公共关系为促销手段，是利用一切可能利用的方式和途径，让社会公众熟悉企业的发展战略、 企业 文化 和经营宗旨，了解企业的产品种类、规格以及服务方式和内容等有关情况，使企业在社会上享有较高的声誉和较好的形象，促进产品服务销售的顺利进行。
(4)公共关系的采用手段。
公共关系采用的传播手段具有多样性，既可以通过新闻、宣传等传播媒介间接传播，也可以通过 人际交往 形式直接传播。而商业广告的传播手段则以广播、电视、报纸、杂志、网络五大新闻媒体为主。公共关系传播，是信息交流的过程，也是社会组织开展公共关系工作的重要手段。离开了传播，公众无从了解组织，组织也无从了解公众。如果我们把社会组织看作公共关系工作的主体，把公众看作公共关系工作的客体，传播就是二者之间相互联系的纽带和桥梁。组织与公众的沟通，在很大程度上依靠信息传播，组织与公众之间的误解，也往往是由于信息不畅造成的。因此，一个社会组织不但要有明确的目标、符合公众利益的政策和措施，还要充分利用传播手段开展公关活动，赢得公众的好感和舆论的支持，获得良好的经济效益和社会效益。
二、公共关系对企业形象的塑造
(一)公共关系与企业形象二者关系
公共关系与企业形象策略都是在商品经济高度发达的条件下产生的，而企业形象又是在公共关系、广告等传播业发展到一定基础上形成的。公共关系建立企业形象是为了赢得公众的好感，公共关系注重公众评价的好坏;企业形象建立企业形象是为公众易于识别，企业形象注重企业间的差异性。企业形象的内容就是公共关系所要树立和传播企业形象的具体内容。由此可见，企业形象策略是研究如何设计企业形象，而公共关系还要研究如何把企业形象传播出去。因此，企业在进行形象设计时不仅要考虑企业本身的特点，而且还要考虑企业公共关系手段和公共关系对象的特点，只有这样才能有效地建立起企业形象，否则只是华而不实的无效工作。
(二)公共关系对企业形象的塑造
公关关系对企业良好形象塑造，从以下方面体现：
(1)协调与职工关系。
让职工满意，是塑造企业形象、提高竞争力的起点和前提。因为职工是构成部门的“细胞”，部门的各项目标只有通过他们的分工协作，各尽其责才能付诸实现;部门是构成组织的基本单位，是介于企事业与员工个人之间的社会群体，部门成员互相影响互相依存，具有相同或相近的行为规范和工作目标;领导者是企业最高指挥层，在内部公关系中处于独特地位，在树立企业内部形象的过程中，领导者的协调、促进作用不可替代。领导者应把员工关系放在内部公共关系工作的首要位置要协调好企业内部的各种关系，作为领导者首先要处理好人的问题，即单位职工之间的利益关系、竞争关系和信息关系。部门的领导者有责任通过各种内部公共关系活动，积协调内部职工关系，使广大职工形成和获得方向感、成就感、信任感、舒适感。
(2)协调与消费者关系。
在现代市场经济的条件下，企业拥有良好的形象与它的经营成功有着更密切的联系。企业与市场的关系，很大程度上就看企业与消费者的关系如何。因为市场法则就是“顾客就是上帝”，让顾客满意，是塑造企业形象，使企业在竞争中生存和发展的重要基础。顾客，即消费者，是企业公共关系的重要公众。顾客是企业服务的对象，赢得顾客对产品的满意，是企生存、发展的前提。企业与消费者之间既互相依存又有矛盾。企业开展“全员公关”，让质量意识、服务意识、形象意识深入到每一个员工头脑，并内化为指导行动的理念。企业失去消费者的信任，它的生命也就终止了。公共关系在企业中的作用之所以越发重要，正是因为他是消费者和企业交流的 渠道 ，是企业和企业沟通的桥梁，还是企业走向国际的平台。
(3)协调社区关系。
从公共关系来讲，社区是企业“根”之所在，是企业赖以生存的环境，是企业发展的“根据地”：这就决定了企业与社区交互的利害关系：企业得益于社区，社区的发展又得益于企业。如河南省宝丰酒厂，近几年为市政和山区建设的投资达20万元以上。一个社区的主要成员不外以下四类：普通居民;地方政府机构;工商企业;各类社团组织。搞好社区的关键是要采取“芳邻”政策，无论是数十人的小厂，还是大、中型企业，都是社区的普通‘公民’，都应当做“好公民”和“好邻居”。改善社区关系最好的力、法是与社区打成一片，即以“服务社区”身份积极参与社区活动，资助社区发展，参与其他有价值的社区事务，采取“门户开放”政策，有目的地同左邻右舍开展各种联谊活动，以增进了解，融治感情。
(4)协调政府关系。
注意企业在政府心目中的形象，建立与政府的良好关系。政府是国家权力的执掌机关，企业在政府的宏观管辖之下，与政府的各有关职能部门有着各种形式的联系。政府对于企业的评判和社会公众一样，具有一定的倾向性。因此，协调好企业与政府之间的关系，是企业公关部门的一项重要内容。和政府建立良好的关系，常常会给企业带来意想不到的好处。企业可以与政府人员广为联系，经常与政府部门沟通信息，在政府各部门中，树立良好的企业信誉、扩大企业在政府部门中的影响。
(5)协调竞争对手关系。
善待竞争对手，文明竞争提高企业美誉度，是塑造企业良好形象的客观需要。从公共关系看企业竞争，尊重对手，善待对手，在竞争中合作，在合作中竞争，既是社会化大生产的要求，也是企业塑造良好形象的客观需要。将对手视为冤家对头，采取欺诈、诋毁等手段达到损人利己的目的，有悖于商业道德。同行间恶性竞争，结果只能是自毁声誉、两败俱伤。这种不正当竞争行为已屡见不鲜，甚至出现在一些声誉较高的企业当中。这无疑会影响公众对企业的印象和评价，损害企业形象。对于竞争对手，伊利做到了不卑不亢，既不打压，也不跟随，而是扛起“有我中国强”的大旗，尽现大家风范。对外的公共关系无懈可击，既不得罪竞争对手，又保持一种良性竞争的状态，共同发展壮大，共同辉煌。
此外，企业还必须协调与新闻媒体的关系。新闻媒体是指报纸、杂志、广播、电视等信息传播工具，它是企业与社会公众联系的主要渠道，也是企业最敏感、最重要的信息窗口。一般而论，为新闻媒体所熟悉的企业，或者说与媒体的亲密程度较高的企业，从传播工具中往往反映出对企业有利的一面，往往带有较大应，对企业不利的一面，往往淡化处理。因此，必须在公关关系中注意协调媒体关系。
三、企业不同发展期的公共关系重点
企业在不同的发展时期，其信息传播和双向沟通应当有不同的内容和重点，公共关系工作人员要学会不同的传播手段，针对不同发展时期的实际和特点，做好传播沟通工作，使企业形象的塑造日臻完美。
(1)创业初期。
在企业初创时期，应及时地让各界公众了解企业，使公众在开始就能对企业有个良好的印象。而最初形象的建立，往往关系到企业今后的发展。
(2)发展时期。
在企业顺利发展时期 (例如当企业发展得快而它的声誉一时跟不上它的规模时;当两个或两个以上的企业合并时;当企业乔迁或改组时;当企业有新设施时，如企业推出新产品或新厂房落成，或添置新式机器等)这时候的公共关系工作的传播沟通应当致力于保持和维护企业的形象和声誉，巩固既有的成就，并且又再接再厉进一步扩大本企业的影响。
(3)危机时期。
在企业遇到风险的时候。这个企业的领导和公共关系人员一定要沉着冷静，不要灰心丧气，要抓准适当时机，采取灵活机动的宣传策略，使企业产品迅速为公众接受，从而渡过风险，转危为安。在企业形象受到损害和破坏的时候。企业决策者和公共关系人员应本着实事求是的态度，深入了解其原因，首先检讨本企业，如确因内部原因，则应有错必纠，整顿企业，改善经营管理，提高产品质量，改进服务态度，并把采取的措施告诉公众，求得公众的谅解，重振声誉，塑造新的企业形象。例如广州万宝电冰箱厂当忽视产品质量的错误决策被报纸披露，企业形象、产品形象都受到严重损害后，一方面狠抓产品质量的改进，另一方面积极进行传播沟通，将本企业的整顿情况迅速地反馈给社会公众，并邀请北京各大新闻机构的记者来厂参观，考察质量改进的情况，这些消息报道后，使万宝电冰箱厂的声誉有所回升，企业形象又重新在公众中树立起来。
四、企业如何开展有效的公共关系
首先，在公关人员配备上，除选配一定数量并具有良好素质的专职人才外，还应重视在各职能部门选拔、培养一批兼职公关人员，以备企业在开展大型公关活动时抽调出来配合公共关系部门开展工作。
(1)重视企业的内部公共关系。
企业内部公共关系是企业公共关系的重要组成部分，其状态如何，直接关系到企业公共关系目标的实现和企业良好形象的魏造，是企业公共关系的基础，也是实现企业良好外部公共关系的前提和保证。开展内部公共关系依赖于有效的内部信息交流，即通过民主管理、文体活动、思想政治工作等形式，努力做到上情下达、下情上传，使企业内部精诚团结、协调一致。企业良好的内部公共关系是企业在竞争中求生存谋发展的基础。为了树立企业良好形象，应注重处理好与企业内部公众关系，要重视企业价值观念的培养，创造最佳的人事环境，培养内部公众的归属感、认同感和自豪感，形成融洽的“家庭气氛”，为外部公共关系工作提供保证。
(2)重视企业外部公共关系。
企业外部公共关系是企业与其外部公众之间通过有效信息沟通，达到相互理解与支持的一种活动，是树立企业良好形象的重要活动。企业外部公共关系的重要工作内容在于同企业外部公众建立经常性联系，并加强双向信息交流。一方面，企业应尽量快速、准确地收集来自外部公众的信息;另一方面，应及时、准确、有效地将企业有关信息传达至相关公众，使外部公众的决策与活动为本企业的生产经营提供方便，并使企业的生产经营符合相关公众利益和要求。为此，通常要做好新闻宣传、公共关系广告、社会公益赞助等工作，并且要注意把握住开展外部公共关系的各个时机，包括企业开张或更名、企业转产或开拓新业务、企业生产发展较快，特别是知名度信誉度不高、出现差错或被公众误解等时机，广泛开展公共关系活动，这是实现企业公共关系目标的一项重要方面。
参考文献：
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