重庆市长唐良知发表的论文

重庆市人民政府令（第325号） 《重庆市人民政府关于取消市政府规章及规范性文件设定的证明事项的决定》已经2018年11月19日市第五届人民政府第32次常务会议通过，现予公布，自2019年1月1日起施行。市 长 唐良智2018年12月27日重庆市人民政府关于取消市政府规章及规范性文件设定的证明事项的决定为全面深化“放管服”改革，扎实开展减证便民行动，市政府决定取消市政府规章及规范性文件设定的69项证明事项（具体目录见附件），切实方便群众办事和企业生产经营。各区县（自治县）人民政府、市政府各部门和有关单位要严格落实证明事项清单管理制度，除国家、市级明确保留的证明事项外，不得要求群众和企业提供其他证明材料。要认真落实证明事项取消后的管理措施，对有关文件和办事指南进行修订完善，及时向社会公布并做好宣传解读工作，防止出现管理和服务“真空”，保证平稳过渡。要加强督促检查，对违法增加证明事项和证明材料、提高证明要求、随意将行政机关的核查义务转嫁给群众和企业的，要及时纠正、查处。附件：重庆市政府规章及规范性文件设定的证明事项取消目录附件重庆市政府规章及规范性文件设定的证明事项取消目录序号证明事项索要单位证明用途设 定 依 据取消后的处理方式1纳税证明发展改革行政主管部门申报重点现代物流企业和重点现代物流项目《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市重点现代物流企业和重点现代物流项目认定办法的通知》（渝办发〔2007〕296号） 2信用证明发展改革行政主管部门申报重点现代物流企业和重点现代物流项目《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市重点现代物流企业和重点现代物流项目认定办法的通知》（渝办发〔2007〕296号） 3在校就读和学费标准证明教育行政主管部门建卡贫困家庭在校大学生申请学费资助《重庆市人民政府办公厅印发关于进一步完善重庆籍建档立卡贫困家庭大学生资助政策实施方案的通知》（渝府办发〔2017〕183号）政府部门主动核查、网络核验4完税证明住房城乡建设行政主管部门建筑施工企业申报纳税信息《重庆市人民政府关于印发重庆市建筑施工企业诚信综合评价暂行办法的通知》（渝府发〔2012〕65号）政府部门主动核查、政府部门间信息共享5房屋权属证明公安行政主管部门编制门楼号《重庆市门楼号牌管理办法》（重庆市人民政府令第287号）法定证照核验6房屋建设文件证明公安行政主管部门编制门楼号《重庆市门楼号牌管理办法》（重庆市人民政府令第287号）政府部门间信息共享、书面告知承诺7门楼号变更证明规划自然资源行政主管部门因门楼号变更，房屋建筑有关单位和个人办理事务《重庆市门楼号牌管理办法》（重庆市人民政府令第287号）政府部门间信息共享8入境动物检疫证明公安行政主管部门或其委托的办证机构养犬人办理境外进口犬只养犬登记《重庆市养犬管理暂行办法》（重庆市人民政府令第208号）政府部门间信息共享、法定证照核验9暂住证明公安行政主管部门或其委托的办证机构办理养犬登记《重庆市养犬管理暂行办法》（重庆市人民政府令第208号）政府部门主动核查、法定证照核验10犬只免疫证明公安行政主管部门办理养犬登记《重庆市养犬管理暂行办法》（重庆市人民政府令第208号）主动核查、政府部门间信息共享、法定证照核验11婴儿出生、死亡、流产医学证明、专家鉴定证明和节育手术证明医保行政主管部门生育保险待遇申领时需出具该证明《重庆市职工生育保险暂行办法》（重庆市人民政府令第181号）与协议服务机构数据共享、法定证照核验12被供养人的生存证明人力社保行政主管部门申请享受供养亲属抚恤待遇《重庆市人民政府关于印发重庆市工伤保险实施办法的通知》（渝府发〔2012〕22号）政府部门间信息共享、法定证照核验13婚姻关系证明人力社保行政主管部门申请享受供养亲属抚恤待遇《重庆市人民政府关于印发重庆市工伤保险实施办法的通知》（渝府发〔2012〕22号） 法定证照核验14孤寡老人或孤儿证明人力社保行政主管部门申请享受供养亲属抚恤待遇《重庆市人民政府关于印发重庆市工伤保险实施办法的通知》（渝府发〔2012〕22号）政府部门间信息共享15养子女身份证明人力社保行政主管部门申请享受供养亲属抚恤待遇《重庆市人民政府关于印发重庆市工伤保险实施办法的通知》（渝府发〔2012〕22号）法定证照核验16独生子女证明人力社保行政主管部门申请增发独生子女父母养老待遇《重庆市人民政府关于开展城乡居民社会养老保险试点工作的通知》（渝府发〔2009〕85号）政府部门主动核查、法定证照核验17异地就医定点医疗机构等级证明医保行政主管部门参保人异地就医医疗费用报销《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市城镇职工医疗保险市级统筹办法和重庆市城乡居民合作医疗保险市级统筹办法的通知》（渝办发〔2011〕293号）网络信息共享、电话查询18精神病、癫痫病患者病情、病史证明人力社保行政主管部门企业职工和个人参保人员申请因病或非因工负伤劳动能力鉴定《重庆人民政府办公厅关于转发重庆市因病或非因工负伤人员劳动能力鉴定管理办法的通知》（渝办发〔2012〕267号）政府部门主动核查、法定证照核验19在校大中专学生证明规划自然资源行政主管部门征地安置《重庆市征地补偿安置办法》（重庆市人民政府令第55号）政府部门主动核查、法定证照核验20现役义务兵证明规划自然资源行政主管部门征地安置《重庆市征地补偿安置办法》（重庆市人民政府令第55号）政府部门主动核查、法定证照核验21劳改劳教人员证明规划自然资源行政主管部门征地安置《重庆市征地补偿安置办法》（重庆市人民政府令第55号）政府部门主动核查、部门间信息共享22收养证明规划自然资源行政主管部门征地安置《重庆市征地补偿安置办法》（重庆市人民政府令第55号）法定证照核验、政府部门间信息共享23集体土地上住房证明规划自然资源行政主管部门征地安置《重庆市征地补偿安置办法》（重庆市人民政府令第55号）政府部门主动核查、法定证照核验24无住房证明规划自然资源行政主管部门征地安置《重庆市征地补偿安置办法》（重庆市人民政府令第55号）政府部门内部核查、实地调查25常住证明规划自然资源行政主管部门住房安置对象的配偶或未成年子女申请住房安置《重庆市征地补偿安置办法》（重庆市人民政府令第55号）政府部门主动核查、法定证照核验26无住房证明规划自然资源行政主管部门征地拆迁中住房安置对象的配偶或未成年子女为城镇户口的申请住房安置《重庆市征地补偿安置办法》（重庆市人民政府令第55号）政府部门主动核查、政府部门内部核查27长期居住在项目征收范围内的证明规划自然资源行政主管部门征地安置《重庆市征地补偿安置办法》（重庆市人民政府令第55号）法定证照核验、政府部门主动核查28业主同意证明住房城乡建设行政主管部门申请列支物业专项维修资金《重庆市物业专项维修资金管理办法》（重庆市人民政府令第244号）政府部门主动核查29公示情况证明住房城乡建设行政主管部门申请列支物业专项维修资金《重庆市物业专项维修资金管理办法》（重庆市人民政府令第244号）书面告知承诺30稳定住所证明规划自然资源行政主管部门申请宅基地及其附属设施用地复垦《重庆市地票管理办法》（重庆市人民政府令第295号）政府部门主动核查31不在地质灾害危险区、地质灾害易发区和地质灾害直接威胁区域，或在地质灾害易发区但不受地质灾害威胁的意见规划自然资源行政主管部门申请办理农村村民宅基地用地审批《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市农村村民住宅规划建设管理暂行办法的通知》（渝办发〔2011〕372号）政府部门主动核查32危及房屋安全等紧急情况证明住房城乡建设行政主管部门申请预先拨付物业专项维修资金《重庆市物业专项维修资金管理办法》（重庆市人民政府令第244号）政府部门主动核查33社会保险缴纳证明规划自然资源行政主管部门申请公共租赁住房《重庆市人民政府关于印发重庆市公共租赁住房管理暂行办法的通知》（渝府发〔2010〕61号）政府部门间信息共享34收入证明住房城乡建设行政主管部门申请公共租赁住房《重庆市人民政府关于印发重庆市公共租赁住房管理暂行办法的通知》（渝府发〔2010〕61号）法定证照核验、书面告知承诺35个人住房情况证明住房城乡建设行政主管部门单身人士申请公共租赁住房《重庆市人民政府关于印发重庆市公共租赁住房管理暂行办法的通知》（渝府发〔2010〕61号）法定证照核验、书面告知承诺36家庭居住状况证明住房城乡建设行政主管部门家庭成员作为共同申请人申请租赁公共租赁住房《重庆市人民政府关于印发重庆市公共租赁住房管理暂行办法的通知》（渝府发〔2010〕61号）政府部门主动核查、法定证照核验37灵活就业收入证明住房城乡建设行政主管部门申请公共租赁住房《重庆市人民政府关于印发重庆市公共租赁住房管理暂行办法的通知》（渝府发〔2010〕61号）政府部门间信息共享、政府部门主动核查38工作情况证明住房城乡建设行政主管部门作为公租房申请时核查申请家庭收入材料《重庆市人民政府关于印发重庆市公共租赁住房管理暂行办法的通知》（渝府发〔2010〕61号）政府部门间信息共享、合同凭证查验、法定证照核验39家庭居住状况证明住房城乡建设行政主管部门申请廉租住房《重庆市人民政府关于印发重庆市城镇廉租住房保障办法（试行）的通知》（渝府〔2002〕205号）政府部门主动核查、法定证照核验40家庭经济收入、家庭住房情况证明乡镇人民政府、街道办事处申请廉租住房《重庆市人民政府办公厅关于认真做好城市廉租住房保障对象家庭认定工作的通知》（渝办发〔2009〕280号）政府部门主动核查、法定证照核验41权属证明规划自然资源行政主管部门申请转出农村产权《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市农村产权流转交易管理办法的通知》（渝府办发〔2017〕17号）法定证照核验42同意流转证明规划自然资源行政主管部门申请转出农村产权《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市农村产权流转交易管理办法的通知》（渝府办发〔2017〕17号）主动核查书面告知承诺43配套建设幼儿园审核同意证明规划自然资源行政主管部门申请办理商品房建设用地供应《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市主城区义务教育学校和幼儿园规划用地建设管理暂行办法的通知》（渝府办发〔2017〕174号）政府部门间信息共享44企业信用报告规划自然资源行政主管部门申请竞买国有建设用地使用权《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让交易实施办法的通知》（渝府办发〔2016〕258号）政府部门间信息共享45人均耕地证明规划自然资源行政主管部门测算土地征收人员安置数量《重庆市人民政府关于调整征地补偿安置政策有关事项的通知》（渝府发〔2008〕45号）政府部门间信息共享、主动核查46预售资金监管账户证明住房城乡建设行政主管部门申请办理商品房预售许可《重庆市人民政府办公厅关于进一步加强和规范商品房预售资金管理的通知》（渝府办发〔2013〕169号）法定证照核验、合同凭证等47商品房预售资金入账证明住房城乡建设行政主管部门开发商申请办理预购商品房合同备案登记《重庆市人民政府办公厅关于进一步加强和规范商品房预售资金管理的通知》（渝府办发〔2013〕169号）账户流水材料48征地完结证明规划自然资源行政主管部门申请办理划拨决定书和签订出让合同《重庆市人民政府关于印发重庆市国有建设用地使用权出让管理实施办法的通知》（渝府发〔2008〕119号）政府部门主动核查49老旧住宅证明住房城乡建设行政主管部门申请老旧住宅增设电梯《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市老旧住宅增设电梯建设管理暂行办法的通知》（渝府办发〔2017〕76号）法定证照核验、政府部门间信息共享50使用权证明材料城市管理行政主管部门公共停车场和建筑物配建停车场经营管理者申请备案《重庆市停车场管理办法》（重庆市人民政府令第299号）法定证照核验51建设工程竣工验收合格证明城市管理行政主管部门公共停车场和建筑物配建停车场经营管理者申请备案《重庆市停车场管理办法》（重庆市人民政府令第299号）法定证照核验52建设工程消防验收合格证明城市管理行政主管部门公共停车场和建筑物配建停车场经营管理者申请备案《重庆市停车场管理办法》（重庆市人民政府令第299号）法定证照核验53城市低保家庭证明城市管理行政主管部门低保户申请城市生活垃圾处置费减免《重庆市城市生活垃圾处置费征收管理办法》（重庆市人民政府令第79号）法定证照核验54优抚户证明城市管理行政主管部门优抚户申请城市生活垃圾处置费减免《重庆市城市生活垃圾处置费征收管理办法》（重庆市人民政府令第79号）法定证照核验55非营利性福利机构证明城市管理行政主管部门非营利性福利机构申请城市生活垃圾处置费减免《重庆市城市生活垃圾处置费征收管理办法》（重庆市人民政府令第79号）法定证照核验56水电气费使用证明城市管理行政主管部门申请免收城市生活垃圾处理费《重庆市城市生活垃圾处置费征收管理办法》（重庆市人民政府令第79号）合同凭证核验57住所（经营场所）是否属违法建筑证明市场监管行政主管部门无产权证明且无法证明该场地是否属违法建筑的场所申办登记《重庆市查处违法建筑若干规定》（重庆市人民政府令第282号）法定证照核验、合同凭证核查58经营场所合法性证明市场监管行政主管部门食品、药品、医疗器械经营者申请登记、许可或者备案《重庆市查处违法建筑若干规定》（重庆市人民政府令第282号）法定证照核验、合同凭证核查59住所（经营场所）证明市场监管行政主管部门以无产权证明的场所申办工商登记登记《重庆市人民政府关于印发重庆市工商登记制度改革实施方案的通知》（渝府发〔2014〕2号）法定证照核验、合同凭证核验60产品出口证明市场监管行政主管部门申报评选市长质量管理奖《重庆市人民政府关于印发重庆市市长质量管理奖评选办法（修订）的通知》（渝府发〔2015〕37号）书面承诺、政府部门间核查61安全生产证明市场监管行政主管部门申报评选市长质量管理奖《重庆市人民政府关于印发重庆市市长质量管理奖评选办法（修订）的通知》（渝府发〔2015〕37号）书面承诺、政府部门主动核查62主要经济效益指标证明市场监管行政主管部门申报评选市长质量管理奖《重庆市人民政府关于印发重庆市市长质量管理奖评选办法（修订）的通知》（渝府发〔2015〕37号）政府部门间信息共享、政府部门主动核查63环保证明市场监管行政主管部门申报评选市长质量管理奖《重庆市人民政府关于印发重庆市市长质量管理奖评选办法（修订）的通知》（渝府发〔2015〕37号）书面承诺、政府部门间信息共享64质量责任事故证明市场监管行政主管部门申报评选市长质量管理奖《重庆市人民政府关于印发重庆市市长质量管理奖评选办法（修订）的通知》（渝府发〔2015〕37号）政府部门间信息共享、政府部门主动核查65企业信用信息证明市场监管行政主管部门申报评选市长质量管理奖《重庆市人民政府关于印发重庆市市长质量管理奖评选办法（修订）的通知》（渝府发〔2015〕37号）政府部门主动核查66纳税证明市场监管行政主管部门申报评选市长质量管理奖《重庆市人民政府关于印发重庆市市长质量管理奖评选办法（修订）的通知》（渝府发〔2015〕37号）书面承诺、政府部门间信息共享67符合“四山”规划的证明林业行政主管部门建设项目使用林地审核、临时占用防护林和特殊用途林以及面积十公顷以上的其他林地审批、临时占用除防护林和特殊用途林以外的面积十公顷以下的其他林地《重庆市“四山”地区开发建设管制规定》（重庆市人民政府令第204号）政府部门间信息共享、主动核查68存款余额资信证明金融监管行政主管部门融资性担保公司及其分支机构设立、变更《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市融资性担保公司管理实施细则（试行）的通知》（渝办发〔2010〕369号）政府部门主动核查69无犯罪记录证明金融监管行政主管部门融资性担保公司及其分支机构设立、变更《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市融资性担保公司管理实施细则（试行）的通知》（渝办发〔2010〕369号）政府部门间信息共享

2019年过半，从中央部委到地方近期密集举行了不同形式的会议，研判经济形势并部署下半年工作。

近日，国家发改委副主任宁吉喆在大连主持召开部分省（区、市）经济形势座谈会，天津等十个省（区、市）发改委相关负责人参会，主要讨论的议题就是上半年经济形势的特点与走势、面临的主要矛盾问题和下一步有关政策建议。

不仅如此，第一 财经 梳理发现，6月以来，甘肃、吉林、陕西、湖南、重庆等省份陆续召开政府常务会议、专题会议等，并且都要求党政主要领导亲自抓投资、抓项目。在经济增速放缓的背景下，稳增长依然是突出工作任务。

抓基建稳投资

6月19日，陕西省长刘国中主持召开稳增长专题会议。他强调，要正确分析把握当前经济形势，把稳增长作为当前经济工作突出任务。7月2日，重庆市长唐良智主持召开重庆市政府第54次常务会议，会议要求着力稳住经济基本面、培育新的增长点。

从这两个省份前5个月的经济数据来看，压力较大。陕西省统计局称，国内外经济发展环境日趋复杂，在外部变数明显增多、内部结构调整阵痛持续释放的情况下，陕西省主要经济指标持续回落，下行压力不断加大。

数据显示，1~5月，陕西全省固定资产投资同比增长3.7%，较1~4月回落4个百分点。其中，民间投资增长14.7%，回落4.5个百分点。同期，重庆市固定资产投资同比增长6.0%，增速较1~4月回落0.4个百分点。

从全国来看，今年1~5月，全国共完成固定资产投资（不含农户）217555亿元，同比增长5.6%，增速比1~4月份回落0.5个百分点。其中，1~5月，基础设施投资同比增长4%，增速比1~4月份回落0.4个百分点。

不难看出，基础设施投资的下降拖累了固定资产投资的增长，并可能影响今年上半年的经济增长数据。因此在上述会议上，各地把抓项目、稳投资作为下半年工作的重点。

6月27日，吉林省省长景俊海在省政府专题会议上提出三个“前所未有”，其中第一就是“要以前所未有的决心，狠抓项目、狠抓招商、狠抓服务。”7月2日，黑龙江省省长王文涛主持召开省政府专题会议，提出即日起开展全省百大项目建设百日会战。

为了显示抓项目的决心，很多省份都要求党政主要领导亲自抓投资、抓项目。甘肃省政府常务会议提出，要全力抓好重大项目建设，继续落实省级领导包抓项目制度；研究用好西部大开发和地方政府专项债券发行政策机遇，加快谋划实施符合条件的项目。

其实，固定资产投资和基础设施投资下滑很大程度上与清理地方债务有关，这一局面可能在下半年将有所改观，基础设施建设有望回升。

去年年底召开的中央经济工作会议要求，宏观政策要强化逆周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适时预调微调，稳定总需求。积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费，较大幅度增加地方政府专项债券规模。

财政部数据显示，截至5月底，各地已组织发行地方政府债券19376亿元，其中，新增地方政府债券14596亿元，占全年债务限额的47%，发行置换债券和再融资债券4780亿元。

6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》，明确提出符合条件的重大项目可将专项债作为资本金，为下半年基建投资奠定基础。

事实上，今年1~5月，虽然基础设施投资增速回落，但生态保护和环境治理业投资增长41.5%，铁路运输业投资增长15.1%，信息传输业投资增长14.9%，道路运输业投资增长6.2%。

以地铁为例，虽然去年国务院提高了轨道交通建设申报标准，但随着国家发改委重开审批闸门，各大中心城市纷纷抓住时机，推进新一轮城市轨道交通规划建设。今年以来，总投资1469.07亿元的武汉轨道交通四期建设规划、1138.94亿元的郑州轨道交通三期建设规划、968.5亿元的西安轨道交通三期建设规划相继获批。

着眼长远培育新增长点

在突出稳投资、稳增长的同时，各地也都强调要既利当前，更利长远，保持战略定力，走高质量发展道路，将稳增长与产业转型升级、培育新的增长点结合起来。

比如甘肃省政府常务会议提出，要统筹抓好各种稳增长措施， 旅游 消费要挖掘特色，在夜间经济、消夏避暑等方面多想招数，找准新需求，培育新热点，推动产品提挡升级。会议要求，培育新的消费热点，发展 旅游 、展会等服务业。

上述景俊海提出的三个“前所未有”中也提到，“要以前所未有的举措，稳住工业、扩大消费、激活创新。挖增量、盘存量、扩总量，加强要素保障，加快工业经济增长，培育新的消费热点。”

消费是最终需求，促进消费不仅能释放内需潜力达到稳增长的目的，更能推动经济转型升级。

去年9月，中共中央、国务院发布了《关于完善促进消费体制机制,进一步激发居民消费潜力的若干意见》。之后，国务院办公厅又印发了《完善促进消费体制机制实施方案(2018-2020年)》。

不仅是发力促消费，很多地方把制造业转型升级作为主攻方向。可以说，在稳增长基础上，推动高质量发展是各地推进下半年工作的主线。

今年1~5月，全国规模以上工业增加值同比实际增长6%，其中，5月份增长5%。国家统计局工业司高级统计师江源表示，尽管工业生产总体运行在合理区间，但受外部因素以及市场预期降低的影响，工业品出口增长放缓， 汽车 、手机等部分主要行业和产品下降或低速增长。

这两大产业面临的问题在重庆体现得尤为明显。今年1~5月，重庆市规模以上工业增加值同比实际增长4.8%，支柱产业中， 汽车 产业下降15.3%。从产品产量来看， 汽车 同比下降31.5%，打印机下降11.1%，手机下降7.8%。

这些产业都是重庆最近10年赖以高增长的源泉。7月2日，重庆市政府常务会议提出，要突出工业主导地位，以高质量的市场主体和项目，推动制造业高质量发展，着力强化精准招商，加快重点项目建设，积极开展竞进拉练，持续扩大有效投资，推动传统产业转型升级和新兴产业培育壮大。

4月底，重庆出台了《重庆市推动制造业高质量发展专项行动方案（2019—2022年）》，要求今年工业经济增长速度实现止跌回升，到2022年，规模以上工业企业总产值28000亿元，其中智能产业（工业部分）产值占规模以上工业企业总产值比重提高至27%。

中国西部（重庆）科学城东衔中梁山、西揽缙云山、南接长江、北拥嘉陵江，涉及北碚、沙坪坝、九龙坡、江津、璧山五区，其中重庆高新区直管圆313平方公里。

2019年1月27日，在重庆市五届人大二次会议上，市长唐良智作政府工作报告。报告显示，我市将持续实施科教兴市和人才强市行动计划，提升科技创新能力。

在推动创新平台升级方面，重庆市将高标准规划建设重庆科学城，联动国家自主创新示范区、两江协同创新区，打造西部创新资源集聚地。深化开发区体制机制改革，向高新区、经开区下放市级管理权限，优化财政分享政策，探索推进重庆高新区“一区多园”模式。同时引导各类开发区创新发展。

扩展资料：

唐良智强调，高水平规划建设科学城，是加快打造重庆高新区发展升级版的重要举措。要进一步提高站位，深刻认识规划建设科学城对于建设现代化城市、彰显科学精神、培育经济新增长极、打造创新驱动新引擎的重要意义，切实增强使命感和责任感，努力推动科学城规划建设开好局、起好步。

要聚焦科学主题来“铸魂”，着力提升持续创新能力、资源整合能力、产业生成能力、经济产出能力，催生新科技，转化新成果，孵化新经济，创造新业态，努力建设科学高地、创新之城。要用现代化城市标准来“筑城”，围绕集聚创新资源，优化空间结构，完善功能配套，合理布局科技创新核心功能和科技人才服务设施。

参考资料来源：人民网——深化科学城规划 推动重庆高新区高质量发展