动物救助网站论文发表

试论加入WTO后我国《野生动物保护法》的完善 黄松林* 摘要：随着形势的发展，尤其是在我国加入WTO后，社会主义市场经济体制的进一步完善，我国现行的《野生动物保护法》已越来越不能适应新时期野生动物保护和管理工作的需要，本文针对该法目前存在的主要问题进行了论述，并提出了相应完善的对策。 关键词：WTO 野生动物保护法 完善 我国现行的《野生动物保护法》颁布于1988年11月8日，是建国以来我国第一部专门保护野生动物的法律。它对于规范我国野生动物的保护和管理起到了重要作用。但是，随着我国野生动物资源状况的变化和社会经济、政治、法律、文化等各方面的发展，尤其是在我国加入WTO后，社会主义市场经济体制的进一步完善，这部法律已越来越不能适应野生动物保护和管理工作的需要，因为该法不论在立法指导思想或具体的规定上，还是在立法的技术上都存在一系列的问题亟需改进。 一、《野生动物保护法》立法中存在的几个主要问题 （一）立法指导思想落后 立法的指导思想是指立法者在创制法律的过程中所遵循的主导着法律制定、修改、补充、完善以及废止的思想观念或意识。立法的指导思想总是与该国在一定时期或阶段的根本任务和中心工作相适应的。 我国现阶段法律体系的总体指导思想，是邓小平理论和党的基本路线。各项具体法律、法规的创立都应以这一思想为指导，并服从和服务于这一指导思想所确立的“以经济建设为中心”等一系列基本原则。野生动物保护法虽属于自然资源法的范畴，具有特殊性，但作为我国法律体系中的一员，在总体的指导思想上也不应例外。该法通过保护野生动物资源，维护生态平衡，实现社会对于野生动物资源的可持续利用，服务于国家和社会可持续发展的目标。其立法的目的最终仍在于“发展”二字。但是在具体的指导思想上，该法已经明显落后于时代的需要，主要表现为： 1．计划经济思想的束缚。该法的形成过程正值计划经济时期，在总体和局部构成上都充满了计划经济的色彩，由此造成野生动物管理和保护的机制不灵活。一方面，该法规定野生动物资源属于国家所有，这种单一的产权形式严重制约了保护、开发、利用者的积极性；另一方面，在研究、保护、开发、利用上限制过多过严，参与的社会力量过少。例如，该法第4条规定：国家鼓励开展野生动物科学研究。但是，这种科学研究的开展并没有引入市场机制，缺乏具体的激励或保障措施。而且，实践中这种研究往往由事业单位进行，具有一定经济实力的企业参与过少。其次，存在着以保护促保护的局限性。现阶段，我国野生动物资源的保护主要还是以保护促保护，而不是以利用促保护。所谓以保护促保护，即主要依赖于国家专门款项来保护。这是一种静态的保护。由此产生了一系列限制长久和有效保护的问题。例如，保护经费不足、积极性不高等。以利用促保护，是指通过利用野生动物资源创造收益，而后将这种收益再用于保护的方法。我国野生动物保护和管理的经费一般由国家提供，除此之外，至多再有一些民间捐助或国际援助。虽然一些地方或单位将从野生动物及其产品的经营中获得的收益投入于野生动物资源的管理和保护，但这种以利用促保护和管理的措施目前只是得到政策上的提倡，在立法上还缺乏鼓励，也因此在实践中缺乏普遍性，尤其是在一些国家级自然保护区。 总体来说，计划经济的思想仍贯穿和影响于该法的各个部分，限制着管理、保护、开发、利用野生动物资源的灵活性和有效性，从而制约了野生动物资源的保护。 2．重保护轻利用传统观念的束缚。保护野生动物是《野生动物保护法》的基本目标。只有通过保护，才能保障该种资源得以永续利用。但是，一直以来这种注重保护的思想受到过多的强调，甚至于连本法也以“保护”二字命名，而利用的观念却过少。实际上，野生动物不仅需要保护，而且也需要利用。这种保护有余而利用不足的思想，往往导致实践中不但利用不合理，而且保护也不到位。即使进行了一定的利用，也不能保证真正以利用来促进保护。固然，这种重视保护的传统有其社会历史原因，又具有一定的合理性。比如，当时的野生动物资源受到较严重的破坏，资源种类和数量呈现下降的恶化趋势、传统自然伦理观念的影响等等。但是，在社会主义市场经济环境下，这种过于和片面注重保护的思想已制约了对野生动物的保护。例如，某些种类的国家重点保护野生动物（如扬子鳄等）因国家的切实保护，种群已有了很大的发展，现已不存在该物种濒危或灭绝的问题，但由于重保护轻利用思想的束缚(这种束缚与国际压力也有重大关系)，在法律上并没有放开或改变对该物种进行开发和利用的限制规定，以至于不能把资源转化成效益，只有投入没有产出，造成不必要的资源浪费。该法颁布至今，我国的社会经济、法律体系、自然环境以及野生动物资源状况本身等各方面都发生了巨大的变化。法律虽必须保持一定的稳定性，但也应及时反映客观情况的变化，兼顾一定的灵活性，而该法没有进行过一次修改，以至于不能适应当前野生动物管理和保护的客观需要。 （二）调整对象的片面性 1．所调整的社会关系的片面性。《野生动物保护法》通过调整社会关系，来达到协调人与野生动物关系的目的，从而实现对于野生动物资源的可持续利用。这种社会关系是人们在管理、保护、开发、利用野生动物资源过程中形成的，即凡从事野生动物管理、保护、开发、利用等任何一种能影响野生动物生存和发展的活动所形成的社会关系都应纳入该法的调整范围。但是，该法只强调将保护、驯养繁殖、开发利用等关系作为调整对象，却没有将野生动物管理关系作为主要调整对象。所谓野生动物管理关系，即野生动物行政主管机关在行使其相应管理职权的过程中所产生的社会关系。该法第2条第1款规定：“在中华人民共和国境内从事野生动物保护、驯养繁殖、开发利用活动，必须遵守本法。”该条款并没有明确地将野生动物管理关系纳入调整范围。虽然在第7、10、15、16条也有关于管理的一些规定，但这些规定仅是关于管理者和管理权限的划分，至于具体该怎么管、应依据什么程序管等问题则并无涉及。这种现状容易导致实践中管理的任意性大、管理目标的规格和要求不统一、受人为因素影响较大以及相对人的合法权益得不到切实保护等一系列问题，不符合野生动物长远保护和依法治国的要求。可以说，野生动物保护法首先应调整的就是这种管理关系，因为野生动物保护的首要环节是国家的管理，要使这种管理科学有效，就必须将其纳入法制化的轨道。依法治国的核心是依法行政，保护野生动物的核心自然应该是依法管理。现行野生动物保护法在立法上调整社会关系的片面性易导致实践中相对人的义务较多，权利过少，而管理者则权力较多，义务较少。例如，依据该法，相对人若违反规定，可能会承担罚款、拘留、赔偿等各种责任，第31－37条都是关于相对人法律责任的具体规定，而对于管理者的责任却只在第38条有一抽象规定：管理者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。严格地说，这不是对于管理者的责任规定，只是对于管理者工作人员的责任规定。依据这种抽象的规定，其责任往往是不了了之。这不但不能加强管理者的责任心，不利于野生动物的管理和保护，而且也不符合社会公平。

好不容易写好文章，撸起袖子看准了一个杂志，准备投稿时，突然发现杂志要求太多了，Cover Letter就不用说了，还有什么Running Head，Checklist，Reviewer suggestions等等一系列的附件，而且大多都是必须上传的，那么这些附件是什么，而且到底应该写些什么、怎么写呢？下面我们来分享关于投稿附件中的那些事儿。1Cover Letter简言之，Cover Letter就是需要将文章介绍给杂志编辑。当然Cover Letter需要包含的内容包括以下几点：1.表明以什么为题的文章拟投贵杂志，简要介绍文章的主要发现和重要意义；2.表明所有作者均已经知晓拟投本期刊，且没有一稿多投；3.最后附上通讯作者的电话、邮箱、地址等信息。一般来说Cover Letter只需要这三部分，但是如果有些杂志的Cover Letter有特殊要求，比如要求表明是否已经有审稿人已经审阅过、要求表明伦理规范等，那就需要适时在第二部分进行添加和描述。2Running HeadRunning Head可以翻译成短标题，就是在原来的题目上进一步简明，一般限制在50个字符。这样的Running Head在最终出版的时候一般会放在每一页的最上方，目的是让读者一目了然这篇文章大概是讲什么。那么如何能让人看到Running Head就有读下去的兴趣和冲动，这里面的学问还是有讲究的。有些期刊硬性要求是Running Head必须不超过50个字符，且每一个字母都应该为大写形式。Running Head应该是一个意思完整并通顺的短语，因为Running Head来源于文章题目，如果文章标题本身就很简短，那么直接用文章标题作为Running Head；如果文章题目较长，那么就进行归纳，所以好的文章题目也就是Running Head取得成功的一半了。其他需要注意的就是冠词去掉是否通顺、是否表达恰当的小问题了。3ChecklistChecklist就是为了核对所投稿件是否符合投稿指南的基本要求，为了完成Checklist，一般需要在“Guide to Authors”中下载Checklist的原件，根据自身稿件的形式、作者的姓名单位、题目和整体字数来填空，并根据杂志需要的附件是否均按照要求上传逐一打钩。4Highlights正如单词所示，Highlights就需要列出的信息足够醒目吸引人。一般来说，Highlights需要介绍3到5个信息，每一个信息用简单的一句话来概括，这几个信息需要突出文章的重要意义和重要发现。当然Highlights还是来源于整个文章，尤其是结论和讨论部分，需要高度概括，突出亮点和重点。5Reviewer suggestions大多数情况下，Reviewer suggestions会出现在投稿的程序中，直接按照要求输入即可，但是也有个别情况需要将Reviewer suggestions作为附件上传。那么Reviewer suggestions包括的内容便是分别罗列出Reviewers的姓名、单位、国家、邮箱，最后简单描述这些Reviewers对该领域有权威，没有利益冲突，并且乐意审稿。

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伦理学声明，就是你交稿时需要提交的伦理学方面的声明，有时需要写伦理委员会的批准 Ethical Approval如果单位没有固定的模板，需要自拟，可以使用我附件中的这个模板打印签名后在单位盖章扫描过去！希望能帮到你！投稿涉及动物实验，杂志社要求医学知情同意书，一般大学院所有应该有动物研究伦理委员会。他们应该有同意作动物研究的审批程序、相关文件，和申请指南。例如，香港大学动物研究课题除了要申请动物实验许可(Approval)外，所有作动物实验的研究人员均须申请有效的作动物实验的执照(Animal licenses)。Ethical Guidelines:Please provide a statement describing any ethical guidelines under which your research was carried out. When ethics approval was not required, a simple statement that “Ethics approval was not required for this research.” is sufficient. This should be placed below the Acknowledgements section. Where appropriate, please state the approval from the relevant institutional ethics committee and/or how you dealt with the issues of protecting your subjects.

二零一三年十一月二十九号，我们一群人提着大包小包浩浩荡荡地前往爱之家流浪猫狗救助站。这一天是我们计划已久的一天，也是我们期盼已久的一天，乘兴而至。爱之家比我们想象中大很多，总共有七八十亩地，坐落在一个风景优美的小山村里--双流县永安镇新街村。还未到达，就听到狗叫声从遥远的山里传来，可谓是一触即发，成千上百只狗狂吠不止，场面颇为震撼。我们比其他组员提前到达，在爱之家的门口一经过一番沟通后，一个上了年纪的大叔帮我们把东西提了进去，算是成功打进“敌营”。刚开始进去我觉得非常不适应，一股子狗的味道，大狗小狗围着你转，对这些外来者们表示非常的好奇。不过狗狗们都非常友善，用它们水汪汪的大眼睛看着我们，那目光让人心软，这或许是狗的本能，因为他们是人类最忠实的朋友。我们偶遇到一群高中生，据说他们隔两三周来一次，帮忙打扫卫生，穿着志愿者的衣服，笑得很灿烂。由于第一次到这样的地方，我觉得我们更多是像个旅游者一样到处参观，狗狗的热情难以抗拒，它们期待着你的抚摸，冲你高兴地摇着尾巴，不时地扑到你的身上。即使曾经被人遗弃，他们也从不憎恨人类，即使曾经被人虐待，他们也依旧依赖着人类的温暖，其实反而是它们带给人类的温暖更多……人类和其他生物该怎样相处，这或许是个永恒的话题，但是至少，在不威胁我们生存的情况下，我们应该和平相处，一个社会的文明程度更多的是看它对弱者的关怀，不管是人还是流浪猫狗。后来到了猫舍，这应该是女孩子更喜欢的了，猫比较爱干净，它们大多慵懒地伏在木头上，不时地蹭蹭墙，跳来跳去，十分可爱，一声又一声的喵，叫地人心痒难耐。我们果真也这样做了，拿着扫把冲进了猫舍，和猫猫蹭来蹭去，大眼瞪小眼 ，大多数的猫也温顺的在你身边跳来跳去。不过猫始终是警惕性比较强的动物，事实上我一直觉得它们就是缩小版的豹子，猫科动物给人的感觉就是这样的，看那走路的姿势，有一种攻击性在里头。所以我只是进去扫了扫地，有个笨蛋同学还被猫咬了一口。最为精彩的是我们捡狗屎的片段了，顺利会师之后，我们决定要干些有实在意义的事，于是大家拿着竹夹，铲子，行走在乡间的小路上。我估计这都是大家第一次干这种事，所以十分狼狈，居然还不小心弄到了裤子上，更不用说人生当中第一次踩到这么多狗屎了……怎么说呢，好歹还是做了点事的，此段就不展开描述了，应该说，脏，并快乐着。想起之前采访这里的工作人员，他们都是上了年纪的大叔大妈们，大叔很淳朴，还很不好意地不让拍照，说很感谢我们的到来。其实我们真正能做到的很少，仅仅是冰山一角。前期的宣传活动大家都是动力十足地大吼大叫，我们也很感谢那些充满爱心的学姐学长们送来那么多东西。不过我想大家更应该地是树立这样的意识，爱护小动物们，它们需要温暖，更需要的是尊重。走的时候有个漂亮姐姐送来一只小狗，躲在怀里很可怜的样子，因为昨晚被主人吊在门上打。回来的第二天，看到爱之家的创办人陈阿姨发微信说有人领养了一只独眼的萨摩耶，照片里的女孩和那狗狗相依相偎，让人情不自禁想要微笑。我们更希望的是：猫猫狗狗们，希望你们能够快乐地生活下去！

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