从实施主体来看，应急管理作为社会治理体系的重要组成部分，涉及党委、政府、企业、社会组织和公众等各类应急管理主体，以打造“党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、协调联动”的应急管理工作格局。其中：应急管理要坚持和加强党的集中统一领导，发挥总览全局、协调各方、督促落实的作用；政府拥有层级化、组织程度高的组织体系，掌握大量的专业救援队伍、装备、物资、资金等资源，是应急管理工作的统筹者和主力军，占据主导地位；企业是生产经营活动的主体，做好应急管理工作，强化和落实企业主体责任是根本和关键所在，同时，企业也是应急管理所需的各类装备、物资和服务的主要生产和提供者；社会组织具有反应灵活、服务多样、资源广泛等优势，可通过提供多样化、专业性的应急管理服务，弥补政府主导应急管理力量和方式的不足，是政府应急力量的有益补充；公众既是突发事件的直接受害者，也是应急管理的直接参与者，要培养和强化风险意识，提高防灾、自救和互救能力，同时发挥在群测群防、信息报告、志愿服务等方面的作用。应急管理工作覆盖突发事件的全生命周期，坚持预防为主、强化准备、预防与应急并重、常态与非常态结合，由应急处置为重点向全过程管理转变，是完整、连续、动态的过程，包括事前预防、应急准备、监测预警、处置救援、恢复重建等事前、事中、事后各个环节。应急管理体制的核心是组织体系吗1、应急管理是在紧急状况发生或预测发生时，确切知道要针对性地去做什么，并采用最好、最经济的管理方法去应对。2、面对突发事件的不确定性，应急管理工作的本质是在总结吸纳各种应急处置实践经验的基础上，通过总结归纳和分类梳理，从大量不确定因素中寻找具有重复性、共通性、程序性的规律，建立和完善相应的组织体制、运转机制和法规制度，进而全面提高防范突发事件风险和快速处置的综合能力。3、随着应急管理部的成立，进而说明了面对突发事件时，应急管理能力的重要性，传递出应急管理的全社会、系统性、大安全的理念。法律依据：《中华人民共和国突发事件应对法》第八条国务院在总理领导下研究、决定和部署特别重大突发事件的应对工作；根据实际需要，设立国家突发事件应急指挥机构，负责突发事件应对工作；必要时，国务院可以派出工作组指导有关工作。
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