国务院碳交易主管部门根据国家控制温室气体排放目标的要求，综合考虑国家和各省、自治区和直辖市温室气体排放、经济增长、产业结构、能源结构，以及重点排放单位纳入情况等因素，确定国家以及各省、自治区和直辖市的排放配额总量。以下为碳排放量计算方法：每家每户在生活中都要排放“碳”，家庭用电中，二氧化碳排放量（千克）等于耗电度数乘以0.785。也就是说，用100度电，等于排放了大约78.5千克二氧化碳。家用天然气中，二氧化碳排放量（千克）等于天然气使用度数乘以0.19。家用自来水中，二氧化碳排放量（千克）等于自来水使用度数乘以0.91。出行时，如果开小轿车，二氧化碳排放量（千克）等于油耗数乘以2.7。碳排放是关于温室气体排放的一个总称或简称。温室气体中最主要的气体是二氧化碳，因此用碳一词作为代表。虽然并不准确，但作为让民众最快了解的方法就是简单地将“碳排放”理解为“二氧化碳排放”。人类的任何活动都有可能造成碳排放，比如普通百姓简单的烧火做饭都能造成碳排放，任何物体被火烧后的废气都会产生碳排放。多数科学家和政府承认温室气体已经并将继续为地球和人类带来灾难，所以“（控制)碳排放”、“碳中和”这样的术语就成为容易被大多数人所理解、接受、并采取行动的文化基础。法律依据：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 第四十六章 积极应对全球气候变化 第一节 有效控制温室气体排放 有效控制电力、钢铁、建材、化工等重点行业碳排放，推进工业、能源、建筑、交通等重点领域低碳发展。支持优化开发区域率先实现碳排放达到峰值。深化各类低碳试点，实施近零碳排放区示范工程。控制非二氧化碳温室气体排放。推动建设全国统一的碳排放交易市场，实行重点单位碳排放报告、核查、核证和配额管理制度。健全统计核算、评价考核和责任追究制度，完善碳排放标准体系。加大低碳技术和产品推广应用力度。
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