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摘 要 目前，道德建设是我国社会专家与学者普遍关注的热点问题。而公务员职业道德建设与现状更为人所关注，已然成为社会具有持续性的焦点。本文全面阐述了公务员及其职业道德的内涵，浅析了目前我国公务员职业道德建设的成果与问题，并在此基础上提出了公务员职业道德建设的相关策略。 关键词 公务员 职业道德 道德建设 作者简介：赵莎，中共铁岭市委党校，讲师，主要从事法学基础理论研究及教学工作。 中图分类号：D648 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2016）03-188-02 一、公务员职业道德的内涵 公务员是指按照法律法规行使公职，由国家财政部门发放薪资及福利且在国家行政单位编制内的工作人员。简单的说，公务员就是在政府部门工作的人。 职业道德是指自身职业所提出的符合职业特征的道德准则、道德情操与道德品质的总和，与人们的职业活动密切相关。它既包括自身规范的职业行为，又包括对本行业，对社会的道德责任。而公务员职业道德则是指在公职活动中公务员应该具有且遵守的道德观念、道德行为等。 我国政府是为人民服务的政府，公共性是其主要特征，而服务人民与公共性的体现则主要依靠公务员这一职业群体。公务员是代替人民通过政府来行使工作权利的，因此其工作应体现组织的公共性、权力的公共性与利益的公共性。 这就要求公务员在履行公职时严格遵守其职业道德，即廉洁奉公、恪尽职守、忠诚于国家、服务于人民。其中最基本也是最重要的一点则是将公共权益的维护与满足作为自身职业行为的标杆，进而尽力满足公众利益。 我国官本位的传统思想根深蒂固，公务员作为权力机构中的特殊群体，其职业道德素养水平更加具有社会使命与政治意义。我国公务员职业道德的践行情况在一定程度上能够显示我国社会道德的发展状况，甚至能够对未来我国国民道德的发展走向起到预测的重要作用。因此，了解与分析我国当前公务员的职业道德现状对社会、政府、公民等均有着重要的现实意义。 二、我国公务员职业道德建设的成效与问题 （一）我国公务员职业道德建设的成果 改革开放以来，我国公务员职业道德建设取得了诸多成果。据有效调查显示，我国公职人员道德建设成就中尤以“严惩道德沦丧公务员”、“完善追责官员等道德追究机制”和“在相关法律法规中体现公务员道德规范内容”这三项较为突出。这表明，我国国民提高了对公务员道德建设的认可度。 1.公务员群体提高了对公务员职业道德的认识： 与其他职业的职业道德规范相比，公务员职业道德显示出其与众不同的特点：其职业道德要求要体现政治性；其职业道德行为要体现广泛的社会影响性；其职业道德的践行要具有强制性。因其掌握着公职权利，加之人自身的弱点，使得公务员时常面临着“私利”与“公利”的冲突。为了避免出现公务员以权谋私现象的发生，近年来，我国新修订与出台了相关的法律法规，从法律的强制性角度规范公务员的职业行为。在法律效力与道德规范的双重制约下，我国公务员的职业道德意识明显加强。 据调查显示，有近一半的公务员认为“公务员要比一般公民具有更高的道德要求”，有3分之一的公务员认为“除职业道德要求外，公务员应该具有更高的伦理境界与道德素养”，两项合计高达五分之四。只有百分之一的公务员认为“从政有从政的游戏规则，谈不上道德不道德”。 而在另一项调查中显示，近十分之七的公务员认为公务员在实际工作中最应该遵循的行为规范是“廉洁奉公”。 2.公务员群体加强了规则意识与法律观念： 基本的公务员职业道德要求应是依法办事、公平行事、在阳光下行使权力。虽然在实际实施过程中，这些基本要求转化为实践需要长期的努力。目前，我国公务员中仍有一些人不能严格遵守这些要求。但是，从我国长期的公务员职业道德建设过程中看，我国公务员中鲜少存在将自身利益凌驾于法律之上的现象。随着我国法制建设事业的不断发展，我国法律法规体系不断完善，目前关于公务员职业行为的监督体系也在不断完善，监督力量、监督渠道不断多样化。使得公务员违规违法的成本越来越大，风险越来越高，进而遵纪守法的观念越来越强，对法律法规也越来越心存敬畏。 据调查显示，绝大多数公务员均熟知公务员职业道德行为规范，不熟悉其职业道德规范的公务员仅有4%左右。而另一项调查显示，公务员群体普遍认为“廉洁奉公”、“公正”应是其首要实际遵守的行为规范。可见，公务员群体已经普遍加强了规则意识与法律观念。而随着我国反腐力度的不断加大，使得越来越多腐败分子受到了法律的制裁与道德的惩戒，这对其他公务人员也起到了极大的警示效果。 3.公务员群体的服务意识与奉献精神得到加强： 自我国党和政府开展公职人员加强服务意识的工作以来，我国公务员为人民服务、甘于奉献人民的意识得到了加强。据有效调查显示，超过五分之二的公务员“非常同意”“为人民服务”的道德要求，超过一半的公务员“同意”“为人民服务”的道德要求。可见，大多数公务员内心中已经树立了为人民服务的观念意识。超过五分之四的公务员对社会弱势群体充满同情，这体现出公务员群体较高的社会责任感。而大部分公务员均对贪污腐败、缺乏爱国精神等深恶痛绝。这体现出我国公务员道德建设事业的发展与进步。 （二）我国公务员职业道德建设的问题 某些公务员表里不一，甚至显现双重道德人格。在公务员队伍中，有一些人将利用职务之便而谋取个人私利作为工作的出发点与目的，进而在暗地里做出违反法律规定、违背人民权益的事情。在这样不正确的职业道德观念下，这部分人往往说得多而做得少；态度积极而行动极少。 自我国实行公务员制度以来，与公务员相关制度建设越来越完备：公务员的选拔与任用制度不断完善，用人标准向“德才兼备，以德为先”靠拢等。但是，在现实中仍存在着诸多的有失公平、有失合理的现象。如任人唯亲、任人唯近，甚至买官卖官的违法现象仍时有出现。笔者认为，造成这些现象的原因主要是道德与法律建设仍不完善，法律制约与道德监督仍没有实现有机结合。 三、我国公务员职业道德建设的对策 在分析当前我国公务员职业道德建设过程中出现的问题后，笔者即从道德与法律两个方面浅析加强公务员职业道德建设的策略。 （一）加强公务员职业道德信仰教育 若无道德，何以信仰？倘若公务员没有高尚的道德情操，那么又怎么会真正的为人民服务？即使是其受到道德机制的监督，也难免做出违背职业道德规范要求的事情。因此，笔者认为，在招录公务员时，应在公务员考试中加入道德这一考试项目，将道德成绩纳入到公务员录用标准中，使得能够进入公务员系统中的公职人员具有较高的道德水准。此外，在公务员正式录用之后，其所在单位也应定期定时的组织培训，对当前的道德热点事件、政府官员受贿事件等以交流会的形式加以讨论，进而提高公务员的道德认识、职业道德认知，最终达到加强公务员职业道德信仰的目的。如辽宁省铁岭市，在2015年铁岭市开展了基层组织建设年活动，明确“一个主题”，实施“六项工程”，加强“三个保障”，使得基层党组织获得全面进步。其中，“六项工程”中其二为实施素质提升工程，其重点即是抓好基层公务人员的培训工作，以提高其道德素养与业务素质。 （二）加强公务员职业道德的法制化建设 之所以大力加强公务员职业道德的法制化进程是因为公务员手中掌握着巨大的社会公共权力。简单的依靠道德监督与自律是难以真正清除公务员的腐败之源的。腐败既是危害社会的毒药，又是潜藏在公务员身边的不定时炸弹，极有可能给社会、人民带来损失。而法制化的道德制约则相当于在无形之中给公务员群体设置了一条警戒线，使其想“腐”而不敢“腐”。而公务员道德法制化应是一个系统工程，具体包括公务员道德法律化、公务员道德行为规则的制度化和优化外部福利条件等方面。 进行公务员职业道德法律化应着力于完善公务员职业道德的立法化与建立健全违反公务员职业道德行为的惩处机构；进行公务员道德行为规则的制度化建设要把职业道德素养作为选拔公务员的重要标准和考核奖励的重要根据，并且要使其朝着法律化的方向迈进。此外，还要不断提高公务员的待遇与福利，使其生活质量获得实质改善。 （三）加强公务员职业道德文化品位 公务员要生存要发展，就必须在新的教育理念指引下，在新的教育模式指导下，走一条特殊的有品位的发展之路。作为公务员，不论做事做人，还是为官从政，应当打造一个全新的立体化、开放性的思想政治工作概念，营造一种环境、一种氛围，一种教育，这就是公务员的文化品位。一是文化品位是公务员工作质量，档次，品牌。文化品位，就是质量，档次，品牌，就是有相当知名度与广泛影响力的产品。无论什么产品，只有达到一定品位，才有可能成为品牌。每一种品牌产品都有自己的个性，有自己的形象、有自己的文化、有自己的结构、有自己的认知度和美誉度。公务员政治工作的生命力，真正能长盛不衰的不在于它有多大的物理空间，而是在于它有多大的教育空间，是否有一种精神文化存在公务员的脑海与心灵之中，这种精神正是文化品位的精髓。二是凝聚智慧，塑造文化品位的公务员工作环境。社会要有文化品位，首先是公务员要有文化品位，公务员有什么样的文化品位，社会就有什么样的文化品位。公务员文化品位主要是指：一要大气，即有境界，能通盘思考思想政治工作布局，长远规划想政治工作发展；二要大度，有胸怀，能够海纳百川，善于借鉴他人之长；三要大智，有智慧，有科学的管理艺术，凝心聚力促发展；四要大勇，要有作为，面对困难能迎难而上、奋发图强；最终，能大成，实现公务员工作理想。三是提升公务员文化品位。提升公务员文化品位，既要传承历史，又要顺应时代、体现发展。努力提高公务员综合素质，特别是提升公务员文化品位，就要在加强文化修养、保持健康情趣、营造文化氛围等方面多下功夫。 四、结语 怎样有效的加强公务员职业道德建设，塑造为人民服务的公务员队伍形象，对提高国民道德水平、建设廉洁政府有着重大意义。从长远角度看，我国公务员道德建设事业仍面临着诸多困难。但是，笔者相信，在政府与社会各方面的不断探索下，我国公务员职业道德建设事业必将进入一个新阶段。
《浅谈行政秘书的职业道德》
【摘要】：行政秘书道德状况的好与坏，将直接影响行政机关的行政效率。因此从我国目前行政秘书的职业道德现状出发，通过分析其存在问题的原因，从主观和客观两方面提高行政秘书的职业道德，对于我国行政机关提高行政秘书的工作效率具有重要的理论意义和现实意义。
【关键词】：行政秘书; 职业道德
一、我国目前行政秘书的分类及其职业道德现状
职业道德是行政秘书从事日常工作、行使公共权力等管理活动过程中必须遵循的道德行为规范。据北京《中华秘书网》抽样调查统计，我国秘书队伍有1000万人。其中：行政秘书占百分之三十左右。[1]行政秘书，主要指在各级行政机关、国有企事业单位中，从事办公室事务管理，为领导机关提供智力服务的人员。[2]从专业分工看，有文字秘书、机要秘书、通讯秘书、信访秘书、事务秘书、外事秘书、生活秘书等。从管理能力角度看，可分为高级秘书、中级秘书和初级秘书。高级秘书，属于管理层人员，可以参与政务，深入决策过程，是领导的参谋和助手;中级秘书，一般指文字秘书，负责起草文件、办理公文、整理信息等工作;初级秘书，指从事办公室日常工作事务的秘书。
我国目前行政秘书的职业道德现状主流是积极的、进步的。这表现在：
1. 法制观念增强。中国历史上几千年的封建统治，导致了中国人民对于民主与法制的缺失。中国共产党从成立的那天起就强调民主与法制的重要性。特别是十一届三中全会以来，我国实行改革开放、建立和发展社会主义市场经济，崇尚法制，依法行政观念得到强化。社会主义市场经济本身就是法制经济，建立健全社会主义法制，是社会主义市场经济有序进行和健康发展的必要前提。社会主义法制的逐渐完善，使得法制精神逐渐渗透到社会活动的各个方面。国家的各级政府机关、企事业单位及各级高校的行政秘书人员普遍意识到：遵纪守法、依法管理，是从事秘书日常工作和行政管理的重要道德标准。
2. 道德观念更新。改革开放的深入和市场经济的发展，使得一些旧的道德观念受到了很大的冲击。与此同时，又形成了一些与市场经济相适应的新的道德观念。行政秘书的道德风貌也随之发生了新的转变。表现在：竞争意识增强、效率观念强化。竞争是市场经济必然存在的特征。社会竞争是人们在市场经济社会中生存的基本方式。竞争产生了压力，焕发拼搏、开拓、进取精神。在公平竞争的基础上，有能力者脱颕而出，受到重用;没能力者无所作为，被社会淘汰。在优胜劣汰环境中，人们的信誉观念、效率观念得到加强，拓展了思想境界，道德观念得到更新。
3. 道德价值感强化。正确的价值导向，讲公德的道德环境，与社会主义市场经济相适应的道德观念，使得社会主义市场经济能够健康发展。新形势下的行政秘书人员，大多数具有较高的道德价值观念。普遍认为发展社会主义市场经济，不许与道德伦理上有所背离。大多数行政秘书能够立足本职工作，以高度的责任感，勤勤恳恳地为社会主义现代化事业作贡献，为祖国增光添彩，为人民建功立业。这反映了广大行政秘书的职业道德和对人生价值的追求。
但在看到我国行政秘书职业道德积极一面的同时，也要看到市场经济给我们带来的消极的一面。市场经济对利益最大化的追求，客观上也存在着非道德和不道德的可能性。这就使得行政秘书的道德建设出现了某些误区。主要表现在：
1. 责任意识淡薄。由于行政秘书本身工作的特殊性，党政机关、企事业单位及高校的行政秘书不仅要处理办公室业务，还有会务安排、调查研究、协调、监督、信访等工作，这就要求行政秘书要具有较高的工作责任意识。但有些秘书对行政道德缺乏深刻认识，在行使各种责任时，掉以轻心，缺乏"以人为本"和为人民服务的思想，高高在上，傲视群众，"门难进、脸难看、事难办"，对工作不能全身心投入。
2. 腐败现象滋生。在市场经济大潮中，贪污腐败现象也如影随形地在少数行政人员中出现。有的人禁不住金钱的诱惑，权欲、物欲恶性膨胀，走上了贪污腐败的不归路。如原河北省委书记程维高的秘书李真、原上海市委书记陈良宇的秘书秦裕、原安徽省池州市政府原副秘书长孙靖、原广西壮族自治区贵港市委秘书长高二刚等一些人，为了满足一己私欲、利用手中握有的权力收受巨额贿赂，最后身败名裂。
这些问题虽属"支流"，但极大地影响了党政机关的形象，导致了机关权威的流失，在人民群众中造成的负面影响不可低估。
二、行政秘书职业道德存在问题的原因
行政秘书职业道德缺失的产生，有主观、客观等方面的复杂原因。
1. 市场经济的负面冲击和影响。发展社会主义市场经济是我国经济体制改革的根本目标，市场经济为我国的经济发展和现代化建设注入了强大动力。但市场经济本身是一把"双刃剑"，它既有积极的一面，又有消极的一面。它崇尚公平竞争，又崇尚重利性，容易导致人们陷入拜金主义的误区，对行政秘书人员的心理产生冲击和影响。
2. 职业道德建设滞后。目前，我国行政秘书还没有一个完善的道德标准，职业道德建设的体系还不规范，道德建设的体制还不健全，缺乏道德评估和道德监督部门。一些行政单位的道德约束力还不够，对秘书人员的道德约束往往停留在口头上、纸面上。职业道德建设的滞后，直接影响着行政秘书人员道德素质和道德水平的整体提高。
3. 监督机制不健全。防止权力恶性膨胀的主要手段，是拥有严格的监督和约束机制。一味的进行思想政治教育，希望行政秘书主观上对自己的行为有所约束，而不进行合理的监督，这在一定时间内可能有效，但从长远看，效果不佳。而且，目前的监督工作还有许多不足，事后监督多，事前监督少，缺乏"主动主击"。建立、健全监督机制，是当前加强秘书职业道德建设的当务之急。
4. 缺乏对贪污腐败现象的正确认识。为什么贪污腐败现象屡禁不止，为什么已有前车之鉴而有的人还要以身试法?这除了各级行政机关缺少对贪污腐败警示教育的客观因素外，从贪污腐败者主观上讲，由于利欲澎涨，思想脱离正轨，政治上阳奉阴违，当面一套，背后一套，弄虚作假，欺领导，欺群众，导致思想道德滑坡，陷入贪污腐败泥坑而不能自拔。
三、提高行政秘书职业道德素养
(一) 从行政秘书主观上讲，应有高尚的政治品德，具备以下一些职业道德素养：
1. 默默无闻、无私奉献。行政秘书，一般处于领导的身边，办理上级机关下达的文件，向有关部门或下级机关传达相关文件精神，为领导撰写、整理各种书面材料，为领导外出行程做具体安排等一些日常工作。行政秘书的工作成果，往往以领导人或机关的名义出现，自己很少有署名和抛投露面的机会。作为一名优秀的行政秘书，要具有博大的胸怀，不把名利看得过重;要甘当无名英雄，默默无闻，无私奉献地做好本职工作。
2. 廉洁自律、克己奉公。行政秘书处于各级党政机关、企事业单位的枢纽地位和要害部门，廉洁自律至关重要。中、初级行政秘书虽然权力较小，但其接触权力的机会很多。如果不能控制自身的权力欲望，很容易导致行政腐败。因此，作为行政秘书要廉洁自律，不能擅用领导名义耍特权、办私事，搞不正之风，牟取私利。
3. 戒骄戒躁、平易近人。行政秘书根据领导授权，经常代表机关、单位出面协调工作，办理各种事务，人们常把他们视为机关、单位的代言人。行政秘书待人处事的态度，往往关乎单位的声誉。因此，作为行政秘书，做事要戒骄戒躁，把自身放在恰当的位置。出面协调办事，要把握领导授权的"度"，不在授权之外自作主张，越权办事;不以"二首长"自居，以势压人;处理矛盾要说服、疏导，不指手划脚;要平易近人与群众相处，增加群众的亲近感。
4. 恪守秘密、提高警惕。行政秘书保管着机关、单位的重要文件，经常参加机关、单位会议，涉及重要工作秘密。一定要做到恪守机密。这要求行政秘书人员具有较高保密观念，提高保密工作的自觉性和自律性，随时提高警惕，维护机关、单位的利益。
(二) 从行政秘书客观上讲，相关行政部门应加强对他们的思想道德建设，做好以下一些基础性工作：
首先，加强行政秘书人员的思想道德教育。思想道德同法律、制度约束来比，本身强调的是一种发自内心的自律行为，它是行政秘书遵纪守法的基础和保障。只有经过良好的思想熏陶，才能摆脱对物欲的诱惑，才能在现有不健全的法律和监督机制下，约束好自己的行为，不用手中的权力谋取私利。
行政秘书良好的职业道德最终依赖于科学的人生观、世界观、价值观的确定。加强思想道德建设应从两方面入手：第一，加强理想信念教育。经过20多年的改革开放，我国的经济建设已在世界和平崛起，但不能因为综合国力的增强，而放弃对共产主义远大理想的教育，反而应该加强这方面教育。[3]共产主义信念教育不仅能加强行政秘书的自身素质，还能帮助他们看到社会主义初级阶段的优越性所在，自觉地维护社会主义事业的发展。第二，加强为人民服务、责任观念教育。应让广大行政秘书清楚看到，是谁给了他们的权力?他们应该为谁负责?只有正确地认识权利，才能正确地使用权力，从而树立全心全意为人民服务的观念，，增强行政秘书的政治责任感和道德责任感。
其次，加强法律制度和监督机制的建设。行政秘书的职业道德建设，只依靠秘书自身的道德约束、自律是不够的，还应出台相关的强制性法律措施。我国目前还没有这方面的法律文件，但这不意味着没有存在的必要。将行政秘书的职业道德法律化、制度化，对于提高行政秘书的职业道德，保持其清正廉洁、克己不公、依法行政、恪守机密等具有重要的约束作用，可以有效防止不道德行为的滋生和蔓延。
第三，借鉴国外行政秘书职业道德建设的经验。中国行政秘书的职业道德建设，是与中国特色的社会主义政治制度结合一致的。但并不意味着可以闭关自守，闭门造车。国外成功的职业道德建设经验，也可拿来为我所用。完善的职业道德监督和惩处机制，是一个国家职业道德建设成熟的标志。它一般具有以下几个特点：
(1) 有严格的惩处机制。对违反职业道德的行政人员应当承担的责任明确、具体;(2) 有独立的道德监督机关。如职业道德委员会之类;(3) 有严密的惩罚程序。监督机关如发现有违反职业道德的行为，会对其进行调查，经确认后，提交给上级机关或司法机关处理。
当然，借鉴国外经验，并不是拿来照搬。应该结合我国的实际情况，在实践中不断摸索和完善。
参考文献
[1] 陈合宜. 《秘书学》(第五版)[M]. 暨南大学出版社, 2004.
[2] 夏书章主编. 《行政管理学》(第三版)[M]. 高等教育出版社, 2006.
你看看能不能用到政府诚信建设探析[摘要]政府诚信是所有诚信现象中最重要的一种，它贯穿于政府与公众的整个互动活动之中，直接或间接影响着公民诚信、市场诚信和民主政治的建设。为此，必须认真探究政府诚信缺失的根本原因，寻求治理政府失信的根本途径。政府诚信缺失的原因是多方面的，包括传统行政管理模式的惯性影响，政府公务员诚信意识的淡薄，政府行为中内隐的自利性，政府行政诚信规范制度不健全等。当前，在大力推进社会诚信体系建设的同时，政府诚信机制建设应成为首要的现实课题。作为政府，应率先垂范，致力于自身的诚信建设。关键词：政府诚信 建设 行政管理 二十世纪八十年代以来，随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善和民主政治不断推进之时，诚信—这一维护社会基本秩序的伦理道德与政治价值，日益引起人们在理论与现实中的深刻反思。一直以来，诚信被誉为中华民族之传统美德，是维持整体社会结构的核心价值。在中国古代伦理思想史上，儒家最重视伦理道德问题的研究，在儒家伦理中，诚信占据着十分重要的地位，“人无信不立，业无信难兴，政无信必颓”，诚信被视为立身之本，立德之本，立业之本，立政之本，立国之本。一、政府诚信建设的重要性“打造诚信政府”在现代政府改革中占据了重要的话语权。在现实中人们一致认为，政府诚信是表率，企业诚信是重点，个人诚信是基础。在整个社会诚信体系建构中，“从上做起”比“从我做起”更为重要。那么，什么是“诚信”，什么又是“政府诚信”呢?在学界是见仁见智，莫衷一是。浅而言之，诚信就是指诚实、守约以及因此而能够获得他人的信任。其核心含义是:一个人具有代理人品格中所包含或要求的关于信任、信赖和谨慎善意、坦诚的品格。诚信的作用在于使将来的行为变得更加可以预期、更为确定，从而避免或减少风险。政府诚信即政府与民众在共识的基础上产生契约关系后，对履行契约而作出的承诺。从契约理论的角度分析，民众将行政权委托给政府行使，政府在获得了民众所授予的公共权力的同时，就必须承担相应的职责和义务。具体而言，它主要包括两方面:一方面是指政府(诚信方)是否具有值得公众(信任方)信任的因素(包括诚实、守信的良好品格等政府人格方面的因素)及其履行契约的能力在客观上能为信任方所信任的程度，即来自信任方的评价;另一方面是指政府对信任方的责任感以及实际上对公众的期待和信任的回应。政府诚信源于公众与政府之间的政治委托一代理关系，其核心部分就是公众对政府的信任和政府对公众的诚信。政府行政人员依据委托契约得到相应的酬金(工资、奖金)、荣誉等利益因而必须履行相应的职能，但这种契约不同于经济契约，经济契约的“标的”是物质形态的商品，而政府契约的“标的”既有物质方面的、如提供公共设施、维护和平与安全、制定法律和法规等，又有伦理层面的，如正义、公平、公正、民主、宽容、责任等，内容十分广泛[1]。这样，政府要成功地履行职责，就必须要依靠“诚”，即对民众的忠诚、有责任感。从政府承担的职责看，政府诚信涉及到政治经济文化等国计民生的大问题，是社会最大的诚信，与民众的利益密切相关，与国家的兴亡密切相关。二、政府诚信缺失的原因政府诚信缺失的原因是多方面的，有历史的影响，有现实的原因，有主观因素，也有客观因素。(一) 传统行政管理模式的惯性影响。我国的现代化是在有着上千年封建主义的文化背景下起步的，其中传统的行政管理模式的影响是根深蒂固的，一有适当的气候便可能得以再生。其模式的特点是:皇权至上的封建专制主义，其结构是纵向隶属式的，自下而上层层隶属，高度集中，从而使内部各组织、组织内的个人失去应有的自主权和相对的独立地位，形成一个以皇帝居于至高无上的顶点位置的“人治”金字塔。其管理方法是一级管一级一层管一层，从汉代“罢黝百家、独尊儒术”开始，一个惯性下来。这种封建社会的人治传统，是与社会的现代化相背离的，是阻碍社会主义民主法制建设的，但其惯性的影响力却十分大。在社会主义现代化建设快速前进的今天，这种人治的传统模式仍有一定的地位。相当一部分政府官员维护着这种“官本位”的制度，因为它有利于自己权威的发挥，在自己管辖的范围内，可以为所欲为。几千年传下来的这种“官本位”的制度，也同时强化了人们的奴性意识和盲从权威的习惯，导致民众对政府产生极大的依赖。(二)政府公务员现代诚信意识淡薄。政府诚信缺失的根本原因之一是政府公务员“契约诚信”观念不强。手中执掌者国家的行政权，就应该有一种责任，还应当承担行为的后果。当人民把职务给了你，就形成了一种契约关系，即委托方(公众)将行政权委托政府行使，作为代理方(政府)应当给他们提供必要的公共物品(国防、治安、公共福利、司法公正等等)，如果代理方职责履行得好，其官员就应当获得应有的工资、报酬、荣誉等。如果政府不能提供委托方的正当需求，无法回应公众的期待和信任，代理方就应当受到相应的处理，委托和代理关系的存续也就值得考虑了[2]。这种关系必须以诚信为支撑。而诚信的背后是人与人交往关系的平等原则。但相当一部分公务员没有这种诚信理念，对担负的工作从未想过还应该向人民承诺，还要负违约的责任。(三)政府行为中内隐的自利性。正如恩格斯所说:像其他成员一样，官员也会受到自身利益的驱动。作为政府“经济人”，有自利意识，并想法追求利益的最大化，这并不奇怪，也不为过。关键是，“利”的具体含义是什么。人的需求是多方面的，有一种人特别看重精神需求，以满足精神需求为乐。能使自己快乐，就是一种自利。根据公共选择学派的理论，“助人为乐”也包含了一种自利，因为帮助了人，自己获得了快乐，获得了精神上的利益。所以如果政府机关或公务员能把群众的冷暖挂在心头，并能以自己的智慧尽力为人民办好事，由此赢得了民心，得到了奖励，获得了荣誉，得到了提拔，这就是一种利民又利己的事。但这里所言的利己，显然性质完全不同，是一种“内隐”的自利，完全以获得物质利益和享受为目的的。(四)政府行政诚信规范制度不健全.我国先后颁布了一系列经济方面的法律法规，初步形成了必要的法律法规诚信体系。如接待制度、融资制度、证券制度、合同法、反不正当竞争法、消费者权益保护法等，这些诚信机制具有强制力和道德约束力，维护了正常市场交易秩序，减少了在交易中的诚信风险，并增进了预期可获的利益。但是从总体上看，这些法律法规主要是侧重于以企业为代表的经营性市场主体，用来规范政府及其行政人诚信的法律法规基本上还处于空白状态。虽然政府在建设诚信体系方面做了大量的工作，但从整体上而言，大多是头痛医头、脚痛医脚之举，不具体，不周详，离完善的可操作的制度甚远。三、政府诚信建设的途径选择我国历来奉行诚实守信的品德，“诚为根，信为本”，它是一种比物质资源、人力资源更为重要和宝贵的社会资源。但诚信问题已经成为当前中国市场经济的“败血症”，成为中国经济进一步发展的重大隐患。而政府诚信是各类诚信之首，当前社会、经济生活中出现的诚信危机，从一定意义上说与一些地方政府和部门的诚信缺失不无关系[3]。在大力推进社会诚信体系建设的同时，政府率先垂范，通过加强自身诚信体系的规范建设取信于民，这已经成为21世纪我国各级地方政府的重要使命。政府诚信建设的措施有哪些呢?(一)完善政府诚信行政体制。要完善政府诚信行政体制，必须了解政府的属性。只有了解了它的属性，才能明确政府应有的职责，给其职责以正确的明确的定位。政府管理的方式也应当转变，由控制型的管理方式向协商型的管理方式转变，变被动型的管理方式为互动型的管理方式;由微观干预的管理方式向宏观调控的方式转变，这里要说明的是，宏观管理方式也必须由理论走向实践，需要政府具体的管理措施来实行，即以政府管理理论为指导，制定出微观的具有可操作性的措施，这不是实行微观管理的方式，而是从大处着眼，小处着手(微观处理)，扎扎实实，即政府应当承担的职责、应有的结果必须清晰明确，管什么(干的范围)管到什么程度都要清楚地界定。职责、功能越模糊，权力就越大，越容易造成混乱。管理方式的转变，需要建立一个透明政府。公民缺乏有效的信息，对政府的失范行为就无法鉴定更无法监督，所以，政府应当实施阳光行政。政府拥有的各种信息优势，如人为地进行保密，使得公众处于一种“理性的无知”状态，这给权力运行过程中的暗箱操作准备了最好的条件，行政失范行为不可避免，政府公信度必然下降。实施政务公开，提高信息透明度，既是民主政府下的公民和消费者具有信息获知权的具体体现，也是政府行政管理方式转变的根本途径。[论-文-网 LunWenNet](二)建立健全政府诚信制度。诚信危机从根本上说是一种制度危机。前面所说的诚信体制虽好，但它不会自发地成为现实，体制改革进行了这么多年，但是越位者、错位者、缺位者仍大有政府在，就是没有制度的约束，邓小平同志以最通俗的语言阐明了制度的重要性:“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法做好事甚至会走向反面。[4]”所以要使政府行为的输出最大限度地与政府委托人的输入预期一致，使政治代理人的合法利益与政治委托人的利益最大化一致，就得依靠主宰我们命运的制度，让刚性的制度来保证民众的利益不受损失。诚信制度应具备哪些内容呢?1.行政行为法定化。前面己经谈到，政府机关或公务员具有自利的一面和借助权力追求个人利益最大化的可能，要消除失信行为完全靠个人的自觉和道德的约束是不够的，依靠法律则较为有力。具体内容是:完善依法行政制度。对贪官要有威慑，对庸官、獭官也要有压力，要让人们觉得当官大不易，就要有一种硬性的约束，那就是要有一套完备的制度；职位职权法定。行政职权必须由法律予以规定或授予，使其有法律依据;不得擅自设立职位，行政权的行使不得超过法定职权，越权无效；依法行政。行政机关实施行政行为时，不但要有法律依据，而且还要遵循法定程序[5]。法体优先。行政活动不得与法体相抵触。2.健全约束监控制度。应建立行政监察、行政监督制度，建立行政投诉、过错责任追究制度，让所有失信于民的政府行为都置于法律法规的监控之下。要设立多重防线，以严防死守的办法予以监督。严格工作程序化管理，有些事件要跟踪督办，要确保群众投诉的问题有处置、有结果、有回应。3.建立科学的考评制度。诚信行政应作为公务员考核的主要内容。人们倡议建立信誉等级评定制度，设立相关评定机构，其评定内容是:政府部门设置和职能情况、依法行政情况、决策和管理的科学程度、信息公开程度、政府工作效率、公务员知识化和专业化程度、政府支出和债务情况、公众对政府服务的满意程度等[6].4．完善失信惩治制度。加强部门间的协调、配合，实行对失信行为的联合惩治。提高失信成本，依法追究其行政及经济责任，并给与受损害单位或个人合理的补偿。要使守信着感到光荣、有价值，使失信者得不偿失，让其不敢冒失信之风险。5.建立公务员诚信信息数据库制度，搭建个人诚信平台。建立包括数据采集、披露、评估、使用、保护、监管等方面的联合征信制度。诚信数据应向全社会开放。欧洲一些国家以法律的形式赋予政府以数据开放的强制权，以保证数据的客观、公正、全面、准确和威严。(三)加强公务员诚信教育。在当今多种价值观念并存和冲突的时代，仍然使用传统的道德说教方式是难以奏效的，教育应当寻求从内容到方式方法上的扎实和创新。从内容看，要紧扣公务员的身份，狠抓公仆意识的教育，价值观的教育和责任心的教育，并让公务员了解诚信的内容、意义。当然，诚信不是孤立的，它与法律意识、市场经济规律等密切相关，对公务员要开展多层次、多角度、全方位的引导。在当今政府出现道德危机的情况下，在公务员培训中应当开设行政伦理课，而且要做重点考核。作为公务员，至少应当认识这些问题:什么叫诚信?诚信与道德的关系怎样?当前公务员诚信缺失的表现有哪些?有什么危害?如何解决诚信缺失的现象?教育的方式应当多种多样[7]。通过各种教育手段，提高教育的覆盖面，加大教育的成功度，这样，是可以使公务员由诚信道德的认知上升为道德情感，转化为道德意志，从而产生自觉的道德行为的。只有唤醒人们内心深处的良知，人们才能有效调控自己的行为，做到自我反省、自我评价、自我控制、自我完善。(四)浓厚诚信舆论氛围。新闻媒体是政府诚信建设的有力武器，是使政府和民众沟通交流的主要渠道，传媒既能影响政府，又能引导群众。所以，新闻媒体应为政府的诚信建设大声疾呼，以诚实守信为重点，加强社会公德和职业道德的宣传，使“诚信应成为政府根本的准则”和“成也道德、败也道德”的真理成为全社会的共识[8]。新闻媒体权威性强、影响面广，近些年来，一些不诚信的行政人员因媒体曝光而落马的情况不少。可见新闻媒体有举足轻重的影响力。结束语：政府诚信是社会诚信的表率，是整个社会诚信建设的核心，对社会发展的影响力极大。因此，应当把政府诚信作为社会诚信建设的龙头。面对政府诚信缺失的现状，加大建设诚信政府的力度，充分发挥其表率和示范作用刻不容缓。参考文献：[1]乔治.戴维森，《最伟大的管理思想》，中国纺织出版社，2003年版。[2]姆斯.柯林斯《企业不败》，新华出版社，1996.[3]赫尔穆特.施密特《全球化与道德重建》，社会科学出版社。[4]罗斯.埃克曼，《腐败与政府》，新华出版社，2000.[5]戴维.皮格斯，《哈佛管理成功学》陕西旅游出版社，2002.[6]夏书章，《行政管理学》，中山大学出版社，2000年版。[7]中共中央宣传部理论局，《行政人员群众关心的25个理论问题》，学习学出版社，2003年版。[8]林活力，《以德治国与公务员的行政道德建设》，中国行政管理，2001
行政管理工作是各类行政机构的一项经常性、主导性工作，提高行政管理效能是行政管理的首要目标。行政管理人员的素质直接影响着高校行政管理工作的开展，素质较高的行政管理人员能够按照行政管理工作的要求和职业道德素质的要求高效率完成管理工作。
行政管理毕业论文4000字篇1
浅析我国行政管理体制改革的创新问题
摘要：本文主要论述了我国行政管理体制改革的问题，首先论述了我国实施行政管理体制改革的现实意义，然后论述了我国行政管理体制改革中应该处理的几个问题。
关键词：改革;行政管理;创新
随着市场经济的高速发展，世界格局多极化、经济全球化和科技迅速发展，我国政府为了适应现代社会的发展，就必须不断地深化行政管理体制改革，这是落实科学发展观的根本要求，是构建社会主义和谐社会的关键所在。
在这种情况下，政府应该着力转变政府职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
一、深化行政管理体制改革现实意义
1.科学发展观要求不断深化行政管理体制改革。
科学发展观的本质要求是“以人为本，全面协调可持续发展”。
贯彻落实科学发展观，必须加快转变政府职能和经济增长方式。
长期以来，我国经济发展主要依靠资金投入和自然资源投入的外延式粗放型增长方式，这造成了社会公共事业发展滞后、资源耗费严重、生态环境退化、地区间及城乡间发展不平衡以及能源供求矛盾日益突出等问题。
要解决这些问题，只有深化行政管理体制改革，加快转变政府职能，充分发挥市场配置资源的基础性作用，通过市场竞争促进企业自主创新和科技进步，
走集约化的发展道路，实现低消耗、高效率和协调的可持续发展。
2.社会主义市场经济体制的完善需要深化行政管理体制改革。
经过多年的市场化改革，我国基本完成由计划经济体制向市场经济体制的转轨，企业已成为独立的市场主体和经济建设的主要力量，政府不应当也不需要继续扮演经济建设主体的角色，
而且应当适应市场化改革进程的需要，退出对市场机制和市场主体经济活动的具体干预，减少对资源配置和微观经济活动的直接干预，
把政府的经济管理职能转变到搞好宏观调控和创造良好的市场和经济发展环境上来，在更大程度上和更大范围内发挥市场配置资源的基础性作用。
3.构建社会主义和谐社会要求不断深化行政管理体制改革。
推进社会主义和谐社会建设的基本任务是：积极促进社会和谐、千方百计扩大就业、加快完善社会保障体系、合理调节收入分配、丰富人民群众精神文化生活、提高人民群众健康水平、保障人民群众生命财产安全。
这就要求政府必须加快转变职能，强化政府的公共服务职能和社会保障职能，将更多的工作重点转移到社会发展领域，转移到不能完全依靠市场调节来提供公共产品和公共服务的领域上来。
4.提高我国国际竞争力的必然要求。
面对全球化和信息化带来的机遇和挑战，各国政府不断推进本国全方位、多层次、宽领域的改革和发展，特别是行政管理的改革和发展。
因此，当今世界的竞争，不仅是各国企业和生产力的竞争，也是各国政府行政管理能力的竞争，只有管理规范、办事效率高、政府行为及经济政策具有较高的透明度、可预见性和稳定性，才能集聚更多的资金、技术和人才。
当前，我国已结束加入WTO后的过渡期，正面临着更多激烈的国际竞争新形势，只有不断深化行政管理体制改革，使我国政府的行政管理更加符合国际通行做法、更加规范和透明、更有效率，才能提高我国行政管理的竞争力。
二、行政管理体制改革中应该把握好的几个问题
作为一个发展中国家，由于经济发展起步较晚，我国商品经济发展程度低，存在资源资金短缺、人口众多、对外竞争力不强等问题，市场机制的作用受到了很大限制，加上两千多年封建文化传统，制约着我国政府职能转变。
在行政管理改革中应该做好如下的几个问题：
1.行政管理体制改革要与市场经济体制改革相协调。
经济体制和政治体制一定程度上制约着行政体制改革的纵深发展。
加快我国行政管理体制改革需与我国政治、经济体制改革紧密结合。
我国政治体制方面的问题集中表现在党政不分、政企不分，理论和实践证明，只搞政府机构改革，不搞政治体制改革，政府机构改革也很难积极发挥作用。
只有制度的更新，只有解决好政府行政公开化、民主化、法制化，才能提高政府效率，建立适合市场经济发展需要、机构设置合理的政府系统并确定合理的人员编制。
政府机构改革要着眼于计划经济体制向市场经济体制转型，进行相应的改革，解除政府与企业的行政隶属关系，全面落实企业自主权，使其成为自主经营、自负盈亏的市场经济主体，各级政府要超越传统的思维模式和行政方式，构建为社会服务的政府。
2.行政管理体制改革的关键是政府做好政府职能的转变。
转变政府职能一直是中国行政管理体制改革的核心问题，随着我国经济的社会的持续快速发展，客观上进一步调整、改革、转换政府职能，提高政府的执政水平。
中国正逐步建立起社会主义市场经济体制体系，加快政府职能转换是健全、完善社会主义市场经济体制体系的迫切要求。
政府职能转换不彻底、不到位，社会主义市场经济体制体系就不是健全、完善的。
此外，转变政府职能是中国加入世贸组织后进一步扩大开放的要求。
为中国经济更大程度地走向国际、参与世界提供广阔天地和巨大的商机。
加快中国的政府机构改革与职能转换，改革行政管理体制，就是要建立与市场经济要求相适应的、行为规范的有限政府、责任政府和服务型政府，切实做好政府的服务工作。
3.政府改革中应该注意强化行政权力的制衡和监督。
现代政府的一切权力都必须受到制约和监督。
在设计政府构架、调整政府职能时，要体现权力监督的精神，强化监督职能，科学设置监督机构。
权力的运作要做到公开透明、阳光作业，接受社会和公众的监督。
政府的权力和利益必须分离。
要创造条件，逐步实现政府内部决策与执行的分离。
分离决策和执行是对行政权力本质上的限制。
要积极探索行政综合执法体制改革的路子。
通过调整职能和内设机构，首先实现部门内部决策审批和行政执法的适当分离。
在此基础上，积极探索跨部门的综合执法体制，使执行和决策机构各司其职，互相配合，互相制约。
4.积极转变政府行为方式。
深化行政管理体制改革，要求增强政府行为的公益性。
政府行政的目的，不是向社会、企业和公众直接提供价值，而是为他们追求、实现价值提供必要的环境。
政府必须以社会的共同需要为自己工作的出发点，绝不能把公共权力用在个别团体和部分人的需要上。
凡是涉及全体公共利益的事项，政府必须以不偏不倚的公正立场依法行政、合理处理;凡是涉及全体公共利益行为，政府必须采取长期的一以贯之的行为准则。
政府要避免与民争利，凡是有利益的，社会能够承担的，政府都要最大限度地退出。
要增强政府行为的科学性。
政府重大决策都应该广泛听取群众和专家意见，政府内部要实行重大决策表决制度，决不能强行实施有重大分歧的事项;政府各项重要工作应制订相应的时间表，并以合适的方式向全社会披露，以利于建立民间团体和个人的合理预期。
要增强政府行为的规范性，不仅包括成文的行为规范，更重要的是建立和形成不成文的政府行为惯例。
要建立健全重大突发事件的应急机制，完善预案、细化措施，使政府在各种灾害面前从容应对，妥善处置。
参考文献：
[1]董瑞华:《经济全球化和政府经济职能转变与创新》，载《学术探索》，2002(5)。
[2]樊瑛华，《政府行政管理体制改革目标当议》，西北木冲寸科技大学学报，2004(1)
行政管理毕业论文4000字篇2
浅谈学院行政管理效能
一、学院办公室的行政管理工作应当规范运行
办公室的管理工作要想做到良好的运行，办公室的管理人员应当遵循办公室管理的工作流程和基本规范。
加强党风廉政建设和反腐败工作有两条防线 一是思想道德防线，一是党纪政纪和法律防线。思想道德防线是首要的、基本的一道防线，是从源头上预防和治理腐败的有效途径。今年初，胡锦涛同志在中央纪委第五次全体会议上强调指出，“反腐倡廉能力，是党的执政能力的重要体现，是巩固党的执政地位的重要保证”，“进一步加大预防腐败的工作力度，必须继续在加强教育上下功夫，使领导干部自觉拒腐防变，带头廉洁自律”，“要经过努力，建立起思想道德教育的长效机制”。我们要充分认识构建公务员思想道德教育长效机制，对于保持党的先进性、提高党员特别是党员领导干部反腐倡廉能力、提高党的领导水平和执政水平的重要意义。第一，要明确公务员思想道德教育的目的和内容。任何思想道德教育行为均有目的，公务员思想道德教育的终极目的就是培养为实现共产主义事业而奋斗终身的国家工作人员；公务员思想道德教育的阶段目的则是根据党和国家在不同历史发展阶段所面临的具体形势和任务而培养能够担当重任的、具有高尚品德与风格的、高素质国家工作人员。公务员思想道德教育的内容是根据其目的来设定的。开展公务员思想道德教育的根本目的，说到底，就是要使广大公务员树立正确的世界观、人生观和价值观。而要做到这一点，关键是在广大公务员中开展马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习。在当前，就是要着力抓好共产主义理想的教育、党的宗旨教育、艰苦创业精神教育、行政道德教育和共产党员先进性教育。第二，要把握公务员思想道德教育的对象和范围。不言而喻，公务员思想道德教育的对象主要是政府部门的公务人员，但是，要真正实现公务员道德教育的高效率，就必须把不同时期、不同行业、不同职业特征、不同岗位和文化层次的公务员的教育加以细化，改变过去那种无论是机关公务员，还是基层公务员，无论是处于领导岗位的公务员，还是普通公务员，从教育内容、方式到基本要求，都采取一个模式、“一刀切”的做法。公务员思想道德教育的范围，不仅应包括工作场所的思想道德教育，还应包括宿舍区和公共场所的思想道德教育。因为公务员的思想矛盾不是孤立存在的，业余时间和公共场所的问题往往来自正常工作之中，也往往直接或间接影响正常工作，所以政府部门的党、政、工、团组织都必须把视角放大一些。尤其是在改革开放和发展社会主义市场经济的今天，做好公务员业余时间以及公共场所的思想道德教育工作，对增强新形势下公务员思想道德教育的实效显得尤为重要。第三，要正确运用公务员思想道德教育的原则和方法。为了提高公务员思想道德教育的效果，必须坚持正确的原则，运用科学的方法，提高工作的艺术性。要在继承过去好经验、好传统、好方法的基础上，从公务员的思想实际出发，大胆探索，努力创造出更多的新经验和新方法，使公务员思想道德教育更加生动活泼、富有成效。做好公务员思想道德教育，要坚持理论联系实际，增强教育的针对性；要密切结合业务工作，做好思想道德教育；要坚持公务员思想道德教育与严格管理相结合；要坚持解决公务员的思想问题与解决其实际问题相结合；要坚持言教与身教相结合；要坚持民主、说服的方法；要充分发挥先进典型的示范作用，努力把思想道德教育寓于喜闻乐见的活动之中。第四，要充分利用公务员思想道德教育的有效载体和途径。要使公务员思想道德教育的内容进入头脑，就需要有效的载体和途径。实践证明，教育形式与教育内容是辩证统一的，离开了有效的教育形式，教育的效果就不会理想；而如果教育形式能充分激发人的积极性、主动性，那么教育内容就容易进入人的头脑，就会收到事半功倍的效果。我们一方面要继承和完善过去那些被实践证明是行之有效的好形式，另一方面又要针对新情况，积极探索加强公务员思想道德教育的新形式。第五，要建立、健全公务员思想道德教育的机构和队伍。建立、健全公务员思想道德教育运行机制，必须要有一个权威的机构、一支精干的队伍。当前，公务员思想道德教育存在着多头领导的问题。由于职能职责相互交叉重叠，更由于缺少一个权威机构来统一协调，在实际操作中就容易出现内容重复、都不负责的现象，约束性强的就认真做，约束性弱的就消极应付。这种情况影响了公务员思想道德教育的效果。为此，首先要加强对现有的宣传、组织、纪检、监察等专业教育队伍的建设，要针对这几支队伍的不同情况，提出不同的培养目标和要求，建立健全激励机制，为他们深入实际、多出成果积极创造条件；同时，又要使他们统一起来，构成一支年龄结构合理、专业门类齐全、政治强、业务精、作风正的公务员思想道德教育队伍。其次，要充分发挥党校、行政学院和其他干部培训机构在公务员思想道德教育中的作用。另外，还要充分重视和发挥社会业余思想道德教育队伍的作用。第六，要制订公务员思想道德教育的基本制度。公务员思想道德教育不是到出了问题时才能派上用场的“灭火器”,而是一项经常性、系统性工程。鉴于此,必须建立相应的制度保障体系。要在各级党组织、国家机关内形成一系列的制度，使公务员思想道德教育能够有效运转。当前，至少有以下四项制度需要健全：一是公务员组织内部的民主生活制度；二是公务员理论学习中心组制度；三是公务员教育培训制度；四是公务员思想状况考评制度。公务员思想道德教育机制是一个复杂的系统，它包含着多方面的要素，但以上几个方面是它的主体和主要环节。只要这几个方面能够相互联结、相互渗透、相互作用，公务员思想道德教育就一定能够发挥其整体功能和效应，促进公务员整体素质的提高。四川省国家公务员职业道德规范（试行）为加强国家公务员队伍的精神文明建设，提高国家公务员的职业道德水平，根据《国家公务员暂行条例》和有关法律、法规，结合我省实际，制定本规范。一、总则（一）国家公务员职业道德规范，是国家公务员在任职期间应当遵循的职业道德行为准则。（二）国家公务员的职责是坚持邓小平建设有中国特色的社会主义理论，坚持党的基本路线和基本方针，代表国家依法行政，维护国家和人民的利益。（三）国家公务员职业道德的核心是全心全意为人民服务，以依法执行公务、服务群众、奉献社会为主要内容，树立良好的公仆形象，做人民满意的公务员。二、规范标准（一）忠于祖国，忠于人民。有坚定的信念和理想，有正确的世界观、人生观和价值观，自重、自省、自警、自励，反对拜金主义、享乐主义和个人主义；热爱祖国，维护国家的统一和民族的团结，积极投身于社会主义现代化建设事业；热爱人民，密切联系群众，听取群众呼声，一切从人民利益出发，向人民负责，反对特权思想和官僚主义。（二）遵纪守法，依法行政。增强法制观念，提高遵纪守法和执行法律、政令的自觉性，严守纪律、严守机密；依法执行公务，不得以言代法、以权代法、徇私枉法。（三）忠于职守，勤奋工作。有强烈的事业心和责任感，热爱本职工作，忠实履行职责，讲求工作效率和工作质量，按时完成工作任务，不得擅离岗位、玩忽职守和贻误工作。（四）顾全大局，团结协作。树立全局观念，识大体，顾大局，确保政令畅通，不得各行其是；团结协作，敢于负责，不推诿和扯皮。（五）清正廉洁，艰苦朴素。主持正义，秉公办事，廉洁自律，克己奉公，自觉抵制歪风邪气，严格要求配偶子女和亲属；严禁以权谋私、损公肥私；厉行节约，勤俭办事。（六）忠诚老实，实事求是。光明磊落，言行一致，敢讲真话；从实际出发，深入调查研究，注重实效，反对主观主义和形式主义。（七）刻苦学习，精通业务。加强自身素质修养，不断学习理论知识、法律知识和本职位所需的业务知识，努力掌握现代办公技术，精通本职业务，提高服务本领。（八）谦虚谨慎，文明礼貌。正确对待成绩和荣誉，不骄傲自满，随时纠正自己的缺点和错误；在执行公务或工作期间，仪表端庄，衣着整洁，言谈举止礼貌、热情、大方、提倡讲普通话。三、实施与监督（一）各级政府人事部门负责本级政府各部门国家公务员职业道德规范的组织实施，并纳入各部门的目标管理。（二）国家公务员职业道德规范，作为国家公务员培训的内容；国家公务员执行职业道德规范的情况，列入国家公务员平时考核和年度考核的内容，并作为确定国家公务员年度考核等次的依据之一。（三）各部门贯彻实施国家公务员职业道德的情况，接受上级主管部门和本级监察机关的监督检查；国家公务员应自觉接受人民群众和社会舆论的监督。（四）依照国家公务员制度的有关规章，对模范执行职业道德规范的国家公务员应予以表彰；对违反职业道德规范的国家公务员，情节轻微的应当进行批评教育或限期改正，情节严重并违反纪律规定的可给予行政处分或辞退。四、附则（一）本规范适用于我省各级国家行政机关中的国家公务员。（二）各地、各部门可结合实际制定具体实施办法。（三）本规范由四川省人事厅负责解释。（四）本规范从发布之日起执行。公务员应当履行下列义务：(一)模范遵守宪法和法律；(二)按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；(三)全心全意为人民服务，接受人民监督；(四)维护国家的安全、荣誉和利益；(五)忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；(六)保守国家秘密和工作秘密；(七)遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；(八)清正廉洁，公道正派；(九)法律规定的其他义务。国家公务员的概念国家公务员，亦称国家行政机关工作人员，是指代表国家或政府，从事公共事务管理，提供公共服务的人员。根据国家公务员的产生方式、法律地位、承担责任、任职期限等的不同，可将国家公务员划分为政务类公务员和业务类公务员。1、政务类公务员政务类公务员是指中央和地方人民政府的组成人员。他们是依照宪法和法律规定，由国家权力机关和地方国家权力机关产生并通过的正式任命的成员。这类公务员有国务院组成人员如总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计署署长、秘书长等;也有地方人民政府组成人员如省长、副省长、自治区主席相副主席、市长、副市长、县长、副县长、秘书长、厅局长、委员会主任等。这类公务员实行任期制，如总理每届任期5年，连选连任不得超过两届等。2、业务类公务员业务类公务员是指中央和地方国家行政机关中除政府组成人员以外的行政在编人员，即除政务类公务员和工勤人员以外的工作人员。他们是公务员的主体，在国家行政机关中占绝大多数。这类公务员主要通过考试录用产生，也有部分通过调任产生。他们可以通过被选举或被任命而成为政府组成人员。公务员的基本权利和义务是基于公务员的身份而产生的。无论公务员的职务高低，其基本权利和义务都是相同的。以上内容仅供参考！祝顺！
作为办公室工作运转的中枢,行政文秘工作需要负责办公活动中各项日常工作的协调,行政文秘工作的效率、水平、质量将会影响办公室工作的日常运行。下文是我为大家整理的关于行政文秘毕业论文的范文，欢迎大家阅读参考!
浅谈如何做好行政文秘工作
摘 要：行政文秘工作是综合办公工作运转的中枢，负责办公活动各项日常事务的协调，行政文秘工作的效率、质量和水平对单位工作的正常运行起着举足轻重的作用，要想做好行政文秘工作，除了具备文秘工作本身的职业素养要求之外，各单位根据自身的情况不同，要求的具体工作能力和素质也有所差异。本文针对行政文秘的工作性质，从加强行政文秘职业素质培养和行政文秘业务能力培养两方面浅谈如何做好行政文秘工作。
关键词：行政文秘;职业素质;业务能力
一、职业素质的培养
(一)思想政治素质
行政文秘所从事的行政管理工作，需要具有高度的思想政治觉悟，不仅坚决的拥护中国共产党的领导，在平时的言行和思想上都要与党保持协调一致，对国家政策的时局和动态随时进行领悟，对于自己的工作有高度的自律性、自觉性、和务实性，对于领导布置的工作要充分领会领导的意图，脚踏实地努力去完成。
(二)职业道德
职业道德是每个行业每个岗位必须具备的良好品德，随着我国改革开放的深入进行，市场经济在推动经济快速发展的同时，也同时带来了负面影响，使人们滋生了很严重的金钱主义人生观，钱成为了一切违法活动的根源，这种思想也严重影响了行政工作人员。我国的行政文秘工作没有一个统一的道德规范，更没有建立起一个健全的制度体系，缺乏一定的监管，缺乏一定的职业道德规范。因此对于我国的行政文秘工作人员，需要有道德标准来进行约束，这样我国行政文秘工作人员的职业道德才能有所规范，有所提高。
1.忠于职守
干一行爱一行，这是职业准则，行政文秘工作人员首先要热爱自己的工作，这样才能对工作有强烈的责任感，才能很好的完成领导分配的工作任务，对自己负责，对工作负责，对领导负责，脚踏实地的去完成自己份内的工作。
2.诚实守信，遵规守纪
诚实守信不仅是做人的基本原则，也是行政文秘工作的首要条件之一，行政文秘工作人员在工作中在做到守时、守信、守约，在工作中遵守企业的规章制度，遵守法律的相关规定，不违反工作条例，不做违法犯罪的事情，严格律已。
3.待客热情，谦虚谨慎
行政文秘工作许多时候所代表的是领导的意见和意图，所以在待人接物方面要热情、谦虚谨慎。这是作为一名合格的文秘人员做人做事的基本原则，在工作中要处理好与同事之间的人际关系，形成良好的沟通能力，能够调解矛盾，让工作能够顺利进行下去。
4.注重仪表，注意言行
身为一个行政文秘人员，应该有良好的仪表，因为行政文秘人员代表不仅仅是个人更是企业的形象。不能身着奇装异服，出口成“脏”，要时时刻刻注意自己的一言一行。
5.默默无闻，无私奉献
身为领导身边的工作人员，要时时刻刻为领导服务，时刻与领导思路同步。人们只看到领导的风光，而忽视了行政文秘背后的努力和辛勤。这是工作性质所决定的，优秀的行政文秘应该甘愿退在领导光芒的背后，默默工作，无私奉献，需要有博大的胸怀，能够安分守己，安心本分地做好自己的工作。
(三)心理、身体素质
做好行政文秘，就意味着除了要处理大量工作事物，还有协调工作人员人际关系，这就要求有坚定的信念和毅力，有很好的抗压能力，能够领会领导的意图，能够顺着领导的思路开展事物，处理事情需要发挥自己的主观能动性，有一定的创新能力。
二、工作能力的培养
(一)协调能力的提高
行政文秘是企业的调味剂，企业人际交往中的纽带。行政人员需要协调各种人际关系，对内，同事与同事之间的沟通协调，同事与领导之间的沟通。对外，企业与服务对象之间的沟通，企业与相关职能部门的沟通等等，行政文秘就是要竭力协调这些关系，能够平衡公司的人际的关系，为企业营造一个良好的健康的工作氛围。
(二)创新能力的培养
身为行政文秘，除了站在领导的角度，还要站在员工、客户的角度上想问题，做一件事要全面多角度考虑，能够突破固定思维的禁锢，能够提出新的观点、新的问题、新的解决方法，积极推动工作进程，更加完善工作。
(三)能够随即应变
在实际工作中，行政文秘往往会碰到很多突发状况，令人措手不及，在这种无章可循的紧急状况下，行政文秘需有具随机应变的能力，保持冷静沉着，判断准确迅速，处理果断，稳妥地解决问题。
(四)良好的信息处理能力
行政文秘经常全方面的收集各种资料，进行信息管理和档案管理，还有出行路程，酒店票务等的，这些都需要准确及时的信息。行政文秘必须能够运用各种方法，来从繁杂的信息中提出自己所需要的。
(五)熟练运用网络来处理事物
各种办公软件和办公设备，已经成为行政文秘最基本的技能，比如用 word纂写文案、公文，用excel来制定工资表，来编写各种表格，用PPT来制作会议演讲的内容，会一点PS技术，会用打印机打印扫描等等。文秘必须掌握这些最新的技术，必须在日新月异，科技迅猛发展的今天，积极学习。
(六)培养加强文书处理能力
行政文秘经常要处理各种文案、公文等等，这就要求行政文秘的文笔较好，能够熟知各种公文的格式，能够理解领导的意图，将指示转化为文字。
(七)有一定的谈判能力
行政文秘必须要能够搜素收集有利于自己公司的消息，和对方的一切有用信息，参与制定谈判的细节和战略，布置出谈判会场，营造和谐气氛，协助谈判，缓解矛盾，辅助问题的解决。
(八)有良好的口语表达能力
因为行政文秘经常要协调人际关系，处理综合事务等等，这些都需要行政文秘有良好的口头表达能力，语言有说服力。而由于现在中国与世界接轨，行政文秘需要有良好的英语口语能力。
三、结语
随着社会的发展，公司对行政文秘的要求会越来越高，行政文秘人员必须在思想上、能力上都不断地学习，加强、提升自己的能力，能够适应瞬息万变的社会不容易，但只要够努力，够认真，够坚定，相信你一定能够成为一个优秀的行政文秘，在自己的岗位上做出一番事业。
浅析文秘工作的思维定位
摘要：随着社会的不断发展，科技在进步，改革在深入，对各条战线、各个岗位的人员不断提出新的更高的要求。笔者通过多年来的学习和工作实践，认真思考了由文秘工作的定性、定位所决定和要求的文秘人员应具有的思维素质问题。
1 对于文秘工作的定性
从属性 从属性是文秘工作的本质属性。文秘工作随着领导集团的产生而产生，随着领导机构管理功能的不断扩大而发展，也随着领导机构的撤销而消失。可谓是前兴它兴，前变它变，如影随形，息息相关。这种密切的依存关系，说明文秘工作从其诞生起，就是服从、服务于领导工作的。
辅助性 辅助性是文秘工作的职能属性。文秘工作的主要任务是辅助决策，督促查办，调查研究，提供信息，协调关系，处理文书，撰制公文，承办会务，接待来访，管理印章，安排日程，办理事务等等。辅助政务，管理事务，是文秘人员工作的全部内容。相对于领导者的决策和管理而言，都是辅助性工作，适应和满足领导工作的需要，为领导办文、办事、办会、办信(电)，正是其辅助职能的体现。
2 文秘工作的特点
综合性 领导工作是全面性的工作，涉及所管辖范围的各个方面，领导工作的面有多宽，文秘工作的范围就有多大。政务、事务，大事小事，无所不包。
服务性 为领导工作服务，是文秘工作的永恒主题，为领导、为各职能部门、为单位群众服务是基本功能的具体体现。
事务性 办文、办会、办信(电)，收收发发，抄抄写写，接转电话，接待来访，安排日程，上传下达等等，周而复始，大多是以办事形式表现出来。
政治性 文秘工作必须坚持党的路线、方针、政策和国家的法规法令，文秘人员应具有政治敏锐性和判断力。
机要性 文秘人员在领导身边工作，为领导服务，接触重要文件，经管机密、绝密事项，参与有关会议，提前知道某些重要决定和信息，这种机要性，要求有保密意识，遵守保密纪律。
服从性 文秘人员办任何事情，处理任何问题，都只能根据领导的意图和指示精神，不能擅自做主。
3 文秘工作的定位
中介机构 现代的组织结构一般由横向的职能部门和纵向的管理层次所构成。在横向的职能部门中，文秘部门处于各职能部门的中介。在纵向的层次结构中，文秘部门又处于决策层与执行层的中介。起着上传下达，沟通左右，联系内外的中心枢纽作用。它既不是权力机构，也不是执行机关，处于特殊位置，属于综合性的中介机构。
领导中枢 其主任可以参与领导集体的一些重要决策活动，提出一些事关全局的预案或意见;但另一方面，它在领导决策的整个活动中，又不居于主导地位，只有辅助领导决策之责，而无拍板、决断、指挥之权。有时文秘部门虽然可以向下级发出指导性文件，或传达领导指示，或出面协调某些工作，那也是根据领导授权行事，仍属于辅助领导办事的性质，决非文秘部门自身职权的延伸。
4 文秘工作的作用
枢纽作用 如果把一个单位独立管理体系比作人的肌体，领导决策层就是大脑，各职能部门及其基层小单位，是四肢，文秘部门则是联系大脑和四肢的中枢神经系统，起着传导上下，联系四肢的特殊作用。
助手作用 文秘部门为辅助领导工作而设置，为领导机关和领导人服务，辅助领导完成工作任务是文秘工作的基本职能。
参谋作用 文秘人员既办文、办事，又要参与政务，为领导献计献策，提供真实有用的信息、资料、文件等决策依据，提出工作建议和工作预案，供领导参考。
协调作用 协调领导和群众之间的关系，配合领导协调好各职能部门之间的关系，协调本单位与外界的关系，促使有关各方团结合作，避免摩擦与梗阻。
督查作用 做好督促检查催办，发现问题，堵塞漏洞，推动工作，以便及时、顺利完成相关任务。
信息作用 当今社会发展迅速，新情况、新问题层出不穷，社会生活复杂多变，给领导工作带来难度。文秘人员理应眼观六路，耳听八方，为领导提供信息。这正是领导了解社情民意，掌握动向，判断形势，做出正确决策的一个重要前提和基础。
5文秘人员的思维
思维的领域应有全局性 领导权力所辖范围，都是文秘人员思维活动的广阔空间。在日常工作中，办事情、想问题都要有全局意识，不能囿于狭隘的小天地。当领导做出涉及全局性的决策时，更需要有全局性意识。
思维的目标应有超前性 要加强学习，积累知识，拓宽视野，勇于探索，在思考安排工作时，具有科学性、预见性，增强主动性，克服盲目性。
思维的角度应有同层次性 就是说文秘人员在思考问题时，要站在领导的角度，想领导之所想，急领导之所急，备领导之所需。
思维的过程应有创造性 就是在日常工作中，运用已有的知识和经验，对面临的新情况、新问题进行分析、推测、综合、比较，从而产生新的思维成果，在原有的基础上，有新的见解、新的发现、新的突破、新的长进。
思维的形式应有逻辑性 就是思考问题，发表意见，反映情况，汇报工作，撰写文稿，总结经验，要言之有序，必须符合逻辑，符合事物发展的客观规律。
6 文秘人员要学习和掌握多种思维方式与技巧
发散性思维和收敛性思维结合，学会综合性思维 发散性思维是沿着不同的方向、不同的角度思考问题，并从多方面寻找解决问题的答案的思维方式;收敛性思维是以集中思维为主要特色的逻辑思维方式。前者可扩大思维的空间、时间，转换跨度;后者对新的领域、要素方面则不与他顾。若将两者结合，广和深互相补充，当会有更理想的结论。
单一化思维和多样化思维结合，学会立体思维 单一化思维是从某个方面来观察世界，并把事物归结为这一方面;多样化思维是运用多种多样的思维形式，从多个层次对事物作多方面、多因素、多变量的系统考察的综合性思维。前者单一，后者多样，结合起来便形成丰富的立体思维形式。
反馈思维与超前思维结合，形成优势统一的思维 反馈思维是用历史的联系，传统的力量，以前的原则来制约现在，使现在按照历史的样子继续重演的思维形式;超前思维是用将来可能出现的情况对现在进行弹性调整的思维方式。前者强调历史，后者注重未来，两者统一起来，可让思维具有历史感，以获得前进的基点，又可让思维具有未来感，以获得前进的目标性和方向性。
横向思维与纵向思维结合，获得更为有效的思维 横向思维是一种共时性思维，它是把时间概念确定下来之后，再研究这一时间过程中各个方面的相互关系，展开横向比较;纵向思维是一种历史性的思维，是把事物放在过去、现在和将来的对比分析中，把握事物及其本质的思维过程。前者可能让人只看到问题，产生消极心理;后者易产生满足，趋向保守。两者结合起来可增强思维的科学性、全面性、准确性，以利更好地前进。
定性思维与定量思维结合，形成更确切的思维 定性思维是根据事物的性质和属性来认识事物的思维，其出发点和宗旨是解决研究对象/是什么，进而再解决/怎么办的问题;定量思维是对事物进行数量分析，掌握事物的数量关系，做到/心中有数。任何事物都是质与量的统一，善于将定性和定量结合，才是更科学的思维。
求同思维与求异思维结合，进行综合运用 求同思维就是以事物的共性、普遍性、现象与本质的一致性作为研究对象的思维方式;求异思维则是以事物的差异性、特殊性、现象与本质的不一致性作为研究对象的思维方式。它们从不同视角来思考问题，前者易出现保守，缺乏开拓精神，后者易出现钻牛角尖，异想天开。坚持求同思维与求异思维的统一，发挥各自的优势，克服自己的不足，将二者兼顾，才会真正实现思维的发展和飞跃。
7总结
总之，文秘人员要善于博采各种思维方式之长，转变观念，转换心态，再把创造性思维和换位思维融之于内，将会形成符合时代需要的现代化和科学化的思维方式，使个人更好地发挥作用，完成本职工作任务。
他们有职业道德嘛？估计费劲！
摘 要 目前，道德建设是我国社会专家与学者普遍关注的热点问题。而公务员职业道德建设与现状更为人所关注，已然成为社会具有持续性的焦点。本文全面阐述了公务员及其职业道德的内涵，浅析了目前我国公务员职业道德建设的成果与问题，并在此基础上提出了公务员职业道德建设的相关策略。 关键词 公务员 职业道德 道德建设 作者简介：赵莎，中共铁岭市委党校，讲师，主要从事法学基础理论研究及教学工作。 中图分类号：D648 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2016）03-188-02 一、公务员职业道德的内涵 公务员是指按照法律法规行使公职，由国家财政部门发放薪资及福利且在国家行政单位编制内的工作人员。简单的说，公务员就是在政府部门工作的人。 职业道德是指自身职业所提出的符合职业特征的道德准则、道德情操与道德品质的总和，与人们的职业活动密切相关。它既包括自身规范的职业行为，又包括对本行业，对社会的道德责任。而公务员职业道德则是指在公职活动中公务员应该具有且遵守的道德观念、道德行为等。 我国政府是为人民服务的政府，公共性是其主要特征，而服务人民与公共性的体现则主要依靠公务员这一职业群体。公务员是代替人民通过政府来行使工作权利的，因此其工作应体现组织的公共性、权力的公共性与利益的公共性。 这就要求公务员在履行公职时严格遵守其职业道德，即廉洁奉公、恪尽职守、忠诚于国家、服务于人民。其中最基本也是最重要的一点则是将公共权益的维护与满足作为自身职业行为的标杆，进而尽力满足公众利益。 我国官本位的传统思想根深蒂固，公务员作为权力机构中的特殊群体，其职业道德素养水平更加具有社会使命与政治意义。我国公务员职业道德的践行情况在一定程度上能够显示我国社会道德的发展状况，甚至能够对未来我国国民道德的发展走向起到预测的重要作用。因此，了解与分析我国当前公务员的职业道德现状对社会、政府、公民等均有着重要的现实意义。 二、我国公务员职业道德建设的成效与问题 （一）我国公务员职业道德建设的成果 改革开放以来，我国公务员职业道德建设取得了诸多成果。据有效调查显示，我国公职人员道德建设成就中尤以“严惩道德沦丧公务员”、“完善追责官员等道德追究机制”和“在相关法律法规中体现公务员道德规范内容”这三项较为突出。这表明，我国国民提高了对公务员道德建设的认可度。 1.公务员群体提高了对公务员职业道德的认识： 与其他职业的职业道德规范相比，公务员职业道德显示出其与众不同的特点：其职业道德要求要体现政治性；其职业道德行为要体现广泛的社会影响性；其职业道德的践行要具有强制性。因其掌握着公职权利，加之人自身的弱点，使得公务员时常面临着“私利”与“公利”的冲突。为了避免出现公务员以权谋私现象的发生，近年来，我国新修订与出台了相关的法律法规，从法律的强制性角度规范公务员的职业行为。在法律效力与道德规范的双重制约下，我国公务员的职业道德意识明显加强。 据调查显示，有近一半的公务员认为“公务员要比一般公民具有更高的道德要求”，有3分之一的公务员认为“除职业道德要求外，公务员应该具有更高的伦理境界与道德素养”，两项合计高达五分之四。只有百分之一的公务员认为“从政有从政的游戏规则，谈不上道德不道德”。 而在另一项调查中显示，近十分之七的公务员认为公务员在实际工作中最应该遵循的行为规范是“廉洁奉公”。 2.公务员群体加强了规则意识与法律观念： 基本的公务员职业道德要求应是依法办事、公平行事、在阳光下行使权力。虽然在实际实施过程中，这些基本要求转化为实践需要长期的努力。目前，我国公务员中仍有一些人不能严格遵守这些要求。但是，从我国长期的公务员职业道德建设过程中看，我国公务员中鲜少存在将自身利益凌驾于法律之上的现象。随着我国法制建设事业的不断发展，我国法律法规体系不断完善，目前关于公务员职业行为的监督体系也在不断完善，监督力量、监督渠道不断多样化。使得公务员违规违法的成本越来越大，风险越来越高，进而遵纪守法的观念越来越强，对法律法规也越来越心存敬畏。 据调查显示，绝大多数公务员均熟知公务员职业道德行为规范，不熟悉其职业道德规范的公务员仅有4%左右。而另一项调查显示，公务员群体普遍认为“廉洁奉公”、“公正”应是其首要实际遵守的行为规范。可见，公务员群体已经普遍加强了规则意识与法律观念。而随着我国反腐力度的不断加大，使得越来越多腐败分子受到了法律的制裁与道德的惩戒，这对其他公务人员也起到了极大的警示效果。 3.公务员群体的服务意识与奉献精神得到加强： 自我国党和政府开展公职人员加强服务意识的工作以来，我国公务员为人民服务、甘于奉献人民的意识得到了加强。据有效调查显示，超过五分之二的公务员“非常同意”“为人民服务”的道德要求，超过一半的公务员“同意”“为人民服务”的道德要求。可见，大多数公务员内心中已经树立了为人民服务的观念意识。超过五分之四的公务员对社会弱势群体充满同情，这体现出公务员群体较高的社会责任感。而大部分公务员均对贪污腐败、缺乏爱国精神等深恶痛绝。这体现出我国公务员道德建设事业的发展与进步。 （二）我国公务员职业道德建设的问题 某些公务员表里不一，甚至显现双重道德人格。在公务员队伍中，有一些人将利用职务之便而谋取个人私利作为工作的出发点与目的，进而在暗地里做出违反法律规定、违背人民权益的事情。在这样不正确的职业道德观念下，这部分人往往说得多而做得少；态度积极而行动极少。 自我国实行公务员制度以来，与公务员相关制度建设越来越完备：公务员的选拔与任用制度不断完善，用人标准向“德才兼备，以德为先”靠拢等。但是，在现实中仍存在着诸多的有失公平、有失合理的现象。如任人唯亲、任人唯近，甚至买官卖官的违法现象仍时有出现。笔者认为，造成这些现象的原因主要是道德与法律建设仍不完善，法律制约与道德监督仍没有实现有机结合。 三、我国公务员职业道德建设的对策 在分析当前我国公务员职业道德建设过程中出现的问题后，笔者即从道德与法律两个方面浅析加强公务员职业道德建设的策略。 （一）加强公务员职业道德信仰教育 若无道德，何以信仰？倘若公务员没有高尚的道德情操，那么又怎么会真正的为人民服务？即使是其受到道德机制的监督，也难免做出违背职业道德规范要求的事情。因此，笔者认为，在招录公务员时，应在公务员考试中加入道德这一考试项目，将道德成绩纳入到公务员录用标准中，使得能够进入公务员系统中的公职人员具有较高的道德水准。此外，在公务员正式录用之后，其所在单位也应定期定时的组织培训，对当前的道德热点事件、政府官员受贿事件等以交流会的形式加以讨论，进而提高公务员的道德认识、职业道德认知，最终达到加强公务员职业道德信仰的目的。如辽宁省铁岭市，在2015年铁岭市开展了基层组织建设年活动，明确“一个主题”，实施“六项工程”，加强“三个保障”，使得基层党组织获得全面进步。其中，“六项工程”中其二为实施素质提升工程，其重点即是抓好基层公务人员的培训工作，以提高其道德素养与业务素质。 （二）加强公务员职业道德的法制化建设 之所以大力加强公务员职业道德的法制化进程是因为公务员手中掌握着巨大的社会公共权力。简单的依靠道德监督与自律是难以真正清除公务员的腐败之源的。腐败既是危害社会的毒药，又是潜藏在公务员身边的不定时炸弹，极有可能给社会、人民带来损失。而法制化的道德制约则相当于在无形之中给公务员群体设置了一条警戒线，使其想“腐”而不敢“腐”。而公务员道德法制化应是一个系统工程，具体包括公务员道德法律化、公务员道德行为规则的制度化和优化外部福利条件等方面。 进行公务员职业道德法律化应着力于完善公务员职业道德的立法化与建立健全违反公务员职业道德行为的惩处机构；进行公务员道德行为规则的制度化建设要把职业道德素养作为选拔公务员的重要标准和考核奖励的重要根据，并且要使其朝着法律化的方向迈进。此外，还要不断提高公务员的待遇与福利，使其生活质量获得实质改善。 （三）加强公务员职业道德文化品位 公务员要生存要发展，就必须在新的教育理念指引下，在新的教育模式指导下，走一条特殊的有品位的发展之路。作为公务员，不论做事做人，还是为官从政，应当打造一个全新的立体化、开放性的思想政治工作概念，营造一种环境、一种氛围，一种教育，这就是公务员的文化品位。一是文化品位是公务员工作质量，档次，品牌。文化品位，就是质量，档次，品牌，就是有相当知名度与广泛影响力的产品。无论什么产品，只有达到一定品位，才有可能成为品牌。每一种品牌产品都有自己的个性，有自己的形象、有自己的文化、有自己的结构、有自己的认知度和美誉度。公务员政治工作的生命力，真正能长盛不衰的不在于它有多大的物理空间，而是在于它有多大的教育空间，是否有一种精神文化存在公务员的脑海与心灵之中，这种精神正是文化品位的精髓。二是凝聚智慧，塑造文化品位的公务员工作环境。社会要有文化品位，首先是公务员要有文化品位，公务员有什么样的文化品位，社会就有什么样的文化品位。公务员文化品位主要是指：一要大气，即有境界，能通盘思考思想政治工作布局，长远规划想政治工作发展；二要大度，有胸怀，能够海纳百川，善于借鉴他人之长；三要大智，有智慧，有科学的管理艺术，凝心聚力促发展；四要大勇，要有作为，面对困难能迎难而上、奋发图强；最终，能大成，实现公务员工作理想。三是提升公务员文化品位。提升公务员文化品位，既要传承历史，又要顺应时代、体现发展。努力提高公务员综合素质，特别是提升公务员文化品位，就要在加强文化修养、保持健康情趣、营造文化氛围等方面多下功夫。 四、结语 怎样有效的加强公务员职业道德建设，塑造为人民服务的公务员队伍形象，对提高国民道德水平、建设廉洁政府有着重大意义。从长远角度看，我国公务员道德建设事业仍面临着诸多困难。但是，笔者相信，在政府与社会各方面的不断探索下，我国公务员职业道德建设事业必将进入一个新阶段。
职业道德是人们在一定的职业生活中自觉形成，并随着人类社会的前进而不断发展完善，职业道德是社会主义条件下的劳动者在一定的职业生活中应该遵守的行为规范的总和。下面是我给大家推荐的职业道德论文，希望大家喜欢!
《浅论职业道德培养》
【关键词】职业道德;培养内容
【摘要】社会主义职业道德建设对社会主义市场经济发展具有十分重要的意义。职业道德建设应该从职业道德知识、职业道德意志、职业道德情感、职业道德信念、职业道德习惯等方面进行培养，达到提高职业道德素质的目的。
职业道德是人们在一定的职业生活中自觉形成.并随着人类社会的前进而不断发展完善。社会主义职业道德是社会主义条件下的劳动者在一定的职业生活中应该遵守的行为规范的总和，与现存最先进的社会主义制度相联系。社会主义职业道筵在新的历史条件下形成了新的内容和特点，并在社会发展、个人价值的体现等诸多方面起到了决定性作用。职业道德是所有从业人员在职业活动中应该遵循的行为准则，涵盖了从业人员与服务对象、职业与职工、职业与职业之间的关系。随着现代社会分工的发展和专业程度的增强.市场竞争El趋激烈.整个社会对从业人员职业观念、职业态度、职业技能、职业纪律和职业作风的要求越来越高。在新的历史条件下，加强职业道德建设，全面提高职工道德素质，对形成“追求高尚，激励先进”的良好社会风气，保证社会主义市场经济的健康发展，促进整个民族素质的不断提高具有十分重要的意义。
首先，加强职业道德建设.有利于提高劳动者整体素质。放眼当今世界，国际竞争日趋激烈，我们面临着严峻的挑战。一个国家和民族的发展，不仅取决于经济的发展水平，而且取决于人的基本素质。随着社会主义市场经济体制的完善，对人的素质提出了新的更高的要求.人的素质是多方面.而职业道德素质作为道德的一个基本方面和重要组成部分，它的高低直接影响着道德素质的高低.从而影响着人的整体素质的高低职业活动是一个人一生中主要的生活内容，人生价值、人的创造力以及对社会的贡献是通过职业活动实现的。职业是个人与社会交往的交汇点.职业行为是个人与社会进行交往联系的基本方式。所以人在职业行为中的道德表现、道德品质就成为一个人道德生活的主要组成部分。人的品德、精神境界、价值观念也主要通过职业活动体现出来，并充分展示一个人的精神风貌和道德情操。只有适应时代要求，不断提高职业道德素质才能提高人的整体道德素质，从而全面促进人的素质的不断提高，推动建设有中国特色社会主义事业不断前进。
其次，加强职业道德建设，有利于规范市场经济秩序。在市场经济条件下，起主导作用的最大利益经济法则能够不断增强人们的竞争意识和效益意识.但同时也不可避免的带来很多不利于社会主义市场经济发展的负面影响。在这种情况下就要依靠法律和道德来规范人们的行为。社会主义市场经济的发展离不开法律的保障，但道德的调节方式也必不可少。法律规定告诉人们必须做什么和不能做什么，道德行为的执行完全靠人们内心的道德情感和道德意识的支配，它调节的范围非常广泛，作用也更持久。职业道德作为道德的一个重要组成部分，可以很好地约束各行各业的行为。提高行业从业人员的职业道德素质.促进社会主义市场经济的健康发展。大量事实表明，职业道德在社会中所起的作用是巨大的。引导和 教育 得力，职业道德水平高，就能对整个社会发展起到良好的推动作用。
良好的职业道德品质是不会自然形成的，只有通过不断的教育、引导和培养.不断克服旧的、腐朽的思想和观念，才能真正树立起全新的社会主义职业道德。职业道德培养是通过具体的训练、学习等途径来促进职业道德品质的形成和发展.因此职业道德培养是一个过程。
职业道德知识的培养职业道德知识的培养是职业道德品质形成的理论基础。自身具备了扎实的职业道德知识，才能不断提高对社会主义职业道德原则、规范等理论的认识，进而提高职业道德行为选择的能力，提高对职业道德价值的认识。从业人员的职业道德培养.应当首先从明确认识开始，这是培养职业道德情感、意志、信念等问题的基础。随着现代化建设的深入，在社会中也出现了一些人生观、价值观方面的困惑，如追求经济效益与拜金主义的关系、追求人生价值的实现与眼前利益的关系等问题。随着社会日益多元化的发展.职业道德建设也出现了一些新的问题，这就需要我们不断加强职业道德理论的学习，在重要的道德原则问题上辩明是非.自觉抵制错误思想.把握好人生的航向。
职业道德情感的培养所谓职业道德情感.就是指人们在处理自己和职业的关系及评价职业行为过程中形成的荣辱好恶等情绪和态度。主要包括对所从事职业荣誉情感、责任感，对服务对象的“亲如一家”情感，热爱本职工作，敬业乐业等。职业道德情感一经形成，就会成为一种稳定而强大的力量.积极影响人们职业道德行为的形成和发展。职业道德情感的培养就是为了让人们发自内心地崇尚高尚的职业道德品质，鄙夷不道德的行为，树立起正确的道德理想，产生强烈的见贤思齐的情感和愿望，从而模范地遵守社会主义职业道德规范的要求。
职业道德意志的培养所谓“意志”是指人确定目的并用选择手段以克服困难，达到预定目的的心理过程。其外部表现是语言和行动。职业道德意志就是指人们在履行职业义务的过程中所表现出来的自觉地克服一切困难和障碍，做出抉择的力量和坚持精神。它是道德认识转化为道德行为。形成道德品质不可缺少的重要精神力量。有没有这种坚毅果敢的职业道德意志，是衡量每个从业人员道德素质高低的重要标志。
职业道德信念所谓“信念”是指人对未来美好事物的向往和追求。也是对于自己生活所应遵循的原则和理想的信仰。信念通常跟情感和意志融合在一起.表现为人的生活立场.支配着人的行动。职业道德信念是指人们不仅对某种人生观、道德理想和行为原则有深刻的笃信.而且也对相应的职业道德原则的正确性有深刻的笃信，同时也包含了由此形成的强烈的职业责任感。只有对自己职业的社会价值有了深刻的了解.对所从事的职业有了深厚的感情，并对该职业道德的正义性深信不疑.为履行自己的职业责任和道德义务而勇于排除一切困难、阻力的时候，才真正具有了坚定的职业信念。
职业道德习惯的培养职业道德习惯的培养是指个人的某种职业行为成为反复持久的、习以为常的惯例。职业道德习惯是进行职业道德评价的事实依据。考察一个人的职业道德品质，不仅要看职业道德认识是否正确，更重要的是要看其职业行为是否高尚，是否对人民有利。只有把职业道德原则和职业道德规范转化为实际伍动，并把它逐渐变成职业道德习惯，才能形成良好的职业道德素质。
《职业道德与职业教育》
摘要：职业教育培养的是职业人，职业技能和职业道德是职业行为过程中相互关联、不可缺少的两个方面。客观上要求从业人员必须具备良好的职业道德素质和职业技能能力，而在现实中对职业教育的“能力本位”的教育理念没有共识，甚至被片面地理解为单纯的“职业技能教育”，这种“重实践，轻职业道德”导致一系列的职业道德风险问题出现。本文提出在职业教育改革与发展中，将职业道德教育放在与职业技能教育同等重要的战略地位上，是完善职业教育的必然选择，也是职业教育内涵的客观要求。
关键词：职业道德;职业教育;关系
一、职业教育
教育的本质是人的培养，职业教育是我国高等教育的一种形式，是培养社会经济发展需要的技能型、应用型人才的教育，其教育的职业化特征与实践性特色决定了职业教育培养的人是一个职业人。任何一种职业客观上都要求从业者必须具备良好的职业素质，即职业道德和职业技能。职业道德和职业技能是职业素质中相互关联的、不可或缺的、贯穿于职业活动始终的、同一职业行为中的两个方面，具有很强的连续性、实践性、交叉性与可操作性。职业教育客观上担负着对受教育者――高职学生，职业道德和职业技能培养的重任。然而现实中，由于我国目前对于“职业能力”没有共同的理解，不同的“能力观”导致人们对职业教育的培养目标、课程、教学和评价等有不同的理解。在许多职业院校，“能力本位”的教育理念被片面地理解为“职业技能教育”，而忽视了职业行为中的另一个重要因素――职业道德素质，导致高职学生在职业行为中，由于职业道德的缺失而造成一系列的职业道德风险问题，这些问题的出现越来越成为社会关注的焦点，职业教育的公信度也由此受到质疑。在职业教育改革与发展中，将职业道德教育放在与职业技能教育同等重要的战略地位上，是完善职业教育的必然选择，也是职业教育内涵的客观要求。
二、职业道德
职业道德产生于职业分工，不同的职业有不同的职业道德要求。职业道德不仅要求从业人员在职业行为中“不应该”做什么，而且倡导从业人员“应该”做什么，是从业人员在一定的职业范围内应遵守的与其职业活动相适应的行为规范的总和，是职业人在职业行为过程中必须遵守的职业道德操守、 岗位职责 、岗位规范，也是评判职业人职业行为的价值标准。从业人员必须遵守行业或职业的规定，这是从业者工作的基本要求。在具体的生产经营活动中，最主要的就是要做到文明礼貌、 爱岗敬业 、诚实守信、办事公道、勤劳节俭、遵纪守法、团结互助、开拓创新。从业人员在工作中都要与他人、社会和自然发生一定的关系，当自身的利益与他人、社会和自然发生矛盾时，就必然要做出职业道德选择。当职业道德选择出现偏差时往往会产生职业道德风险问题。职业道德风险是指从业人员在其从事职业活动的过程中，由于个人偏离了职业道德规范，而造成各种有形或无形损失的潜在因素。具体表现在不道德的经营风气，假冒伪劣充斥市场，买卖不讲信用，合同难于履行，债务随意拖欠，不爱岗敬业，不诚信，弄虚作假，无创新精神，不遵纪守法，不忠于职守，缺乏质量意识、协作精神等。任何一种职业对于从业者来说，在工作中都不可能摆脱职业道德的约束。可见，职业岗位对职业道德的要求是客观存在的，是不以人的意志为转移的。
三、职业教育与职业道德的关系
职业教育是培养生产、管理、工程、服务第一线的技能型、应用型人才的教育，是为社会主义经济建设培养合格职业劳动者的教育，而培养具备良好职业道德和职业技能的职业工作者则是职业教育的根本任务。其课程的本质是“学习的内容是工作，通过工作实现学习”。教育形式的特殊性，有机地将工作和学习紧密地联系在一起，使职业教育的教育属性带有显著的职业特点;客观上决定了职业教育不仅要教会学生“做事”，更重要的是要教会学生“做人”，“做事”就是要掌握一定的职业技能;“做人”就是在工作中要具有良好的职业道德。且“做人先于做事”，“学校教育，育人为本”，“德、智、体、美，德育为先”，“修养高于技巧，品德高于 方法 ，人的本质特征高于人的外在魅力”。卡耐基曾经说过：“一个人事业上的成功，只有15%是由于他的专业技术，另外的85%靠人际关系、处事技能。”这里的“人际关系、处事技能”指的就是一个人的职业道德素质。在我国，据有关方面统计，在许多“窗口”性、服务性职业中，60%以上的消费者投诉涉及职业道德，而涉及技术操作水平的不超过40%。有些行业，如按摩业可能由于其职业道德问题而最终失去顾客的信任而消亡。一个人有德无才或有才无德，都可能会四处碰壁，只有德才兼备才会畅通无阻。
社会主义市场经济呼唤社会主义职业道德，职业道德作为社会主义道德体系的重要组成部分，在道德体系中起着承上启下的作用，是连接社会公德和家庭美德的纽带，是每一个职业工作者在工作中必须遵守的行为规范。然而在现实中，由于种种原因，职业教育的培养模式由过去的“重理论，轻实践”到现在的“理论实践一体化”都没有从教育战略的层次上把握职业道德在职业教育中的重要作用。职业教育中“专业知识本位”、“专业实践本位”、“技能本位”的现象还比比皆是：《思想道德修养与法律基础》与《就业指导》课程中的职业道德知识内容过于浅显，至多只能讲一讲职业道德的基本要求，职业技能鉴定中的职业道德学习也只是为了取得职业资格证书而已，职业性的职业道德知识内容在职业教育中根本无从涉及。就深度而言，职业教育中职业道德教育表现出明显的边缘化特征。这是造成目前职业教育中职业道德教育不被重视、相对滞后的根本原因。职业教育“能力本位”的教育理念强调的是学生综合职业能力的培养，而并非单纯的“职业技能”培养，即学生的专业能力、方法能力与社会能力。专业能力即“做事”的能力;方法能力和社会能力即“做人”的能力。方法能力和社会能力中的很多内容属于 情感类 的教学目标，无法简单通过传统的学科系统化课程和传授式教学来实现，只能通过基于工作过程的实践性教学环节来实现。在学习中“工作”，在“工作”中学习;“工作”客观上要求工作者具有符合职业规定的职业道德素质。可见，职业道德教育是职业教育中必不可少的育人环节。当职业道德具体地体现在职业活动中的时候，它就具体内化并表现为职业品格，包括职业理想、进取心、责任感、意志力、创新精神等。职业教育以工作过程为导向，以实践性教学为切入点的教育模式为塑造高职学生的职业品格创造了良好的条件：通过课堂理论教学、具体的实践性教学情境和具体的项目化实践性教学活动在“学中做，做中学”，使学生“学会学习、学会做人、学会做事、学会合作、学会生存”，使学生在学校和工作中，掌握职业道德 文化 知识，形成职业道德观念情感，进而“外修技能，内修品德”，最终获得完善的职业品格。
四、结语
社会经济的发展及职业岗位对职业人才的客观要求，使职业道德与职业教育紧密地联系在一起，应从战略的高度将职业道德教育纳 入职 业教育体系中，并与职业技能教育处于同等地位;在职业教育中搭建课堂教学、职业技能鉴定、项目化实践性教学、顶岗实习、职业生涯规划、志愿者行为的职业道德培育平台;在理论和实践性教学中践行职业道德规范;在评价考核中衡量学生的职业道德素质。还要营造“厚德、勤学、敬业、强能”的校园文化氛围，使职业教育真正成为培养社会经济发展需要的、德才兼备的技能型、应用型人才的教育。
参考文献：
[1]姜大源.职业教育学研究新论.教育科学出版社，.
[2]陈宇人力资源开发论集.走向世界技能强国.北京：长城出版社，.
[3]许启贤.国家职业资格培训教程职业道德.北京：蓝天出版社，.
是需要发表在刊物上的吗？
行政伦理旨在分析行政人员在政策执行过程中，所应有的价值、行为规范、义务及其完成的方法。所以，其指涉的内容，大致上为：公务员负责任、守纪律、忠职务等伦理条件的遵守。亦即公务员在进入行政系统后，其内心对国家、对民众、对机关、对单位和在机关内对长官、同事、部属认为应有的角色扮演与相互关系的分际。行政伦理:美国的理论与实践行政伦理的面向从消极的有所不为而无害于人(如不贪污，不怠忽职守)到积极的有所为而有益于人(如为国效命，为民谋利的各种服务，并使行政符合公平正义原则，亦即行政机关及人员在公务上的道德共识及道德自律。当公务员做出违反忠贞及价值之行为时，因而损害了大众对政府的信心与信赖；或为了私利而牺牲了公众的福祉或效益，这就构成了公务员伦理的问题了。范畴行政伦理范畴是指体现社会对公共行政伦理不同层次的要求，并上升为公共行政组织和广大公务人员普遍追求的信念，而对公共行政行为发挥重要影响和制约作用的伦理内容。行政伦理的范畴主要包括以下几个方面[1] ：公务员的个人品德公务员的个人品德是行政伦理研究的传统关注领域。它是行政伦理在个体层面的体现，规范和制约着公务员的个体行为。一般而言，公务员的个人品德包括两个层次的内容：1）公务员的思想态度。公务员的思想态度是指他们在日常的公务活动中所表现出对公共行政职业价值观的认同，以及相联系的工作态度问题。公共行政是一种职业，更是一种事业，有其崇高的价值追求。对公共行政价值观产生认同，并将它内化为自己的行为目标，是推动公务员个体尽职尽责、努力工作的基础性因素。只有在价值观的层面固化这种认同，才有可能在实际工作中表现出积极进取、勤恳乐观的工作态度。2）公务员的思想品德。公务员首先是作为个体存在的公民，他必须遵循社会长久以来形成的道德意识、道德意志和心理习惯等行为规范。公务员思想品德的内容，除了包括日常人们所追求的个人美德，如谦恭、仁慈、智慧、诚恳、忠实等，还应该包括行使公共行政职权所必须具备的乐观、勇气和公正。行政职业道德所谓职业道德，就是从事一定职业的人们在其特定的工作中或劳动中的行为规范的总和。行政职业道德是指同公共行政职业相联系的，用以调整行政领域中人与人之间关系的道德原则和道德规范，其核心在于处理公共利益和个人利益之间的关系。我国行政职业道德的内容至少包括以下方面：1）维护公共利益。公共行政的本质在于其公共性。行政管理活动的根本目的是为了维护公共利益、增进公共利益。因此，公务员在行使公共权力时必须坚持公共利益至上的原则，不得因为一己私利或者地方利益、部门利益而影响公共事务管理的公正性。2）遵守法律法规。宪法和法律是公共利益原则的具体体现。遵纪守法是公务员履行义务的保证。作为普通公民，公务员必须像其他人一样遵守宪法和法律；作为国家工作人员，公务员更应当成为遵守法律的模范，努力做到在法律面前人人平等。3）忠于国家利益。国家是社会公共利益的化身，对国家忠诚就是对公共利益的忠诚。行使公共行政职权的公务员应该忠诚地维护国家利益，服从国家利益的需要，尽心尽力为国家工作。在现实行政工作中，对国家的忠诚主要表现在严守机密和切实贯彻国家方针、政策方面。4）勤勉负责。公共行政工作的公共性要求公务员在他们的公务活动中勤恳工作、认真负责，不得懒惰拖沓、玩忽职守。这是一种职业责任心和职业态度在日常工作中的体现。在我们党提出全面建设小康社会战略目标的大背景下，更需要广大公务员勤勉负责地完成国家和人民交给的任务，推动我国早日实现现代化的目标。行政组织伦理行政组织伦理主要指与组织制度和组织程序相联系的一系列伦理原则和行为规范。总的来说，行政组织伦理表现在以下几个方面：1）程序公正。在行政机关履行行政职能、推行政务的过程中所建立的一系列程序、规章、条例、办法等，其目的都应该是为公共权力的授权者服务，而不应成为行政机关或个人谋取私利的手段。因此，行政机关必须摆正与人民群众的关系，制定合理公正的程序规定，以更好、更方便地为公民提供高质量的服务。2）组织信任。行政机关是一个在分工基础上进行合作的整体。这种合作不仅需要正式的权力体系，更要构建人与人之间、部门与部门之间和谐的信任关系。另一方面，在行政机关与外部环境的关系上，也要求维持和增进政府与社会之间的信任关系。两方面信任关系的结合，才能最大限度地降低行政活动的运行成本，使行政任务得以顺利完成。公共行政伦理读本3）民主责任。行政权力来源于人民的授权，行政机关并没有自己特殊的利益。因而，行政机关对广大的人民群众负有国家制度所赋予的责任，即所谓的公共责任。这种公共责任与民主原则结合起来，要求行政机关的目标、价值偏好必须反映人民的意志，并且在行政工作中自觉接受群众的监督。4）制度激励。行政组织内部也存在着伦理问题。这主要体现在激励制度方面，即如何通过建立组织内部合理公正的制度关系来激发组织成员的积极性，进而推进组织活动的顺利开展。一般来说，制度激励所蕴含的伦理问题包括两类：一是组织需要与个人需要之间的关系问题；二是效率与公平的问题。公共政策伦理公共政策伦理是制定良好公共政策的前提。就此意义而言，政策伦理比任何单个的政策都更加重要，原因在于所有的政策都依于伦理。公共政策的本质在于对社会利益和价值进行权威性的分配。因而，在资源稀缺的政策情境下，公共政策背后所隐藏的伦理选择就显得十分重要。如果政府的公共政策选择偏离了公共利益的轨道，后果是不堪设想的。归根结底，公共政策伦理所涉及的是正义价值的选择问题，也就是如何做到社会利益和社会负担的合理分配。这就要求政府部门制定公共政策的时候，必须以公共利益为重，慎重选择政策取向，最大限度地增进公共利益。
加强党风廉政建设和反腐败工作有两条防线 一是思想道德防线，一是党纪政纪和法律防线。思想道德防线是首要的、基本的一道防线，是从源头上预防和治理腐败的有效途径。今年初，胡锦涛同志在中央纪委第五次全体会议上强调指出，“反腐倡廉能力，是党的执政能力的重要体现，是巩固党的执政地位的重要保证”，“进一步加大预防腐败的工作力度，必须继续在加强教育上下功夫，使领导干部自觉拒腐防变，带头廉洁自律”，“要经过努力，建立起思想道德教育的长效机制”。我们要充分认识构建公务员思想道德教育长效机制，对于保持党的先进性、提高党员特别是党员领导干部反腐倡廉能力、提高党的领导水平和执政水平的重要意义。第一，要明确公务员思想道德教育的目的和内容。任何思想道德教育行为均有目的，公务员思想道德教育的终极目的就是培养为实现共产主义事业而奋斗终身的国家工作人员；公务员思想道德教育的阶段目的则是根据党和国家在不同历史发展阶段所面临的具体形势和任务而培养能够担当重任的、具有高尚品德与风格的、高素质国家工作人员。公务员思想道德教育的内容是根据其目的来设定的。开展公务员思想道德教育的根本目的，说到底，就是要使广大公务员树立正确的世界观、人生观和价值观。而要做到这一点，关键是在广大公务员中开展马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习。在当前，就是要着力抓好共产主义理想的教育、党的宗旨教育、艰苦创业精神教育、行政道德教育和共产党员先进性教育。第二，要把握公务员思想道德教育的对象和范围。不言而喻，公务员思想道德教育的对象主要是政府部门的公务人员，但是，要真正实现公务员道德教育的高效率，就必须把不同时期、不同行业、不同职业特征、不同岗位和文化层次的公务员的教育加以细化，改变过去那种无论是机关公务员，还是基层公务员，无论是处于领导岗位的公务员，还是普通公务员，从教育内容、方式到基本要求，都采取一个模式、“一刀切”的做法。公务员思想道德教育的范围，不仅应包括工作场所的思想道德教育，还应包括宿舍区和公共场所的思想道德教育。因为公务员的思想矛盾不是孤立存在的，业余时间和公共场所的问题往往来自正常工作之中，也往往直接或间接影响正常工作，所以政府部门的党、政、工、团组织都必须把视角放大一些。尤其是在改革开放和发展社会主义市场经济的今天，做好公务员业余时间以及公共场所的思想道德教育工作，对增强新形势下公务员思想道德教育的实效显得尤为重要。第三，要正确运用公务员思想道德教育的原则和方法。为了提高公务员思想道德教育的效果，必须坚持正确的原则，运用科学的方法，提高工作的艺术性。要在继承过去好经验、好传统、好方法的基础上，从公务员的思想实际出发，大胆探索，努力创造出更多的新经验和新方法，使公务员思想道德教育更加生动活泼、富有成效。做好公务员思想道德教育，要坚持理论联系实际，增强教育的针对性；要密切结合业务工作，做好思想道德教育；要坚持公务员思想道德教育与严格管理相结合；要坚持解决公务员的思想问题与解决其实际问题相结合；要坚持言教与身教相结合；要坚持民主、说服的方法；要充分发挥先进典型的示范作用，努力把思想道德教育寓于喜闻乐见的活动之中。第四，要充分利用公务员思想道德教育的有效载体和途径。要使公务员思想道德教育的内容进入头脑，就需要有效的载体和途径。实践证明，教育形式与教育内容是辩证统一的，离开了有效的教育形式，教育的效果就不会理想；而如果教育形式能充分激发人的积极性、主动性，那么教育内容就容易进入人的头脑，就会收到事半功倍的效果。我们一方面要继承和完善过去那些被实践证明是行之有效的好形式，另一方面又要针对新情况，积极探索加强公务员思想道德教育的新形式。第五，要建立、健全公务员思想道德教育的机构和队伍。建立、健全公务员思想道德教育运行机制，必须要有一个权威的机构、一支精干的队伍。当前，公务员思想道德教育存在着多头领导的问题。由于职能职责相互交叉重叠，更由于缺少一个权威机构来统一协调，在实际操作中就容易出现内容重复、都不负责的现象，约束性强的就认真做，约束性弱的就消极应付。这种情况影响了公务员思想道德教育的效果。为此，首先要加强对现有的宣传、组织、纪检、监察等专业教育队伍的建设，要针对这几支队伍的不同情况，提出不同的培养目标和要求，建立健全激励机制，为他们深入实际、多出成果积极创造条件；同时，又要使他们统一起来，构成一支年龄结构合理、专业门类齐全、政治强、业务精、作风正的公务员思想道德教育队伍。其次，要充分发挥党校、行政学院和其他干部培训机构在公务员思想道德教育中的作用。另外，还要充分重视和发挥社会业余思想道德教育队伍的作用。第六，要制订公务员思想道德教育的基本制度。公务员思想道德教育不是到出了问题时才能派上用场的“灭火器”,而是一项经常性、系统性工程。鉴于此,必须建立相应的制度保障体系。要在各级党组织、国家机关内形成一系列的制度，使公务员思想道德教育能够有效运转。当前，至少有以下四项制度需要健全：一是公务员组织内部的民主生活制度；二是公务员理论学习中心组制度；三是公务员教育培训制度；四是公务员思想状况考评制度。公务员思想道德教育机制是一个复杂的系统，它包含着多方面的要素，但以上几个方面是它的主体和主要环节。只要这几个方面能够相互联结、相互渗透、相互作用，公务员思想道德教育就一定能够发挥其整体功能和效应，促进公务员整体素质的提高。四川省国家公务员职业道德规范（试行）为加强国家公务员队伍的精神文明建设，提高国家公务员的职业道德水平，根据《国家公务员暂行条例》和有关法律、法规，结合我省实际，制定本规范。一、总则（一）国家公务员职业道德规范，是国家公务员在任职期间应当遵循的职业道德行为准则。（二）国家公务员的职责是坚持邓小平建设有中国特色的社会主义理论，坚持党的基本路线和基本方针，代表国家依法行政，维护国家和人民的利益。（三）国家公务员职业道德的核心是全心全意为人民服务，以依法执行公务、服务群众、奉献社会为主要内容，树立良好的公仆形象，做人民满意的公务员。二、规范标准（一）忠于祖国，忠于人民。有坚定的信念和理想，有正确的世界观、人生观和价值观，自重、自省、自警、自励，反对拜金主义、享乐主义和个人主义；热爱祖国，维护国家的统一和民族的团结，积极投身于社会主义现代化建设事业；热爱人民，密切联系群众，听取群众呼声，一切从人民利益出发，向人民负责，反对特权思想和官僚主义。（二）遵纪守法，依法行政。增强法制观念，提高遵纪守法和执行法律、政令的自觉性，严守纪律、严守机密；依法执行公务，不得以言代法、以权代法、徇私枉法。（三）忠于职守，勤奋工作。有强烈的事业心和责任感，热爱本职工作，忠实履行职责，讲求工作效率和工作质量，按时完成工作任务，不得擅离岗位、玩忽职守和贻误工作。（四）顾全大局，团结协作。树立全局观念，识大体，顾大局，确保政令畅通，不得各行其是；团结协作，敢于负责，不推诿和扯皮。（五）清正廉洁，艰苦朴素。主持正义，秉公办事，廉洁自律，克己奉公，自觉抵制歪风邪气，严格要求配偶子女和亲属；严禁以权谋私、损公肥私；厉行节约，勤俭办事。（六）忠诚老实，实事求是。光明磊落，言行一致，敢讲真话；从实际出发，深入调查研究，注重实效，反对主观主义和形式主义。（七）刻苦学习，精通业务。加强自身素质修养，不断学习理论知识、法律知识和本职位所需的业务知识，努力掌握现代办公技术，精通本职业务，提高服务本领。（八）谦虚谨慎，文明礼貌。正确对待成绩和荣誉，不骄傲自满，随时纠正自己的缺点和错误；在执行公务或工作期间，仪表端庄，衣着整洁，言谈举止礼貌、热情、大方、提倡讲普通话。三、实施与监督（一）各级政府人事部门负责本级政府各部门国家公务员职业道德规范的组织实施，并纳入各部门的目标管理。（二）国家公务员职业道德规范，作为国家公务员培训的内容；国家公务员执行职业道德规范的情况，列入国家公务员平时考核和年度考核的内容，并作为确定国家公务员年度考核等次的依据之一。（三）各部门贯彻实施国家公务员职业道德的情况，接受上级主管部门和本级监察机关的监督检查；国家公务员应自觉接受人民群众和社会舆论的监督。（四）依照国家公务员制度的有关规章，对模范执行职业道德规范的国家公务员应予以表彰；对违反职业道德规范的国家公务员，情节轻微的应当进行批评教育或限期改正，情节严重并违反纪律规定的可给予行政处分或辞退。四、附则（一）本规范适用于我省各级国家行政机关中的国家公务员。（二）各地、各部门可结合实际制定具体实施办法。（三）本规范由四川省人事厅负责解释。（四）本规范从发布之日起执行。公务员应当履行下列义务：(一)模范遵守宪法和法律；(二)按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；(三)全心全意为人民服务，接受人民监督；(四)维护国家的安全、荣誉和利益；(五)忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；(六)保守国家秘密和工作秘密；(七)遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；(八)清正廉洁，公道正派；(九)法律规定的其他义务。国家公务员的概念国家公务员，亦称国家行政机关工作人员，是指代表国家或政府，从事公共事务管理，提供公共服务的人员。根据国家公务员的产生方式、法律地位、承担责任、任职期限等的不同，可将国家公务员划分为政务类公务员和业务类公务员。1、政务类公务员政务类公务员是指中央和地方人民政府的组成人员。他们是依照宪法和法律规定，由国家权力机关和地方国家权力机关产生并通过的正式任命的成员。这类公务员有国务院组成人员如总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计署署长、秘书长等;也有地方人民政府组成人员如省长、副省长、自治区主席相副主席、市长、副市长、县长、副县长、秘书长、厅局长、委员会主任等。这类公务员实行任期制，如总理每届任期5年，连选连任不得超过两届等。2、业务类公务员业务类公务员是指中央和地方国家行政机关中除政府组成人员以外的行政在编人员，即除政务类公务员和工勤人员以外的工作人员。他们是公务员的主体，在国家行政机关中占绝大多数。这类公务员主要通过考试录用产生，也有部分通过调任产生。他们可以通过被选举或被任命而成为政府组成人员。公务员的基本权利和义务是基于公务员的身份而产生的。无论公务员的职务高低，其基本权利和义务都是相同的。以上内容仅供参考！祝顺！
主旨突出。这是写作政论文的目的。主旨是写作文章的主要目的，文章开头要开宗明义，开门见山，旗帜鲜明地向读者表明自己的观点。如同说话一样，观点一定要明确，否则，说一千道一万，也会不知所云。所有政论文都有一个主旨，并且主旨一定要突出，观点鲜明。说什么，想怎么说，都要根据文章中心的需要，从头到尾都要为中心观点服务，要用清晰的语言文字阐述观点，详略得当，重点部分重点突出，泼墨如洒;次要部分言简意赅，惜墨如金。只有这样，才能让读者一目了然。结构简明1.逻辑严谨。这是保证政论文结构简明的前提。逻辑之所以有力，就在于它毋庸置疑的严谨性。政论文融议论和说理于一体，它的写法就需要具有严密的逻辑性。要善于运用辩证法的思维和方法于字里行间，凡事要一分为二、客观公正地论述，见到其利，也要能预见其弊;行文时能先宏观后微观，先整体后局部，先抽象后具体，先抓住主要问题和主要矛盾，后着力于矛盾的主要方面，以小见大，见微知著，这样才能使文章逻辑严谨，思想深邃，力透纸背。也只有把文章写得言之成理，行之有据，才能更好地说服读者，更好地阐明自己观点。2.文章整体框架结构明晰。政论文整体结构要由简驭繁。政论文要能做到“删繁就简三秋树”，一篇政论文不要超过七个点进行论述，一般3-5个点足以说明主旨，因为三段式逻辑是逻辑中基本的结构，简单有力，当然，这种简单是正确逻辑前提下的简单。文章局部论述要能逐层深入。整体框架明晰是言之成理的基础，局部条分缕析是重要保证。局部和整体要能相互呼应。整体和局部是相互联系、不可分割的。整体由局部构成，局部是整体框架下的重要组成部分。局部应该时刻为表现整体、为充实整体服务，整体也应该充分发挥出宏观指导性的作用。行文流畅。主旨明确，结构简明，但要恰当地表达出来，让读者接受，必须要有科学的方式方法和工具手段，简明扼要的行文就是写好政论文的有效手段。要做到行文流畅，需要注意以下三个问题：1.要过渡自然。文章是由多个局部构成的有机联系的有一定逻辑性的整体，各个局部之间起、承、转、合要如行云流水，笔随意至，而不能无病呻吟，更不能横生枝节，否则，就会出现叠床架屋，拖沓冗长的弊病。2.要有强烈的理论性。这是写作政论文的基本要求。政论文以议论和说理为主，但文章不能满足于就事论事，感情用事，也不能人云亦云，没有自己的观点和见解。政论文论述应该加以归纳和提高，丰富和深化一般的原理，要从“完整的表象蒸发为抽象的规定”，要由感性认识上升到理性认识，要用理性的眼光看待事物，认清本质。3.语言要具有高度概括性。中华民族语言博大精深，具有表述的多样性和传意的丰富性，也具有范围的针对性。政论文需要对具体事物在理论上有独到分析，它要求语言具有抽象性和高度概括性。往往针对不同的读者群体，文章的理论性越强，则语言的概括性也就要求越高。
宣传稿，建议书。调查结果
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您好！就你的问题而言，存在对申论的认知错误的问题，要明确的是，申论讲到文体的只有两种类型的题：一种是应用文写作；一种是行政论文写作；而你所提到的”演讲稿，会议材料，调查报告，工作方案等“都是属于应用文的范畴，而行政论文写作的常见文体有策论文、政论文两种。对于两种类型题型的写作，建议你公务员考试申论备考应该做到以下几点：第一，多看人民日报等，关注时政，多看时评、《半月谈》《求是》等杂志的文章，掌握时政热点。此外，还应加强对国家发展理念（如科学发展观、构建社会主义和谐社会等）、国家行政理念（转变政府职能，建设服务型政府等）的学习，以便灵活运用于申论文章的写作中，为文章增光添色。第二，勤写勤练，根据自己的实际情况制定一个周计划，规定自己一周内做多少练习，每次做完，要注意总结，然后针对自己的弱项进行重点复习。在此，建议你能够上中政申论在线评测系统进行申论的练习，让专业老师为你批改作指导，可以达到事半功倍的效果。第三，多看政府公文与优秀范文，借鉴学习。申论写作可从模仿开始，然后再再模仿的基础上添加自己的元素，形成自己的写作风格。第四，加重对应用文写作的练习。近年来，公务员考试对应用文的考察越来越多，应引起高度重视。第五，注意答题技巧。可到一品公务员网、国家公务员考试网等处查找，那上面有许多申论学习经验文章等。此外，值得一提的是：在自己做练习的过程中应自己总结答题技巧，经验都是从实践中总结出来的。中政申论网： 中囊括了行政应用文、概括性题型等专项练习和真题、预测题练习等各种题型，是目前最为专业、最大的在线评测系统，一品公务员网：上更有海量公考资料下载，考友交流。另外还应关注时政动态，侧重于民生和文化领域，这是近年来关注的热点领域。