WTO论文发表心情文案

99年11月15日，中美两国代表签订了中国加入WTO的双边协议，标志着中国13年"入关""入世"谈判的基本结束。虽然还有中国与欧盟等国的谈判，但中国加入WTO的主要障碍已经扫除。原因当然不是由于WTO受美国控制，而是美国提出的市场准入条件比任何一国都高。如果中国企业能够面对美国资本和商品进入中国市场竞争的话，来自其他国家的竞争也就算不上什么了。从这个意义上说，中美协议的签定预示着中国加入WTO的大局已定。 中国加入WTO在即，国内自然掀起了一股"WTO"热潮。各行各业也都纷纷开始研究中国入世对本行业的影响。用当前流行的术语来说，我们必须面对WTO给我国经济带来的"机遇"和"挑战"。 中国加入WTO的最大机遇是什么？最大的挑战又是什么？在这个问题上，我们不仅要看到各行各业的具体问题，还要更深入、更全面地研究加入WTO对中国经济的影响。应当说，加入WTO对中国的最大机遇是可以充分利用经济全球化来加速自己的经济发展，而面临的最大挑战是如何面对入世加速经济体制改革。 中国为什么加入WTO，有两个大的背景需要考虑。一个是全球化的大背景，另一个是中国改革的大背景。90年代以来，世界上全球化的趋势越来越明显，且在不断加速。什么是全球化？简单概括，全球化就是人们在全球范围内从事生产和消费。全球化实际上是一个经济发展使各国日益相互依赖的过程，也是一个建立无疆界经济的过程，其表现之一是生产的全球性。换句话说，生产者可以不再局限于本国的资源，而利用全球资源来从事生产。我们以前强调自力更生，自给自足，觉得我们能够用自己的东西就用自己的，自己实在没有的再通过进口来用别人的。现在的生产者不必过多地考虑本国资源的局限性，而是哪里的资源便宜就用那里的。充分利用全球资源，不仅可以弥补本国资源的不足，还可以大大降低生产成本。 中国加入WTO不仅意味着中国可以更自由地向其他WTO成员国出口商品，也意味着中国更全面彻底的开放。我们通常只把可以扩大出口称之为机遇，却很少想到我们的进一步开放亦是一个加速经济发展的机遇。对于整个经济来说，开放市场，允许外国商品和资本进入中国，并不只是所谓的"加入WTO的代价"，开放市场本身会给中国经济的发展带来很多的有利因素。 首先，开放市场扩大进口有利于中国充分利用全球的资源。中国虽然"地大物博"，但由于人口众多，自然资源相对稀缺。在封闭经济中，我们不得不通过不断提高单位土地面积产量来为自己提供粮食，不得不通过支付昂贵的价格来使用自己的石油，也不得不企图通过抑制消费的办法来保护自己的森林资源。事实上，中国自然资源的稀缺并不代表全球资源的不足。相比之下，美国、加拿大、澳大利亚等国有丰富的土地资源和森林资源，中东也有充足的石油资源，我们进口粮食、石油、木材和纸浆等，实际上就是进口土地、矿产和森林，这对于改善中国的资源配置非常有利。 从理论上说，如果中国不加入WTO也可进口这些资源产品，但实际上不容易做到。没有机制上和法律上的保证，任何一国中缺乏比较优势的行业是不易开放的。局部的和行业的利益往往会被置于全局利益之上。加入WTO，承诺市场开放，撤销保护，看上去对本国资源产品生产行业不利，但从长远看，有利于中国合理利用稀缺资源，有利于长期持续发展。 其次，开放市场，融入全球经济，迫使企业面对全球市场上的竞争，有利于中国企业提高效率。人们通常把面对竞争作为一种"挑战"，从企业的角度来说这是对的，而从一国经济整体来看，可以更多地把加强企业间的竞争看作为一种提高效率加速发展的"机遇"。靠中国自己来加强竞争并非一件容易的事，尤其是目前不少行业仍由国有企业垄断着。各种利益集团的存在，加上保护民族工业的理论，使得这些行业长期受到保护，没有效率。打破国有企业在这些行业的垄断光靠国内的改革是不那么容易的，而开放市场，允许外国商品、服务和资本进入中国的市场，就一下子建立起了一个竞争的经济体制。因此，开放市场虽然给中国企业带来冲击，但对中国经济的长期发展来说，亦是一次不容错过的机遇。 中国的改革已经进行了二十多年，目前已进入了一个关键的阶段，中国的经济体制究竟向何处去？对此，目前在理论上仍然争论很大。加入世贸组织，则给了中国一个确定下一步改革目标的机遇。我们可以不必再沉溺于理论上的争论，而不得不面对全球化的现实来改革我们的经济体制。能否迅速而成功地完成我们的体制改革则是对政府的最大挑战。 中国必须加快经济体制改革有两个方面的原因。一方面是来自全球竞争的压力，另一方面来自于帮助中国企业参与竞争的动力。换句话说，只要我们参与经济全球化的进程，我们就不得不改革现有的体制。为了让我们的企业能在全球竞争中立于不败之地，我们也要积极去改革现有的体制。 经济全球化的结果之一是体制的趋同。原来各国的经济体制比较复杂，有计划经济，有市场经济，市场经济中又有国家干预多的和国家基本不干预的。90年代以来，许多国家都对原来的经济体制进行了改革。改革的方向不是加强计划，而且加强以市场为主的经济调节。不仅原来的计划经济国家进行了体制转轨，一些本来就是市场经济但不太开放的国家，包括日本、印度、韩国、以及南美的许多国家，也进行了大幅度的改革。改革的总体趋势是使原来比较封闭的、政府干预比较多的经济向开放的、自由的经济发展。这些国家的改革并不都是自愿的，如韩国、日本的改革也非一帆风顺，但一国若要参与经济全球化的进程，就不得不更加自由，更加开放。道理很简单，大家在一起竞争、合作，必须要遵守同一个游戏规则，所有的企业都要在同一个规则下面来进行操作。WTO的原则之一是"公平竞争"，含义是在同等的条件下竞争。竞争市场上的企业不能有政府补贴，除非大家都有补贴。因为大家都享受政府补贴的可能性不大，其结果一定是谁也不能补贴。同样，竞争的领域里不能有政府的投资，有政府投资的国有企业与私有企业的投资会被看成为不公平竞争。如果国有企业竞争不过外国私有企业，外国企业也许不在乎国有企业得到什么样的补贴，但一旦国有企业比私有企业更有效率，国外企业就会从体制上、政策上挑毛病。中国企业也许在目前竞争中处于劣势，但我们应该有将来在国际竞争中占据重要地位的准备。而要做到这一点，必须从现在开始就在体制上、企业产权改革上下功夫。 从积极帮助中国企业参与国际竞争的角度来讲，我们也必须加快经济体制改革。目前的体制不仅制约中小企业的壮大，也妨碍大型企业的发展。在中国的大企业中，虽然资产不少，但企业的产权问题并没有真正解决。一个企业运行的好坏，仍然主要依靠上级机关的监督管理、企业领导的个人素质以及政府政策的倾斜。企业仍然缺乏有效的激励机制、创新机制和监督机制。 在政策的有效保护下，这些企业或许尚能维持经营，但在外商投资进入后的直接竞争（包括人才市场上的竞争）中如何能立于不败之地则令人不敢乐观。非国有企业的发展也同样受到体制的制约。世界500强为什么没有中国的企业，中国为什么没有象微软那样的企业，并非因为中国没有企业家，也并非因为中国是发展中国家，我们目前的法律制度、金融机构、产业政策等都还没有为企业家创造出一个能够大展鸿图的环境。面对入世后的国际竞争，如何能够加速经济体制改革，为中国的企业发展创造条件，的确是摆在各级政府面前的首要任务和严峻挑战。 中国离WTO越来越近了，等待了13年的大门即将为中国打开。对于中国入世的问题，要从全民的利益，中国未来的发展及其在世界经济中的地位来考虑。经过20年的改革开放，中国已不再是贫穷、落后、保守的中国，我们已经有能力参与世界竞争。我们不应老想着自己是发展中国家，我们应该有信心向一个发达国家努力。阻碍我们进步的主要因素不是我们的能力和资源，而是我们的观念与体制。入世的最大意义不是某些具体行业的得失，而是要建立一个有助于发挥我们潜力的现代经济体制，从而使中国更加繁荣富强。如果从这一点出发，入世对中国经济发展的影响是深远的。

加入WTO是我国深化改革、扩大开放和建立社会主义市场经济体制的内在要求，是我国经济发展的需要。以发展中国家身份加入WTO，对我国经济发展有利有弊，但总的看，利大于弊。有利于进一步扩大出口和吸引外资。加入WTO后，我国将享受成员国拥有的最惠国待遇。这不仅能享受其他国家和地区开放市场的好处，使主要贸易大国对我国的歧视性做法逐步取消，而且会使我国产品拥有比过去更为有利的竞争条件，从而可以促进我国出口贸易特别是我国具有比较优势产业出口的发展。加入WTO后，我国要履行WTO规定的义务，逐步开放国内市场，这将进一步改善外商投资环境，增强我国市场对外商的吸引力，有利于更多地引进外国资本、技术和管理经验。有利于加快国内产业结构的调整和优化。产业结构的调整和优化是我国经济发展的一项重要而紧迫的任务。加入WTO，将为实施这一战略任务营造一个有利的国际环境。通过WTO其他成员方对我国开放市场，可以将我国一些长线产品和产业转移出去；通过我国对其他成员方开放市场，可以利用外国资金、技术改造我国传统产业，加快高新技术产业和服务业的发展，提升我国产业发展的整体水平。有利于继续深化我国经济体制改革。世贸组织的规则实质上是市场经济规则在世界范围内的运用和发展。我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，它的基本要求是充分发挥市场竞争机制的作用。加入世贸组织，将会推动我国改革的进程。同时，将推动国有企业改革，建立现代企业制度；还将推动外贸、银行、保险、证券、商业等方面深化体制改革，以适应这些领域逐步开放的需要。有利于我国参与国际贸易新规则的制定，维护我国的正当权益，提升我国的国际地位。我国作为联合国常任理事国、世界银行和国际货币基金组织的成员，加入WTO，参与多边贸易规则的制定，可以充分表达和反映我国和广大发展中国家的意见和要求，进一步发挥我国在国际经济事务中的作用，提高我国的国际地位。同时，我国还可以利用多边争端解决机制，减少与其他国家发生正面摩擦和冲突，有效维护我国的正当权益。有利于中国参与世界经济全球化进程。经济全球化是不可避免的历史潮流，而经济全球化对发展中国家来说，既有机遇，也有严峻的挑战。为了适应经济全球化的新形势，我们需要寻求稳定、透明、可预见的多边贸易机制的保障，在参与经济全球化过程中更好地趋利避害，保护和壮大自己。加入WTO，我国与其他成员方均须严格按照国际规则办事，相互开放市场。这将有利于我国全面参与国际竞争和国际合作，充分发挥我国的比较优势。同时，加入WTO还有利于我国与跨国公司进行广泛合作，引进跨国公司的资金、技术和管理经验，利用跨国公司的销售渠道和网络，扩大出口。加入WTO也有利于建立我国自己的跨国公司，走出国门，到其他国家设厂办企业，提高中国经济的国际竞争力。当然，加入WTO，我们既要享受应有的权利，又要承担相应的义务，这就免不了给我们带来一定的压力和挑战。首先，进一步开放市场会使国内一些产品、企业和产业面临更为激烈的竞争。过去在市场开放方面，我国根据经济发展的要求和经济体制改革的进程，自主地决定市场准入、削减关税和取消非关税措施。加入WTO后，我国必须遵守WTO关于市场开放的规定，这对我们开放市场的速度和步骤会形成一定压力。随着市场准入的扩大、关税的削减和非关税措施的取消，外国产品、服务和投资有可能更多地进入我国市场，国内企业将面临更加激烈的竞争，特别是那些成本高、技术水平低和管理落后的企业，将面临更加严峻的挑战。其次，我国的对外经贸管理将在一定程度上受到WTO规则的制约。我国现行有关涉外经济法律、法规和政策还不完全符合WTO规则的规定，虽然这也是我国深化对外经贸管理改革的重要任务，但目前我们在观念和体制上都存在许多不太适应的地方，政府机关和企业管理人员的工作方式也有相当大的差距。再次，多边争端解决的裁决也可能出现对我不利的结果。世贸组织的多边争端解决机制是一把双刃剑，利用得好，受其惠；利用得不好，则受其损。由于我国市场经济有待完善，还有一些政策规定和企业行为与WTO规则不一致，再加上对WTO规则了解不够，经验不足，即使投入相当多的人力和物力，我们还是有可能在WTO的争端解决机制中“打输官司”。辩证看待利弊得失怎样看待我国加入WTO的利弊得失？我们要用全面的、发展的、辩证的观点看待这个问题，要站在改革开放、经济发展和现代化建设事业的全局和战略高度来分析我国加入WTO的利弊得失。既要看单个产业，又要看整个产业；既要看当前，又要看长远。分析我国加入WTO的利弊得失，不能只以某一个或几个产业，而应着眼于整个经济发展。从单个产业看，加入WTO会给一些有比较优势的产业带来发展机遇，如农业中的水果、肉类和蔬菜等，工业中的一般机电产品、轻工产品、纺织品、消费类电子产品，服务业中的建筑、旅游等，都将获得更大的国际市场份额。但是，加入WTO也会给国内一些产业带来一定冲击与压力，如农业中的粮食，工业中的汽车，服务业中的银行、保险等，均将面临来自发达国家的竞争压力。从整体产业看，加入WTO给我国产业带来的机遇要大于造成的冲击，我国多数产业将获得更多的发展机遇。加入WTO，不仅对近期经济增长有积极意义，而且对长期经济发展具有深远影响。从近期看，加入WTO可以扩大我国具有比较优势的纺织品、机电产品的生产和出口，可以吸引更多的外资特别是跨国公司，从而有利于经济增长和扩大就业；加入WTO虽然暂时会对一些没有比较优势的产业形成一定的竞争压力，甚至造成一些冲击，但只要我们应对得当，这些产业也是可以在竞争中求发展的。从长远看，加入WTO对我国经济体制改革、调整产业结构、增强国际竞争力和提高国际地位都将产生积极的影响。我们还要辩证地看待加入WTO的利弊得失Accession to WTO is China deepening reform, expanding opening up and establishing a socialist market economic system, the inherent requirements of China's economic development needs. To developing countries join the WTO, China's economic development both advantages and disadvantages, but generally speaking, more good than harm. Conducive to further expand exports and attract foreign investment. Join the WTO, China will enjoy the members of most favored nation treatment. This will not only enjoy in other countries and regions the benefits of open markets, so that the major trading countries to phase out discriminatory practices, and make our products more favorable competitive conditions, which can promote China's export trade, especially China comparative advantage industries export development. Join the WTO, China must fulfill WTO obligations and gradually opening up the domestic market, which will further improve the foreign investment environment, strengthen our market attractive to overseas investors, is conducive to more foreign capital, technology and management experience. Help to speed up industrial restructuring and optimization. Industrial structure adjustment and optimization of the economic development of China is an important and urgent task. Join the WTO, the implementation of this strategic task will create a favorable international environment. By other WTO members to open markets in China, we can move out of some excessive supply and the industrial shift; by opening up our markets to other members, can use foreign funds, technological transformation of our traditional industries, accelerate the development of high-tech industries and services to improve the overall standard of our industry. Beneficial to continue to deepen economic reform in China. WTO rules is essentially a market economy in the use and development worldwide. China's economic reform objective is to establish a socialist market economic system, its basic requirement is to fully exploit the market competition mechanism. WTO accession will promote China's reform process. At the same time, will promote the reform of state-owned enterprises, establishing a modern enterprise system; will also promote foreign trade, banking, insurance, securities, commerce and so deepen the structural reform, in order to meet the needs of gradually opening up these areas. Conducive to China's participation in the formulation of new rules of international trade, safeguard the legitimate rights and interests of our country, and enhancing our international status. China, as permanent members of the United Nations, the World Bank and IMF, to join WTO, the multilateral trade rules, can fully express and reflect the views of China and the developing countries and demands further play our part in international economic affairs role, and enhance China's international status. Meanwhile, China can also use the multilateral dispute settlement mechanism to reduce friction with other countries facing conflict and to uphold China's legitimate interests. Benefit China in the world economy globalization. Economic globalization is an inevitable historical trend, and economic globalization on developing countries, both opportunities and challenges. In order to adapt to the new situation of economic globalization, we need to seek stable, transparent and predictable multilateral trading system of protection, participation in the process of economic globalization while avoiding disadvantages to better protect and strengthen ourselves. Join the WTO, China and the other members shall be in strict accordance with international rules and open their markets. This will help China to participate fully in international competition and international cooperation, give full play to our comparative advantages. Meanwhile, China's accession to WTO will also help carry out extensive cooperation with multinational companies, introducing multinational capital, technology and management experience, using their sales channels and networks to expand exports. WTO accession is also conducive to the establishment of our own multinational companies go abroad to set up factories in other countries to do business, and enhance China's international competitiveness. Of course, join WTO, we will both enjoy their rights, but also undertake corresponding obligations, which will inevitably bring some pressure and challenges. First, further opening up markets will cause a number of products, businesses and industries to face competition. Past market openness, China's under the requirements of economic development and economic reform processes to independently determine market access, tariff reduction and removal of non tariff measures. Join the WTO, China must comply with WTO provisions on market opening, which is the speed of opening up our market and will put some pressure on. With the expansion of market access, tariff reduction and non-tariff measures, foreign products, services and investment are likely to enter the Chinese market, domestic enterprises will face more intense competition, especially those high costs, technical level low and backward management, will face more severe challenges. Second, China's foreign trade management will be to some extent by the WTO rules. China's existing foreign-related economic laws, regulations and policies do not fully comply with WTO rules, provisions although this is also our country deepen foreign economic management reform, an important task, but we change the concept and Tizhi always existed Xuduo not adapt to the Di Fang, Zheng Fu authorities and business management staff also means there is a big gap. Third, the multilateral dispute settlement ruling may also have unfavorable results. WTO's multilateral dispute settlement mechanism is a double-edged sword, used properly, parties benefit; used properly, will suffer losses. Since China's market economy is imperfect, there are policies and regulations and corporate behavior is inconsistent with WTO rules, coupled with inadequate understanding of the WTO rules, inexperienced, even if we put a lot of manpower and material resources, we may be in the WTO's dispute settlement mechanism "come off worst." How to Understand the advantages and disadvantages Dialectical China's accession to WTO, the advantages and disadvantages? We use comprehensive development and dialectical perspective on the issue of reform and opening to standing, economic development and modernization of overall and strategic perspective to analyze China's accession to WTO, the advantages and disadvantages. We must look at individual industries and the entire industry; we must look at present and also at long-term. Analysis of pros and cons of China's accession to WTO, not only at one or a few industries, but should focus on the economic development. From single industries, WTO accession will have a comparative advantage in the industry, some of bringing development opportunities, such as agriculture, fruit, meat and vegetables, machinery and electronic products industry in general and light industry products and textiles, consumer electronics, services in the construction and tourism, will gain more international market share. However, accession to WTO will also have some impact on some domestic industries and pressure, such as agriculture, food, automotive industry, services in the banking, insurance, etc., will face competition from developed countries. Whole industries, to join WTO to the opportunities our industry is greater than the impact of the majority of our industry will be more opportunities for development. Join the WTO, not only on the recent positive economic growth, but also far-reaching long-term economic development. In the short term, WTO accession can expand our comparative advantage of textiles, mechanical and electrical products production and export, you can attract more foreign capital, especially transnational corporations, which are conducive to economic growth and expansion of employment; joined the WTO although some of the time being will not comparative advantage to competitive pressure on certain industries, and even caused some impact, but if we respond properly, these industries are in competition and development. In the long run, to join WTO on China's economic reform, adjusting the industrial structure, enhancing international competitiveness and raise its international standing would have a positive impact. We have a dialectical view of advantages and disadvantages of accession to WTO

浅析WTO面临的困境与改革策略论文

在日复一日的学习、工作生活中，大家都尝试过写论文吧，论文一般由题名、作者、摘要、关键词、正文、参考文献和附录等部分组成。怎么写论文才能避免踩雷呢？以下是我整理的浅析WTO面临的困境与改革策略论文，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

一、WTO面临的外部挑战

(一)区域贸易协定的冲击

区域贸易协定(Regionaltradeagreement，简称RTA)是指两个或以上的国家或不同关税地区之间，为了消除成员间的各种贸易壁垒，规范彼此之间贸易合作关系而缔结的国际条约。GATT第24条和GATS第5条规定，RTA是作为最惠国待遇原则的例外存在的。但是国际经贸交往的实践中，RTA却成为了常态。且RTA的发展速度令人惊叹，截止到2013年7月31日，WTO已收到575个区域贸易协定的通知，其中有379个已经开始实施。RTA因其自身的优势使得谈判更为容易，因而世界上许多国家很自然地将精力放在其身上，如跨太平洋经济贸易伙伴关系(Tans-pacificPartnership,简称TPP)、跨美跨大西洋贸易与投资伙伴协议(TransatlanticTradeandInvestmentPartnership，简称TTIP)几乎将世界上所有的发达国家囊括其中。RTA注重的是双边或者区域利益的协调，与WTO所主导的多边贸易体制不相协调，对多边贸易体制的发展构成了威胁。

(二)南北国家矛盾的冲击

南北矛盾，也就是发达国家与发展中国家之间的矛盾，一直以来是国际经贸领域最为激化的矛盾。发达国家一直都把握着世界经济发展的话语权，这个事实从未改变。而发展中国家随着本国经济的发展以及其在应对国际金融危机、促进世界经济复苏方面发挥了一定的作用，它们也希望获得一定的话语权。WTO主导的多边贸易体制使发达国家得到了最大的利益，而那些新型经济体由于自身经济水平有限，获得的利益也很有限，且最不发达国家有着被边缘化的倾向。因而，一方面，WTO中的25个发展中国家于2012年集体写信要求停止多哈回合，另一方面，享有主导权的发达国家仍不愿意与后起之秀分享国际经贸规则的制定权。南北矛盾的激化，阻碍了WTO多边贸易体制的发展与进步。

(三)新贸易保护主义的冲击

随着国际经济密切合作的不断深入，国与国之间的竞争也在不断增强。竞争总是伴随着合作应运而生。各国为了保持本国的竞争力，对本国产业实施保护性政策。特别是如今世界经济增速减慢的时候，新贸易保护主义(NewTradeProtectionism)在发达国家和发展中国家均有体现。新贸易保护主义以绿色壁垒、技术壁垒、反倾销、反补贴和知识产权保护等非关税壁垒措施为主要表现形式，其目的在于规避多边贸易体制的束缚，保护本国产业和就业，维持在国际分工和国际交换中的支配地位。新贸易保护主义对以推进世界贸易一体化为己任的WTO是个严峻的挑战。

二、WTO自身存在的缺陷

(一)组织结构上的缺陷

虽然WTO是一个正式的国际组织，克服了GATT的临时性协定的缺陷，但其在自身组织结构方面还存在着诸多缺陷。WTO由部长会议、总理事会、秘书处组成。部长会议是最高权利机构，但在会议谈判过程中，有争议的问题往往要贸易大国间达成一致且耗费大量时间，因而许多小国的部长的参与基本上发挥不了作用。总理事会在部长会议休会期间代司其职，但总理事会同时兼任争端解决机构和贸易政策审议机构，给其日常运营带来了极大的负担。秘书处是WTO的常设机构，由总干事负责。与其他国际组织的秘书处相比，WTO秘书处的投入显得很“小家子气”。如目前IMF秘书处有多达6000多人的工作队伍，而WTO秘书处只有其十分之一。人员与经费的缺乏使WTO秘书处的工作捉襟见肘。

(二)管辖范围、职责上的缺陷

WTO本身是一部规模庞大的法律体系，它由一系列有关贸易的协定、协议等组成，其覆盖面已经涵盖了世界经济生活的各个领域。但是，掌握WTO话语权的发达国家仍在不遗余力地将新的议题纳入WTO的管辖范围，其中很多议题并不是有关贸易的问题。发展中国家在贸易问题上的被动地位导致其对议题的接受也只是被迫的，并不是真心诚意的接受，因而在某些决议的执行上敷衍了事，造成了执行上的困难。而新的议题进入WTO框架之内，使得发展中国家的被动性有增无减，其直接后果就是使WTO陷入艰难的境地。

(三)议事规则、决策程序上的缺陷

由于力量对比的悬殊，WTO规则大部分是由发达国家按照其自身利益制定的，其对发展中国家利益的关注少之又少。因此可以说，WTO是以规则为基础的体系这一说法是虚假的。更让人失望的是，WTO的决策过程经常缺乏透明度，如在绿屋会议中，许多国家的部长被排斥在大门之外。而且，发达国家通常会暗中施压，甚至予以威胁迫使发展中国家妥协。这种情况下形成的决议怎么可能让发展中国家接受。

三、WTO的改革势在必行

(一)WTO改革的必要性

进入新的历史时期后，WTO已不适应新的国际经济关系。WTO被美国、西欧等发达国家和地区主导的局面一直未曾改变过，表面上虽然实行“协商一致”，但大多数发展中国家和最不发达国家从来都只能被动接受其决策。这些新兴的经济体对这种模式极为不满，随着自身实力的提升，它们迫切需要改变这种极为不合理、不公正的局面。此外，WTO本身还存在着严重的制度缺陷，它是一种成员方主导的国际组织，总干事和秘书处只是一种被动执行的工具，其自身缺乏应有的管理权威。正因如此，WTO在渐渐失去其国际影响力，在国际经贸领域也越来越不受待见，很有可能面临着被架空的危险。因此，WTO改革势在必行。

(二)WTO改革的建议

首先，完善WTO体制改革。WTO目前的组织结构上存在缺陷，建立一个合理高效的运行机构是首要问题。许多改革方案都指出，应当强化WTO总干事的职权。目前的总干事职责范围十分有限，好似一个“发言人”的角色。因此，应当进一步明确总干事的权利和职责，并且将优秀的专业技能和工作经验作为当选总干事的先决条件。同时，应当为工作繁忙的秘书处增加人手和预算，充分发挥其作用。其次，落实现有议案，拒绝无关议案。从前文所知，WTO的管辖范围已经涉及世界经济的各个领域，其本身已是不堪重负。现在的许多议题并没有得到有效解决。因此，应当敦促发达国家尽快落实现有的议案，且主要集中于货物贸易方面。此外，审查新提交的议案是否属于货物贸易领域。如环境、资源的谈判、有关劳工标准的谈判等都不属于货物贸易领域，WTO并不是解决这些问题的最佳场所，应当反对将这些议案纳入WTO体系，这些问题应当由专门的国际组织去解决。再次，改革现有的决策机制。

合理的决策机制是一个国际组织良好运行必不可少的因素。“协商一致”虽然在一定程度上造成了决策困难，但它并不应该被摒弃，在涉及WTO基本原则方面的重要决策上仍可适用。另外，根据许多专家学者的建议，应当增加权重投票方式作为“协商一致”的补充：对于采取“协商一致”而全体成员方长期无法达成共识的情况采取权重投票，且投赞成票的成员应达到一个绝对的“临界数量;对于某些程序性事项直接采取权重投票的方式。决策机制的改革是一个涉及各方利益的敏感问题，应当在谨慎考虑的基础上实施。最后，协调RTA与多边贸易体制的关系。RTA与多边贸易体制都是实现贸易自由化这个终极目标的'助推器，两者之间不是相互排斥的关系，而应该被界定为一种互补关系。这种关系体现在：多边贸易体制为区域贸易协定设定宏观上的框架和体制，提供原则性指导与帮助，区域贸易协定则延伸了各国谈判的深度和广度，为多边贸易体制暂时无法解决的问题找到了出路。要想最终实现全球范围内的贸易自由化，需要两者的相互借鉴、相互促进。

近年来，随着世贸组织暴露的问题越来越多，改革势在必行，对此各方学者也纷纷提出自己的建议和提案，WTO改革什么、怎么改革都涉及到成员国各方根本利益，因此不是一蹴而就的问题。本文力求分析WTO改革的形势，归纳WTO改革的焦点问题，包括决策机制、接纳程序、调控能力等，并拟提出WTO改革的对策建议。

一、世界贸易组织的现状

（一）多哈回合谈判迄今无法成功完成

世界贸易组织组织成立以来，对进一步削减和取消关税及其他贸易壁垒，解决国际贸易中的歧视性待遇问题，促进世界经济与贸易发展等，发挥了其他国际机构难以取代的作用。但多哈回合谈判自2001年启动之后就不断陷人僵局，一直没有达成协议，因此造成一部分人对WTO持有悲观和消极态度。不过我们也要看到，多哈回合巴厘会议达成了《贸易便利化协》等一些诸边协定，其中32个《加入议定书》更是改写了WTO协定的某些内容，除此以外2015年世贸组织第10次部长级会议、2017年世贸组织第11次部长级会议，以及在2020年即将在哈萨克斯坦召开的世贸组织第12次部长级会议仍然对多哈议程持有积极态度，这让人们对世贸组织自身和顺利完成多哈回合谈判增添了信心。

（二）始终提供自由和非歧视的多边贸易体制

即便WTO在多边规则制定和市场准入谈判上步履维艰，但作为提供自由和非歧视贸易体制的唯一多边机构，WTO仍然是不可或缺的核心国际机构，WTO在全球金融危机出现时能够起到关键的制度稳定作用，从而确保国际经济运行的秩序和可预见性。由此来看，多边谈判的僵局对国际经济运行的影响仅是局部和暂时的，而国际经济的大局主要还需要WTO体制的支撑和维护，WTO的制度性影响和核心作用是全局和长期的。

二、世界贸易组织面临的难题

（一）发达国家的主导作用危害发展中国家的利益

WTO虽然号称“经济的联合国”，但不容否认的是，在当今贸易自由化进程中起主导作用的毕竟是少数发达国家，全球贸易自由化、投资自由化进程也是在发达国家占支配地位的国际环境中进行的。它们通过WTO来制定符合本国利益的多种贸易、投资及经济运行规则，这决定了WTO仍然存在着很大的局限与问题，在WTO多边贸易体制发展中必然交织着各种矛盾和冲突。每个国家加入WTO就是为了使自己能够获得更多的利益，然而这些规则的不公平性使得发展中国家的利益受到的伤害。

（二）区域经济集团化正侵蚀着多边贸易体制

多边贸易体制一直力图将区域集团问题纳入多边框架，以消除和制约其消极影响。但从近年来的情况看，以双边或区域形式签订的自由贸易协定在WTO新回合贸易谈判尚无法启动的情况下迅速发展。欧盟的贸易与经济一体化程度最高，其次还有北美自由贸易协定、亚太经合组织等。国际贸易呈现全球性的多边贸易体制与区域性贸易体制并存的格局。这些优惠性贸易协定的运作结果会使得未来多边贸易谈判更难达成。

（三）“协商一致”的决策机制存在问题

“协商一致”的决策机制似乎非常民主，任何一个发展中小国也拥有一票否决权，其实真正能用上一票否决权的是贸易大国。如美国就是利用一票否决权最多的国家，不仅如此，美国经常以退出谈判相威胁，逼其他国家认同美国的标准。正是“协商一致”原则，每一轮贸易谈判久拖不决。

（四）仍然存在很多监控的“真空地带”

WTO例外和免责条款过多，使国际贸易中的很多时期、很多场合、很多领域，世界贸易组织无力或无权监控，如世界贸易组织的运行原则在边境贸易中就可以不遵守执行;关税联盟和自由贸易区协议中的优惠条款，其他成员方就无权享有等。诸多的“真空地带”，使世界贸易组织的调控能力大大降低，使数十个协议功能的发挥大打折扣。

三、世界贸易组织的改革趋势

（一）更加维护发展中国家成员的利益

多哈回合充分表明发展中成员的发展问题已经引起WT0全体成员高度重视，但这还远远不够。自WTO成立以来，发展中国家成员的经济虽有所发展，但在世界贸易中的地位并没有太大的改善。发展中国家贸易条件指数有所好转但仍低于发达国家成员。这表明，WTO在实现确保发展中国家成员，尤其是最不发达国家成员在国际贸易增长中获得与其经济发展相应的份额方面，还必须做出更大的努力。

（二）降低门槛简化接纳程序

WTO目前也只有164个成员，也不能囊括和代表全世界国家。虽然在全球范围内让所有国家都能充分、平等参与WTO协商谈判、制定规则等活动经常被认为是一种不可能实现的乌托邦式的梦想，但是只要WTO降低门槛简化接纳程序，WTO有希望成为一个真正意义上的世界贸易组织，并且要确保在WTO成员增加时，没有国家被边缘化。

（三）区域贸易安排与多边贸易体制的“溶解”

一般认为，关税同盟或自由贸易区，在其成员之间的贸易中消除壁垒，是朝着普遍的贸易自由化迈出的一步，因而只要其特惠安排无损于非成员的贸易，就应允许。随着WTO多边贸易体制向贸易自由化步伐的加快，很可能把许多区域集团带歧视性的特惠制“融化”或使之在不同程度上多边化了。双轨并行的局面只是历史性过渡形式，多边贸易体制最终会取代区域经济一体化。

（四）决策机制的进一步改进

将协商一致作为主要决策方式、适当增加多数表决决策事项的建议是改进决策机制的重要思路，但这要求绝大多数成员能够就修改世界贸易组织协定达成一致，这在短期内可能难以实现。改进绿屋会议是近期内比较可行的措施。一方面需要扩大其参与程度，让更多的发展中国家参与其中，另一方面需要增强其透明度，使其议程设置、讨论过程和会议结果及时让全体成员和世界民众知晓。

（五）不断加强调控能力

以世贸组织为基础的多边贸易体制将进一步加强，其管辖的WTO管辖的范围将从货物、服务、知识产权领域向新的领域延伸;乌拉圭回合谈判达成的框架协议与协定将更加细化和具体，其约束力向深层次渗透;其协议与协定中的规则从际范围向世贸组织成员的国内或地区内体制延伸这样也会使得WTO在整体上的作用得到加强。

为了解决WTO现存的诸多问题，适应世界经济一体化飞速发展的形势需要，进一步推进国际贸易的健康发展，WTO的未来发展走向必将是进一步的改革和完善机制和体制以及基本原则和运行规则，并且要充分考虑各成员方的利益均衡，保护发展中国家成员的经济利益。从人类文明进步史来看，WTO的多边贸易体制是目前人类最主要的公共产品之一，值得珍惜和维护，因此，我们应该对任重而道远的WTO持有积极和乐观的态度。