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建设社会主义新农村论文内容提要 建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是统筹城乡发展和以工促农、以城带乡的具体化，是遏止城乡差距拉大趋势、扩大农村市场需求的根本出路，是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措。新农村建设是一个庞大的系统工程，涵盖了经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。建设新农村，必须坚持统筹城乡发展这个根本指导方针，在符合农民意愿、带给农民实惠、得到农民拥护的基础上扎实稳步地推进。当前，应集中解决农民生产生活中最迫切需要解决的实际问题，真正带给农民实惠。 建设社会主义新农村，是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发作出的重大战略部署，是我国现代化进程中的重大历史任务，是解决“三农”问题的重大战略举措。为了扎实推进社会主义新农村建设，有些理论问题需要深化认识，有些政策问题需要认真把握。 新农村建设新在哪里 建设社会主义新农村不是一个新概念，上世纪50年代以来党的文件中曾多次使用过这个提法。尽管是同一提法，但党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村具有更丰富的内涵和更全面的要求。 新的背景。新农村建设是在我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后提出的课题。目前，我国国民经济的主导产业已由农业转变为非农产业，经济增长的动力主要来自非农产业。根据国际经验，我国现在已经到了工业反哺农业的阶段。工业反哺农业的政策重点，不是直接对农民进行收入补贴或对农产品价格进行补贴，而是指从用农业积累支持工业转向加强对农业的扶持和保护，加大公共财政的支农力度，让公共服务更多地深入农村、[找文章，到]惠及农民，让公共财政更多地覆盖农村。建设社会主义新农村这个提法，与党的十六大第一次正式提出的解决城乡二元结构矛盾、统筹城乡发展的指导思想，以及随后连续重申的解决好“三农”问题是全党工作的重中之重的说法一以贯之，是统筹城乡发展和以工促农、以城带乡的具体化，是遏止城乡差距拉大趋势、扩大农村市场需求的根本出路，是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措。推进社会主义新农村建设，既为解决“三农”问题提出了更明确的要求，也为经济发展进入新阶段后做好“三农”工作提供了难得的机遇。 更全面的目标。新农村建设是一个庞大的系统工程，涵盖了经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。“十一五”规划《建议》用“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20个字描绘出一幅新农村的美好蓝图。推进新农村建设的总体目标应该是：在未来15年左右的时间，使农村的整体面貌大为改观，城乡之间的差距明显缩小。具体目标应该是：努力发展农村生产力，促进农民收入持续增长；大力加强农村基础设施建设，显著改善农民的生产生活条件；加快发展农村教育、医疗卫生和文化等社会事业，形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围；加强农村环境卫生整治，明显改变村容村貌；推进农村民主政治建设，不断提高农民的民主法制意识。 更完整的思路。在指导思想上，明确了一个基本认识，即新农村建设的中心任务是发展农村生产力，不能把新农村建设简单地理解为新村庄建设；强调必须坚持统筹城乡发展这个根本指导方针，在符合农民意愿、带给农民实惠、得到农民拥护的基础上扎实稳步地推进。在具体工作思路上，不仅注重改善农民的生产生活条件和居住环境，改变村容村貌，而且注重促进农村经济社会全面发展；不仅重视在经济上保障农民的物质利益，而且重视在政治上尊重农民的民主权利，强调继续推进农村基层民主建设；不仅强调立足于促进农业和农村自身的改革与发展，而且重视工业支持农业、城市带动农村；不仅强调政府的支持和引导，而且注重调动农民的积极性，提倡引导社会力量参与；不仅立足于解决当前的突出问题，而且谋划长远，提出了保障新农村建设持续进行的政策框架。 “十一五”时期新农村建设的重点在哪里 “十一五”时期是为建设社会主义新农村打下坚实基础的关键时期。新农村建设要开好局、起好步，必须集中解决农民生产生活中最迫切需要解决的实际问题，真正带给农民实惠。 以农民增收为核心，加快现代农业建设步伐和农村经济结构调整进程。稳定党在农村的各项基本政策，切实维护农民的权益。优化农业区域布局，优化农产品品种，充分发挥各地的比较优势，提高农业综合效益和竞争力。加大初级农产品的加工转化，积极发展农产品的现代流通方式，增加农产品的附加值。将农产品生产、加工、销售有机结合起来，推进农业产业化经营。应对进口农产品的冲击，扩大我国优势农产品的出口。创造有利于农民合作经济组织发展的政策和法律环境，提高农民进入市场的组织化程度。切实加强农村劳动力培训，大力发展农村职业教育，提高农民劳动技能，培育新型农民。 将国家基础设施建设重点转向农村。2005年国家财政收入达到3万亿元，而中央财政用于同农民生产生活密切相关的“六小工程”建设方面的资金约为293亿元，尚不足财政收入的1%。与此相对照，2005年全社会固定资产投资突破8万亿元，其中城市基础设施建设规模达2万多亿元。应下决心调整国民收入分配格局，特别是调整国家建设资金的投向和结构，由以城市建设为主转向更多地支持农村中小基础设施建设，保证广大农民共享经济社会发展的成果。 推进城乡义务教育均衡发展。在逐步实行农村免费义务教育的同时，不断改善农村学校的办学条件，提高其教育质量。加大中央政府和省级政府对义务教育的投入，把农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，构建农村义务教育经费保障的新机制。 逐步提高农民的医疗保障水平。看病难、医疗费用高、医疗保障程度低，是当前农村最迫切需要解决的问题。新型农村合作医疗能够在一定程度上缓解大病户的医疗负担，但保障水平仍然偏低，不能从根本上解决农村居民因病致贫、因病返贫的问题。应进一步完善新型农村合作医疗的相关政策，逐步健全农村医疗卫生服务体系。 逐步建立适合农村实际的社会救助和保障体系。完善农村“五保户”和重病、重残人群的供养、救助制度，逐步提高供养、救助标准，完善救助方式。在具备条件的地区，建立农村最低生活保障制度。在养老保障方面，有条件的地区可以将家庭养老、土地保障和社会养老保险相结合，探索建立农村社会养老保险制度。 新农村建设的资金从哪里来 推进新农村建设要解决的一个核心问题，是钱从哪里来。“十五”以来，党中央、国务院对“三农”工作更加重视，坚持“多予、少取、放活”的方针，财政支农投入绝对量大幅度增加。但是，同农业和农村发展的需求相比，支农资金的投入总量仍是低水平的，城乡财政资源配置不对称的状况没有彻底改变，支农投入渠道不宽及投入结构不够合理、支农资金管理体制不够完善、中央和地方之间农业投入职责划分不清、支农资金使用效果不够理想等问题还比较突出。推进新农村建设，迫切要求继续增加政府财政支农资金的投入总量，形成支农资金的稳定投入渠道；调整财政支农资金的使用方向，统筹安排支农资金使用；改进政府农业投资管理体制，提高政府支农资金的使用效益；发挥政府投入的导向作用，逐步建立起政府为主导的多元化农业投入稳定增长机制。 继续加大中央财政投入力度。进一步提高预算内农业投入占财政支出的比重，增加中央预算内投资用于农业基本建设的比重。制定更加具有约束力的法律，在法律层面上保证政府支持与保护农业的政策措施落到实处。调整财政支农资金的使用方向，突出政府财政支农资金的投入重点。财政支农资金应主要用于解决农村发展过程中市场解决不了的问题，即主要提供农业发展所需的公共产品，重点选择对农村发展有重大影响和作用的项目；而对于那些市场能够解决的投资项目，政府不必大包大揽。根据财政支农目标和重点，逐步改变过去财政支农资金渠道多、分类不合理的状况，按照建立社会主义市场经济体制和公共财政体制框架的要求，适当归并设置支农资金，突出财政支农资金的公共性。 大幅增加地方政府尤其是经济发达地区政府用于新农村建设的投入。近年来，财政支农投入高度依赖中央政府，而地方财政的农业支出比重却呈逐年下降趋势。新农村建设需要各级政府共同承担责任。应在完善财政体制的基础上，明晰各级政府的投入责任。同时，在政策上明确地方政府从土地出让金中提取更大的比例用于新农村建设。 发挥农村社区集体组织和农民的作用。推进新农村建设，政府不能大包大揽，不能包办代替。特别是在村庄一级，政府的投入只起到引导作用，还要充分发挥农村社区集体组织和农民在投入中的应有作用。调查表明，如果能让农民直接受益，大多数农民是愿意为集体小型公共工程出资出劳的。当然，组织动员农民参与公共工程建设应建立在农民自觉自愿的基础上，充分考虑农民的实际承受能力，绝不能违背农民意愿，更不能以新农村建设的名义变相向农民要钱要物。发挥社区集体组织在新农村建设中的作用，需要加快改革征地制度，缩小征地范围，允许探索集体土地流转的有效途径。应在符合国家土地利用规划、严格管制非农用地总量的基础上，把更多的非农建设用地直接留给农村社区集体组织开发。这是增加社区集体组织收入的最重要来源，可以为新农村建设直接提供大量的资金。 动员社会资本参与新农村建设。除了政府增加投入，重要的是动员全社会力量参与新农村建设。应在鼓励社会资本和产业资本进入农村发展产业、鼓励社会力量进入农村发展社会事业、鼓励农民组织起来利用当地资源加快发展等方面制定一套强有力的支持措施。国家应制定“以奖代补”等特定财政扶持政策，对由社会资本牵头的一些基础设施投资和公益性支出给予鼓励、奖励和补偿。改革和创新金融体制，对农业企业予以信贷扶持，建立支持新农村建设的中长期融资和政策性扶持的机制。 强化信贷资金的投入。在近几年解决“三农”问题的过程中，财政走到了前台，而金融机构对农业和农村经济发展的支持远远不够，农村资金大量外流。必须按照有利于增加农户和企业贷款、有利于改善农村金融服务的要求，以培育竞争性的农村金融市场、形成合理的农村金融机构体系为目标，加快推进农村金融体制的整体改革，强化信贷资金对新农村建设的投入。 工业和城市如何带动农村发展 推进新农村建设，不是要把工业和农业、城市和乡村分割开来，更不是要把新农村建设与推进城镇化对立起来，而是要使工业和农业、城市和农村更加紧密地联系起来，把推进工业化、城镇化与解决“三农”问题更加紧密地结合起来。推进新农村建设，必须切实贯彻好工业反哺农业、城市支持农村的方针，发挥好工业和城市对农村的带动作用。 为农民进城务工就业创造更多机会。解决我国的就业问题，关键是解决农村的就业问题。按照统筹城乡发展的要求推进新农村建设，需要把解决农村的就业问题摆在更加突出的位置，给予其更多的关注和支持。应继续促进农民向城市合理有序流动，依法维护进城务工农民的合法权益。当前，农民工已经成为我国经济社会转型时期出现的一个有别于农民和市民的最大社会群体，侵害农民工合法权益而引发的社会矛盾日益突出，直接影响社会稳定。保障农民工合法权益是社会公正的体现，也是政府的基本职责所在。应在法律层面规范劳动关系，健全劳资纠纷协调机制；强化各级工会的功能，提高农民工的组织化程度，引导和促进稳定和谐的劳资关系的形成。同时，加快建立健全公共服务覆盖农民工的制度。 赋予县级政府更多的经济、行政管理权限，壮大县域经济。县域人口占全国人口的70%以上，县域社会总产值占全国社会总产值的50%以上。我国需要向城镇转移的农村人口数量巨大，他们不可能全部进入大中城市，其中相当一部分人要在县及县以下城镇生活和就业。因此，在鼓励农民跨地区流动、进城就业的同时，必须大力发展乡镇企业，不断壮大县域经济，促进农村富余劳动力就地、就近转移。在各级政府中，县级政府对推进新农村建设负有最直接的责任，应探索赋予县级政府更多的经济、行政管理权限。 积极将城市优质人力资源导入农村。除了在资金投入上向农村倾斜，还应通过机制创新，把城市的人才、科技引入农村，以优质的人力资源支持农村发展。教育、卫生、科技等部门应制定对农村的人力资源对口支援政策。 健全农村工作的协调机制，形成推进新农村建设的合力。各级政府、各职能部门对建设社会主义新农村都负有责任。推进新农村建设，需要建立一个强有力的工作协调机制。各级政府、各职能部门应增强统筹城乡发展的意识，积极转变职能，将工作职能向农村延伸。为了避免工作中的空缺与重叠，有效促进政策的集成、资金的整合，开创“三农”工作的新局面，在各级政府中应确定一个“三农”工作的抓总部门，健全“三农”工作的协调机制。 建立以工促农、以城带乡的长效机制，改变城乡分割的二元管理体制。目前，城乡分割的二元管理体制依然存在，已经远远不能适应统筹城乡发展、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的要求。城乡差距过大的根本原因，就是城乡分割的二元管理体制。因此，应把完善经济和社会管理体制，尽快建立以工促农、以城带乡的长效机制，打破城乡二元结构作为建设社会主义新农村的关键措施来抓。
“社会主义新农村建设”并非一个全新概念，此前在党和政府文件中曾多次出现，在学界也早有学者提出并进行过试验。但2006年中央一号文件再次锁定“三农”并具体出台32条重大举措启动新农村建设，其含义自然有别于此前的任何一次。本文试从财政的视野对其中的“新”和“建设”进行讨论。 一、新在何处 此次社会主义新农村建设的提出是在城乡统筹发展的大背景下提出的，主要是通过基础性的制度建设和积累为未来城乡融合奠定基础，但具体而言，“新”主要体现为以下几点。 1.时代背景新 经过半个多世纪工业化的发展，我国人均GDP已超过1000美元，农业与非农产业的产值结构大约为15∶85，农业与非农产业的就业结构大约为50∶50，城镇化水平超过40%，这表明目前我国国民经济的主导产业由农业转变为非农产业，经济增长的动力主要来自非农产业，已进入工业化中期阶段。国际发展的经验表明，采取工业反哺农业的战略是一种普遍性现象，否则城乡和地区差距会继续拉大，经济社会长期徘徊不前，甚至出现动荡。正是基于这一基本国情和发展规律，胡锦涛同志在党的十六届四中全会上审时度势地提出“两个趋势”的重要论断，指出“在工业化初期，农业支持工业，是一个普遍的趋向；在工业化达到相当程度后，工业反哺农业，城市支持农村，也是一个普遍趋向”。毋庸置疑，未来经济发展从二元走向一元，实现城乡协调发展是一个新的发展路线图，新农村建设是协调的第一个基本举措。 2.治理理念新 乡村社会的治理在我国具有双重需求，国家追求有效和稳定，居民谋求福利改进，但是在我国不同的历史时期，中央政府并未因为对乡村治理存在需求而行使了应当的支出责任。在农业社会，乡村治理是通过乡绅阶层来提供必要的公共物品从而达到某种程度上的稳定；在人民公社时期，集体组织承担了农村社区公共物品的供给任务，但是在家庭承包责任制后，集体经济的经济功能和社会功能弱化，农村地区公共物品在长期得不到中央政府支持之后，只能在“预算外”和“制度外”寻求出路。而现在，在经历了税费改革漫长试点之后，中央政府回归到其应有的功能，承担了应有的支出责任，这不仅标志着我国农村正从传统的农业社会在向工商业社会转型，更标志着我国政府将民生问题放在首位，体现执政为民的治国理念。 3.制度供给创新 从某种程度上说，新农村建设是统筹城乡发展的第一步，但在其中制度统筹是关键。我国农村在未来很长一段时间内尽管可能预期在某些甚至大部分公共领域有所改进，但总体来看，要在较短的期限内达到城市居民所享有的公共服务水平尚有困难。因此，我国政府在具体明确和承担应有的支出责任后，对农村的大规模投资并非无序的，而是具有明显的指向性，旨在通过财政投入建立农村公共品的基本供给制度，为未来城乡制度对接减少摩擦。 二、财政应如何建设 启用财政政策通过“建设”来体现“新”的内涵是城乡统筹的必经之路，但是财政在投入时究竟应该如何作为呢？ 1.农村建设是仅对农业投入还是要更关注非农投入？ 现实经济成长的历程告诉我们，我国东部沿海地区的村落没有城市拥挤的道路和金光闪闪的大厦，但是他们拥有城市文明，按照城市的生活节奏在生活。这充分说明我国农村的发展并非一定要发展农业，一定要走城市化道路。据专家估计，2050年我国城市化率将达到50%，人口总规模将在16亿左右，也就是说按照这一口径进行估计，我国在未来很长一段时间内农村人口将维持在8亿上下，但是8亿人口完全依附在土地上从事农业生产是不现实也是不可能的，其中必然有一部分人从事非农产业。在我国成功加入WTO之后，“黄箱政策”、“绿箱政策”和“蓝箱政策”在不同程度上都面临政策约束，运用财政手段直接干预农业生产越来越受到限制，改变支农方式，由直接转为间接对农村的支持不仅易于获得国际社会的广泛认同而且还可能赢得国家组织的资金支持。况且从工业、农业发展与居民需求的关系来看，强调农村走非农道路是农民福利再造的必由之路。世界经济发展规律表明，居民个体需求的多样化只能通过工业来满足，尽管在经济发展处于1000美元～3000美元阶段时居民的膳食结构将发生改变，但是农民在满足居民多样化的需求时农业本身存在局限性。从我国的实际情况来分析，无论城市还是乡村，恩格尔系数都呈下降趋势，可以预见包括农村居民本身在内的所有国内居民随着经济的进一步发展及新消费需求的出现和成长，农业持续发展得不到市场的支持。当然，在这里我们有必要强调，财政在新农村建设中的重向偏移并非意味着我们就可以完全忽视对农业结构调整、农业科技的支持，只是与居民多样化的需求相比，农业在满足居民需求方面得不到工业所能得到的市场需求支持。 2.农民自身能力的拓展还是“面子工程”？ 在现代经济生活变迁过程中，我们要重视社会公正的现实意义。传统经济学一般认为财富积累能够增加社会福利，但现代经济发展表明人均GDP的提高与人的幸福程度改善没有根本的正相关关系。通过新农村建设再造农民福利，为广大农村提供目前短缺的公共品就一定能使农民的整体福利水平得到提高吗？诺贝尔经济学奖获得者阿马蒂亚。森在对不发达国家农村社会转型的深入研究中引入了对“权利”和“能力”的分析，创立了以“能力理论”为核心的经济社会发展观。森认为经济增长之所以重要并不在于增长本身，而在于增长过程所带来的“相关利益”改善，个人能力的成长和拓展是社会发展的终极目标。目前我国农村正处于结构转换的关键时期，运用财政手段对农村进行大规模广泛地投资，真正的目的不是在农民收入方面做简单的加法，而是在农民收入增长的过程使农民获取收入的能力得到拓展并使收入机制稳定下来。更重要的是在农民能力得到拓展的同时其对公共物品需求的表达就可能是真正的内生型需求，从而改善我国农村公共物品供给中偏好表露难的问题，避免决策权转移而被迫分摊“面子工程”的提供成本，使农村居民也可能分享改革和发展的成果。3.农村投入是财政“一条褪”还是财政、市场“两条腿”？ 正如此前有学者预测国家在农村公共领域的大规模投入时代一定会到来，2006年这个时代已经来了。对于风雨交加的农村来说，这是真正的雪中送炭，但是单靠财政“一条腿”能行吗？我国的经济建设是在大市场背景下进行的，改革不可能逆市场经济规律而行之，尽管在过去的改革中市场经济将农民边缘化了，但现在农村的最终发展不能完全排斥市场，财政的作用仅在于“引导”和“发动”，农村面貌的根本改变还需要“两条腿”走路。这是因为一来我国区域经济发展很不均衡，农村贫困地区过多，虽然国家有能力保证全国各地区公共服务水平实现均等化，但是农村经济发展中的深层次矛盾及村庄、社区公共物品还必须通过自身的力量加以解决；二是从我国城市基础设施建设的经验来看，市场和财政是互补的而非排斥的；三是从国外发展情况来看，越来越多的研究表明政府不是公共物品的唯一提供者，当前，世界公共服务改革的核心思想之一就是政府应该把政策制定同服务提供分开，换句话说就是，政府在公共服务中的角色是政策制定，而不是主要直接地提供服务。虽然我国财政在农村公共领域的投入有部分属于“补课”的性质，但在公共事务领域内引入市场机制，建立机构之间的竞争机制是必要的，但这一定要在区域性公共品提供中注意保护产权，尽量在降低交易成本的情况下达成集体一致行动，从而避免“公共地悲剧”或者“搭便车”行为。 三、警惕财政阳光被“吞噬” 2003年后，我国农村税费改革进入一个新时期，中央财政投入力度加大，农民增收较快，消费进一步扩张，财政在解决和支持“三农”问题方面，发挥着不可或缺的作用，促进了农村政治和谐，农村居民对基层政府和村组织的工作认同度逐步提高，“干干关系”、“干群关系”大为改善；经济发展水平提高，农村经济结构发生了较大改变，农村第二、第三产业的发展对农村经济增长的贡献率正逐步提高；农民消费支出和消费质量都有了较大改善，农民纯收入持续上升，恩格尔系数出现下降迹象，在耐用消费品消费方面，拥有量品种和数量都出现增长趋势，农村各项公共事业发生了较大突破，广大农村正享受着财政普照的阳光。但是从实际农村财政运行的情况来看，财政普照的阳光并未完全如预期那样为农民所享受，而是出现被“吞噬”的迹象。 种田的相对比较收益低使财政阳光被“吞噬”。以粮食直补、取消农业税等增收政策尽管在某种程度上增加了农民种田的绝对收益，但是另一方面种田成本并没有维持相对稳定，两者相比，种田的相对比较收益使财政阳光照耀在政策之外的组织或者人头上。众所周知，农业是一个弱质产业，本身收益率比较低，采取不同的措施对农业进行补贴是世界各国的一贯做法。在我国农业有其特殊的背景，一是我国农业人口过多，二是非农产业在农村发展过缓，农民收入结构中尽管非农产业贡献在增加，但是就种田的农民（而且数量比较巨大）来说，以被管制的粮食价格与由市场定价的农业物资价格相交换，其结果自然是降低了农民的种田比较收益。有人评价说取消农业税的最大好处在于国家干部因为不用直接面对农民而使“干群关系”得到缓解，但实际上国家财政的“真金白银”流入了农资生产企业的口袋中（这部分企业实际上享受了国家的双重优惠待遇，一是市场定价权，二是普遍的税收优惠），而农民口袋里装着的却是刚刚放入的人民币的“余香味”。 农村公共品供给有可能使财政阳光被“吞噬”。这个问题似乎看来是矛盾的，其实不然。我国学者朱钢在对农村公共品供给与农民负担进行研究时就曾经指出，农村公共品需求存在官员需求和一般居民需求，当前者需求大于后者而又缺乏资金时，农民负担就可能由此而生。现在中央政府加大投入为农村提供普遍公共服务固然是件好事，但是毕竟财力有限并且历史欠帐过多，农村公共物品在很长一段时间内可能还处于短缺状态。据新华网的消息，因为缺钱，目前在我国60%以上的县没有标准的污水处理场， 的乡镇没有卫生院，有一半的行政村没有通自来水，60%的农户没有用上卫生厕所，亿农户需要解决燃料问题，6%的行政村没有通公路，2%的村庄没有通电，6%的村子没有电话（新华网，）。因此，农村公共品在长时间内的短缺与中央政府提供公共物品的时序性肯定在某种程度上存在矛盾，基层组织可能会通过集资或者摊派的方式来解决这种矛盾。更可怕的是，农民享受区域性公共物品还得持续交纳一定的费用才能保证不被排他。显然，农民得到的实惠不仅被转移出去还面临负担加重的问题（例如某些农村地区的有限电视收费问题）。因此，农村公共品形成缺乏诱致性需求因素也会对农民负担反弹形成另一种威胁。 巨额的基层债务有可能使财政阳光被“吞噬”。我国基层财政债务之巨有可能成为农村经济社会发展的绊脚石，据统计全国约2100个县级行政单位，乡村债务总规模达5355亿元，乡、村两级公共债务平均每个县高达亿元（新华网，）。当前中央政府加大对农村的财政投入，尤其是对贫困县的财政转移支付资金，如果没有较规范的责任分担机制和财政资金的风险控制机制，这部分财政资金有可能会以“公共工程”的名义被挪用填补基层债务的黑洞。 四、结语 2006年，中央政府将继续关注民生问题，加大财政投入贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针。据统计，2006年的财政投入将达3397亿元，比2005年增长14%，比2004年净增781亿元。庞大的财政支出被据为己有或者化为乌有，财政阳光被“吞噬”显然违背了中央的政策初衷。因此，针对上述分析的问题，在下一步的改革中，除了要继续贯彻“多予少取”的方针之外，还要防止国家财政支持目标被扭曲的现象，尽可能最大化财政支出效应。为此，笔者认为：第一，对农业生产资料企业进行严格的管理和规范控制，限制农资价格的无谓、恶意上涨，提高种田的相对收益，保证财政的阳光真正惠及到种田人的头上。第二，财政投资要着重培养农民对公共品的诱致性需求，改善农民对公共品偏好的表达机制。第三，财政对农村的投入如果是“工程性”的投入，则必须要加强事前、事中监控和事后验收，健全责任机制和考核机制，并明确奖惩机制；对于用于义务教育、卫生等一般转移性财政资金，要缩短资金转移路径，在条件成熟的时候可以凭借公民身份证按照一定标准打入财政专户，实行专款专用。 参考文献： [1]2006年2月21日正式公布的《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》 [2]中国“三农”形势跟踪调查课题组 小康中国痛———来自底层中国的调查报告[M] 北京：中国社会科学文献出版社，2004 [3]黄景贵 发展经济学研究：制度变革与经济增长[M〗 北京：中国财政经济出版社，2003 [4]王检贵 劳动和资本双重过剩下的经济发展[M] 上海：上海人民出版社，上海三联书店，2002 [5]韩俊 工业反哺农业，城市支持农村———如何在新形势下更多地支持农业和农村发展[N] 人民网———人民日报，2005—11—30[来源:论文天下论文网 ]
当前农村乡风文明建设存在的突出问题及对策建议 突出问题：文化生活单调，基层文化建设滞后。农村文化事业底子薄，基础差,人才缺,资金少，设施差的状况未从根本上改变。缺乏多种形式的文化活动和体育活动，民间文化遗产得不到发挥和有效保护。村级的文化室名存实亡，适合农村的各类科普资料缺乏；农村有线电视普及率不足3xxxx，农村文化生活匮乏;导致赌博等不良现象突出。广大农村群众旧习俗、旧观念束缚严重，思想不解放，干部群众创新意识不强，不思进取，小农经济意识色彩浓厚、日出而做，日落而息的小农观念根深蒂固，一方面限制了自身的发展，另一方面难以接受新文化、新技术和新观念，阻碍着农村经济的快速发展。 因此，应积极倡导健康文明的生活方式和社会风尚，引导农民树立科学观念，消除愚昧、落后的旧思想、旧观念。镇、村两级应通过加强对马克思主义唯物论和无神论的宣传教育，帮助农民划清科学与迷信、文明与愚昧的界限，树立科学的世界观，从根本上铲除愚昧、迷信赖以存在和蔓延的社会土壤。各部门应努力抓好基层文化阵地建设，以寓教于乐、健康向上的群众性文化活动和文化产品，来占领农村阵地，抵御和消除不良文化对农村的侵袭。要狠刹封建迷信歪风，对当前小庙小庵的回潮和愈演愈烈的封建迷信歪风，要结合农业农村现代化教育，采取教育与惩戒并重的方法，加大打击和管理的力度。要敏锐注意各类宗教活动在农村中的新动向，对于非法宗教和宗教不良活动，坚决取缔和制止，对于民间假道士等封建迷信职业者，应一打到底，彻底净化农村社会风气;并通过不断丰富农村文化生活和宣传教育，使赌博等不良社会风气有所改变。应着力整治农村环境，植树造林，美化、净化村容镇貌，尽快改变农村的脏乱差现象。同时，扎实开展文明村镇创建活动，改变农村的各种生活陋习，倡导健康、文明、科学的生活方式，创造一个农民群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、人与人和谐相处的良好环境。 三、社会主义新农村建设中需要注意的问题 1、要防止“形式多于内容”。即在新农村建设中，应作出详细的规划和年度计划，并严格围绕所作的规划、计划内容来实施，在防止只搞宣传发动不注重实施行动的倾向。 2、要防止“不联系实际，想当然”的现象。由于受农业基础、农业推广水平等因素影响，在新农村建设工作，在制定具体方案过程，应充分考虑各地区的经济总量、农民收入水平、增长速度等因素，尽可能制定出行之有效的政策或方案，以缩短村与村、组与组、地区与地区之间差距，以防止新农村建设乏力。 3、要防止“一手硬，一手软”的倾向。经济建设和精神文明是新农村建设中缺一不可的重要内容，在工作中，应做到一手抓经济一手抓精神文明，两手抓两手都硬，以促进新农村和谐发展。 4、要防止只注重农村建设，不关心小城镇建设，导致整体发展缓慢，城镇化水平低，辐射带动力弱，城镇二、三产业发展缓慢，推动力不强，不能有效吸纳剩余劳动力的现象。 四、农民群众对农村基础设施建设的愿望和要求 1、由于农业基础薄弱，希望继续加强农田水利建设、中低产田改造等基础设施。 2、随着人口增长，饮水问题不断突出，希望有关部门能够对现有水资源进行统一规划，合理调配使用，以减少用水纠纷。 3、在村组道路建设中，希望上级有关部门能够适当补助。 4、希望继续加大“整村推进”和“小康村建设”扶贫项目的实施力度，分步分批实施，最终在所有村、组实施整村推进”扶贫项目。 总之，通过各级部门与广大农民群众的不懈努力，最终实现“环境优美、村舍整洁、经济繁荣、民主法治、诚信友爱、安定有序、保障可靠、社会和谐”社会主义新农村。
建设社会主义新农村论文 建设社会主义新农村论文 长期以来，农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题。没有农业的牢固基础和农业的积累与支持，就不可能有国家的自立和工业的发展；没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康就不可能有全国人民的小康。农业丰，则基础牢；农村稳，则社会安；农民富，则国家昌。只有近亿农民全员加入现代化进程，才能盘活国民经济全局，实现可持续发展；只有广大农村的落后面貌明显改变，才能实现更大范围、更高水平的小康。为此，中央审时度势，在十六届五中全会上作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，为今后我国农村勾画出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新蓝图。 一、“社会主义新农村”的内涵 “社会主义新农村”是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。主要包括以下几个方面：一是发展经济、增加收入。这是建设社会主义新农村的首要前提。要通过高产高效、优质特色、规模经营等产业化手段，提高农业生产效益。二是建设村镇、改善环境。包括住房改造、垃圾处理、安全用水、道路整治、村屯绿化等内容。三是扩大公益、促进和谐。要办好义务教育，使适龄儿童都能入学并受到基本教育；要实施新型农村合作医疗，使农民享受基本的公共卫生服务；要加强农村养老和贫困户的社会保障；要统筹城乡就业，为农民进城提供方便。四是培育农民、提高素质。要加强精神文明建设，倡导健康文明的社会风尚；要发展农村文化设施，丰富农民精神文化生活；要加强村级自治组织建设，引导农民主动有序参与乡村建设事业。 具体而言，所谓“新农村”包括个方面，即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚。这五者缺一不可，共同构成社会主义“新农村”的范畴。即要因地制宜地建设各具民族和地域风情的居住房，而且房屋建设要符合“节约型社会”的要求；要完善基础设施建设，道路、水电、广播、通讯、电信等配套设施要俱全，让现代农村共享信息文明；生态环境良好、生活环境优美。尤其是在环境卫生的处理能力上要体现出新的时代特征；使农民具备现代化素质，成为有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有农民”；要移风易俗，提倡科学、文明、法治的生活观，加强农村的社会主义精神文明建设。 二、社会主义新农村提出的历史背景 早在上世纪年代，我国就提出过建设社会主义新农村，当时，我国农村社会生产力低，广大农民的温饱还难以保障，发展农业生产主要是解决农民的穿衣吃饭和粮食需求问题，建设新农村就是要维持农村和全社会的安定。正当几亿农民所关心的问题逐步得到解决时，文化大革命爆发了，在那个特殊的年代，“宁要社会主义草，不要资本主义苗”，农业生产发展缓慢，甚至停滞不前。改革开放之后，农村生产力获得了空前解放，农村各项事业都获得了飞速进步，农民一直盼望的“楼上楼下，电灯电话”，都成了现实。这个时候建设社会主义新农村是两个文明一齐抓。这是在总结历史经验教训特别是文化大革命的教训的基础上，根据我国社会发展的实际，适应时代进步的要求而提出来的。上世纪年代初，我国又提出“小康社会”概念，其中建设社会主义新农村就是小康社会的重要内容之一。此次五中全会所提建设“社会主义新农村”，则是在新的历史背景中，在全新理念指导下的一次农村综合变革。 （更多新农村论文） 一是基于实现全面建设小康社会目标的难点和关键在农村。从总体来看，目前我国农业现代化举步维艰、农民收入增长困难重重、农村社会事业发展任务艰巨，制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未消除，促进农民持续稳定增收的长效机制尚未形成，农村经济社会发展滞后的局面还没有根本改变。如果这些问题和矛盾不根治、不解决，经济社会的全面发展就很难赢得主动、就容易出现波折。 二是基于我国总体上已经进入了以工促农、以城带乡的新的发展阶段，初步具备了工业反哺农业、城市支持农村的经济实力。××年我国国内生产总值达万亿元，二三产业占国内生产总值的比重达到以上，财政收入达万亿元，这对于建设新农村非常有利，必须按照统筹城乡发展的要求，加大对“三农”发展的支持力度。否则，尽快改变农村的落后面貌就会落空。 三是基于巩固农村改革和发展的成果，提高农业国际竞争力。加快农村改革，促进农村发展，不仅是广大农民的迫切愿望，是全社会的普遍共识，而且是应对社会主义市场经济发展挑战和参与日趋激烈的国际竞争的客观要求。建设社会主义新农村，必须继续通过改革找出路、通过创新促发展，积极建立起既符合市场经济要求，又符合国际通行规则的体制机制，使农民共享改革发展的成果。 四是基于缓解农村发展的资源、市场、体制三大制约，缩小日渐拉大的城乡差距，实现共同富裕。一个基本事实是随着我国综合国力的明显提升，工业化、城镇化速度加快，土地、资金等要素大量向城市集中，耕地在过去年中减少了亿亩，人均下降到亩相当于世界平均值的，而农村人口却没有减少多少，城乡居民收入差距已从改革开放初期的∶扩大到∶；农村积累下来的种种矛盾，已经向国民经济发出了强烈的预警信号。因此，中央审时度势的提出，要下决心合理调整国民收入分配格局，实行工业反哺农业，城市支持农村的方针。 三、建设社会主义新农村的意义 （一）建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的必然要求。社会主义新农村建设，与解决“三农”问题是相互统一的。在构建和谐社会的进程中，解决三农问题始终是全局性、根本性的问题。构建和谐的农村社会与城市不同，应与农村建设的实际紧密结合起来，把农村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态良好、文明进步的社会主义新农村。 （二）建设社会主义新农村，是统筹城乡发展、实现共同富裕的根本途径。社会公平、共同富裕是社会主义的本质要求，也是社会主义新农村的基本特征。社会主义新农村建设，要坚持以发展为重、发展为先，以经济建设为中心，通过加快农业产业化、农村城镇化和农业现代化的步伐，不断缩小城乡差距，从而实现农村社会由温饱到小康.
美丽乡村建设总结模板1
--年以来，全镇将“美丽乡村”建设工作作为“一把手”工程来抓。按照“统一规划，生态优先，绿色优先”的原则，从环境绿化、美化、净化入手，全面开展美丽乡村建设工作，我镇美丽乡村建设共涉及5个村：----，现在我镇美丽乡村建设工作汇报如下：
一、村庄绿化，助力生态乡村
--年我镇春季绿化任务是820亩，截止到目前为止，大河路两侧及其他主要干道两侧共 种植 杨树近600余亩，银杏树近200亩，雪松、白蜡、柳树、桃树等近100亩，共计近900亩，已超额完成树木绿化任务。其中北马庄种植速生杨和塔松100多亩，其他各村也均有进行村庄绿化。
二、全民捐款，助力和谐乡村
为了更好进行村庄建设，刘泊村、孟庄村、齐泊都采取 措施 筹集资金，我镇与油田公司进行协商，争取资金，目前已经书面申请，等待审批;刘泊村4月8日进行公开募捐，向全体村民和在外经商人士募集资金，从几元、几十元到十几万元不等，共筹集资金80余万元，现已交给专人负责，专款专用，用于刘泊村美丽乡村建设使用。孟庄村捐款近十万元，交由村监督委员会管理，由于孟庄通王庄道路建设和村西游园建设。
三、协商项目，助力实力乡村
在美丽乡村建设过程中，为了更好的改善村容村貌，需要建设和完善的很多，但不是所有的项目都能得到满足，比如修路和修桥等花费较多的项目，为了村民最大的福利，镇相关领导积极跑办，实地核查，经过多次修改完善，最终确定了打造路线，争取到了两条道路的修建和刘泊村桥梁建设项目，目前道路正在施工中，各村都积极展开行动进行配合筹资，经支油办和镇党委政府去了跑办，华北石油采油一厂帮扶资金20万元，已经到位。
四、道路建设，助力便利乡村
--年我镇为美丽乡村建设共进行道路硬化4500米。其中刘泊村内环村水泥、柏油路700米，投资27万元;孟庄村通吕公堡南王庄村连村水泥路800米，投资13万元;南马庄村东水泥路1000米，投资11万元，刘泊至大河路连村柏油路，7500米，投资260万元。孟庄至北马连村路7000米，已确定为土地局高标准农田项目，--年开春动工。
五、游园建设，助力宜居乡村
共建8处，共占地近30亩，投资120余万元。
美丽乡村建设还辐射----4个村。其中麻三修建村内道路及连村路2500米，投资30万元;北二修建村内水泥、柏油路300米，投资6万元;麻一、麻二道路扩宽2米，全长3000米，打造景观带3处。
美丽乡村建设总结模板2
按照市委、市政府关于全面推进美丽乡村建设整市推进试点工作总体部署和“365”工作思路，代桥镇精心组织，科学谋划，群策群力，真抓实干，全面掀起美丽乡村建设高潮。现把我镇有关工作汇报如下：
一、建设完成情况：
今年，代桥镇扎扒集村被确定为国家级美丽乡村建设中心村。刘寨村为自主建设中心村，代桥集镇为我市重点打造的集镇建成区。
(一)扎扒集中心村：
1、辖扎扒集、顺河、季庄三个自然村，304户1096人。根据扎扒集村实际情况，编制了扎扒集中心村庄规划文本。目前，各项工作正在实施中，一是外立面刷白1万平方，估算5万元。
2、遮挡墙400米，估算10万元。
3、巷道1600米，估算59万元。
4、沟塘清淤15000平方，估算10万元。
5、路灯40盏，估算15万元。
6、公测、垃圾处理站，估算10万元。
7、 文化 娱乐场所，估算30万元。
8、进行环境综合整治，拆除乱搭乱建建筑1310平方米，清理残垣断壁240平方米。动员群众清扫庭院，开展评比活动。
9、户厕改造，240户，估算16万元。
10、修建三格式污水处理池3座，共120m，改善人居环境。村室改造等项目正在谋划招标中。
(二)代桥集镇建设：集镇建成区包含代西村代西集、代东村代东自然村，675户2800人。实施街道绿化、硬化、亮化工程，初具雏形。遵循民意，规划先行。按照“因地制宜，科学规划，分步建设”的原则。编制和完善建设规划，完成了代桥集镇建设设计，具体内容为：一个农贸市场、一条示范街道、一个卫生小区、一个文体广场、一个污水处理厂、一处公共厕所、一个公共停车场、一条示范沟塘等“八个一”的规划和设计工作。土地收储代东70亩，尹庄13亩。
(三)刘寨自主建设村：按照美丽办要求，以及 实施方案 的目标任务，各项工作有条不紊的推进。
二、主要做法：
(一)强化组织领导，明确工作责任。镇党委、政府成立以镇党委书记为组长，其他班子为成员为副组长、各职能部门负责人为成员的美丽乡村建设工作领导小组。负责各项工作的整体谋划、综合协调、督察考核以及日常事务。扎扒集村、代东村、代西村、刘寨村结合自身实际，制定具体的实施方案、 工作计划 、行事历，各村都成立了村民理事会、监事会等，认真监督，形成党委统一领导、党政齐抓共管、各部门各司其职、各负其责的领导体制和工作机制。
(二)宣传美丽乡村，营造浓厚氛围。我镇利用广播、宣传车、 标语 、横幅、宣传栏等多种形式广泛宣传发动。在我镇主要路段悬挂横幅65幅、制作固定宣传标牌20个、粉刷壁字标语30处，文化墙600㎡，提高群众对美丽乡村建设的知晓度、认可度，形成家喻户晓，人人皆知的良好氛围，激发村民积极参与热情。群众纷纷献计献策，主动拆除残垣断壁、危房，清理垃圾，砍伐树木。
(三)抓好环境整治，改善人居环境。
整治农村生活环境。实行市场化运作，建立长效机制，使街道卫生有专人扫，市场秩序有专人管，花草树木有专人维护，力争使街道达到“绿、洁、畅、亮、美”的标准。加快实施农村清洁工程、街道环境整治、农村河沟清淤疏浚整治等工程。开展以“干净、整洁、有序、美观”为主要目标的村庄环境整治活动。
(四)发展特色产业，壮大农村经济。
近日，扎扒集村成立了界首市扎扒集村创业经济开发有限公司村集体经济组织。注册成立了八个专业合作社。结合两湾湿地公园建设，发展具有地方乡土特色旅游业，形成颇具特色的商贸、餐饮产业带，发展现代农业特色产业等途径，提高农民收入，发展壮大村级集体经济。
三、存在问题
(一)缺乏土地保障。中心村建设规划与土地利用总体规划不衔接。若不调整规划，将会导致占用的农用地无法办理“农转用”报批手续。我镇扎扒集、集镇美丽乡村建设中，原打算调整土地用途，也就是调成农转用，由于迟迟批不下来用地指标，只能停建。严重影响了我镇此项工作的开展。
(二)镇村干部缺乏美丽乡村建设规划、设计理念和 经验 ，虽然知道要建设什么，但是就是不知道建成什么样式和标准，不懂招投标程序和要求，不懂造价和预算，理论和现实脱节。
(三)政府的主导作用与农民的主体作用“错位”。由于农村青壮年外出务工，家中只有老人和妇女，他们对美丽乡村建设的认知度低，参与感不强，不出力、不出智、不出钱，认为美丽乡村建设是政府行为，存在“政府热，农民冷”、“干部干，农民看”的现象，美丽乡村建设中农民主体“缺位”，极大地影响美丽乡村建设的积极性和进程。
四、下步工作打算
(一)持续宣传发动，发挥村民作用。广泛深入发动，切实炒热思想，调动群众主动参加美丽乡村建设的积极性。利用会议、微信、标语、 倡议书 ，大力宣传美丽乡村建设。实施庭院美化工程。将环境整治工作重心从村组转移到农户，深入到每家每户，开展庭院美化行动，让群众自己动手打扫屋子，自觉养成文明卫生的习惯。
(二)整合各类资金，完善基础设施。多方筹集资金，建设扎扒集集文化大舞台、建设田桥景观桥、硬化巷道路面、打造复古一条街、兴建田御史故居、刘邓大军遗址等，扩建村级便民服务中心。收储土地，尽快建设代桥农贸市场，对街道进行立面改造，打造示范街，建设文体广场、街头公园，建设“八个一”工程，将美丽集镇建设向纵深推进。
(三)围绕项目建设，加快工作步伐。美丽乡村建设是一项系统工程，涉及面广、时间跨度长、工程量大，要统筹谋划，稳步推进，加快施工进度，高标准建设，高效率推进，打造宜居宜业宜游乡村、发展生态文化旅游产业。
美丽乡村建设总结模板3
自美丽乡村活动开展以来，城关镇党委、政府高度重视，精心组织、科学规划、迅速行动，按照“先主干、后巷道、再死角”工作方针，以领导包村、干部包片为组织堡垒，以点带面、以城带乡、群众主体、力促长效，全面实施“美丽乡村”创建蓝图，力促各领域工作在“八有保障”(即：资金有保障、制度有保障、组织有保障、知晓宣传有保障、垃圾收集有保障、垃圾堆放有保障、垃圾清运有保障和全程实效有保障)方面取得阶段性成效。
一、工作开展情况
(一)全面推进组织制度建设。
一是健全工作制度，制定工作规程，明确工作职责，增强责任意识。二是因地制宜指导制定村内环境卫生村规民约，推行“庭院三包”，将卫生、绿化、秩序维护落实到户，责任到人。三是健全考核奖惩制度，将“清洁乡村”工作纳入村干部年度绩效考核范畴，开展定期、不定期督查检查和月、季、年度三级考核。四是严格执行“门前三包”责任制，推进环卫保洁分责分包立体覆盖。五七是推行“清洁乡村责任考核”制，以村工作组为单元开展绩效责任考核，奖惩分明，对成绩突出的进行奖励，对工作不力的进行处罚。
(二)全方位开展宣传发动工作。
一是制作横幅标语，确保每个村悬挂3条以上;二是喷制墙体固定标语，确保每个村固定标语10幅以上;三是制作“禁止乱倒垃圾”警示牌，做到全镇习惯性垃圾丢放点和卫生死角插放全覆盖;为全面深入推进“清洁乡村”各项工作奠定了坚实的组织保障。
(三)深入开展环境整治大会战。
针对上级提出的要求，我镇周密部署，认真落实：一是千方百计筹措经费，向辖区各村预拨环卫死角整治经费;二是重心下移、抓大放活、分权定责，充分发挥包村领导主观能动和包村工作队驻村工作机制，由各包村领导牵头，深入村内发动群众整治房前屋后，逐步开展地毯式排查，重点整治柴火乱堆、建筑材料乱放、禽畜散养、粪尿满地和建筑垃圾堆积等突出问题。
(四)严抓长效机制和环卫基础建设。
全面推进环卫保洁员选聘和管理工作，一是严把保洁员质量关，签订劳动协议，确保环卫保洁员过关;二是力推保洁员实习制，在村两委干部的统一指导下让新录入的保洁员尽快熟悉作业流程、责任区域和工作任务;三是严保保洁员业务素质关，要求所有保洁员接受培训，技能过关后方能挂牌上岗;四是实行专区防护机制，划分责任路段，基本做到了重要干道保洁全覆盖。
经过6个多月的艰苦奋斗，我镇“美丽乡村”工作取得阶段性成效，初步实现了“美丽乡村”工作的资金有保障、制度有保障、组织有保障、知晓(宣传)有保障、垃圾收集有保障、垃圾堆放有保障、垃圾清运有保障和全程实效有保障。
存在的问题：
一、农村基础设施等存在很多先天不足，与清洁乡村活动验收标准相差甚远
(一)我镇基础设施还很薄弱。目前，我镇有将近60%的自然村巷道基本没有硬化，80%的自然村没有污水处理设施。这些现实情况从根本上制约了我镇清洁乡村工作的开展质量和进度，因为无法从根本上消除无污水横流、鱼塘无污泥等现象。
(二)“两违”建筑普遍存在。根据清洁乡村的考核细则要求，村内不能存在残垣断壁，而现在我镇每个村或多或少都存在“两违”建筑，拆除工作量及拆除阻力很大，近期难以解决。
(三)人畜分离难度大。根据清洁乡村的考核细则要求，村内必须实现人畜分离，而现在我镇基本上每个村都是人畜不能完全分离，因为村民怕牲畜被盗，不敢将牲畜关在离家较远的地方。
二、群众主动参与美好乡村环境整治的意识不够。
目前，群众意识淡薄，主动参与的'积极性不够。造成政府的“输血”功能倚重过大，群众主体的“造血”功能严重不足。镇干部成了开展清洁乡村的主力，有点本末倒置，如何调动群众的积极性成了一个很大的课题。
三、垃圾清运体系有待完善。
“户集—村收—镇运”是当前我镇垃圾处理的模式，然而，我镇目前垃圾池数量多且较分散，配备的车辆、挂斗、挂桶等环卫设备数量亦有限，垃圾清运的压力比较大，垃圾清运的周期比较长，村民的意见比较大。下一步需完善垃圾清运体系，为缩短清运周期做努力。
美丽乡村建设总结模板4
一年以来，乡镇在市委、市政府“三美”建设要求下，紧扣年度建设任务，坚持统筹联动、立体推进，推动“以点为主”向“由点到面”战略转换，全面推进--镇集镇美丽乡镇建设、涝口中心村建设。在坚持中发展，在发展中创新，迈出了新步伐，取得了新成效。
基本情况
--镇地处--东南部，与滁州来安县、南谯区、江苏盱眙县交界，面积平方公里，下辖11个村民委员会，人口万人，现有耕地面积万亩，其中旱田面积万亩，水田面积万亩，镇内宜林山场面积近三万亩。239省道及--县道穿境而过，交通便利，自然条件优越，气候宜人，丰富的山芋、花生、小麦、西瓜、甜叶菊、玉米等农林产品资源，有着巨大的经济发展潜力。
--年以来--镇美丽乡村建设点分布于尖山、涝口两个中心村及--镇集镇三个建设地点，其中尖山大陈郢中心村为--年度省调度的美丽乡镇建设点，涝口中心村及--镇集镇为--年度省调度的美丽乡镇建设点。
建设成果
--年我镇在市公管局进场招标项目25个，已完成招标工程21个，招标挂网工程3个，项目总投资约3600万元。至12月底已完成工程15个，正在施工项目6个。上半年尖山大陈郢中心村已完成全部工程审计，审计价格920万元。
涝口美丽乡村建设总投资1079万元，主体工程已基本结束，--年初进入提升阶段。涝口老街、中学路、村部路、农贸市场路等道路黑化、绿化、亮化等工程全面竣工，投入资金共计466万元。涝口社区服务中心投资95万元，6月初已完成办公用品采购，开始投入使用。涝口社区广场工程投资55万元，4月初已完成全部工程量进入保养阶段。涝口农贸市场周边环境改造及涝口弱电下地工程投资115万元，分别于5月底，6月中旬完成全部工程量;涝口污水处理厂处理设施共计投资48万元，在--年4月完成征地工作并进场施工，目前工程已全部完工，并已完成验收试运行。涝口广场周边环境提升工程共计投资30万元，于6月初进场施工，现已全部完工，并完成验收工作11月涝口立面改造工程投资84万元，现已全面竣工，并完成工程验收工作，12月份涝口文化提升工程投资28万元，现已进入提升阶段。
--镇集镇整体建设工程总投资约2350万元。于--年初正式启动。镇区弱电下地投资76万元，目前弱电下地工程已完成全部工程量，并完成验收工作。镇区路灯改造工程已完成全部路灯安装，已完成电路接入及开户工作，现试运行正常。--镇西入口改造工程已完成张自路两侧1米人行道铺砖工作及道路两侧绿化栽植，工程已进入提升阶段。
在建项目情况
文化活动中心及桥镇村社区服务中心建设投资150万元，目前工程主体建设已完成，完成三层房间墙砖砌筑及窗户安装，粉刷等工作，现开始对外立面保温层进行铺装。道涵公园投资170万元，目前已完成全部工程量，进入提升阶段，中心主街道改造投资467万元，已基本完成主街道两侧农户门前铺装工作，12月完成道路沥青铺设，工程进入结尾提升阶段。桥镇广场建设投资119万元，目前已完成村部路南侧广场铺装、绿化工作，现开始对服务中心门前基层碎石垫层铺垫。
五条路改造工程投资金额380万元，现已完成中学路、中学对门路下水道铺设及农户门前面砖铺装工程，现对红艳路、鸡市路两侧进行垫层铺装及面砖铺装工作，已完成总工程量的80%。镇区背街小巷工程已完成招标工作，现已签订施工合同，因天气寒冷，拟于年后进场施工。
拟施工项目情况
涝口改水改厕工程、镇区改水改厕工程、镇区农贸市场改造工程、镇区立面改造工程等设计院已开始设计。预计年后将进场招标。
美丽乡村建设总结模板5
20--年，我镇按照文件精神，根据“四美”的总体目标，为全面完成村县级示范村建设任务，镇村干部齐抓共管，上下一心，在产业发展、农民生活、乡风文明、乡村面貌等方面取得了显著成效，群众的文明意识、环保意识得到了提升，整体环境焕然一新。现将20--年度美丽乡村建设工作情况总结如下：
一、加强组织领导
镇党委、政府高度重视，于3月25日召开党委会专题研究部署我镇村“美丽乡村”示范村建设工作，成立了由镇长胡涛任组长，镇人大主席刘建波、副镇长张某任副组长，村党支部书记、村主任、包村干部为成员的镇美丽乡村建设工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在镇党政办，由张某同志负责办理日常工作，汤波同志负责美丽乡村建设联络工作。镇村干部明确了各自的工作任务，夯实了工作责任，全力推进美丽乡村建设工作。
二、制定实施方案
按照城乡统筹、布局合理、功能完善、突出特色的要求，由镇党委、政府牵头，组织相关工作人员深入村进行调研，了解村上的发展现状和群众的发展期望，并召开了村两委会议进行研究讨论。结合村的实际情况，制订了20--年村“美丽乡村”县级示范村建设实施方案，努力打造村容整洁环境美、科学规划布局美、创业增收生活美、乡风文明身心美的宜居、宜业、宜游的美丽乡村。
三、引导群众参与
美丽乡村创建工作是一项艰苦的工作，但能够为群众带来实惠，推动农村社会改革，促进农村产业结构调整、生活方式转变、环境提升、文化娱乐繁荣、民主法制普及，在工作中我们始终把群众的利益放在首位，广泛发动群众参与美丽乡村建设全过程，引导农民大力发展增收产业，除陈规陋习，立文明新约，创建特色鲜明、自然和谐的文明新村。镇村干部上下联动，将“村规民约”与“卫生公约”有机结合起来，每月组织开展一次环境卫生大扫除，对排水沟渠进行硬化、清理，从根本上治理“五乱”。在20--年度美丽乡村建设中，村累计发动群众投资--万元，群众投劳4224工作日。
四、统筹整合力量
为了加快县级示范村的建设，我镇把美丽乡村建设与新农村建设、扶贫开发、环境污染治理、农村清洁工程、危房改造建设、县级部门驻村联户扶贫工作有机结合起来，建立了政府投入、社会参与、农民自筹相结合的多元化投入机制，统筹推进美丽乡村建设。目前，我们重点在增收产业方面提高农民收入，使农民过上好日子：
1.在产业增收方面，村成立了“石参种植合作社”，争取石参种植项目扶持资金100万元，采取“合作社+农户”的方式，全村236户农户参与，共种植石参600亩。年产量达2吨，增加农民人均纯收入40元。
2.村利用自身土地优势，发展千亩核桃园种植，种植核桃树12000株，并积极争取成立中药材种植合作社，发展天麻10000窝，引导村民在核桃、天麻、杜仲等方面创业增收，形成了以核桃和天麻为主的主导产业，同时加大对当地特色种植业的扶持力度，发展石参--亩。
3.为了确保全体村民的用水安全，村两委积极向上级部门争取资金帮扶，投资--万元新修农村安全饮水工程1处。镇政府自筹万元为村新建垃圾池2个，新设垃圾箱10个，配备专职保洁员1人，争取项目资金投资45万元为村疏浚沟渠公里，治理河道公里，争取资金12万元整治农田40亩，投资22万元新建村组主干道公里，硬化入户步道公里。
4.镇上筹资，村上筹劳，对村道路进行日常维护，对道路周边环境卫生进行清扫整理，治理路边乱堆乱放，硬化、清理排水沟渠等。
今后，我们将按照“美丽乡村”示范村建设实施方案，保质保量完成示范村建设任务，争取把村建设成为村新、景美、业盛、人和的农民幸福家园新农村，以此辐射带动全镇其余4个村在产业发展、农民生活、乡风文明、乡村面貌上发生翻天覆地的变化。
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我的家乡罗源县松山八井村，既是革命老区村，又是少数民族村。建设美丽乡村的春风吹到了这里，家乡也变成了一座具有畲家风情的美丽村落。以前村里到处是果皮、牛粪、包装垃圾，一到夏天，苍蝇蚊子到处都是。现在这里绿树成荫，鸟语花香，瓜果飘香，空气清新。孩子们在树荫下玩耍嬉戏，村民们在公园里闲话家常，处处呈现出一派和谐的景象。吸引了不少画家，游客来采风。以前我们的房子破旧，现在进行统一规划，一座座漂亮的民房经过粉刷焕然一新，美丽的公园，广场展现在眼前。最让我们自豪的是我们村还修建了畲族革命历史陈列馆，30米长的畲风壁画，给人们展示了我们畲家独有的传统。畲族人民日常生活画面，如打糍粑，挑水，还有我们独有的畲家拳和畲医畲药融入其中，让游客们来这里，通过壁画感受时我们的畲家文化，爸爸说，美丽乡村建设不仅让我们村子环境变好了，同时也让我们过上了幸福福的生活。
建设我的美丽乡村作文1000字左右建设美丽乡村，又是建设美丽中国的重中之重，从户籍统计来看，中国有9亿农民，这还是在近几年，由于城镇化建设加快，农民进城，数量有所减少的情况下得出的这一庞大数字。作为祖祖辈辈生活的地方，遍布全国，生态不同，景象各异，如何因地制宜建设美丽乡村，是一项严峻的课题。总的来说，不管在任何地方，要建设美丽乡村，都应该做好六篇文章。
中国是一个美丽的国家，可是这虽然美，但美中有不足。中国不能只是城市化的美丽，农村也需要美化！从"美丽中国"到"山水乡愁，"这些清新诗意的文字被写入中央文件，触动了每一位中华儿女对未来中国的美好期许。中国要美！洁净的水源、新鲜的空气、安全的食品、优美的环境，当这些生存必须成为民生的最要关切，当这些个人追求汇成亿万人共同梦想的最大交集，保护生态坏境、建设美丽中国，慢不得，等不起!农村更要美!如果说城市人仅是迷失在都市文明的钢筋水泥丛林，”望不见山水，寻不到乡愁“；那么，"垃圾只能靠风刮，污水只能等蒸发"，亿万农民的基本生存还在受到污染的威胁。农村美是中国美的应有之义。农业大国的现实国情决定了，农村是美丽中国建设不能甩过的大站。中国是一个大家庭。如果要让中国变得更美的话，不能只美化城市，农村也同样需要！因为即使我国的城镇化率达到70％，仍有数亿人生活在农村。作为全体人民”中国梦“的重要组成部分，”美丽中国“绝不应该也不可能是城市一条腿走路，亿万农民的梦想是美丽中国宏大叙事最朴实、最动人的篇章。农村美是中国美的有机组成。农村为城市提供了生态屏障，其涵养的水源和绿色的植被，不离不弃的呵护着被污染的大城市。农村还具有城市不具备的特殊功能，“小桥‘流水、人家”的乡村游，已经成为现代都市人群感悟生态之美和人文魅力的假日驿站。同事，美丽乡村建设对于改造空心村，盘活和充足土地资源，提升农业产业，缩小城乡差距，推进城乡发展一体化具有十分重要的意义。美丽中国必须是魅力城市与美丽乡村的两翼齐飞，这符合国家总体布局，符合社会发展规律，更符合农业农村实际和亿万民众期盼。然而，我们不能只靠政府建设美化乡村，我们大家也要保护环境，保护公物！美丽乡村，承载着人们对乡村所寄予的美好期望与幻想。抛弃过往乡村所在的诟病：垃圾围村、臭水横流、留守儿童、空巢老人、古寨调敝、文化遗失。让这一切沉浸在历史的长河里永不复醒，顺应当时把大的号召，顺应广大民意，把生态文明建设纳入到中国特色社会主义事业”五位一体“的总体布局规划中来，明确努力建设美丽中国的战略目标。古谚说：“上帝创造了乡村，人类创造了城市。”乡村的自然美和城市的现代美，不应割裂，也不应混淆，应当高度统一于美丽中国的建设中，成为一种和谐共生、相融相长的存在！农村和城市不能有巨大的反差，更不能没有区别；城乡一体化不是城乡同样化，有差异才有多样化。只有传承乡村文明，保留田园风光，发展现代农业，实现人与自然和谐发展，才是真正的美丽乡村；只有城市与农村各美其美’和谐互补，美丽城市与美丽乡村交相辉映、美美与共，才是真正的美丽中国。
美丽乡村 漫步在这无边无际的乡村田野，深吸一口空气，悠然的芬芳扑鼻而来，仔细闻一闻，是泥土的芬芳、嫩草的清新、鲜花的甜味儿……我仿佛又回到了过去，变成一只美丽的小鸟，在天空中自由地飞翔，享受着阳光的恩赐。 沿着小径往前走，路过一座藤蔓墙，我对这些藤蔓心生好奇便脚踏烂泥，上前一步，原来这不是藤蔓而是一棵桑树，树上的桑叶一片片交错在一起，就变成了那样的奇观！扒开树叶，仔细一瞧！呵，一颗颗红红绿绿的桑葚，挂在枝丫上，有些已经淡淡发紫，有些则红中带绿，绿中带白，有如一颗颗垂挂在树枝上的祖母绿、紫水晶和红宝石，让人眼花缭乱、流连忘返而心旷神怡！ 经过一条小河，我不由得停下了脚步，那一汪清澈的潺潺的流水，是我的心也随之沉静。小河上的石头错落有致的堆放着，偶尔能看到几颗小田螺，轻轻吸附在石头上，懒懒地晒着太阳，享受着水的清凉亦或阳光下的那份惬意！ 哦，美丽的乡村，你是多么神奇的图画呀！湛蓝的天空是你的画布，大自然的气息是你的基调，那花、那草、那阳光、那溪流不正是你五彩斑斓的色彩么？我爱你，美丽的乡村！
在一个风景如画的乡村小屋旁,一条小溪穿流而过,溪边的柳树随风摇曳,这便是我心中的美好乡村.我心中的美好乡村是安宁的.那是一个没有灾难侵袭的乡村,那里没有暴雪,没有干旱,没有洪水,没有地震,没有海啸……你不会看到南方暴雪的黑暗中期盼光明和温暖的孩子,不会看不到西南大旱跪在干裂的大地上渴望水的老爷爷祈求的眼神；你不会看到汶川地震后那些摆在学校门口失去了小主人的书包；也不会看到日本海啸肆虐过后老奶奶那张惊恐的脸庞.还有许许多多灾难后的场面,在我心中的美好乡村里是永远都不会看到的.我心中的美好乡村是和谐的.那是一个没有暴力与战争的乡村,那里没有争吵,没有打闹,没有战争,没有屠杀……你不会听到八国联军侵略中华的枪炮声；你不会闻到日本侵略者南京屠城的血腥味；甚至,你都不会看到街头争抢打斗的场面.人们都在那个正义、感恩、谦让、文明的环境中生活,我们所有的小朋友就都有一个安定的学习场所,不会因为战争而恐惧,不会因为校园突然闯入歹徒而受到伤害.我心中的美好乡村是环保的.那是一个没有任何污染的乡村,那里没有噪声,没有毒气,没有废水,没有核辐射…
中国是一个美丽的国家，可是这虽然美，但美中有不足。中国不能只是城市化的美丽，农村也需要美化！从"美丽中国"到"山水乡愁，"这些清新诗意的文字被写入中央文件，触动了每一位中华儿女对未来中国的美好期许。中国要美！洁净的水源、新鲜的空气、安全的食品、优美的环境，当这些生存必须成为民生的最要关切，当这些个人追求汇成亿万人共同梦想的最大交集，保护生态坏境、建设美丽中国，慢不得，等不起!农村更要美!如果说城市人仅是迷失在都市文明的钢筋水泥丛林，”望不见山水，寻不到乡愁“；那么，"垃圾只能靠风刮，污水只能等蒸发"，亿万农民的基本生存还在受到污染的威胁。农村美是中国美的应有之义。农业大国的现实国情决定了，农村是美丽中国建设不能甩过的大站。中国是一个大家庭。如果要让中国变得更美的话，不能只美化城市，农村也同样需要！因为即使我国的城镇化率达到70％，仍有数亿人生活在农村。作为全体人民”中国梦“的重要组成部分，”美丽中国“绝不应该也不可能是城市一条腿走路，亿万农民的梦想是美丽中国宏大叙事最朴实、最动人的篇章。农村美是中国美的有机组成。农村为城市提供了生态屏障，其涵养的水源和绿色的植被，不离不弃的呵护着被污染的大城市。农村还具有城市不具备的特殊功能，“小桥‘流水、人家”的乡村游，已经成为现代都市人群感悟生态之美和人文魅力的假日驿站。同事，美丽乡村建设对于改造空心村，盘活和充足土地资源，提升农业产业，缩小城乡差距，推进城乡发展一体化具有十分重要的意义。美丽中国必须是魅力城市与美丽乡村的两翼齐飞，这符合国家总体布局，符合社会发展规律，更符合农业农村实际和亿万民众期盼。然而，我们不能只靠政府建设美化乡村，我们大家也要保护环境，保护公物！美丽乡村，承载着人们对乡村所寄予的美好期望与幻想。抛弃过往乡村所在的诟病：垃圾围村、臭水横流、留守儿童、空巢老人、古寨调敝、文化遗失。让这一切沉浸在历史的长河里永不复醒，顺应当时把大的号召，顺应广大民意，把生态文明建设纳入到中国特色社会主义事业”五位一体“的总体布局规划中来，明确努力建设美丽中国的战略目标。古谚说：“上帝创造了乡村，人类创造了城市。”乡村的自然美和城市的现代美，不应割裂，也不应混淆，应当高度统一于美丽中国的建设中，成为一种和谐共生、相融相长的存在！农村和城市不能有巨大的反差，更不能没有区别；城乡一体化不是城乡同样化，有差异才有多样化。只有传承乡村文明，保留田园风光，发展现代农业，实现人与自然和谐发展，才是真正的美丽乡村；只有城市与农村各美其美’和谐互补，美丽城市与美丽乡村交相辉映、美美与共，才是真正的美丽中国。
建设我的美丽乡村作文1000字左右建设美丽乡村，又是建设美丽中国的重中之重，从户籍统计来看，中国有9亿农民，这还是在近几年，由于城镇化建设加快，农民进城，数量有所减少的情况下得出的这一庞大数字。作为祖祖辈辈生活的地方，遍布全国，生态不同，景象各异，如何因地制宜建设美丽乡村，是一项严峻的课题。总的来说，不管在任何地方，要建设美丽乡村，都应该做好六篇文章。
我国农业大国建设美丽乡村建设美丽国重要内容近年来随着农村生活方式改变农民生活水平提升及农村城镇化水平提高农村垃圾多样化、集化、露天化现象日益突出垃圾围村、垃圾围路、污水随处排放农村许多地区依普遍存建设美丽乡村过程何破解垃圾围村之困笔者认应加强下方面工作:成立专门领导小组央和地方政府应设立农村环境整治工作领导小组专门负责农村环境整治工作综合协调、资金整合、项目实施和监督管理等工作统部署共同推进农村环境整治把垃圾处理列入乡镇规划和乡镇领导政绩考核评价体系近年来些农村基层干部把主要精力放发展经济上美丽乡村建设盖楼房、铺水泥路忽视了环境问题对此应把农村垃圾长效管理列入乡镇规划纳入各级领导干部任期目标列入干部年度绩效管理评价体系因镇、因村制宜制定农村环境卫生及垃圾处理管理法农村垃圾管理工作制度化、规范化培育新型农民促进美丽乡村建设进程当前农民环境意识还相当薄弱多数农民没有养成保护环境生活习惯乱扔乱丢垃圾和废弃物现象普遍存对生活垃圾特性、生活垃圾资源化水平、生活垃圾分类收集、生物降解垃圾系统管理和利用等方面还存多认识误区对此应加大宣传和教育力度使广大农民逐步提高对生态环境建设认识改变消费方式号召村民尽量减少日常生活垃圾提
建设我的美丽乡村作文1000字左右建设美丽乡村，又是建设美丽中国的重中之重，从户籍统计来看，中国有9亿农民，这还是在近几年，由于城镇化建设加快，农民进城，数量有所减少的情况下得出的这一庞大数字。作为祖祖辈辈生活的地方，遍布全国，生态不同，景象各异，如何因地制宜建设美丽乡村，是一项严峻的课题。总的来说，不管在任何地方，要建设美丽乡村，都应该做好六篇文章。
中国是一个美丽的国家，可是这虽然美，但美中有不足。中国不能只是城市化的美丽，农村也需要美化！从"美丽中国"到"山水乡愁，"这些清新诗意的文字被写入中央文件，触动了每一位中华儿女对未来中国的美好期许。中国要美！洁净的水源、新鲜的空气、安全的食品、优美的环境，当这些生存必须成为民生的最要关切，当这些个人追求汇成亿万人共同梦想的最大交集，保护生态坏境、建设美丽中国，慢不得，等不起!农村更要美!如果说城市人仅是迷失在都市文明的钢筋水泥丛林，”望不见山水，寻不到乡愁“；那么，"垃圾只能靠风刮，污水只能等蒸发"，亿万农民的基本生存还在受到污染的威胁。农村美是中国美的应有之义。农业大国的现实国情决定了，农村是美丽中国建设不能甩过的大站。中国是一个大家庭。如果要让中国变得更美的话，不能只美化城市，农村也同样需要！因为即使我国的城镇化率达到70％，仍有数亿人生活在农村。作为全体人民”中国梦“的重要组成部分，”美丽中国“绝不应该也不可能是城市一条腿走路，亿万农民的梦想是美丽中国宏大叙事最朴实、最动人的篇章。农村美是中国美的有机组成。农村为城市提供了生态屏障，其涵养的水源和绿色的植被，不离不弃的呵护着被污染的大城市。农村还具有城市不具备的特殊功能，“小桥‘流水、人家”的乡村游，已经成为现代都市人群感悟生态之美和人文魅力的假日驿站。同事，美丽乡村建设对于改造空心村，盘活和充足土地资源，提升农业产业，缩小城乡差距，推进城乡发展一体化具有十分重要的意义。美丽中国必须是魅力城市与美丽乡村的两翼齐飞，这符合国家总体布局，符合社会发展规律，更符合农业农村实际和亿万民众期盼。然而，我们不能只靠政府建设美化乡村，我们大家也要保护环境，保护公物！美丽乡村，承载着人们对乡村所寄予的美好期望与幻想。抛弃过往乡村所在的诟病：垃圾围村、臭水横流、留守儿童、空巢老人、古寨调敝、文化遗失。让这一切沉浸在历史的长河里永不复醒，顺应当时把大的号召，顺应广大民意，把生态文明建设纳入到中国特色社会主义事业”五位一体“的总体布局规划中来，明确努力建设美丽中国的战略目标。古谚说：“上帝创造了乡村，人类创造了城市。”乡村的自然美和城市的现代美，不应割裂，也不应混淆，应当高度统一于美丽中国的建设中，成为一种和谐共生、相融相长的存在！农村和城市不能有巨大的反差，更不能没有区别；城乡一体化不是城乡同样化，有差异才有多样化。只有传承乡村文明，保留田园风光，发展现代农业，实现人与自然和谐发展，才是真正的美丽乡村；只有城市与农村各美其美’和谐互补，美丽城市与美丽乡村交相辉映、美美与共，才是真正的美丽中国。
建设家乡武胜的论文参考如下：美丽的武胜。我为我是武胜人而骄傲，我为我是武胜人而自豪。武胜是我的家。我就是武胜的女儿，我要用实际行动去爱我的家园：从小做一个文明的孩子，爱护城市的每一处公共设施，每一朵花，每一棵树，不乱丢乱扔，随地吐痰。还要多做义务宣传，让家乡的父老乡亲一起来爱我们共同的家——武胜，让她永远年轻，永远美丽