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一、从历史角度来看，中国的政党制度是历史与国情的必然选择 中国实行的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，其基本特征是“共产党领导、多党派合作、共产党执政、多党派参政”。共产党作为坚强的领导，是在一代又一代中国人为改变国家和民族的悲惨命运中应运而生的，是在领导新民主主义革命走向胜利的伟大斗争中确立的，是各民主党派、无党派人士长期实践中经过比较，自觉地、郑重地选择的，这谓之历史的必然选择。中华人民共和国成立后，特别是1978年改革开放以来，面对中国是一个有着960万平方公里国土，13亿人口，56个民族，数千年历史的发展中大国这个现实，约束关系繁多，各种情况复杂，没有一个坚强的领导，国难强，民难富，昂首屹立无从谈起。中国共产党的历史地位，中国共产党的与时俱进作为坚强的领导非其莫属，这是国情的必须选择。而从1949年9月正式确立的中国共产党领导的多党合作和政治协商制度及以后的坎坷进步、不断完善和其在国家发展中发挥的重要作用，在证明了这种选择的必然性和正确性的同时，也证明了中国多党合作制度的另一本质要求——发扬社会主义民主的合理性和重要性。 二、从现实角度来看，中国的政党制度是和谐与发展的坚强保证 中国多党合作制度既坚持中国共产党的坚强领导，又体现广泛民主；既保持一致性，又体现多样性；既规范有序，又充满活力。这“三既三又”保证了中国政党关系的和谐，体现了“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”十六字方针的精髓。执政党与参政党的协商民主是中国政党制度的重要创造，这一创造有着中华传统和谐文化的根基，但要使其具有活力，必须要解决使这种协商既有广泛的代表性，又不致因广泛而达不到共识。民主党派成员和无党派人士的参政议政解决了这一问题，虽然进一步提高实效是努力方向。中国政党制度以这种合作、协商代替对立、争斗，避免了政党相互倾轧造成的政局不稳和政权频繁更迭，为社会和谐提供了根本保证。同时，由于中国共产党主张将改革发展的成果与民共享，也使中国的政党制度更具生命力。 中国共产党坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，并逐渐形成了以人为本、统筹兼顾、全面协调可持续的科学发展观。各民主党派则坚持把促进发展作为团结奋斗的第一要务，紧紧围绕国家的中心工作，认真履行职能，积极推进“四个建设”。科学发展观是发展中国特色社会主义极其重要的战略思想，它既是舵把，又是标尺，既是指导，又是要求。大海航行靠舵手，执政党掌舵、指导，参政党协助、促进，中国的政党制度为我国的科学发展提供了坚强保证。
论文要自己写，别投机取巧
政治是整个社会政治制度的一个重要构成部分，在社会活动中必不可少。我为大家带来了大学生政治2000字论文，希望能对大家有所帮助。大学生政治2000字论文篇一：《浅析当代中国政治制度》 摘要：当代中国政治制度自设计运行至今已有近60年的历史。这期间，每届政府都十分重视其建设，并将其视为维护社会稳定和改善人民福祉的重要路径。根据课本的相关知识，以及搜索一些资料，以当代中国政治制度为研究对象，分析制度设计与运行现状中所存在的问题，并提出可行性的对策。 关键词：中国政治制度;现状;对策 一、背景 当代中国政治制度自设计运行至今已有近60年的历史。这期间，每届政府都十分重视其建设，并将其视为维护社会稳定和改善人民福祉的重要路径。中国人是以个人心思为主动力的，想升官发财，光耀祖宗，是许多中国人过去的思维。而依靠社会科学机制，增加大多数人富裕的 方法 制度或机制创新却很少，大多会用按步就班的方式重复地走来。而当社会腐败无能时，改变政机的方式又是极其简单的愚昧的，最常见的就是起义革命造反之类，当然这也是属于人类的自相残杀而达目的的一种方式。我认为研究政治制度有着重要的意义。对于国家来说，历史上所有发生过的朝代兴亡、政权兴衰或更迭，社会经济发展或倒退，民生安乐或困苦等，几无例外总与当时政治制度设计是否合理及其运行是否正常有关;对于个人来说，所有曾经在历史上扮演重要角色的人物，也几乎都要依托当时的政治制度或借用某些部门达至目标。 二、政治制度的涵义 所谓政治制度，意指“社会政治领域中要求各类政治实体加以遵循的相对稳定的行为准则。它是整个社会政治制度的一个重要构成部分，与社会经济制度、 文化 制度在一起规范着社会成员(包括社会组织)的行为，以确保整个社会有序生存、正常运行与健康发展。它以规范国家政权行为的准则为主要内容，同时也包含那些本身虽非国家政权，但与国家政权密切相关的其他政治实体(政党、公民等)的行为准则”。而当代中国政治制度则“指1949年10月中华人民共和国成立以来，在中国大陆实行的，规范中华人民共和国国家政权、政府制度、国家与社会关系等一系列根本问题的法律、体制、规则和惯例”。 三、政治制度运行中的问题 (一)人民代表大会制在内部结构设置与其功能要求上不协调 全国人民代表大会作为最高国家权力机关，国家行政机关、审判机关、检察机关由其产生、对其负责并受其监督。我国自1997年经改革后的国务院机构设置为：组成部门25个、直属机构17个、办事机构6个、部位归口管理的国家局机构19个、再加上直属事业单位9个，共77个之多。而从相应专门委员会的设立来看，以第九届全国人大为例，仅设置了民族、法律、财政经济、 教育 科学文化卫生、外事、华侨、内务司法、环境与资源保护以及农业与农村共9个专门委员会，但就在此次人大会上共收到各种议案达830件之多。很显然，这之间存在很大的不协调关系，全国人大也很难有效的对此进行审议与监督，也既无法实现其设置的功能要求。 (二)法律制度方面，应急待解决人民爱法、尊法与崇法的习惯 近些年，虽然中国在法制建设上已取得重大成就，但与目前转型期所出现的问题相比，仍显不够。以2001年1至11月为例，该期全国检察机关共立案侦查贪污贿赂等犯罪大案15877件，其中100万元以上的案件1280件;查办县处级以上领导干部2916人;立案侦查渎职、侵权犯罪案件8136件，其中重特大案件2146件;查办拉拢腐蚀国家工作人员数额巨大、情节严重的行贿犯罪嫌疑人1704人，同比上升。由此可见，中国腐败的严重性在于其普遍性，而问题的根源则在于中国 传统文化 道德体系中的自我规范的失效和法制的不健全。 四、正确应对当代中国的政治制度 其一，中国历代的政治制度都必然奠基于中国的土壤之上和体现本国的国情，并具有本国的特点，其结果也理所当然与中国的社会形态、经济模式、民族心态、哲学伦理思想等密不可分，因此对当代中国政治制度的观察与思考首先应坚持历史的视角。有些现在看来不适合，甚至违背现代民主原则的制度，如1949年后不久成立的“军事管理委员会”，强调党政不分的“一元论”，“计划经济”体制等，在当时却往往有其产生的必然性和存在的合理性，并产生过难以取代的作用。可以说，中国历史上的政治制度之所以会采取当时的形式并非偶然，而是经过当时政论家和政治活动家的反复筛选和论证，是当时各种社会矛盾的产物。 其二，要注意“传统”对当代中国政治制度的影响。我们一方面应看到，中国古代政治制度对于中华民族的形成和凝聚力的增强，对于形成独具特色的中国传统文化和生活方式，对于抗御外来侵略保卫国土，都曾起到值得肯定作用;但是，另一方面也应清醒看到，长期以来的中国社会是以剥削阶级占统治地位的社会，不论是奴隶主、封建主、还是官僚资产阶级，都必然运用自己掌握的国家机器以维护本身的统治利益。因此，旧时代的政治制度从本质上讲是阶级压迫的工具，不可避免地存在先天性的缺陷，如他们或是突出王权、皇权、特权;或者是强调人治，发展个人独裁;或是强调华夷之分，顽固地保留和利用宗法体制等，这些都必然不可避免地会对当代中国政治产生一定影响。 其三，要用比较的方法。我们知道，自然科学最重要的方法是实验，但对政治制度的研究不可能通过实验的方法来进行，而 经验 证明比较的分析方法最可行。比较方法有两种：一方面，进行纵向对比，今天的政治制度和历史上中国的政治制度进行对比;另一方面，进行横向对比，和中国的政治制度和目前国外的政治制度进行对比。 结论 通过中国政治制度的学习，不仅掌握了中国政治制度的一些基础性问题，还让我懂得了学会分析从制度运行过程中产生的问题，受益匪浅：其一，中国现行的政治制度，是基本适合中国国情的。中国人那么多，各种资源总量虽然不少，但按人口平均的水平，往往是很低的。鉴于这些情况，中国要尽快摆脱贫穷落后的状态，只有中国共产党才能胜任这项工作。其二，中国现行制度中存在的不足，是有历史原因的。中国目前的制度中使人感到最不满意的一点是权力过分集中，权力的作用太大。这种权大于一切的情况，不仅影响到广大群众的积极性，也为腐败的盛行创造了条件，还对科学技术的发展造成了影响。基于制度存在的一些缺陷与不足，我们要在不断发展中进行改进，促进制度建设的不断完善。 参考文献 [1]张悦.政治文化向度与制度选择[J].华东师范大学博士学位论文，2013. [2]李月军.中国政治制度变迁中的路径依赖[J].学海，2009(6). [3]王兆刚.近代中国政治制度发展的回顾与思考[J].东方论坛，2011(3). [4]徐永军.政治制度正义、属性与当代中国政治发展.河南师范大学学报[J]，2004(4). [5]俞可平.简论当代中国的政治制度[J].绍兴文理学院学报，2009(5). 大学生政治2000字论文篇二：《当代中国政治的出场学研究》 〔摘要〕 理论是对时代问题的解答。本文认为， 政治研究应采取出场学研究方法，在把握时代特征和时代根本问题的基础上推进理论研究。本文基于对马克思主义的思想本质含义的理解，认为交往 实践是人的存在的基本方式，而物质生产性交往实践具有基础意义。物质生产性交往实践所产生的物质利益关系是 社会形态分类的基本标准，它决定了特定社会所适合的政治模式。当代中国政治形态研究就是要在正确指认当代中国社会类型的前提下去探索适合的政治模式。 〔关键词〕 出场学;当代中国政治;政治 哲学 〔作者简介〕胡宇，苏州大学社会学院讲师，博士研究生，苏州 215123。 (一) 理论是对时代问题的解答，理论研究需要抱有深深的问题意识。构建理论形态当然重要，但是对理论构建的时代语境和方法论的考察更是具有前提考察和批判的性质。马克思主义的思想形态的特征是，“她本质上是由一定时代语境造就、对出场路径深度依赖的出场形态。”〔1〕马克思主义的思想形态应该随着时代语境的变化而变化，以完成“出场”、“在场”、“退场”、“缺场”的理论和实践的辩证作用，防止再次出现德里达所言的“脱节的时代”。任平教授所提出的出场学方法着重从三个方面研究和 发展马克思主义哲学：出场语境、出场路径和出场形态。出场语境是对时代地平线的考察，对马克思主义赖以出场的现实基础的考察，特别是对当年马克思思想出场的现实条件和当代的现实之间的“历史间距”的考察。“马克思主义的当代性与在场性所遭遇的一切‘脱节’和挑战，都来源于新全球化时代所造就的时代语境的影响。高度关注一系列新全球化问题并成为‘ 反思 的问题学’，就成为马克思主义当代出场路径与出场方式。解答问题所形成的马克思主义理论形态就成为与时俱进的出场形态。”〔2〕当代中国政治哲学研究的基本问题就是当代中国的政治形态应该如何构建。根据马克思市民社会决定国家、 经济基础决定上层 建筑的原理，要想构建合理的政治框架，必须搞清楚市民社会的基本状况。政治模式必须适合社会形态的基本状况，否则政治上层建筑就可能阻碍经济基础的发展。我们需要搞清楚当代中国社会是一个什么样的社会?当代中国社会在人类社会发展历程中占有一个什么样的位置?当代中国社会发展需要什么样的政治形式? (二) 社会是交往关系的体系，其中最重要的是物质利益关系。在马克思看来，历史是由为了生存而从事物质生产的现实中的个人造就的，马克思指出：“以一定的方式进行生产活动的一定的个人，发生一定的社会关系和政治关系。社会结构和国家总是从一定的个人的生活过程中产生的。但是，这里所说的个人不是他们自己或别人想象中的那种个人，而是现实中的个人，也就是说，这些个人是从事活动的，进行物质生产的，因而是在一定的物质的、不受他们任意支配的界限、前提和条件下活动着的。”〔3〕马克思认为人类历史的第一个前提是有生命的个人的存在，要想维持人的生命就必须满足人的基本生存需要，要满足基本生存需要就必须有可满足需要之物，要想获得满足需要之物就必须进行生产。即便是旧石器时代的采猎经济也仍然是一种生产活动。即便是采猎经济也不是孤独的鲁滨逊的单个人的活动，而是一种共同活动，是一种交往活动。马克思认为，交往实践是人的存在方式，是社会存在。人们是自己的观念、思想等等的生产者，但这里所说的人们是现实的、从事活动的人们，他们受自己的生产力和与之相适应的交往的一定发展——直到交往的最遥远的形态——所制约。意识在任何时候都只能是被意识到了的存在，而人们的存在就是他们的现实生活过程。”〔4〕生产力或技术交往结构描述的是物质生产实践的实体结构，它表现的是人们事实上是如何改造自然，获得满足需要的物品。生产关系或经济交往结构是物质生产实践的意义结构，描述的是进行共同生产的人是如何被 组织在一起进行生产的以及人们能从生产结果中获得什么份额。相对于孤独的鲁滨逊，共同生产的人们立即面临分工、所有制、产品如何分配等问题，这些问题直接制约着人们需要的满足。主体参与交往总有其期望实现的主观设定的意义，但交往实践最终给其带来的意义首先是客观的，与其主观设定的意义可能不相一致，并且交往实践对各极主体都产生意义，而且这些意义相互之间是相关联的。根源于同一交往实践的各极意义彼此相关，彼此以其他各极意义作为本意义存在的条件。 政治是以物质生产性交往实践为基础而形成的交往活动和交往关系，政治的本质是对物质利益关系的调整。每个人都凭借自身的主体资质和能力参与交往，人们的资质和能力当然有差异，这样就决定了他能参与的交往的水平和层次的差异，从而决定了他从交往中获得的客观意义或结果的差异，这是社会分层和物质利益差异和矛盾产生的根源。除了自身能力和资质外，社会制度体系更影响着经济主体参与交往所能获得的客观意义和结果，因此，经济主体总是希望制度体系能够朝着有利于自己的方向发展并为此积极去影响制度的变迁。马克思曾在《政治冷淡主义》一文中批评政治冷淡主义的圣徒们只要求工人阶级在思想上反对资本主义而不能对资本主义制度进行实际的斗争。我们认为，政治是建立在物质生产交往基础上的政治交往实践活动。政治是基于多元利益主体而产生的多极政治主体以物质利益为中介而形成的交往实践活动和结成的交往关系。这个定义主要有这样四个方面的涵义：(1)政治起源于对物质利益矛盾和冲突的协调和解决。在原始社会末期，随着生产的发展、私有制的出现，人们之间出现了利益分化和利益矛盾，进而产生了阶级。最初是依靠氏族社会的公共权力和权力机关去解决物质利益矛盾，这就是政治的最初萌芽。随着阶级矛盾的不可调和，氏族社会的公共权力和权力机关就逐渐转变为一种新的、与社会脱离的特殊的公共权力和权力机关，这就是国家，国家成为物质利益矛盾和政治发展的新阶段。(2)在阶级社会里，物质利益关系主要表现为阶级关系，因而政治关系也主要体现为阶级之间的斗争;国家产生以后，阶级斗争主要表现为争夺国家政权。私有制产生、社会分裂为阶级以后，人们之间的物质利益矛盾不简单是个人之间的矛盾，它是由私有制所导致的不同阶级之间的物质利益矛盾的组成部分和具体体现，从而“把政治冲突归结于由经济发展所造成的现有各社会阶级以及各阶级集团的利益的斗争”。〔5〕阶级是“经济范畴的人格化”，是经济关系的社会承担者，是处于特定的社会经济地位的个体交往整合而成的共同体。“在历史上的大多数国家中，公民的权利是按照财产状况分级规定的，这直接地宣告国家是有产阶级用来防御无产者阶级的组织”。〔6〕因而“国家总的说来还只是以集中的形式反映了支配着生产的阶级的经济需要”。〔7〕而“原来意义上的政治权力，是一个阶级用以压迫另一个阶级的有组织的暴力”。〔8〕所以“在阶级反对阶级的任何斗争中，斗争的直接目的是政治权力;统治阶级要保卫自己的最高政治权力……被统治阶级首先争取一部分政治权力、然后争取全部政治权力，以便能按照他们自己的利益和需要去改变现行法律 (三) 生产力落后的国家 发展 社会主义始终受制于落后的生产力，是在实行完全的公有制和平均分配的基础上缓慢发展生产力，从而与发达资本主义国家差距越来越大，始终处于边缘国家的地位;还是实行有限的公有制和按劳与按生产要素分配的基础上解放生产力和快速发展生产力，这是当代社会主义国家的两种发展路径选择。前一种路径意味着生产关系不符合生产力发展的需要，上层 建筑不符合 经济基础发展的需要，生产力与生产关系严重脱节，社会主义制度的优越性无从体现，表面上的公平正义掩盖了人们日益增长的物质文明生活需要，物质利益矛盾被暂时性地掩盖了起来。以这条道路去发展社会主义是很难取得成功的。中国选择了后一种路径。中国的改革开放和建设市场经济使中国的物质生产力迅速发展，同时也使中国社会与改革开放前相比出现了一些不同的特征，我们不得不反思，当代中国社会究竟是一个什么样的社会，我们究竟如何看待当代中国社会?中国的改革开放和市场经济的一个最显著的后果就是社会分层严重、贫富差距加大，如何看待这个现实? 历史 经验表明，社会主义国家大力发展生产力需要借助于世界性的交往来充分利用发达资本主义国家的生产力、资金、科学技术和 文化，马克思晚年也充分说明了这一点。闭关锁国和 计划经济体制是不利于社会主义国家发展的，改革开放和发展市场经济体制才是正确的路径。生产力的发展需要突破单一计划经济体制在经济主体、经济 实践关系、经济运行机制和经济发展动力方面存在的传统实践观的缺陷，这需要改革开放和发展市场经济体制。改革开放和市场化有利于大量的微观经济主体的生成和发展，每一个微观经济主体凭借自身的主体资质和能力参与交往。微观经济主体的资质和能力的差异决定了他能参与交往的水平和层次的差异，从而决定了他从交往中获得的物质利益的差异，这就是社会分层和利益分化产生的根源。除此之外，与现实经济基础不相适应的社会制度体系更影响着经济主体参与交往所能获得的物质利益。这样，如果我们承认中国通过改革开放和发展社会主义市场经济体制来促进社会主义事业的发展是历史的必然选择，我们就必须承认社会分层和物质利益差异的出现具有必然性和合理性，它是物质生产力落后的国家建设社会主义所必然要经历的历史阶段。同时，我们要看到，物质利益的差异和矛盾是会发展变化的，非对抗性矛盾有发展为对抗性矛盾的可能。因此需要对物质利益矛盾进行协调和控制，既保持物质利益差异的存在，又使物质利益差异保持在适度的范围之内;既使经济社会发展充满动力，又使社会稳定有序，始终保持社会主义性质。 这样，我国的 政治改革和政治发展就有了基本的方向。由于社会分层和物质利益分化，产生了不同的利益阶层和利益共同体，他们都有参与政治以维护自身利益的诉求，政治的多极主体交往的本性在我国也就越来越显现。如何处理党和政府的“一元”与利益群体的“多元”，如何协调长远利益和当前利益、共同利益和个体利益成为政治体制改革解决的核心问题。当代中国社会作为物质利益差异性的社会，这是当代中国社会最大的现实，也是当代中国各项改革所要处理的主要问题。我们必须尊重当代中国差异性社会的现实，承认物质利益差异化的现实，承认多元利益主体的存在，基于政治是对物质利益关系的调整，是多元政治主体以物质利益为中介而结成政治交往关系的活动的理解，去寻找和建构适合当代中国社会的政治模式。 〔参考文献〕 〔1〕〔2〕任平.创新时代的 哲学探索——出场学视域中的马克思主义哲学〔M〕.北京：北京师范大学出版社，，289. 〔3〕〔4〕〔8〕马克思恩格斯选集：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，. 〔5〕马克思恩格斯全集：第22卷〔M〕.北京：人民出版社，. 〔6〕〔7〕马克思恩格斯选集：第4卷〔M〕.北京：人民出版社，. 〔9〕马克思恩格斯全集：第19卷〔M〕.北京：人民出版社，. 大学生政治2000字论文篇三：《浅谈思想政治教师要提高政治素质》 〔10〕列宁全集：第60卷〔M〕.北京：人民出版社，.) 猜你喜欢： 1. 大学生励志论文2000字 2. 大学形势与政策论文2000字 3. 关于责任的政治论文2000字 4. 大学生社会道德相关论文2000字 5. 大学生思想道德论文范文2000字
高中政治：我国的政党制度
三权分立：即行政、司法、立法三权分属各个不同的机构管理其优点是相互制衡，可以避免违反宪法和国家利益的独裁行为出现，其缺点也是制衡，在很多事情上由于各负其责、各行其是，导致国家机构不能高效运转。
[摘要] 本文从分析新制度主义政治学中有关路径依赖的理论出发,用比较研究的方法着重探讨了英美两国议会财政权成长过程中所体现出的路径依赖特点。本文认为,渐进性、自发性和自主性是英国议会财政权发展过程中的主要特点,而突发性、强制性和被动性则是美国国会财政权发展过程中的主要特点,两国议会财政权的制度设计是与各自国家的具体国情密切相关的。[关键词] 议会;议会财政权;路径依赖从一般意义上说,现代政府的一切活动,甚至政府本身的生存,都建立在一定规模的财政收入与财政支出的基础之上。财政作为政府的生命线,其掌控权却不能完全落在政府自己的手中,否则,公民个人和社会的利益必将受到严重的损害。西方民主宪政的发展史清晰地展示了国家财政掌控权的成长路径,那就是国王的个人家计财政———议会独享的法治财政———行政和议会分享的民主财政这样一条基本途径。当代议制政府在英国首先建立,议会控制了政府财政以后,议会就控制了政府的一切活动,乃至其生存的基础。“没有哪一个政府的生存可以不用征集和使用金钱”,因此, “对金钱的权力事关政府的心脏”。[ 1 ]一、英国议会财政权的成长路径:从二元财政权向一元财政权过渡当人们探讨议会财政权的成长路径时,会清楚地发现,正是财政权的缓慢发展推动了议会制度的发展与完善。尤其在议会制形成的母国———英国,国王和议会围绕着财政权问题展开的反复较量成为议会制度发展的动力。“光荣革命”以后,英国逐步建立起一套近代财政管理制度,完善了议会对国家财政的控制。随着财政预算制度、专款专用制度、财政审查制度和国债制度的建立,英国议会的财政权得到了巩固。但英国财政制度的二元结构并没有完全改变,因为1690 年的“财政解决”没有将王室费用、政务经费和军费严格分开,给予国王的固定岁入仍须承担部分战争费用,国王仍然享有安排皇室支出和为此直接征收某些特别赋税的权力。作为一种控制财政的武器, 《权利法案》对补助金及其供应款项的规定是很不成熟的。它虽然没有授予国王征收固定数额的款项,但授予了国王征收特别赋税的权力,对于已征收的税款的用途,议会也没有控制的权力。[2 ]在很长一段时间里,王室收入和国家收入还是不能完全统一。1697 年,英国议会通过《国王年金法》,授予国王每年70 万镑的年金,终生享用。此时,国王被迫同意放弃由王室征收的那部分财政收入,并以此换取下议院批准给皇室的固定年度拨款。这样,议会才完整地控制了全部财政收入。[ 3 ]由于英国议会分成上、下两院,两院都享有财政审核权,因此,从17 到19 世纪,英国议会行使财政权的结构始终是二元的。19 世纪后期,由贵族组成的上院的权力地位虽不断下降,但它仍利用手中的立法权,不断抵制下院通过的进步法案,扮演着一个保守的“制动器”的角色。下院忍无可忍,于1907 年通过决议,宣布:“为使人民通过自己选出的代表表达出来的意愿能发生效力,应当从法律上限制上院修改和否决下院法案的权力,以确保下院的决定最终得以实现。”[ 4 ]两年后,当上院不自量力地对下院财政权提出挑战时,改革上院的时机终于成熟了。1911年8 月, 《议会法》在两院获得通过。[ 5 ]该法明确规定,财政法案在送交上院1 个月后如仍未通过,可直接呈送国王批准;某项法案是否属于财政法案由议长判定。这意味着上院对财政法案不再具有否决权,而只拥有为期1 个月的搁延权。至此,上院的财政权已经名存实亡,英国再一次实现了从二元财政权向一元财政权的过渡。二、美国国会财政权的成长路径:从专有财政权向分享财政权过渡美国独立战争作为一场波澜壮阔的革命战争,其发生的原因当然是多方面的。但是就其发生的根源来看,基于财政权的冲突而引起殖民地人民的不满和愤怒,是独立战争爆发的直接起因。1787 年,为了应付美国社会出现的各种危机,各殖民地派遣代表到费城召开制宪会议,制定了一部新宪法———《美利坚合众国宪法》。该宪法大大增强了联邦政府的权力,尤其是对国会拥有的财政权做了详细的规定。美国宪法第一次用成文宪法的形式规定国会在征税、举债、铸币等方面的权限,宣告财政权排他性地归国会专有。如宪法第一条第七款规定:“一切征税议案应首先由众议院提出,但参议院可以如对其它议案一样,提出或同意修正案。”;宪法第一条第八款规定:“国会有权规定和征收直接税、间接税、进口税和货物税,以偿付国债、提供合众国共同防务和公共福利”;同时,国会还有权“以合众国的信用借款”。[ 6 ]宪法第一条第九款规定:“除非经法律规定拨款,不得从国库提取款项。一切公款收支的定期报告和账目, 应随时予以公布。”[7 ]在建国初期,联邦政府的一切财政活动都必须置于国会的监督之下。国会对政府财政收支的监督过程十分严格,两院先后建立了两步式程序的拨款机制,使拨款权从集中走向分散,增强了两院有关委员会对相应的政府部门的财政控制,也大大增强了国会的财政监督能力;而普遍实行分项拨款又使各委员会更容易考察政府各部门使用拨款的效益。[ 8 ] 1921 年《预算与会计法》的实施,结束了美国财政史上政府没有统一的预算报告、国会不能全面审议政府总开支的状况。从那时起,国会每年都要全面审查政府的财政总支出,从整体上建立起监督政府施政活动的支出控制体系。在20 世纪30 年代的经济大萧条以后,在罗斯福总统的努力下,行政部门的权力大大增强,1939 年的第一项重组计划就是将预算局(Bureau of Budget , 简称BOB) 从财政部转移到总统的行政办公室,第8248 号行政命令明确规定了预算局的责任,协助总统准备预算和监督与控制预算的管理成为其主要职责。[9 ]该项制度的建立,使得联邦政府对财政预算的行政控制能力大大增强,二战的爆发更是助长了行政部门财政权力的扩展。战后,随着国家垄断资本主义的进一步发展,国会在财政权方面的专有领地渐渐被行政部门侵夺,从此开始了由国会与总统分享财政权的新时期。三、英美议会财政权的路径依赖比较分析新制度主义政治学在研究制度变迁的理论时提出了路径依赖的观点,所谓路径依赖(path dependence) ,是道格拉斯·诺思将前人关于技术演进过程中的自我强化现象的论证推广到制度变迁方面来的新解释。他认为,制度变迁过程与技术变迁过程一样,存在着报酬递增和自我强化的机制。这种机制使制度变迁一旦走上某一路径,它的既定方向会在以后的发展中得到自我强化。也就是说,由于存在着设计成本、学习效应、协调效应、适应性预期的存在,一种制度形成之后,便具有一种自我捍卫和自我强化的功能,一旦人们选择了某种制度,惯性的力量就会使它继续存在一段时间,而不管它是否有效率。所以,敏感依赖于初始条件,历史是至关重要的,“人们过去做出的选择决定了其现在可能的选择。”[ 10 ]沿着既定的路径,经济和政治制度的变化可能进入良性循环的轨道,迅速优化;也可能顺着原来错误路径往下滑,甚至被“锁定”(lock in ) 在某种无效率的状态下而导致停滞。[ 11 ]具体说来,路径依赖有两种不同的方向,一种是良性的状态,就是某种初始制度选定之后,其报酬递增促进经济的发展,其它相关的制度安排也向同样的方向相配合发展,从而导致有利于经济增长的进一步的制度变迁;另一种是恶性的状态,就是某种制度的轨迹形成之后,初始制度的报酬递增消退,开始阻碍经济发展,那些与这种制度相关的制度安排和组织为了自己的既得利益而尽力维护它,此时社会陷入无效的制度状态,即“锁定”状态。一旦进入了锁定状态,要突破这种“锁定”状态就会变得十分困难。本文是从新制度主义的视域来分析英美两国议会财政权的成长路径的。从一般意义上说,财政权首先是一种权力格局,但由于议会财政权的运作机制经过长期的演变形成了一整套完善的规则和程序,符合新制度主义所定义的“制度安排”的范畴,因此,采用“路径依赖”的分析模式比较英美两国议会财政权的成长路径在逻辑上是完全可以解释得通的。1. 初始选择的差异新制度主义认为,制度变迁的模式主要有两种:一种是自下而上的诱致性制度变迁,它受利益的驱使。“诱致性变迁指的是现行制度安排的变更或替代,或者是新制度安排的创造,它由个人或一群(个) 人,在响应获利机会时自发倡导、组织和实行。”另一种是自上而下的强制性制度变迁,它由国家强制推行。“强制性制度变迁由政府命令和法律引入和实行。”[ 12 ]诱致性变迁具有渐进性、自发性、自主性的特征,新制度的供给者或生产者只不过是对制度需求的一种自然反应和回应。在诱致性变迁中,原有制度往往也允许新的制度安排渐进地出现,以保持活力。而强制性变迁表现出突发性、强制性、被动性,主要是因应制度竞争的需要。在强制性变迁中,创新主体首先是新制度安排的引进者而非原创者。就本质而言,诱致性变迁只是在现存制度不变的情况下所做的制度创新,即制度的完善;强制性变迁往往要改变现存的根本制度即实现制度的转轨。[ 13 ]从初始选择看,英国议会财政权的最终确立虽然也是通过颁布《权利法案》等成文法的方式进行的,但基本的形成过程则是遵循新制度主义所指出的“诱致性制度变迁”的路径而发展的。相反,美国国会财政权的确立,从一开始就是通过制定成文宪法的方式进行,用新制度主义的观点来看,它所经历的是“强制性制度变迁”的过程。英国议会经过几个世纪以来与国王在财政主导权问题上的反复较量,以“旧瓶装新酒”的方式,在继续保留名义性王权的基础上扩展了议会的财政权力,逐渐把控制国家钱袋的主导权从国王转移到议会的手中。然后,又经过一番漫长的权力冲突,下院把财政权从上院手中逐渐剥离,直到财政权完完全全地控制在下院的手里。从整个过程看,渐进性、自发性和自主性是英国议会财政权发展过程中最主要的特点。由于新的财政权体系是在旧的制度结构下渐进地出现的,新制度的供给基本上属于一种自然的反应和回应,因此,用诱致性变迁的理论来解释英国议会财政权的成长路径是十分确切的。美国国会财政权的确立则选择了一条截然不同的道路。新的国会制度是伴随着新宪法的诞生而出现的,国会财政权的取得也是通过宪法条文的明确规定而赋予的。从制度变迁的角度看,美国国会财政权的初始选择是一种不得已的选择,是美洲殖民地人民对英国殖民者强加给他们的税负压迫的强烈反应,是通过独立战争的洗礼后主动建构的产物。这种制度变迁表现出突发性、强制性和被动性的特点,完全是因应制度竞争的需要而产生的。所以,用强制性变迁的理论来解释美国国会财政权的成长路径是非常确切的,因为强制性变迁往往要改变现存的根本制度即实现制度的转轨,而美国的宪政体制完全是建立在殖民统治崩溃的废墟之上的。2. 转换机制的差异根据新制度主义的路径依赖理论,英美两国议会财政权作为特定的制度安排,由于存在着设计成本、学习效应、协调效应和适应性预期方面的差异,一旦形成之后,便具有一种自我捍卫和自我强化的功能,即使随着时代的发展必须进行制度内部结构的调整,这种调整和转换机制仍然按照惯性的力量,继续按照它们的既定路径前进。这表现在两国议会财政权的成长过程都有独特的变迁模式,可以说,两国议会财政权的系统结构和演变过程有很大的不同。在19 世纪初,美国众议院通过它的小型委员会对行政机关的财政活动施加了严格的控制;但在英国,由于宪政环境的不同,议会否定了这样的过程,而是把财政权中有关税收和支出法案的提案权全部交给了国王,通过议会中的大臣来实施这种权力。这样一来,英国议会对政府的财政活动主要发挥的是批评的功能而不是控制的功能。英国议会的这一选择如今依然成为区分英美两国议会财政权运作程序的重要标志。[14 ]英国议会财政权是在长期经验积累的基础上形成的,其设计成本分摊到长的历史进程中,由于不成文宪法的制度框架赋予政治制度体系中每一个具体部分都具有按照时代需要灵活转换的可能性,这种“砌墙式”的制度转换机制以尊重惯例和适应实际需要为中心,因此,就学习效应、协调效应和适应性预期方面看,英国议会财政权的成长路径是灵活性压倒原则性的典范,每次重要节点上的制度转换都是在实践走到既定规则前面去之后,以规则改变的方式服从于实践的要求。所以,考察英国议会财政权的实质内涵,不能只注意规则和条文的规定,而要注重考察它的实际运作过程。例如,英国议会每届会期中真正列为“预算日”的只有3 天,如果只限于表面的观察,一定会认为英国议会财政权流于形式;但如果从议会下院针对预算案的实际辩论过程来看,执政党和反对党之间的激烈交锋是实实在在的,议会对政府财政开支的控制权也是货真价实的。美国国会财政权是由成文宪法赋予的,其设计成本与美国三权分立的总统制政体一样,是经过独立战争的战火考验的,不可谓不高。由于宪法是基本法则,它的制定是用以界定国家的产权和控制的基本结构,与执行法相比,它显得难以修改。[15 ]因此,美国国会财政权的结构和运行规则中的固定性就比英国要强许多。任何一次对议会财政权结构的修改都涉及新的法律条文的通过,而分权型的制度结构又大大增加了这种立法的难度,所以,美国国会财政权体系的几次重大变迁,无一不是以一份重要的法律文件为标志的,如《1921 年预算与会计法》和《1974 年国会预算及扣押款项控制法》都是明显的例子。美国国会财政权的成长路径是原则性压倒灵活性的典范,每次重要节点上的制度转换都是国会与总统围绕着立法而展开的权力较量,实质性的变迁过程只有在新法生效以后才能真正展开。因此,美国国会财政权的转换机制远不如英国那么灵活自如,但新规则制定后的刚性极强,在实践中很难钻规则的空子。所以,考察美国国会财政权的实质内容,只要认真研究其基本法律结构和规则程序就行,在权力运作过程中很难偏离法律既定的轨道。这种新制度主义的“路径依赖”分析方法,对深入剖析英美两国议会财政权的内在本质和外在形式提供了一个极好的参照系,以此为起点,人们能够对英美两国议会财政权问题作更加全面的分析和阐述,并作为我国人大财政监督制度建设的良好借鉴。参考文献[1 ] Kenneth Bradshaw & David Pring , Parliament and Congress , London :Quartet Books , 1982 , p. 306[ 2 ] Ibid. , p. 307[3 ]程汉大. 英国政治制度史[M] . 北京:中国社会科学出版社, 1995 :213[ 4 ]同上: 245[ 5 ]同上: 245 - 246. 有关1911 年议会法制定时的党派背景以及该法案的直接后果,请参考Michael Rush , Parliament Today , Manchester University Press , 2005 , p. 49[6 ]谭君久. 当代各国政治体制———美国[M] . 兰州:兰州大学出版社,1998 : 339 - 341[7 ] Walter J . 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有点老了吧，书上有的
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浅析财政项目预算执行进度计算问题论文
一、研究背景
21世纪以来，伴随着财政体制的改革，特别是财政预算制度的完善，国家不断加大财政项目资金投入力度，加强财政项目预算执行进度，预算执行支出进度有所提高。目前，财政资金总体呈现出以下两个特点:一是预算安排大幅增加，预算完成比例明显提高;二是支出进度有所加快，预算执行率有所提高。但是，财政预算项目还是存在着诸多问题:如个别大项目资金下达过慢，当年度预算执行进度较慢，存在集中使用资金、效益不高、不按预算计划执行的情况;由于预算执行进度跟不上且有些项目当年度结余资金应收回，容易导致临时改变资金用途，造成财政资源的浪费;预算执行存现额前低后高，预算执行进度不均衡，年底集中突击花钱的现象较为普遍。
二、当前预算执行进度计算方法及存在的问题
影响财政预算执行进度的因素有很多，如部门工作效率的影响、基层财政报账管理方式的影响、项目实施进度的影响、文件与资金下达时间的影响。这种计算方法存在极大的缺陷，原因就在于这种项目执行进度计算方法没有考虑到不同预算项目下达时间的差异。在实际工作中，资金下拨文件与资金下达时间不同步，有时文件到，资金未及时到;有时资金到，文件未及时到，不能准确转拨资金，影响预算执行。很多财政补助和金额较大的项目都是在7月份后甚至年底下达的，但是所有的项目进度计算方法都按照以上的计算公式，难免会造成年底下达项目明明执行进度良好，但由于金额较大，执行时间尚短，使得执行进度百分比相对于年初下达项目来说远远较低，往往拉低了总执行进度，使其与实际相偏离，这种计算方法存在的不合理性可以概括为以下。
首先，不利于有效激励项目执行，一般很少提前考虑项目执行情况，不易于计划管理。由于某些财政预算项目下达时间本身较晚，存在其客观原因，加之执行进度计量方法的.不合理不科学，往往很多单位不得不为“刚下达的预算项目就已经开始为执行进度赶不上”的问题发愁，极大地打击了其积极性，难以增强全体预算执行人员的信心，影响其工作顺利稳定开展。
其次，不利于提高预算项目资金的使用效率，相关机构和单位可能存在短时间内集中使用预算资金、资金使用不当等短期行为。各单位财务处往往在年终时因结余资金尚多而催促着花钱，为了避免达不到执行进度或者资金收回的情况出现，各种不合规的行为时有发生，这样的短期行为难以使财政预算项目资金真正用到实处。
最后，对于预算项目执行的考核也不够科学和人性化。目前国家财政预算内拨款仍是大部分机构经费的主要来源，有的可以占到整个单位资金来源的50%以上。而这些预算内拨款当年的执行进度金额直接影响了其下年的拨款金额，如果预算执行进度达不到要求，很可能就会削减，这也是大部分单位不愿意接受的情况。不合理计算执行进度容易带来这样的压力，对于其财务预算执行的考量来说也是不科学、不合理、不人性化的。
三、改进后财政预算执行进度计算方法
为科学计算财政预算执行进度，首先就要了解财政预算项目资金的运行周期。一般的项目预算周期包括四个阶段:预算编制、批准、执行、决算编制和审批。即我国财政项目预算从开始编制一直到审批了决算编制之后才算是一个周期。财政预算周期也是这样一个过程。我国的财政年度为12个月，从每年的1月1日起至同年的12月31日。但是预算周期可能远远长于这个财政年度。因为一般在上一个财政年度就开始了下一年度预算编制，还有预算在财政年度结束之后，仍然需要时间汇总去年预算执行的情况，既要对预算执行情况进行审计，又要编制决算，并对决算进行审批。通常情况下，一直要到下一个财政年度的中期左右，审计工作和决算才能编制出来，再报相关机构审批。所以，如果要考虑预算项目时间，财政预算项目资金的运行周期应该是项目资金下达开始执行至项目完成时间。
由于财政项目一般由财政厅负责统辖、催促进度，在下达目标执行进度的时候，一般都在当年度考虑金额进度，只是简单地按照公式计算反馈，即没有考虑项目的时间差异，这样得出来的执行进度没有统一的计算日径，忽略了有的财政项目运行周期为一年，有的为两年，且最重要的是忽略了有的财政项目下达时间在年底，有的在年初，统一考察当年度总体预算执行进度时就会出现较大的偏差。
四、政策建议
根据最新修订的《中华人民共和国预算法》，国家对财政资金清理正朝着更为规范化、科学化方向发展。原来的预算执行进度计算方法普遍导致预算执行进度过慢，达不到年终考核的预算执行进度。这直接与国家财政资金使用效益相联系，有可能导致财政资金闲置浪费，造成公共资源积压，也可能导致财政资金使用缺乏安全性、规范性和有效性。
因此，要完善当前财政预算执行进度计算方法，并针对其他导致预算执行进度过慢的原因，制定良好的财政项目绩效评价方法，针对目前存在的诸多问题，形成以支出效益最大化的结果为导向的绩效评价模式，逐步发展以公众为导向的绩效评价模式。财政项目支出绩效评价的最终目的是强化项目单位的绩效观念，提高财政资金的管理效能和使用效益，逐步实现项目的绩效预算，调整和优化财政支出的结构。当前可行的一个突破日就是从财政项目预算执行进度计算考核入手，改变当前预算执行考核简单的以是否达到上级要求的百分比为重点的局面，应充分考虑项目本身存在的时间差异，应以是否与时间进度匹配为考核重点。完善财政项目支出绩效评价指标体系维度建设，更加重视业务和财务角度的考核，加强公众维度评价，并将预算执行监督结果纳入考核范围，最终建立更为科学合理的绩效评价模式。
企业财务管理参考文献
随着经济的发展和改革开放的深入,企业管理逐步走向从重视生产经济管理转变为重视财务管理,从一定意义上讲,企业管理以财务管理为中心,是社会主义市场经济的客观需要,是企业转机建制在激烈的市场竞争中立于不败之地的需要,财务管理在企业管理中的地位和作用越来越重要。下面是我整理企业财务管理参考文献的分享，供大家阅读参考。
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政府采购 Government Purchase Government Procurement 政府供应链管理 Supply Chain Management ---------------------------- 供应链管理环境下政府采购研究 Study of government procurement in supply chain management <<科技与管理 >>2005年01期 杨光华 , 许康 , 何康平 供应链管理为政府采购改革和发展提供新的思想和模式.供应链管理环境下政府采购注重信息化、主动化、全过程的采购思想.用集成式信息运作模式来解决政府集中采购供应链的复杂性.采购计划、准时采购、供应商管理、信息技术为其实施的基础. -------------------- Government Procurement Summary Government Procurement of goods and services typically accounts for 10-15% of GDP for developed countries, and up to as much as 20% of GDP for developing countries. In an attempt to harness this significant portion of the international economy, WTO members signed the plurilateral (only binding to WTO members who choose to sign) Agreement on Government Procurement (GPA) at the Uruguay Round in 1994. The agreement was based on the 1979 Tokyo Round government procurement agreement. Currently, there are 26 signatories, including Canada, the EU, the United Kingdom and the United States.[1] The rest of the signatories are predominantly developed countries. [2] 参考资料：希望能帮助你
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中国党报党刊有《人民日报》《光明日报》《经济日报》《新华每日电讯》《中国日报》《学习时报》《求是》《党建》《党建研究》《人民论坛》《马克思主义研究》《中国党政干部论坛》《党的文献》等。《人民日报》于1948年6月15日在河北省平山县里庄创刊，由《晋察冀日报》和晋冀鲁豫《人民日报》合并而成。光明日报创刊于1949年6月16日，是以知识分子为主要读者对象的思想文化大报，作为党和国家联系广大知识分子的桥梁和纽带，光明日报始终得到中央领导集体的亲切关怀。《党建研究》创刊于1989年3月，是中央组织部主管的唯一公开发行的党刊，是一份全国性研究党的建设和组织工作的具有思想性、理论性、学术性、工作指导性的月刊。《中国党政干部论坛》是面向国内外公开发行的综合性思想理论月刊，该刊物以各级党政干部为主要读者对象，反映党政干部在学习和实践中的体会经验。
中国党报党刊有《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》、《新华每日电讯》、《解放军报》、《中国日报》、《学习时报》、《求是》、《党建》、《党建研究》、《人民论坛》、《马克思主义研究》、《中国党政干部论坛》、《党的文献》等。具体介绍以下几份党报党刊：
1、《人民日报》
《人民日报》是中国共产党中央委员会机关报。报纸于1948年6月15日在河北省平山县里庄创刊。时由《晋察冀日报》和晋冀鲁豫《人民日报》合并而成，为华北中央局机关报，同时担负党中央机关报职能。
2、《光明日报》
光明日报创刊于1949年6月16日，是中共中央主办，以知识分子为主要读者对象的思想文化大报。
作为党和国家联系广大知识分子的桥梁和纽带，光明日报始终得到中央领导集体的亲切关怀。毛泽东同志为光明日报创刊题词：“团结起来 光明在望 庆祝光明日报出版”。
3、《解放军报》
《解放军报》是解放军报社出版的中央军委机关报，创刊于1956年1月1日。1999年10月1日起，《解放军报》网络版进入国际互联网，2004年10月1日正式定名为“中国军网”。
4、《党建研究》
《党建研究》创刊于1989年3月，是中共中央组织部主管的唯一公开发行的党刊，是一份全国性研究党的建设和组织工作的具有思想性、理论性、学术性、工作指导性的月刊。
5、《中国党政干部论坛》
《中国党政干部论坛》是中共中央党校主办，面向国内外公开发行的综合性思想理论月刊。该刊物以各级党政干部为主要读者对象，反映党政干部在学习和实践中的体会经验。
参考资料来源：百度百科-人民日报
参考资料来源：百度百科-光明日报
参考资料来源：百度百科-解放军报
参考资料来源：百度百科-党建研究
参考资料来源：百度百科-中国党政干部论坛