监狱干警发表论文

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促进罪犯改造良性循环 推动监管安全长效稳定 罪犯改造、监管安全是一对相互统一、相互斗争、相辅相成的矛盾体。一方面，罪犯改造的平稳、良态的发展，是对监管安全最大的保证，监管安全的长效稳定同样为罪犯保持平稳的改造心态、促进其形成健康的罪犯改造心理提供了一个良性的外部环境；反之，没有安全的监管和改造环境，罪犯无法也不可能安心改造；罪犯改造不平稳，无疑是对监管安全的最大威胁。另一方面，在日常工作中，我们又经常处于两难境地：监管安全要求我们严格执法，对罪犯严格要求，打击违规违纪；促进罪犯改造、“给出路”的政策又要求我们灵活处理，甚至不得不宽容一些罪犯的违规违纪行为。 由此可见，罪犯改造与监管安全两者有一个最佳结合点，那就是“罪犯平稳、顺利地改造，监管安全长期稳定”，这也是我们监狱工作者竭力追求的理想目标。但是，不能否认，这只是一个善良的愿望，我们只能不断地去追求、不断的接进这个目标，而难以绝对实现。罪犯改造反复、监管安全警钟长鸣，这是一个客观存在、一个不能回避的事实。那么在实际工作中，我们应如何去最大限度的接进这一理想目标，如何使善良愿望成为现实，如何促使罪犯平稳度过漫长的法定刑期呢？ 笔者认为，建立监管安全长效机制、促使罪犯平稳顺利完成漫长的蜕变过程，我们需要树立循环论的理念，即要树立“运用一切手段促进罪犯进入良性循环的改造轨道，运用一切手段切断罪犯进入恶性循环的环节，从而实现监管安全长效稳定”的理念。这是一种理念，也是一个目标，更应成为我们工作中的实践和追求。 树立循环论的理念，实现良性循环的目标，追求我们的理想，可以从以下几方面做起： 一，运用一切手段促进罪犯进入良性循环的改造轨道 罪犯服刑改造是一个重新塑造自己的过程，是从量变到质变的漫长过程。新生总是要经历痛苦的，在这痛苦的蜕变过程中，罪犯总是自觉或不自觉地在“自我”与“新我”之间徘徊。犯罪心理结构的彻底粉碎、原始重建，消极人格的完全否定、重新肯定必然带来心态、情绪经常性的起伏波动，行为上就表现为改造反复、违规违纪、抗管抗教，甚至自杀脱逃。作为肩负监管改造罪犯职责的我们，必须理解、把握这一规律，通过言传身教和实施危机干预等手段以减少罪犯心理的矛盾冲突，促进罪犯形成良性循环的改造心理。我们需要做好以下几项工作。 1.明确罪犯改造良性循环的具体环节。即：认罪服法——服从管教——积极求改——获得可预期的奖励分——受到监狱行政奖励——受到人民法院法律奖励——积极求改……对这一良性循环思路，不仅我们民警要确立稳定地认知，更需要罪犯自己确立这种认知，并形成其稳定的改造认知、改造意志。人的行为与心理是遵循知——情——意——行的运动变化规律的。只有形成认知，才能对具体事物产生感情，而后产生行动的意图、目的，最后作用于自己身体转化为具体行动去贯彻实现自己的认识。知是这个运动变化过程的最初一步，形成知有两条途径,即：直接经验与间接经验。罪犯个性与监狱环境的碰撞、磨合形成直接经验，民警的明确教育形成罪犯的间接经验。很显然，后一种途径比前一种途径要有益的多。比较起来，民警的科学、明确的教育减少了罪犯改造的挫折，监管安全减少了隐患和漏洞，监管安全系数得到极大提高。 2.积极努力营造罪犯改造良性循环的外部环境。罪犯改造的良性循环，需要一个良性的外部环境，尤其是在监狱这种特殊的监管环境下，外部因素的强制灌输作用、外部环境的潜移默化作用相对于其它环境更为突出。人的变化、罪犯的改造最终由内部因素决定，但在监狱的特殊环境下，外部因素起到了强制启动、推动罪犯内部因素变化的作用。营造良性的外部环境，应当着重从以下两个方面入手。一方面是努力营造公正、严格的执法环境。监狱是国家刑罚执行机关，刑罚是联系监狱与罪犯的基本纽带，因此我们在具体工作中执行刑罚的公正与否、严格与否，就直接关系到监狱机关功能发挥与否，关系到刑罚功能发挥与否。在我们具体工作中，刑罚执行不仅表现在对罪犯减刑、假释的环节，更应将其理解为对罪犯每一次的奖惩、每一次对罪犯奖励分的加、扣以及日常工作中点点滴滴的管教。公正、严格的执法环境使罪犯改造良性循环的基础，而对罪犯每一次微小的奖惩、奖励分每一分的加、扣是这个基础的基本元素。因此，在日常工作的点点滴滴中体现公正、严格，更能让罪犯直接感受到刑罚、法律的公正、严格。在这样的执法环境下，罪犯才能心悦诚服地接受奖惩的结果，才能自觉地进入法律规定的服刑改造的良性循环中。另一方面是努力营造体现人文关怀的管理环境。监狱体现着国家暴力的威严，体现着刑罚的无情，同时监狱也体现着人与人之间的关怀。刑罚执行、监管改造是监狱的主旋调，但我们的工作不能仅限于此。监狱是社会的一个组成部分，社会的各种思潮、观点，社会的变化对监狱的渗透是不以人的主观意志为转移的，而且这种静悄悄的渗透事事存在、时时发生。以人为本、人文关怀是全面建设小康社会的应有内涵，并已由社会精英的呼声逐渐成为社会大众的一种共识。党章、宪法的修改，也从党和国家政策的高度肯定了人本主义的思想。文明管理也是我们监狱工作的一个目标。给罪犯更多的人文关怀，在公正、严格执法中体现人文主义，对于罪犯平稳、顺利度过漫长的服刑生活具有其独特的作用，也是改造罪犯的应有手段。目前在工作中存在的问题是我们不仅要对所有罪犯给予关怀，更重要的是要形成这种理念，并体现在日常的工作中，促进罪犯群体良性主流文化的形成，进一步发挥文化对罪犯新的世界观、人生观、价值观的形成和稳定的作用。 二，运用一切手段切断罪犯进入恶性循环的环节 人与新的环境有一个冲突、磨合、适应的过程。罪犯在投改后的很长一段时间内，其原有的知识、阅历与新的环境必然发生冲突，而这种冲突必然是以罪犯服从监管改造为结果，而我们要重视的是罪犯个体与监狱环境冲突、磨合、适应的过程。这个过程中总是充斥着监管安全的诸多隐患，也总是罪犯为自己行为付出很大代价的过程。在许多罪犯适应监狱环境后，往往后悔在这过程中的损失，往往要以付出更大的努力、等待更长的时间来作为代价。大部分罪犯能够度过挫折，也有许多罪犯就此信念崩溃，进入恶性循环，与监狱设定的改造道路相向而行。切断罪犯改造恶性循环的环节、培育罪犯改造的良性循环，是我们工作中的重要部分。 1.堵住罪犯进入改造恶性循环的入口。罪犯对待挫折的态度决定罪犯面临挫折时所选择的行为，从而决定罪犯是否进入或远离改造恶性循环。因此，在罪犯遇到挫折时，如何将强制措施的威慑作用与教育引导的疏导作用捏合起来，形成合力，引导和强制罪犯正确对待挫折，走出恶性循环的入口，进入良性循环的轨道，是我们必须科学处理的问题。堵住罪犯进入改造恶性循环的入口，首先要保持制度的威慑力，保持高压的态势，只有以国家暴力为后盾，才能使制度威慑作为一种新的元素强有力的进入罪犯的心理结构，为罪犯心理结构的重建提供可能；其次，根据不同罪犯的不同情况，分析其犯罪心理结构的组成部分，对症下药，逐步的改变罪犯的心理结构，促其形成稳定的罪犯改造心理，逐步进入改造良性循环的轨道。 2.理性对待罪犯改造的反复与波动。人类有改造自然的本能，有改变周围环境的原始冲动。罪犯在漫长的服刑生涯中，无论从其生理还是心理上，都有改变现状的渴求，因而罪犯改造上的反复与波动就不可避免，这是一个客观存在的现象，我们怀有善良的愿望，但必须接受这一事实。用两点论的观点看，这也有其有益之处。有一个简单的例子可以说明这个问题：高速公路都是带有微小弧度的弯曲，因为总是笔直的道路会导致驾驶员神经放松，连续的曲折大大减小了车祸的发生几率。罪犯改造的反复、波动需要我们用一种驾驶员的眼光去对待。罪犯改造的反复、波动，给我们工作带来了阻力，给监管安全带来了隐患，对罪犯来讲是挫折，如果一味从我出发，将使监狱强制功能发挥的同时，极大限制了监狱的其他功能，不能形成合力。灵活的处理罪犯的反复，灵活的运用“给出路”的政策，会使我们工作减少很多阻力，更有利于监狱各种因素形成推动监狱发展的合力。 3.提供罪犯转化的可能，帮助罪犯走出心理误区，走出挫折的阴影。面对漫长的刑期，没有坚韧的意志，正常的罪犯很难接受现实。罪犯群体的绝大部分仍然素质很低，他们认知能力、分析能力都比较狭隘，如何走出挫折阴影，走出建立在原有知识结构基础上的心理误区，都需要我们向精巧的外科医师一样，一层一层的解剖开罪犯心理结构，给予其自由的希望，提供其转化的可能，指引其离开恶性循环的环节，指引其走向良性循环。 4.充分发挥心理咨询、诊断、矫治的作用，帮助罪犯心理创伤尽早愈合。正常的罪犯在入监初期均会有拘禁性反应，面对新的环境，罪犯经常是无可适从。从社会化的角度来分析，罪犯社会化过程均是社会化不完全、不充分的。在罪犯成长过程中，大多受到过重大的挫折或心理创伤，在留下心理阴影。长时间关押在监狱这个特殊的环境中，失去自由的生活又给罪犯增添了新的心理阴影。心理咨询、诊断、矫治过程特殊的谈话方式以及在此过程中平等交流环境，给罪犯宣泄心理压力、暴露心理创伤、消除心理阴影提供了有效条件。不可否认，我们的心理矫治工作仍处在起步阶段，甚至对心理矫治的作用仍有许多争论。加强心理学的学习，加强对罪犯心理的科学分析，发挥心理矫治在教育改造中的作用，是监管改造从“安全模式”向“质量模式”转变的必然要求。 三，灌输循环论理念，强化罪犯对改造良性循环的认知 要让罪犯形成改造良性循环的稳定认知结构，在监狱这个特殊的环境下，必须要民警带着明确意识、明确目的向罪犯灌输循环论理念。我们可以充分利用现有的硬件条件，发挥主观能动性，将软件与硬件结合起来，宣传灌输循环论的理念。为了让罪犯形成稳定的循环论理念，我们可以时时讲、事事讲，大会讲、小会传，要结合监狱的各种制度，结合对罪犯的奖惩，让罪犯明白道理、体会这种理念。只有通过言传身教，日常点点滴滴的教育灌输，才能达到让罪犯形成改造良性循环认知，自觉的践行良性循环，自觉的避开恶性循环。 人是复杂的社会动物，改造人是一项更为复杂的社会实践活动。我们的工作充满了变数，在不平静的表面下还涌动着股股为我们所控和所未控的暗流。发挥监狱的功能、完成党和国家交给我们的任务，需要我们每一位民警无私的奉献。改造人是一项神圣的事业，为了国家的富强、社会的安定，这条战线上的无数前辈、无数正在战斗的战士、无数后来者，都在前赴后继的战斗着。

“参加监所管理专业自学考试，是我们增长知识、开阔眼界、提高素质并推进工作不断向前发展的重要途径……”在重庆监狱党委书记、监狱长邓胜明的一篇学习心得中，记录着他立志参加自学考试的初衷。在司法部提出监狱工作“法制化、科学化、社会化”长远发展方向后，有着20余年监狱工作经验的邓胜明意识到，这是监狱工作前所未有的机遇，也是空前巨大的挑战，只有不断学习，提高自身素质，才能适应新时期监狱工作的需要。 为了不断增长自己的专业知识，提高驾驭各种复杂局面的能力，2001年，邓胜明敏锐地抓住机遇，率先报名参加了全国第一轮监所管理专业本科段的自学考试。从此，学习就成了邓胜明工作之余的主旋律。他自费订阅了与监所管理专业相关的各种书刊，每晚挤出2至3个小时，坚持不间断自学，先后写下了30多万字的读书笔记和学习心得。在学习期间，他撰写的“加强监狱建设，提高执法能力”、“对当前罪犯改造中出现的新情况新问题及对策的一些探讨”等三篇论文先后获西南片区、重庆市监狱学会、重庆市监狱局体改办颁发的一等奖。工夫不负有心人，2004年12月，邓胜明已顺利通过了监所管理专业本科段的所有考试，获得监所管理专业本科毕业证书。除此之外，他还坚持自学市场经济、企业管理等各方面的业务知识，撰写了大量的读书笔记和心得体会，研究和探索开展监狱管理工作的新思路和新举措。 无声胜有声，无言的行动，强过千百倍的说教。如今，学习的风气已在重庆监狱干警中形成。全狱干警参加自学考试的人数日益增多，为鼓励更多的干警边工作边学习，监狱还制定了奖励制度，凡干警参加自学考试通过一科者，奖励100元；获得专科文凭者，奖励2000元；获得本科文凭者，奖励3000元；在用人方面，对自考毕业生也优先考虑。“考风正，获取的知识才特别硬！”这是邓胜明参加自学考试的经验之谈。为了严肃考风，端正学风，他一方面与监狱党委一班人，共同研究制定了《监所管理专业自学考试奖惩办法》；另一方面，在每次参加自学考试的过程中，带头遵守考场纪律，严格执行考试规则，积极主动地关心、支持和配合主考部门和监考人员的工作，在全狱营造了良好的考试风气。在他的带领下，一支革命化、正规化、专业化的监狱警察队伍正在形成，全监狱干警55%以上具备了大专以上文化程度，监狱的总体形象得到提升，从而也提高了监狱维护社会稳定的能力。 纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。邓胜明深知，学习不仅仅是为了通过考试，获得一张文凭，更重要是要做到学以致用，学用相长，不断提高自身素质和管理能力。这样的学习才是有意义的学习、成功的学习。 在工作中，邓胜明始终坚持理论联系实际，切实运用所学的监所管理专业的理论知识，指导自己的工作实践，不断在工作中学习，在实践中磨练。他将严谨勤奋的学习态度延伸到日常工作之中，带头转变工作作风，重心下沉，埋头苦干，勤于政务，近几年来，为了更好地学习和不耽误工作，他主动放弃了不少星期天和节假日，每年深入基层工作达160天以上。有了扎实的理论基础，再加上丰富的一线工作经验，邓胜明开始着手将他的工作推向了改革创新的全新阶段。近年来，他坚持以创新谋发展、以改革促发展、以发展保稳定的工作思路，大胆探索，锐意改革，开拓创新，亲自参与和制定了涉及监狱全方位工作的《监管改造工作经济奖惩办法》、《罪犯行政奖励实施办法》、《安全生产奖罚办法》等180多个管理制度；创造性地总结提出和推行了监狱领导“AB角合作共事”新机制，以及侦破狱内案件“以快制快、深挖细查、政策攻心、分化瓦解”的十六字侦查法和“抓住点、控住面、拉住线”的防控法，效果十分明显。自2003年起，监狱做到了无罪犯脱逃、无重特大案件、无生产安全事故、无干警违法违纪行为发生，监狱体制改革顺利向前推进。 由于监狱工作的长足发展和进步，邓胜明所领导的监狱被重庆市司法局评为“法学教育”先进集体、“公正执法树形像”先进集体、被重庆市安全委员会和市监狱局评为“安全生产”先进集体；被司法部评为“抗非保稳定”先进集体；自2003年起连续三年监狱党委被重庆市司法局评为“三好领导班子”。邓胜明个人分别被重庆市政法委和重庆市司法局评为“严打斗争”先进个人、“优秀监狱长”，并荣记个人“三等功”。 一连串的成绩与荣誉让邓胜明深深体会到了知识的力量、学习的力量，但他没有因此而满足。他说，学习是一种态度，是一种生活方式，在工作中学习，在学习中成长，这才是参加自学考试带给他的最大收获。如何加强监狱的安全基础？怎样加强与基层的联系？监狱产业的结构调整……带着他的书本、带着他所学的知识、带着他“自学成才，学无止境”的精神，邓胜明开始为他辛勤工作的监狱管理事业描绘新的蓝图。

在狱中学习法律给自己一个重塑的机会。他用监狱里的碎片时间来学习，两年半专科毕业又报名本科自考。他的论文试题非常贴近自己的狱中生活，选题为是否有必要废除死刑制度，题材加上他在狱中的见识，给了他很大的启发。

三、远近结合、统筹规划、软硬并举、注重软件是建设现代化文明监狱的基本途径建设现代化文明监狱是当前和今后一个时期全国监狱系统共同奋斗的目标和工作重点。建设现代化文明监狱应当遵循五个原则，即硬件建设与软件建设并举的原则，尤其要注重软件建设的原则；统一规划，分步实施的原则；分层次建设的原则；讲求实效的原则。这些原则不仅是从宏观上指导全国监狱系统建设现代化文明的原则，也从微观上为每一个监狱指出了建设现代化文明监狱的方向。我个人认为，就每个监狱来讲，远近结合、统筹规划、软硬并举、注重软件是进行“建设”工作的基本途径。每个监狱，都要从自己的实际情况出发，既不能畏难不前无所作为，也不能好高鹜远，不切实际，纸上谈兵，要根据自己单位的具体情况，制定出切实可行的长远规划和近期安排，滚动发展，每年办成几件事，这样就能一步一步扎扎实实地向着现代化文明监狱的目标迈进。建设现代化文明监狱从总体上讲包括两个方面，即以监狱设施、技术装备、管理教育设施、生活卫生设施以及生产方面的技术、设备、工艺为内容的硬件建设（物质文明建设），以及监狱人民警察素质、执法水平、管理制度、教育方法、劳动手段、改造效果为内容的软件建设（精神文明建设），二者缺一不可。做为监狱领导，必须认识到硬件与软件是辩正统一的，硬件建设搞好了，有利于软件建设；软件建设搞好了可以促进硬件建设二者相辅相成。在指导思想上必须确立两手都要抓，两手都要硬的指导思想。如果只抓硬件的物质文明建设显然不是现代化文明监狱，而只抓软件的精神文明建设也达不到现代化文明监狱的要求，二者是辩正统一的正是从这个意义上讲，必须得软硬并举。当然硬件建设是要花钱的，在当前财政和投资保障不能很快到位，多数监狱经济还比较困难的情况下，既要量力而行，又要尽力而为，在具体实施上，要根据自己的实际分清轻重缓急，做出规划逐项分步进行。而且这些建设项目与当地的现代化建设发展水平应当相适应，争取一次建成达标避免时过不久又得更新改造，造成二次投资或浪费。软件建设，主要强调监狱人民警察素质、严格执法、科学管理、教育改造措施和方法、改造效果等。从经济角度讲，这些可不花钱或少花钱，在条件尚不具备的单位，可以软件先行，但这决不是说软件好搞，容易达标。从某种意义上讲，软件建设比硬件建设更重要，难度更大。司法部提出：“要注重软件建设”、“软件要强”，这不仅说明中国监狱的特色主要体现在软件建设上，同时也有利于克服我们一些同志一味强调物化建设的误解，从而推动建设现代化文明监狱的进程。软件需要硬功夫，当前在软件上，要结合贯彻《监狱法》，一条一条地检查自己监狱的工作，凡与《监狱法》相抵触的，应当立即停止；凡不符合《监狱法》的规定的监规制度等，应当及时修改调整。同时要继续发展十多年来我国监管改造工作改革的成功经验，坚持对罪犯实行依法、严格、科学、文明管理，继续抓好规范化管理，进一步完善计分考核、依法奖罚的制度。全面推行三分工作，把防逃、防重大恶性案件、防非正常死亡的各项安全防逃制度和措施落到实处，确保改造秩序的持续稳定。在教育改造工作方面，要加大力度，增强针对性和实效性，办好特殊学校，建设丰富多彩，有益于改造的监区文化，开展形式多样的辅助教育，进一步搞好社会帮教等。通过这些切实使监狱的软件强起来，上一个新水平。这就是现代化文明监狱软件建设实实在在的工作，也能促进现代化文明监狱的硬件建设，是建设现代化文明监狱实实在在的基础工作。参考文献 : 1.吴宗宪 《中国现代化文明监狱研究》 警官教育出版社 1996年8月版2.张秀夫 《中国监狱现代化建设》 法律出版社2001年版[论文摘要]：现代化文明监狱是以现代化的监管改造设施和健全的狱政制度为基础，依法对罪犯实施科学文明管理和改造的社会主义监狱。建设现代化文明监狱应当遵循五个原则，即硬件建设与软件建设并举，尤其要注重软件建设的原则；分层次创建的原则；分类建设的原则；统一规划、分步实施的原则；讲求实效的原则。[1]我国的现代化文明监狱是社会主义的监狱。着意味着它要体现在我国的社会主义建设中探索和发展起来的监狱工作经验，体现中国特色的社会主义。[关键词]：现代化 文明 监狱我国的监狱是国家刑罚执行机关，是国家机器的重要组成部分。它承担着惩罚和改造罪犯，预防和减少犯罪的神圣职责，对巩固国家政权，维护社会主义稳定，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，发挥着重要作用。随着社会文明的不断进步及法治化进程的加快，建立具有中国特色的现代化文明监狱事在必行。一、正确认识、深刻理解贯彻《监狱法》和建设现代化文明监狱的关系，是增强现代化文明监狱紧迫感、提高自觉性的前提《中华人民共和国监狱法》的颁布施行，是全国监狱机关和全体监狱工作监狱人民警察盼望已久的盛事。《监狱法》作为我国历史上第一部监狱工作法典，它的颁布实施不仅体现了我国依法治国的决心和法制建设工作的日趋完善，也反映了我国监狱工作发展的客观要求，顺应了人类社会文明进步的大趋势，标志着具有中国特色的社会主义监狱制度的确立和完善。贯彻《监狱法》与建设现代化文明监狱二者是相互联系互为要求，相辅相成的。建设现代化文明监狱既是贯彻《监狱法》的内在要求，也是贯彻《监狱法》的必然结果，为建设现代化文明监狱奠定了坚实的基础，建设现代化文明监狱的标准，尤其是“软件”建设的硬性标准集中体现在《监狱法》的概括规定中，用精练的法律语言表述出来，为监狱工作规范化、法制化、科学化提供良好的内部和外部条件。这不仅使现代化文明监狱有了强有力的法律依据，而且还有利于保障和制约现代化文明建设在法制建设轨道上健康顺利的发展。因此，要达到现代化文明监狱的标准，就必须严格 贯彻执行《监狱法》，依法建设是前提，是基础，决不可偏废，这样才能保证准确正确地建设好现代化文明监狱。另一方面，贯彻《监狱法》，严格依法治监，离不开与社会文明相适应的基本物质条件，较好的物质条件为基础是监狱依据《监狱法》，发挥刑罚执行机关的职能，落实“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的方针，强化三大基本改造手段，完成惩罚和改造基本任务的必要条件和可靠保障，这就从客观上要求加强监狱的现代化“硬件”建设。同时随着《监狱法》的贯彻落实，《监狱法》所要求的物质保障体系，尤其是监狱的财政经费、投资保障、资产保护等方面的规定必将逐步到位，这也为我们建设现代化文明创造了极为有利的条件。只有认识到这些，才能克服盲目性、提高自觉性、增强建设现代化文明监狱的紧迫感。二、加强队伍建设，提高干警素质是建设现代化文明监狱的保证建设现代化文明监狱，必须要有一支过硬的监狱干警队伍。不论是硬件建设，还是软件建设，方方面面的工作都要通过干警的活动去实现。一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、业务精通的监狱人民警察队伍是建设好现代化文明监狱的有力保证。政治坚定是根本，全体监狱干警一定要把思想政治建设摆在队伍各项建设的首位，在思想上、政治上同党中央保持一致，善于从政治的高度观察问题，保持清醒头脑，在错综复杂的斗争形势中坚持坚定的思想立场，善于运用邓小平同志建设中国特色社会主义理论指导创建工作实践；纪律严明是保证，作为准军事性的司法监狱人民警察队伍，没有严明的组织性和纪律性，一切工作就不能顺利进行和保证完成，纪律是执行实践的保证；作风过硬是基础，勤政廉洁，遵纪守法，顾全大局，遇险不惊，沉着镇定，具有独立处理和应付复杂问题的能力，是对监狱人民警察素质的最起码的要求；业务精通是前提，业务素质是监狱人民警察素质的基本素质，包括政治法律水平、职业道德水平和执法水平，只有具有较高的业务素质，才能把创建工作真正地做好，“犯人多数是可以改造好的，但是要经过一个艰苦的过程。在没有完成这个艰苦过程的情况下，这些人有许多都是‘饿老虎’，我们的监狱、劳教警察都是‘训虎人’，随时都有可能被他们咬死、咬伤。”[2]所以做为监狱、劳教警察一定要保证能够做到政治坚定、纪律严明、作风过硬、业务精通这样才可以有效的避免被那些“饿老虎”咬死、咬伤。但是近年来，在少数监狱人民警察中确实发生了一些性质严重的违法违纪问题，还有不少干警法治观念不强，政治业务素质不高，因此，必须从严管理、从严教育、从严培训、从严要求，不断提高政策水平、执法水平和业务能力，以更好地适应建设现代化文明监狱的需要。 同时，还要看到，加强队伍建设也是我们贯彻落实国家经济政策提高精神文明建设的迫切需要。要加强全党全国的精神文明建设，就我们司法行政系统来说，要进一步把建设现代化文明监狱的工作推向前进。现代化文明监狱要靠有现代化知识的监狱人民警察去建设，不可能设想用落后的监狱人民警察去建设现代化文明监狱，那是不可想象的。再从犯罪率和犯罪性质来看，现在关押的犯人已经达到了历史的最高水平，再加上这几年的“严打”收押的犯人和过去也不一样，暴力犯多，团伙犯罪多，重新犯罪多，改造的难度、保障监狱安全难度也比过去大大增加。在这样的形势下，我们要想更好地完成我们所担负的任务，确保监狱的稳定，努力提高罪犯的改好率，降低重新犯罪率，为国家社会稳定做出我们的贡献，要保证建设现代化文明监狱的顺利进行。就必须加强队伍建设，提高干警素质，抓队伍、促业务，才能够保障我们的工作不断地得到提高，才能够保障监狱的稳定，罪犯的改好率才能不断提高，重新犯罪率不断降低。我们才能在维护社会稳定方面发挥应有的作用，才能保障建设现代化文明监狱的顺利进行。要建设好监狱人民警察队伍，必须加强监狱各级领导班子的建设，充分发挥监狱党委的核心作用和基层党支部的战斗堡垒作用，要通过建立对监狱人民警察的严格考核体系，合理的竞争机制，良好的奖惩机制，实行优胜劣汰的机制，培养和选择一批优秀的青年干部进入监狱各级领导班子，增强领导班子的生机和活力。总之，加强队伍建设、提高监狱人民警察的整体素质是建设现代化文明监狱的组织保证，也是建设现代化文明监狱的重要内容。在建设现代化文明监狱的全过程中，只有紧紧抓住这一点，才能保证建设现代化文明监狱工作的顺利进行。