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校方回应已经成立了调查组进行调查，对这件事情一定要进行严格的处理。
学生涉嫌学术不端给予留校察看一年，起到了预防学生在学术论文方面作弊的警示作用。
西安电子科技大学在5月30日发布了一篇通告，具体内容就是说他们学校有两个学生，在做毕业设计和毕业论文的时候作弊了。
西电在通告中，说我们学校收到了有关计算机科学与技术学院本科生，雷某某和卢某某，存在学术不端正的问题，然后经学校高度重视，立即成立了调查组，进行了相关的调查。
当然了本文中，西电并没有详细说明，到底是谁去向学校反应的关于这两名学生毕业论文和毕业设计造假的事情，也许是出于对举报人的保护，其实关于学术不端的事情，各大高校相继爆出不少。
在西电的通报中，明确指出，雷某某和卢某某两名学生，在做毕业设计的时候通过网络平台购买代码，并通过购买的代码完成了毕业论文，和部分的实验结果，显然，这其中存在一条很大的利益链条，通报中并未过多提及。
最后在通报中，学校研究决定给予雷某某、卢某某两名学生留校察看一年处分，期间不得申请学位，同时取消卢某某研究生推免资格。
在处理决定这 一句话中，可以看出，卢某某和雷某某，虽然在毕业论文和毕业设计上作弊，但是也受到了很严厉的处罚，首先说【留校察看一年】这就意味着，推迟一年毕业，而且毕业档案上也会记录，对个人的前途影响是很大的。
然后第二个处分【取消卢某某研究生推免资格】，这是什么意思呢，【研究生推免】：意思就是指不参加研究生考试而直接读研的一种形式。这个意思用直白的话来说，本来这个学生卢某某，可以不用参加研究生考试，而直接被学校保送研究生，结果这个事情一出来之后，取消了卢某某的保送研究生资格。
根据国家规定，建议免试的研究生，应按照国家教育部关于推荐部分优秀应届本科毕业生免试为硕士研究生，而学生卢某某就是属于这种保送研究生，如果不出这个事情，卢某某在毕业之后就可以直接被保送研究生。
最后在通报中，学校表示以后会加强关于毕业生在论文和毕业设计上的管理，这一次的事件可以说对很多大学毕业生起到了极大的警示作用。
西电事件对即将毕业的大学生有哪些警示作用
一、震慑
学术不端的事情，一经被查实，对于学生的打击是很大的，首先档案上留下了污点，已经取得的毕业证或者是研究生资格、博士学位、硕士学位，都会被取消，所以严厉打击学术不端，可以震慑那些想要在论文和毕业设计上面作弊的人，也让所有学子们引以为戒！
二、学术把关不严的追责对学校的警示
学生在毕业论文和设计上作弊，如果审核老师没发现，通过了，之后被查出来，比如【翟天临】事件，不但已经取得的学位被取消，就连他的导师都被取消了博导资格。相关的学校方面责任人都受到了处罚，所以打击学术不端，对学校相关的老师也是一个震慑和警示。
三、各大高校屡次爆出学术不端事件对教育部门规范和加强监管的警示
这些年，关于学术不端的事情屡屡发生【厦门大学、天津大学两硕士论文雷同事件】、【西安电子科技大学学术不端事件】、【科技部通报24起部分高校医学科研诚信案件】、【影视明星翟天临论文造假事件】、【清华大学博士生学术不端被撤销学位事件】、【中科院女博士黄凌琳学术造假被撤销博士学位事件】等等关于学术不端的事件相继被爆出，那么这也对教育部门关于这方面监管漏洞的警示！
学生涉嫌学术不端给予留校察看一年，起到了对学生在毕业论文和毕业设计方面不能作弊的警示，也给负责毕业论文审核的老师一个警示，如果故意放水，那么一旦查出来，就会饭碗不保！
学校对此回应，我们会严格查清楚这件事情，毕竟像这种抄袭论文的事情，是绝对不允许的。
科技部网站于9月16日发布《关于论文造假等违规案件查处结果的通报》，披露了9起涉及购买论文、违反论文署名规范、套取财政科研资金的违规案件处理结果。相关责任人分别被处以终止承担的国家项目、追回项目资金、停止研究生招生资格、终止或撤销相关荣誉称号、追回科研奖励资金等处罚。
议论文800字高中生作文7篇
议论文，又叫说理文，是一种剖析事理，论述事理，发表意见，提出主张的文体。关于议论文怎么写呢?以下是我整理的议论文800字高中生作文，希望可以提供给大家进行参考和借鉴。
孤树，是我给它取的名字。它的叶随风飘落，终日默默直立在那村庄，想言明那无法言明的痛。它一直孤独，寂寞着，直到那一年的冬天。
夏季的一天，一个男孩不小心被树根绊倒了，他的母亲指着孤树破口大骂。任谁也不知道，在那之前，小孩曾用力地踢着孤树的根。好痛，真的好痛，孤树的痛，人类何曾听见。常说人的触觉是敏感的，那植物呢?人类把快乐建立在他人的痛苦上，恣意的破坏令孤树伤感倍增。夏日严寒，大概是它的心情吧!
秋天，那村庄里枫树的景色真的很美，吸引观光客的到来。游客不舍破坏枫树，便随手捡来一颗石头在孤树身上雕刻，只因孤树是一颗最平凡的大树。这一刻，孤树又多了一道伤痕。难道它的生命就那么不起眼，不值得被人们在乎吗?它想哭，但泪水是不允许它浪费的。没有人的关心迫使孤树必须自力更生，好好地照顾自己。我想他已经习惯孤独，独立与坚强是它人生的必修课。
冬天，落叶飘零。村庄来了一名不速之客&&守茗。原以为是过客却成为孤树心中一辈子的住客。孤树的心就在那一个冬天再次感到雪中送炭的温暖。守茗，植物研究者，他背负人类欲复原这世上万物的重任，踏片世界各地。原意只是来村庄避寒，却无心发现百年老树&&孤树的珍贵。守茗为孤树填补伤口，做足了保暖措施，给予孤树满满的关心，融化了孤树冰冻已久的心。无法言明的感激就在这个冬天建立起来。
隔年的春天，守茗走了，路径此地的人，总有一天还是会走。但守茗在临走的前一晚写了一封信给孤树。他深信每棵树都住着一个最纯真的灵魂，世界万物皆有感。天下无不散之筵席，有缘有可聚之时日，有一天他会回来的。是守茗令孤树知道并相信这世上任然有一群人努力地保护树木，保护地球。
这一天，晨光熹微，隐隐约约的，好像是守茗的背影，他来了又走了，一切就如梦。昔日在孤树身上的伤痕已结成疤，心里的伤痕也痊愈，谢谢他曾那么用心地保护孤树。感谢人类曾经伤害，修复，珍惜孤树，感谢人类曾经伤害，修复，珍惜地球。
友善无处不在。如果我们没有友善，世界将会变得黑暗无比。
记得有一次，我和妈妈去市民广场玩。我们上了一辆小型公共汽车就剩下两位子，妈妈坐下来，我也坐下来。就在开车不久，车子有徐徐停了下来，我看见一位中年妇女抱着一个婴儿，从门口走上来，她左右望望，见没有位子坐，便抱着婴儿单手扶着杆站在车上。我想：“如果司机急刹车，她抱不住婴儿，婴儿掉到地上，把婴儿摔伤了，那该怎么办?”想至此，我毫不犹豫，立刻站起来，走上前去对那位阿姨说：“阿姨您坐吧”!阿姨说：“不用了”，我就硬拉阿姨坐到我的位置上，妈妈见了，脸上露出欣慰的笑容，对我说：“你长大了，懂事了!”我自己也在心里说：“是啊，我真的长大了。”
我让了位给阿姨坐，和妈妈靠在一起坐。我扭头见到阿姨脸上的笑容真甜，心中如同刚吃了蜜糖一样!
还有一次，我在路上碰到一位蹒跚老人，大概是路面坡度太大，不便于行走，老人邀我牵她走。于是，我还没来得及反应就条件反射地把手伸给她。其实当时心里还在想：万一她是要饭的，想要框住我怎么办?唉!但是，善良人总是一不小心就情不自禁的助人为乐。然后，我们一路上漫步，真的是很慢很慢的漫步。老人对我说：“你真是个懂事的好孩子!
幸福，又是一个甜甜的梦!渐渐的，我发现爱神就在我身边。
如果我们人人都有友善的心，黑暗的世界将变得光明!如果我们人人都有友善的心，所有的花朵都会盛开!让我们拥有一颗友善的心，让世界的花朵全部都盛开吧!
汪国真曾有言：“要输就输给追求，要嫁就嫁给幸福。”
诚然，人生中追求无止境，幸福无大小。然而，肯定这份追求，这份幸福，只需在夜深人静时，叩问自心，当听到那句——“我愿意。”一生无悔，足矣!
嵇康，一朵空谷的幽兰。那时，一把铁锤划过天际，击于石器之上，溅起万点火星，瞬间汇集，光芒万丈。那时，面对宦海沉浮，他没有沦陷，面对司马集团的威胁，他没有屈服。那时，朋友入仕，他写绝交书;生命将终，他独奏《广陵散》。他就如打磨的铁器，坚韧自强，即使磨难重重，也不会动摇自己内心世界高洁的追求与坚守。不论结果，叩问心灵，只道一声“我愿意。”
能于热地思冷，则一世不受凄凉;能于淡处求浓，则终生不受枯槁。
古来圣贤，不乏落寞失意之人，只因他们在那“天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往”的污浊社会中能够坚守自己的心灵，坚守自己的追求，不为他物所主导。于是成就了陶渊明“采菊东篱下，悠然见南山”的那份充实与幸福;成就了欧阳修于深山与民同乐的高洁情怀，成就了范仲淹“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的博大胸襟……往事如烟话沧桑，相信在抵过千百般困难后，他们叩问心灵，会振臂齐呼：“我愿意!”
海子曾说过：“要有最朴素的生活和遥远的梦想，即使明天天寒地冻，路遥马亡。”如今，在这物欲横流的社会中，有多少人汲汲于富贵而出卖了他们的心灵?有多少人追逐于名利而典当了当初的追求?
当“干露露”们唯财是举，当“郭美美”们哗众炫富，仍有一些人在自己的人生道上拼搏着自己的梦想与追求，提升了自己也造福了社会。“歼—15”号总设计师罗阳在飞机制造完成之瞬间，累倒在了甲板上最终不幸去世，他没有太多的钱财，他也不渴求过多的名利，只想把一生的精力奉献在追求上，他做到了，他是幸福的，相信他在倒下的那一刻，内心仍然坚持自己的理想，一声“我愿意”从他内心发出，感动了无数国人。“才道霓虹君已去，英雄长存海天间!
“身有疾病，必能治愈;心有忧伤，谁能承当?”这是《圣经》中的一句箴言。多少次，我们叩问心灵，才知道追求的真正涵义，无关乎结果，只在于那一次次拼搏不屈的过程，幸福亦如此，不是靠金钱与名利而堆砌，而是追求后那一份心灵的充实，满足与宁静。感动中国人物刘老师，身患残疾用生命奏出华美的绝响;从小就不幸得小儿麻痹症的乡村女医生，多年来从未向命运屈服，伏在丈夫背上，夫妻俩行走于大山间，为村民们治病开方。不解的人们想必会问：“值得吗?”而答案已在他们的心中，三个坚定的字——我愿意!
司汤达说：“我从地狱来，要到天堂去，正路过人间。”人间风云变幻，世事无常。然而，风物长宜放眼量，只要无愧于内心，一生，安矣!
叩问心灵，“我愿意!”
生于世界上，存于宇宙间，我没有叱咤风云的雄伟气魄，没有武帝扬鞭东指的九死不悔，更没有司马迁成一家之言的宏功伟业，但我渴望陶渊明的怡然自得，渴望能有自己的一片天。
或许，我就像那个摔了跤的小孩，此时正经历炉火的冶炼，家庭，学校，社会的期盼，让我手足失措。虽然摔了一跤，然而我能够再重新爬起，我从来没有怀疑过我的这种能力。
困难非吾畏。我愿自己走下去，摔到了又怎样，失败了又何妨。我只想有一双自由翱翔的翅膀。请让我自己爬起。因为我坚信，一花凋零荒芜不了整个春天;一星陨落，暗淡不了整个宇宙，一次失败，影响不了我对明天的渴望。
困难非吾畏。站在历史的门槛上，捡拾一枚枚成功的贝壳，上面写满了挫折，没有人的一生是一帆风顺的，本为夏阳子，少小越龙门，文采灿华星，铁笔铸英魂。腐刑焉能动，浩志岂自沦，不负男儿志，千秋太史君。成就了“史家之绝唱、无韵之离”的他在监狱里过着非人的生活，遭受了人甚耻之的宫刑，然而挫折压不倒他，他不是从挫折中爬起来了吗?
仲尼厄而作《春秋》，孙子膑脚《兵法》修列;不韦迁蜀世传吕览。这些伟人达士都是在历经磨难之后才获得成功的，在挫折之后，帝王将相能成盖世伟业;在困难之后，我要擎起明日之朝阳，以经为径，以陌为纬，寻找我向往的桃花源。
我并不畏惧困难，但我极易迷失方向。太多的关心，让我寝食难安，生怕再次走错的路，太多的爱也会使我娇生惯养。我不惧怕困难，我渴望战胜困难的勇气和信心。
在这竞争日益激烈，越来越纸醉金迷的世界里，没有自己爬起的能力就无法长久立足。我热切的希望获得这种能力。
不要用言语打击我的自信，我用激扬的热血再获重生，也不要用手助我一臂之力，我会勇敢的自己站起。不是所有的压力都会有好的收获，必要时，请给我自由的空间。我要感谢所有的关心和爱，但我更加地呼唤属于我的空间。给我自己爬起的机会吧!不是所有的完美都成就人，也并非所有的遗憾都一事无存。困难我不怕，请让我自己站起。
我是沧海一粟，处在最迷惑的万物丛生间，遇风追风，听雨看雨。还好，我学会了听，终让我触摸这整个世界……
我在流浪，跟着流浪狗流浪，处处为家。铁笼里的金毛告诉我它早死了，不是自然老死，反而死在屠刀下。血淋淋的，想想也可怕。我问它为什么?他不答，只呆呆瞧天，眼里有东西在打转。等你开始流浪，你就知道了。同样的铁笼，同样如水的天儿，只是眼角湿润的狗换了，我在被送往屠宰场的途中，金毛老兄，我好像懂你了，但迟了。
我在流浪，这世界总有些狗，在旁边的时候你没发现，等他走掉了，才发觉他的存在……
我在流浪，跟着狗熊流浪，离开森林，惶恐不安。这该死的熊胆!我身上的宝，成了猎人的猎物，商人谋求利益的商品，买家眼里的补品。怪我，怪我过于狭隘，认为森林以外的天会更蓝，水会更清，泛泛众耳矣。弟兄们，别出来了，森林很安全，世界吵可怖!
我在流浪，这世界的我们很惨，那一座座濒危物种纪念碑是最终归宿，辞了，这世界。
我在流浪，跟着无辜老人流浪。拐棍、褴褛衣裳。给点钱吧给点钱吧。我一介老妪，您看着给。路人挤眉弄眼，好生嫌恶!这不是我的本意，上头有人，控制我的生死。我怕，怕饿死，更怕他们虐 待，来来往往的人群，飘飘然的思绪：我要回家!
我在流浪，善给我带来钱财的同时，伴随的是更恶劣的囚禁。那样的我，生不如死!
我在流浪，在这世界上……
我在这世上，在这世上最贫穷、最可悲的人儿处，黑暗是我的眼睛，明月是我的双手，趁着黑夜，急速奔跑。我在这世上，与弱者为伍……
人的一生中，要经历许许多多的事情，其中，不乏遇到困难与挫折，也不乏遇到失败。
有些人在困难与失败面前，一蹶不振，丧失了前进的信心与勇气，自暴自弃。而有些人则不同，他们面对困难与失败，永不言弃，总会积极的寻找失败的原因，从头再来，向成功更进一步。
有一句话说：“失败是成功之母。”罗曼.罗兰也曾说过：“要化悲痛为力量。”在失败之后，我们不能因此而放弃自己的信念，而是应当告诉自己：“我又找到了一条接近成功的道路。”的确，当我们面对失败时，一定不能一蹶不振，要学会以微笑面对失败。
不要把失败看成是什么大事而去恨他它，这样只会影响自己的思维，胜败乃兵家常事，要把失败看得淡一些，要以微笑面对失败，以微笑面对生活。
曾几何时，我最要好的朋友背叛了我，在我心中留下一道深深的伤痕，永不磨灭。现在回想起来，当初的我是那样的傻，明明知道，他是在欺我，却还是一如即往的相信他，直到我悔悟之后。现在觉得当初的我是那么傻，竟然会为了那种人而伤心痛苦好一阵子。好在后来，我想通了，我就是这次失败的代价有点大嘛，有什么大不了的。想到这些，我不由得释然，以微笑面对生活。
不管怎么说，我的这些失败，和别人比起来简直就是天壤之别。比如美国的一位总统，林肯，他从小生活在平民堆里，受了很多别人受不了的苦。长大后几次做生意，都弄得血本无归，有时还差点倾家荡产。他的政治生涯一样也不平顺，布满了坎坷。他竞选州议员，国议员，总统各种竞选共二十多次，均以失败而告终。期间，他的恋人还永久的离他而去，他的精神因此而差点崩溃，但他都咬着牙坚持下来了。想一下，这需要多大的勇气啊。
面对困难，林肯总是以微笑面对失败，坦荡的接受失败，并永不言败，最终，他成功了，美国历最成功的总统，解放了黑人政权，另有美国人人人平等，受到了人民的爱戴。
生活经历了那么多，你就会发给自己一些微笑，平凡的生活就会充满阳光，忧郁的时光就会充满欢乐，黑暗的日子里总会有一丝光明，照亮我们前进的道路。
人的一生中总要经历黑暗时光，而这段黑暗的时光总会度过。
邰丽华两岁时，因一次高烧失去了听力。没过多久，她甜美的歌喉也关闭了。那以后，她陷入了无声世界，自己却茫然不知。直到5岁，幼儿园的小朋友轮流蒙着眼睛，玩辨别声音的游戏，她才意识到自己与别人不一样，她伤心地哭了。为此，父亲带她辗转武汉、上海、北京等地求医问药，只要听说哪里有一线治疗希望就不会放过，但始终不见好转。眼看要满7岁了，父母将她送人市聋哑学校学习。舞蹈使邰丽华品尝到无穷的欢乐，但她知道，在现代化的今天，知识对于一个人的重要。17岁那年，她给自己定下新的目标：上大学。于是她又将自己练舞的倔劲放在学习文化课上，1994年如愿以偿地考取了湖北美术学院装潢设计系，成为了一名大学生。如今，邰丽华成了中国残疾人艺术团里的台柱子。她不仅担任了残疾人艺术团演员队队长，出任了中国特殊艺术协会的副主席，同时她也是中国残疾人艺术团的“形象大使”。
而我也在黑暗中挣扎过。
快小学毕业的时候，本来我正准备报考重点中学的考试，然而命运总是会开致命的玩笑，我的腿被摔断了，当时的我很无知，以为自己的腿再也好不了了，只能靠拐杖生活，并且我认为自己没有考重点中学就要成为一个没有用的人，那段时光，无知和消极在我的脑海盘旋，就算她们告诉我我的腿不会有事，会好的，而自己却还是认为一切东西都会改变。这算我非常阴暗的一段时光，我只能躺着，看到能走路的人就想象自己是他们能去好多地方，看到电视里的学生会想到自己，仿佛自己不能踏进校园的那种心情，虽然那些都是我自己假象来吓唬自己的，但人在不好状态的时候就爱胡思乱想。所以那段我自己想象来吓唬自己的时光让我看不到光明，我这一辈子也没有像那样失望过。而几个月后的事实告诉我，黑暗过了，地球照转，天不会塌，而我也很好，腿痊愈了毫无影响，去的学校也不错。
没有谁的人生不经历黑暗，即使我们在黑暗中看不到一丝光线，但一切黑暗还是不能阻挡光明的到来。
总体看，还是高中生更辛苦，有升学压力，千军万马跨独木桥。
两个都有辛苦的地方，高中生每天早出晚归只有一个目标，而研究生则面临找工作
看着已经被家里男人收拾好的小铺子，李韩姚的心情是激动的没法形容，连李于双都有些动容起来。不用吩咐，李韩姚就把批发来的油盐等物放置好，这才关了门，回到堂里，商量着要几时才开的事情。饭早就做好了，一家子人围坐在一起，一边吃饭一边说起开铺子和送礼的事情。“明天是老林家洗三的日子，我去就成了。她家困难成那样，也不好都是吃。”李行书道。“这个行，家里的事情不少，没时间去吃酒的。”李于双也同意，“明天咱们家的铺子就开张吧，铺子先由大哥和二哥一替一天的看着，都记好了帐。等到我们把火窖忙活完了，这铺子就交到大姐的手里。”“行，都听你的。”
看发是什么期刊，
每个校区有校区的账号，管理员登录后，可以为学员创建学生账号并加入相应的课程。
机构的老师认为我成绩还可以，所以直接给我试听了司马向红的“大年绝招班”。
里面部分总结内容还过得去，但是到了讲题部分就开始有点不严谨了，很多题都有靠直觉蒙出来的嫌疑，从观察题目依靠直觉反推考点，再莫名其妙的一通变换，就成了“秒杀题”。这种方法在大型考试中显然是不太靠谱的。
那位老师在与我交流的时候，似乎不太情愿听到我称他们为“网课”，并且告诉我不要给这些课排位次。
王后雄，湖北省特级教师，中国化学教学专业委员会会员，黄冈市化学教学专业委员会副理事长，湖北省第九届人大代表。
老师简介：
现任华中师范大学教授、博士研究生导师，从事大学教学与考试研究，华中师范大学考试研究院考试科学研究中心主任，化学教育研究所所长，《中学生理科月刊》杂志主编。
主要研究方向为化学教学论、化学课程论、化学教学诊断学、化学方法论、奥林匹克竞赛研究、教育考试与评价研究等。
王后雄，曾被评为享受国务院政府特殊津贴的教育专家、全国劳动模范、全国教育改革“十佳”教师、“湖北省优秀教师”、“湖北省教育科研学术带头人”、“全国十大杰出中青年教师提名奖”、“黄冈市首届十大杰出青年”、“黄冈市科学技术带头人”等称号。
王后雄主编的王后雄学案，高考导航等等丛书几乎是每个高考学子必经之书。在高中生眼里，他与任志鸿、薛金星并称考试三巨头，是考前必拜的三位大神之一。
您好，同济大学王少刚教授是一位杰出的科学家和教育家，他在国内外有着深厚的学术背景和丰富的科研经验。他曾担任多个国家重要科研项目的研究主持人，并获得了诸多国家科技奖项。他在国际学术期刊上发表了大量的论文，其中包括《计算机科学与技术》、《中国科学》、《自动化学报》等。此外，他还担任多个国际学术会议的主席，并受邀参加国际学术会议。他还是多个国际学术期刊的编委，并受邀担任多个国际学术组织的顾问。王少刚教授的研究领域涉及计算机科学、智能技术、自然语言处理、智能计算等领域，他的研究成果对国内外学术界产生了重要影响。
同济王少刚是一位非常优秀的科学家，他拥有多项重要的科学成果，他的研究领域涉及到机器学习、计算机视觉、自然语言处理等多个领域，他的研究成果深受业界的认可，他也是一位非常受欢迎的演讲家，他的演讲深受观众的喜爱。
出国留学的利与弊：有利点：1.开拓眼界，增长见闻在国外能见识到不同的异国文化，深入到当地的生活环境中，亲身感受当地的民俗风情、生活习惯，甚至是思维方式的不同，开拓留学生的眼界，吸收多元化的文化，丰富自己的精神世界。2.培养独立能力，挖掘个人潜力出国留学是一个锻炼自我独立能力和意志力很好的机会。留学期间可能会遇到各种困难，都需要靠着自己去一一解决，生活的方方面面，生活起居、钱财管理、人际交往等方面的能力都会有明显的提升。3.发展前景更好，就业机会更多国外很多大学在教学和就业方面确实有很强的优势，学术含金量与就业都有着很强的竞争力。出国留学获取到含金量更好的毕业证，不论是回国还是留在国外就业，都多了更多的选择空间。4.提升语言能力留学首先要考核的就是语言功底了，在留学过程中学生可以融入新的语言环境，日常使用外语沟通，对更好地掌握一门甚至多门外语的技能以及未来发展都是大有益处的。5.方便未来移民在很多国家的留学优惠政策上可以看出，他们很希望通过吸引留学生来增加移民数量，如果有移民的打算，可以考虑通过留学来走个捷径。不利点：1.远离亲人，生活不便出国留学就意味着要远离亲人朋友，一个人来到陌生的环境中，而且是风俗习惯天差地比的异国他乡，生活上可能处处都感觉不习惯，容易产生孤独感。2.留学费用高，家庭压力大留学费用对任何家庭来说，都是一笔不小的支出。除了学习的费用，生活费也是一笔不少的支出，租房、吃饭等等，且国外各地的消费水平也不尽相同，留学生可能会感到一定的心理压力。3.语言不通、文化差异引起误会留学生接触的同学可能来自世界各地，与他们的价值观和生活习惯都会有很大的差异，可能会产生一系列误会。4.潜藏一些危险与诱惑国外的环境毕竟与国内不同，人在不同的环境中会因为新鲜感等而更容易受到诱惑或遇到危险状况。另外一些国家的社会治安情况也不比国内，所以要慎重考虑。总之，人生不管是求学或者做其他选择，结果都是利弊并存的，有利的机会我们就积极争取提升自我，有弊的问题就努力规避与克服，不要因为害怕就丢失了提升自我的机会。
英国《独立报》为大家制定了一份出国留学的优缺点清单，可以帮助有留学意愿的学子做出正确的决定。优点：1、领略不同文化生活在一个新的国家将会让你体验一种完全不同的生活方式。在这里你可以品尝极具异地风情的食物、欣赏你从未听过的音乐、并且了解不同国家的特有的传统，你在那里所学到的东西将伴随你的一生。当然，在这之前你需要确保你比大多数同龄人都要渊博和开放得多。2、结交新朋友在一所新的大学学习无疑意味着会遇见很多新面孔和结识新的朋友。这将成为一个独特的经历，你也许会更加欣赏你交到的朋友，因为你们的友情将会伴随终生，尤其是当你毕业之后或者想要去结伴旅行的时候。如果你想在旅途中歇歇脚，那么你会非常需要居住在那个地方的朋友。3、学习一门新语言还有什么能比学习语言更能让你完全沉浸在该国文化中的办法呢？学习语言最好的方式就是和当地人交谈，如果你的语言很好，那么在国外学习就不会有短板了。不管是在领英（LinkedIn）还是Tinder上，会讲多种语言总能给人们留下深刻的印象。缺点：1、乡愁也许在上大学期间你就已经远离故乡和亲人，但是在国外就是完全另一回事了。如果你已经决定要出国，那么你必须接受不能在节假日回家探亲或者回家过几天“小公举”的生活事实。当然，随着视频聊天和例如Skype和FaceTime等众多社交程序的涌现，解决乡愁已经不再是个难题。2、孤独如果你居无定所或是没有朋友，那么你在国外将会非常的孤独。你非常需要让自己走出去、参加社团、参与更多的社交并主动与人交谈，如果你还没有做好让自己变得外向的准备，那么是否出国还需三思。3、费用高昂机票、住宿、旅行、日常开支。。。国外留学的花费开支往往会在你毫无意识的情况下呈滚雪球式增长。日常生活往往是花费最高的一部分，即使你计划的很完美，最终也有可能会花光所有的积蓄。除非你已经计划了很长一段时间，或者是你很长一段时间都只待在学校里。
一、出国留学的利1.学习英语语言的学习对环境的依赖性很强，在全英文的我生活环境中可以很好地锻炼自己的英文能力，出国留学生活一段时间后，个人的英文能力会有良好的提升空间2.对自我能力的提升选择出国留学，可以很好地锻炼自己的个人能力，在异国他乡，所有的事情都要靠自己解决。留学会让你学会更加独立。你要自己租房子，自己弄饭吃。不像在国内的时候，大众食堂保证你的生活。所以在留学期间，能够有更多的独立自主性，无论是对留学生的生活能力、理财能力还是交际能力都是不错的锻炼机会。3.工作机会回国后更容易找到工作。尤其是在私企或者外企中，海归的竞争力远高于国内研究生。4.更方便的移民很多国家都期望通过吸引留学生来增加移民数量，因此提出了很多针对留学生的优惠政策，所有对有移民打算的同学来说，选择留学来实现移民是个捷径。5.开拓眼界国外和国内无论是生活环境还是人的价值观都有很大的差异，在一个新的环境中生活可以体验全新的风土人情，领略不通风民俗文化，可以开拓个人眼界。二、出国留学的弊1.交流上不够流畅由于语言原因、文化原因等等。所以需要学习不少语言与文化。特别是在跟社会打交道的时候，比如找房子、写契约之类的。而且价值观上与国内的价值观有一定的违背。2.费用高出国留学还是需要有一定的经济基础的。英国现在的硕士一年的整体费用30万上下，澳大利亚和英国差不多，美国加拿大的话，大概是40万左右。3.诱惑大国外环境相比国内更为开放，也更具诱惑性，自控能力差的同学容易受到不良诱惑，误入歧途。如果没有学到真正的知识，会白白浪费几年光阴和大笔金钱4.远离亲人出国难免要面临与亲人朋友的分别，孩子年龄都偏小，一下子到异国他乡，难免会特别想念家人，容易觉得特别孤单，不利于孩子心理健康的成长。
从大一开始，你可能就渴望展开你的翅膀，开始世界各地的冒险。现在你们学校认可的出国留学年已经到了，作为一名大三的学生，你们在无数的问题、申请和签证要求中所付出的努力终于有了回报!假设你考虑了你所有的选择，你可能在大三的时候在学分、项目多样性和你对目的地的整体选择方面遇到的麻烦最少，但是也许你会有更多的个人和情感上的问题要处理。下面列出了在大旅行之前要考虑的利弊：支持：你有更多的时间在家里解决你的事务在一个新的国家里，随着你的成长和变化，你的家庭世界将继续前进，这意味着你的个人事务可能会在没有你的情况下发生更大的变化。利用你大学前两年的时间，创造一个稳定的学校社区和环境，以及解决家庭和朋友之间的任何事务。在三年级的时候，你可能会在你的学校建立一个稳定的朋友和顾问圈，他们会在你出国之前、期间和之后支持你，并在学校休息期间与你的家人和在家的朋友加强联系。计划，专业和学术，提前，以确保你最终获得学分的数量，你将需要按时毕业。你的大二将提供足够的时间来了解你的选择，为你的专业和毕业完成学分，以及了解物流留学计划，按国家，专业或课程类型。除了按时准备毕业，等到大三的时候，你还可以省下钱，以防你的课程比预期的贵。无论你是提供辅导，还是承担额外的校园工作，你的努力也会在增加你的专业经验方面得到回报(如果你想在学期或一年内完成海外实习的话)，并且会为你提供额外的钱来享受你在教室内外的时间。Con：当你回到家的时候，反向文化冲击会给你带来沉重打击当你在国外完成你的课程并开始回国的时候，“反向文化冲击”这个词可能会出现，并成为你大四期间经历的一部分。反向文化休克当你意识到你的经历不仅改变了你，而且你认为你家乡的社区也随着时间的推移而改变时，你就会发生这种情况。你的朋友可能有自己在其他国家或国内的经验，这可能已经告诉他们的身份，而你所属的团体可能已经改变或解散。虽然你可能期待着回到曾经非常熟悉的朋友、家人、学者和活动中，但你回家的经历可能包括颠簸和挑战，这是完全正常的，也是意料之中的。将你的新知识和技能与你的家乡生活结合起来需要时间，但随着时间的推移，你将把出国留学前的生活与出国留学后的生活结合起来，享受一生的人际关系和经验，从而丰富你的生活和社区。你有更多的时间来决定你在国外的学习经历当你进入大学一年级，然后回到大二，你的学术，个人和职业目标可能会在很短的时间内发生几次变化。你可能已经进入了你的第一年，兴奋地完成学位，作为一个医学预科学生，然后，在你的大二结束时，刚刚开始上课的学位在艺术史。允许自己等到大三才出国留学，这会给你很好的时间对你的专业做出最后的决定，同时也可以探索相关的职业选择。花时间考虑你的个人目标也是一个很好的方法来充分利用你在国外的时间。例如，如果你希望学习一门新的语言或变得更流利，你可能想探索如何将语言学习融入你的个人兴趣。作为一名本科生，我主修社会学和汉语，并积极参与我们的校园LGBTQ和盟友小组。在中国学习期间，我找到了一种方法，在学校之外发展一个扩展的社区，并通过与北京LGBT中心的实习，在全球范围内更好地理解LGBTQ活动。我在中国的非政府组织LGBTQ工作的经历鼓舞了我的本科和研究生论文项目，并使我成为了几个社区的一员，这些团体以专业和个人的身份告诉我。在国外完成学术学分是很有挑战性的你可能必须完成一定的学分才能按时毕业，因此，研究你所在学校的认证体系，并审查你在国外的课程，确保这些课程与你在国内完成学位所需的课程相当，这一点很重要。如果你期望你需要在国外完成学分或课程，你将不得不与你的导师，也许你的注册官进行长时间的交谈，探讨如何才能获得你在国外学习时需要毕业的学分。一定要与你的母校以及你的海外留学项目进行沟通，并持续关注你的课程所提供的课程。许多课程可以取消课程，如果没有达到入学配额，所以一定要有一个备份如何履行学分以及。如果你的大学有一篇毕业论文或书面设计，这是你毕业要求的一个重要部分，那就去看看你的出国留学计划，看看你是否可以和那里的老师合作，开设一门作为论文准备课的课程。这是一个伟大的机会，以获得更多的实践，以完成研究和开发您的最后论文!你有更多的时间为你的目的地做准备很多出国留学项目都是以体验学习为主，不一定要求你具备中等语言能力，也不需要上语文课。然而，无论你的最终目标是让你的另一种语言变得流利，说你的目的地语言将使你在国外期间有一个更加充实的经历，并向你提供你将能够在一生中学习的技能。等到大三才出国留学，你就有更多的时间参加课程，让你掌握当地语言、文化和生活方式方面的知识，这样你就能更好地应对文化冲击和乡愁，并为自己作为一个临时当地人创造出真正独特的体验。你可能会在家里错过重要的活动根据你所在的学校和学校本身，你的大三可以包括许多重要的活动、准备和经验，这些都对你作为大学生的经历很重要和有影响。在决定出国留学时，重要的是不仅要考虑你在国外的计划或停留期间将做些什么，而且还要考虑你在国内或在大学期间将牺牲或错过什么。错过家庭死亡、出生和具有里程碑意义的事件，或者在你作为学生和初出茅庐的专业人士的时间表上有差距，都会对你建立职业和个人关系的能力产生负面影响。虽然你不能为生活中未来的每一件事或变化做好准备，但你可能需要从个人和学术两个方面考虑什么对你来说最重要。无论你选择哪一年离开巢穴，开始你的国际冒险，准备和幽默感将让你度过99%的困难，无论是在国内还是在国外。如果你选择出国留学在你的大三，你一定会有时间做好准备，从你在新学校的第一个令人困惑的一天，到你最后一次从机场流着泪离开你的目的地。
中外公务员制度之比较李景平，李亮(西安交通大学，陕西西安710049)[摘要] 从公务员制度规范出发，选取了美、英、日、法、德等发达国家的公务员制度作为参照系，通过与中国公务员制度进行对比分析，指出中国公务员制度存在的不足之处，并且结合中国国情和公务员制度发展趋势，提出了具体的建议，以期取长补短，对中国公务员制度的改革和发展有所裨益。[关键词] 中国和外国；公务员制度；公共人事管理[中图分类号] D630．3；D73．3 [文献标识码] A [文章编号] 1008—245x(2002)o3—0069—05 。The comparison of China and foreign countries’civil servant systemU Jing—ping．U Hang(Xi an jiaotong University，Xi an 710049，China)Abstract Choosing Hesperian civil servant system (e．g．American，British，French，Germany，and Japanese)asreference，the text，from lan dscape orientation，compares them to our country’S civil servan t system．Analyzingtheir advantage an d disadvan tage an d developing trend，it wan ts to learn from others’strong points to ofset one’Sweakness，an d benefits to the reformation and development of Chinese civil servan t system．Key words China& foreign coun tries ：civil servan t system；pe rsonnel administration当今世界，公共人事管理与私人人事管理最大的区别就是公共人事管理的法制化趋势，公务员制度的建立是这一发展趋势的必然结果。法制化使公共人事管理的每个环节都有法律依据，实现了国家对公共人事的依法管理。公共人事的法制化进程始于19世纪中叶，英国和美国先后于1855年和1883年率先建立了具有两官分治、职务常任、政治中立和考试任用等特征的公务员制度。此后，公务员制度影响日盛，风靡全球，世界各发达国家和多数发展中国家都接纳了这一科学的公共人事管理制度。美国、法国、日本、德国等都将公务员制度法典化，从而将公共人事管理纳入了国家的法治轨道。1993年8月14日，中华人民共和国国务院颁布了《国家公务员暂行条例》，标志着我国公务员制度的真正建立。从此，中国有了第一部符合社会主义制度要求的公务员管理法规，结束了长期以来干部“一揽子”管理的状况，标志着我国的公务员管理步人法制化、科学化、专业化轨道，具有里程碑的意义。当然，任何一种制度的完善都有一个渐进的过程，发达国家的公务员制度的建立和发展，经过了一百多年，最终才得以成熟。而我国公务员制度才刚刚建立，与一些发达国家相比还存在很大差距。因此，吸收和借鉴发达国家的经验，建立和完善有中国特色的公务员制度具有十分重要的意义。党的十一届三中全会以来，我国政府体制改革取得了前所未有的成就，公务员制度建设也步人快车道，特别是社会主义市场经济体制的建立，具备了与发达国家公务员制度相比较的条件和基础，足可以与一些发达国家的公务员制度进行比较，与国际惯例接轨。鉴于此，本文选取美国、日本、英国、德国、法国等一些发达国家作为参考系，根据可比性原则，从公务员制度体系规范出发，与我国公务员制度作横向比较分析。试图通过比较中外公务员制度的优劣利弊，借鉴和吸收国外特别是发达国家公务员制度的优点和经验，以弥补我国公务员制度方面存在的不足，促进我国公务员制度的科学化、规范化。一、中外公务员制度比较所谓公务员制度，就是指按照宪法、法律的规定和行政法规的要求建立的国家人事管理的规范制度。中外公务员制度由于社会制度不同而有所不同。下面以[收稿日期] 2o01—10—17[作者简介] 李景平(1958～ )，男，陕西礼泉人，西安交通大学人文社会科学学院公共管理系副主任，副教授。___李景平：中外公务员制度之比较国务院1993年8月批准的《国家公务员暂行条例》规定的范围为基准，与国外一些国家的公务员制度进行比较。(一)中西方公务员界定的比较关于公务员概念，有数十种之多，各国公务员在称谓、内涵和外延等方面存在着差异，美国称政府雇员、英国称文官、法国和日本都称国家公务员，波兰称国家工作人员、德国称联邦官员等。我国从1993年起，将行政机关干部从干部队伍中分离出来，称之为公务员。国家公务员包括：(1)各级国家行政机关中从事行政管理的工作人员；(2)履行国家行政权利、从事行政管理活动但使用事业编制的单位的工作人员；(3)上述两类单位中党、团、工会等组织的工作人员。表1是中外各国公务员的范围及分类，它比较了中外各国公务员概念的内涵和外延。表1 各国公务员的范围及分类从表1可以看出，西方发达国家的公务员在管理上都作了政务官(或特殊职)与事务官(或一般职)的划分和区别。而我国《国家公务员暂行条例》并没有作此划分，而是划分为领导职与非领导职。这可以说是我国职位分类的一个特点。但是，这种划分，只是为了适应我国目前行政情况以及行政传统的一种过渡性划分。这种划分在实际运行中很容易走样，比如会出现上一级非领导职务的人员对下一级非领导职务的人员实行“领导”。结果，还是分类不清。所以，根据我国的70国情，建立政务官(特殊职)与事务官(或一般职)的划分，对事务官依据《公务员法》进行管理，这将成为我国公务员界定和划分的一个趋势。对于政务官或特殊职是否属于公务员的范畴，各国规定不同。但是，各国关于政务官的选举、任命、任职、权利、义务等的制度都是由宪法、选举法或其他专门法律加以规定；有关事务官或一般职的考试录用、考核培训、工资福利等制度是由公务员法加以规定。政务官并不适用于公务员法。我国不实行“两官分途”，对类似西方政务官的公务员，统一适用于公务员法律。(二)中西方公务员考试录用制度的比较对于公务员的选用，一般采用考试录用制度或考任制，它体现了公开、平等、竞争、择优以及重视人才的原则。各国都有专门的考试机构，负责公务员的考试和选拔。公务员考试的方式大多是以下三种：笔试、口试和实际操作考试。还有品行和经历评定，是考试录用方式的一种补充。考试的内容也大体相同，包括基础知识、专业知识、基本技能、智力发展、心理素质等五个方面，只是各国具体考试内容在不同方面偏重不同。表2是各国公务员考试级别及应试资格情况，它比较了各国公务员在考试级别及应试资格方面的不同。表2 各国公务员考试级别及应试资格我国《国家公务员暂行条例》规定的考录范围为担任主任科员以下非领导职务的国家公务员，根据《新录用国家公务员任职定级暂行规定》，考试录用的级别一般为11级到l5级，在职位分类中属中下级。而西方则可直接录用高级公务员。相比之下，我国的公务员录用范围不仅太窄，而且职位低。在今后我国的公务员改革中，在完善公务员分类制度的同时，应按照我国公务员的分级制，参照西方发达国家的考试分级，进行划分，扩大和提高公务员的录用职位和职级范围。另外，在公务员的选用上，西方发达国家比较注重职务上所需要的知识能力。而我国不仅注重业务素质，还强调公务员的政治素质。这对于保证党的领导___西安交通大学学报(社会科学版)地位以及党和国家政策的一致性十分必要。这也使我国公务员带上很浓的政治色彩。(三)中西方公务员考核、晋升制度的比较世界各国在考核内容和考核种类上的具体规定可能有所不同，但大体上都是一样的。不论考核项目多少，考核内容可以分为三大部分：工作成绩(包括工作质量、工作数量、创造改造等)、工作能力(包括基础知识技能和业务能力)和工作态度。其中以工作成绩为主。我国的“德、能、勤、绩”的考核内容也不例外。考核种类可以分为两种：平时考核或随时鉴定、年度考核或年度鉴定。详情见表3。表3 各国公务员考核制度及等级国别考核名称 考核等级日本勤务考评 优异、优良、良好、不良、劣中国 考核制 优秀、称职、不称职在实践中，目前我国大多部分公务员的考核成绩或考核等级，都集中在“称职”这一等。这十分不利于优劣的界定。从我国目前国情来看，可以将公务员的考核等级划分为四等或五等，对称职和不称职加以细化。称职者可分为优秀者、良好者、一般者。优秀者，给予提薪和优先晋升机会；良好者给予提薪；一般者不予提薪，同时鼓励其向称职努力。不称职者可分为：一般不称职职者和严重不称职者。一般不称职者停薪，同时事先给予警告，敦促其达到工作标准；严重不称职者，则给予免职。表4是国外考核等级与奖惩挂钩的情况。表4 国外公务员考核等级与奖惩国别 考核等级 奖惩优等(工作超过标准)提薪一级，并拥有优先提职的机会美国满意(工作合乎标准)不满意(工作没有达到标准)提薪一级酌情减薪、降级或免职从表4上可以看出，国外考核成绩与奖惩挂钩，实际上包括了功绩晋升制度。这是目前发达国家普遍实行的比较有效的晋升制度，它无论对于新公务员还是老公务员都是公平的，而且在实践中也有利于促使公务员改进工作，提高行政效率。除了功绩晋升制，还有其它一些常见的晋升制度，国外公务员晋升制度见表5。表5 公务员晋升制度晋升类型晋升标准 优点 缺点比较可靠，不致工作年限 嚣 坐等虢以求晋升恶等因素的影响考试 堡 表一绩釜 桁改越级 成绩突出、鼓励作出较大贡晋升制 贡献较大献我国长期以来实行的主要是年资晋升制，这很大程度上增长了官员的惰性，导致行政效率的下降。我国在《国家公务员职务升降暂行规定》中也确立了其它几种晋升制度。通过表5，也可以看出功绩晋升制具有明显的优势。对我国现行的公务员晋升制度改革，其应主要采用功绩晋升制，这对于打破长期以来形成的“干部能上不能下”和“铁饭碗”，打破干部终身制十分有利，同时也有利于激励公务员，提高行政效率。(四)中西方公务员工资制度的比较目前世界各国工资制度普遍采取的以下四个基本原则：(1)定期原则，即定期提薪；(2)平等原则，即同工同酬；(3)平衡原则，即与其他行业人员工资保持平衡；(4)适应形势原则，即薪金增长率大于物价上涨率。表6给出了中外部分国家公务员工资制度情况。表6 各国公务员工资制度私营企业人员的工资水平，根据市场法则，随着企71___李景平：中外公务员制度之比较业经济效益和物价变动而自然升降；而公务员的报酬是依据法律法规进行程序性调节的。两种截然不同的工资形成和调节机制，这就势必造成二者之间的工资差距，尤其是同类人员工资待遇方面的不平等。为了更多地吸引人才、留住已有人才，而又不至于使国家财政开支过大，目前西方发达国家都参照私营企业同类人员工资的增长幅度，调整公务员的工资水平。例如，美国《联邦工资比较法》(1970年)规定，通过对私人企业相应人员工资的调查，找出联邦雇员与私人企业的工资差，从而确定联邦雇员综合工资表的合理调整率，以弥补公务员工资与私营企业中同类人员的工资差距。我国也实行平衡原则(见表6)，但是却很大程度上保留计划经济体制下单一经济实体的痕迹。今后的公务员工资制度改革，可以借鉴美国的工资水平制度，参照我国国情，对平衡原则的具体实施办法进行改革和完善。市场经济就是法制经济，工资立法既是工资制度的定型化，也是公务员工资制度正常运行的重要保障。通过工资立法可以保持公务员工资制度的稳定，合理规范各类人员的分配关系，并保证工资水平的均衡增长，能有效地避免因财政原因而出现的随意性状况。(五)中西方公务员培训制度的比较目前世界各国的培训种类不外乎两种：职前培训和在职培训。我国把培训种类规定为初任培训、在职培训、专业知识培训和更新知识培训。其实后两种可以归人在职培训。目前，我国的对党的干部和主要行政干部的培训多由各级党校来承担。但是，这种培训既没有制度化，其体制也不适应我国建立的公务员制度。相比较西方发达国家的培训制度而言，我国的培训制度迫切需要完善，使之制度化、法律化、专门化。西方发达国家比较注重政府与高等院校的合作，共同培训公务员。而我国的《国家公务员培训暂行规定》中却没有这方面的规定。因此，我国在今后的公务员培训制度的改革中，应当注意与高等学府的合作，将培训工作与高等教育工作结合起来，让各类大学承担中低级公务员的培训任务，充分利用高校人才优势和发挥高等教育的作用。全面推行国家公务员制度以后，我国实行“定职能、定机构、定编制”的“三定原则”，一人一职，除了领导职位外，公务员岗位间很少流动和轮换，参加培训学习的时间太多势必会影响日常工作的开展，因此许多公务员不能纳入到终身教育体系中。在处理工作与培训的矛盾时，我国可以借鉴英国的“学徒制”和美国的“工作培训”。中外公务员培训制度比较见表7。(六)中西方公务员退休制度的比较从职务管理角度讲，退休是政府解除其与公务员行政职务关系的主要方式；从公务员权力角度看，退休人员依法享有领取退休金等权利；从政府管理角度看，72政府必须履行筹措和发放退休金、管理(或委托社会组织管理)退休人员的职责。所以，退休制度通常包括退休方式、退休金和退休管理机构三个方面的内容。表7 各国公务员培训制度国别培训方式 培训内容 培训机构1．公共必修课包括建设有中国特色社会主义理论，法律法规和政策，市场经1，国家行政济知识，科学技术知识，公学院，2，省、在各种培共行政管理知识和国家公自治区、直辖中国训机构中务员行为规范。2，根据相市行政学院进行培训关业务工作的需要而设置3，管理干部的专业知识和技术科目。学院或其他3，为拓宽、提高国家公务培训机构员知识和技能所设置的选修课科目在各高等1，专业性质的：会计、薄1，文官学院院校学习记、商法、经济、地理、历2，各部专业业余时间史、伦理学等2，文艺类：建培训学校3，一进修研究筑、艺术、文学、哲学、心理政府委托培进修学徒学、音乐等3，专为妇女开训公务员的制 设的，内容以家政为主 大学从实践上来说，各个国家由于国情不同，公务员退休制度有所不同。这里给出中外公务员退休条件情况、退休费筹措情况见表8、表9。我国公务员退休制度的实行，打破了传统干部人事制度中最突出的弊端：领导职务终身制、干部身份终身制。这有利于我国公务员队伍的新陈代谢，促使政府行政机关充满生机和活力及高效率。但是我们也应该看到我国在退休条件的规定上的不合理性。中国的法定退休年龄是20世纪的50年代制定的。20世纪50年代我国人口平均预期寿命50岁左右，而目前我国人口平均寿命71岁，而且将来有可能会进一步提高。也就是说在过去50年内全国平均寿命提高了20多岁，但是退休年龄几乎没有什么变化，仍然是男性60岁，女性55岁。我国的《国家公务员暂行条例》中的有关退休制度继续因袭这一规定。中国现行的政策主要是依靠仍在工作的人口来负担已经退休人口的养老金。根据蒙特利尔中国分析报的有关报道，预计到2030年，中国尚未储备基金的养老金额总数将会高达___西安交通大学学报(社会科学版)上万亿美元。对于一个发展中国家来说，显然是一个过于沉重的负担。目前有许多国家和中国一样都面临着人口老龄问题。针对这种状况，为了减轻养老保险给社会造成的压力，许多国家都纷纷改革养老保险制度，提高退休年龄，实行弹性退休。在这方面，我国可以借鉴美国改革的经验。表8 各国公务员退休条件：巨 士国别 正常退休条件规定(不含因公伤等退休)公务员的退休费是现代政府开支的一项重要组成部分，它是公务员相比与其它行业人员的一个优势，也是政府吸引人才的一项重要措施。中外公务员退休费筹措见表9。表9 各国公务员退休费筹措代表国家退休费筹措类型 退休费筹措方法但是它也会给政府带来财政上的困难。比如法国现在就为其庞大的公务员队伍的退休费问题感到头痛。中国人口众多，公务员的绝对数大，以前政府承担公务员的全部退休费，这对于政府来说是一个沉重的负担。我国现在进行行政改革，不能不考虑公务员退休费的筹措方式的改革。我国《国家公务员暂行条例》规定，国家公务员退休后，享受国家规定的养老保险金。今后公务员的退休纳入社会养老保险范围，由政府和公务员按一定比例分担，共同筹集退休金。二、西方公务员制度对我国公务员制度建设的启示通过对中西方公务员制度的主要方面进行分析比较，指出其利弊，并为中国今后的公务员制度改革和发展提出建议。综上所述，我们可得出以下几点结论：1．通过上述的比较中看到，各国公务员制度有共同点，又各具特色。这个特色之处就是与本国国情和历史文化传统相结合的产物。事实上，也只有与本国国情和历史文化传统结合，吸收借鉴别国的先进制度经验方法才有意义，才能成功。因此，在吸收借鉴西方发达国家的公务员制度的同时，注意研究中国的历史和现状，不是生搬硬套或“全盘西化”，而是对西方先进的公务员制度理论进行中国化的科学化的实践，从中找出一条适合中国的公务员制度发展道路。2．西方发达国家对于“政务官”和“事务官”实行“两官分途”管理，即：政务官“政治化”，事务官“职业化”。这是西方多党制的产物，为了避免多党轮流执政带来政局不稳。中国共产党是我国的唯一执政党，根据我国的国情，我国没有必要实行“两官分途”。相反，我国原有的对国家工作人员注重政治立场方面的要求应保留。事实上，让公务员绝对的政治中立，是不太可能的，也有很大弊端。西方发达国家也在逐渐改变“两官分途”的管理模式，使公务员在保证执行公务时公正严明的同时，保持一定的政治敏感性。3．健全的法律制度是保证公务员制度顺利推行和健康发展的重要条件。西方公务员制度的一个最为显著的特点，就是有一套与公务员制度相适应的法规体系，我国从颁布《国家公务员暂行条例》以来，先后制定并颁布了一系列与之相配套的法规、规章和实施细则。这是一个很好的开端，但是，我国的公务员制度的法规体系并不完善。例如，各地区政治经济文化发展并不平衡，且各具特色；中央政府和地方政府的公务员的职责和职务规范还有很大差异。而我国的《国家公务员暂行条例》和有关法规对我国的中央和地方公务员并没有区分。这很明显是不妥当的。因此，我国的公务员制度有关法律法规，仍需要在实践中不断修改、补充和完善。4．一个国家行政体制运行效能的高低同该国公务员队伍的专业化程度密切相关。完善考试录用制度是提高公务员队伍素质的第一关。“要得到第一流的人选，必须求助于竞争。”我国公务员考试录用制度，应根据公平竞争的原则，扩大考试录用的职位范围，对考试采取分类、分级、分地、分期举行，笔试、口试、实际操作考试以及各种特殊方式等各种考试方式并用，全面检测公务员的基本知识以及适应职位的专业知识和技能。5．由于社会发展越来越快，知识的更新速度也越来越快，同时也就意味着，公务员的知识陈旧率越来越高。因此要完善公务员培训制度，运用国内培训、国外培训、在职培训、进修培训等各种培训方式，加强对公务员的培训，培养其创新能力、适应能力，不断更新其(下转第93页)73___西安交通大学学报(社会科学版)汇之根柢”。[23j程氏的“心”范畴是“弥纶六合、贯通千古之道”的心，它对万物的化生及与道的关系是“统宗会元”的完全决定作用。这较陆九渊心学说更抽象悠远。陆氏心学则是现实的，即“宇宙便是吾心，吾心即是宇宙”。程氏的心学说与陆氏心学说相比，已不只是超越了陆氏心学的主观精神，而是脱离了现实物质社会中活动主体的人和物质世界本身的客观精神了。如何接通朱陆之学呢?程氏提出“心不外乎此理，理不外乎此心”，这里的语义，一是在申明陆氏“心即理”的命题，二是将朱熹之理降到与陆氏之心相等的平行，由此实现了汇合。汇合朱陆之学在宋代理学系统可以说是一种同质原则下的降阶互等的思想学术实践。因为，宋代思想领域中三种并存的“气”、“心”、“理”本体论，“气”、“心”二论始终都是认同理本体并归向理本体的，其创设者都是以理本体来统率气本体和心本体的。这就有一个将理本体看作高于其它二论的含义，也只因为这样，气本体、心本体及其论者始终没有脱离理学系统，而都只是限度和节制地保持己论。然而，理学学者将其哲学本体理论主张从理本体移向心本体，这就同在朱陆之学中的汇合理论实践不同了。汇合朱陆之学是一种保守派属的兼综，而从理本论转向心本论则是对朱子理学的既有统属格次进行消解。同时也表明了学派成员在学术派系崇尚观念上的退移。魏了翁从朱子的干城人物、力翻“庆元党禁”之案的中坚者转向前继邵雍“心为太极”之说，到后来提出脱离主观一般物质的心本体论：“心者，人之太极，而人心又为天地之太极，以主两仪，以命万物，不越诸此”，“千百载而一日，亿万人而一心”，[ ]与前所持的理学观点大相径庭，表明学派分化先自立论转移。[ 参考文 献 ][1] 元脱脱．《宋史》[M]．北京：中华书局，1978．[2] 朱熹．朱子文集[M]．北京：商务印书馆，1947．[3] 陈淳．北溪字义[M]．北京：中华书局，1937．[4] 黎靖德．朱子语类[M]．北京：中华书局，1963．[5] 魏了翁．魏鹤山集[M]．北京：中华书局，1935．[6] 黄宗羲．全祖望．宋元学案[M]．北京：中华书局，1956．[7] 司马迁．史记[M]．北京：中华书局，1982．[8] 张守节．史记正义[M]．北京：中华书局，1938．[9] 庄周．庄子[M]．上海：上海书店，1937．[10] 戴圣．礼记[M]．北京：中国书店，1939．[11] 黎立武．大学发微[M]．北京：中华书局，1936．[12] 邵雍．观物外篇[M]．北京：中华书局，1924．[13] 朱熹．四书集注[M]．北京：中华书局，1937．[14] 吕大临．中庸后解[M]．北京：中华书局，1937．[15] 张杭．孟子说[M]．北京：中华书局，1924．[16] 徐师曾．文体明辨[M]．北京：中华书局，1936．[17] 刘勰．文心雕龙[M]．北京：中华书局，1936．[18] 陈沣．东塾读书记[M]．北京：中华书局，1936．[19] 中国历代经籍典[M]．江苏：广陵古籍出版社，1925．[20] 张岂之．中国传统文化[M]．北京：高等教育出版社，1990．[21] 郭雍．渔樵问答[M]．北京：中华书局，1948．[22] 二程．遗书[M]．北京：中华书局，1948．[23] 程若庸．斛峰书院讲义[M]．北京：中华书局，1953．(责任编辑：司国安)(上接第73页)知识结构。这是保持公务员队伍素质的关键。6．公务员制度中考核奖惩措施对于提高公务员工作质量，提高行政效率，十分有效。因而要完善公务员考核奖惩制度。就考核奖惩的办法而言，应结合岗位实际，使奖励和实际工作结合起来，研究科学、合理和切实可行的量化考核办法，并且把培训、考评和奖惩三者紧密结合起来，进一步拓宽考核结果的使用渠道，使之真正起到激励作用，强化公务员自我发展的意识，并以公正合理的晋升和奖惩制度，吸引有志之士、有用之才加盟公务员队伍，从而提高公务员队伍整体素质和工作效率。7．适当提高公务员的工资福利待遇和健全退休保障，对于稳定公务员，使之安心专心工作，十分有效。当前处在体制转轨、利益调整时期，工资福利直接关系到公务员的经济利益和生活水平，退休保障直接关系到公务员的离职或晚年后的生活安定。而我国公务员的工资福利制度和退休保障制度尚没有建立起科学的体系，总体水平较低，因此，必须适当提高公务员的工资福利待遇和健全公务员的退休保障体系，逐步建立起科学的、法定的公务员工资福利制度和社会保障制度。另外，适当提高公务员的工资福利待遇和健全退休保障也有利于吸引更多优秀人才进入公务员队伍，保证政府机构运行的高效和廉洁。[ 参考文献 ][1] 曾繁正．人事行政管理学[M]．北京：红旗出版社．1998．[2] 曾繁正．行政组织管理学[M]．北京：红旗出版社．1998．[3] 龚祥瑞．文官制度[M]．北京：人民出版社，1985．[4] 李盛平．各国公务员制度[M]．北京：光明日报出版社，1989．[5] 徐振寰，王晓初．世界各国公务员制度比较[M]．北京：中国人事出版社．，1998．[6] 黄达强．各国公务员制度比较研究[M]．北京：中国人民大学出版社，1990．[7] 应松年，武树帜．公务员制度基础[M]．北京：高等教育出版社，1990．
优点：
1、社会认可，地位超然。由于中国传统的影响，对于公务员，社会认可度比较高，择偶方面具有相当大的优势，有一份稳定的工作，大部分都会得到对方家长的认可。
2、工作稳定，没有风险。公务员工作非常稳定。工作过程中一般不会犯错误，不会面临失业的风险。
3、待遇好，福利多。对于公务员来讲，工资的构成部分有基本工资、津贴、补贴和奖金，享受各种津贴和补助。还有住房、医疗等补贴、外出补助，出差补助，基本上当月就会兑现，不会拖欠。在年终考核中被确定为优秀的，有的地区还会有优秀奖金，每逢节假日还会有相应的福利。
4、晋升渠道广，有主政一方的可能。现行体制事业编上升渠道非常窄，工人编制基本没有上升渠道了，主要提拔的都是公务员，身份优势在体制内非常明显，还可以通过遴选、上级部门借调等方式提升平台。
缺点：
1、工作稳定，消磨斗志，大部分公务员的工作内容基本没有专业技能要求，主要是靠情商，沟通联络，上传下达，日复一日，可能会觉得乏味，没有吸引力，可是干点别的又觉得提不起兴趣，日积月累，年轻的斗志会慢慢消磨。
2、调动难。也是许多公务员面临的问题，排除特别有实力的外，想调动工作基本没有可能，只能通过遴选或者提拔才有可能更换工作单位。
3、待遇提升幅度小。虽然收入稳定，饿不着也没有钱，当下环境下，各项开支都大幅度提高，但是工资待遇提升的幅度并并不明显，私企过着个人创业有可能挣大钱，但是公务员明显是不可能的。
一般性公务员岗位的日常工作内容如下：
1、中央、省级、市级公务员主要是在办公室上班，写公文是最多的时，有时搞点理论调研，论文比赛之类的。
2、乡镇公务员主要是面对大众，处理实际事情较多。
3、县级公务员介于前两者之间。
4、相对稳定，有些岗位不一样，例如公安，很少在机关。都是在基层。
5、 所以机关就是文字，基层就是具体事情。
去学校图书馆（网上）的期刊论文数据库里检索吧，比如检索：公务员一大堆的论文可供参考，还愁“不知从何下手”吗？
我国公务员制度中存在的问题 （一）公务员考试录用缺乏灵活性 公务员的考试录用是公务员制度确立的重要标志之一， 在公务员管理系统中 是最基础的环节， 考试的公开平等竞争性、可靠性和有效性直接影响到公务员队 伍的整体素质。 但我国公务员的选拔环节中牵扯到选拔的方式、 考官队伍的素质、 试题的科学化等方面的问题。 1．考官队伍素质不高。目前，我国考官队伍主要由两部分组成，一是组织 人事部门的官员，二是高校、行政学院和科研院所的专业技术人员。前者具有一 定的干部选拔任用经验， 但对于专业管理知识缺乏深入研究，对于考生的书面和 口头答案理解不深，判断不准。后者具有扎实的专业知识，但是对于社会需要和 职位特点研究不够，所设计题目多倾向于理论陈述，对应用性、操作性题目掌握 不好。 2．考试的方法仍主要依靠笔试和结构化面试，而对一些较先进的新技术方 法如情景模拟、心理测验、投射法、评价中心技术等缺乏研究和应用，因而无法全方位地对考生进行准确考察。 3．公民担任公职的机会和权利受到制约。首先，占人口绝大多数的农民基 本上没有担任公职的机会， 使农民与城市居民事实上存在着参与国家公共事务管 理方面机会的不平等，也不利于社会人才的全面和充分的开发。 4．笔试内容与方法不够科学，主要包括：不能针对职位的特点确定测试内 容；教材质量较差，内容空泛陈旧。试卷结构不合理，重记忆，轻理解应用，很 难测出考生的知识深度、能力水平和发展潜力，从而使考试的区分度、可信度受 到削弱。到位环节的问题主要指经过报考、选拔两个阶段进入录用阶段的考生， 因为主客观条件的制约不能正常进入拟定职位，从而使前两阶段的努力前功尽 弃。由于传统体制下的人才地区所有、部门所有、单位所有的格局尚未打破，人 才流动受到诸多限制， 使得到位率大大降低， 每年被录用而又不能到位的报考者 达 20%左右，使主考单位和有关部门在人财物上浪费严重。 （二）公务员绩效考核缺乏科学性 我国对公务员的考核，按照管理权限，全面考核公务员的德、能、勤、绩、 廉，重点考核工作实绩；公务员的考核又分为平时考核和定期考核。定期考核又 以平时考核为基础。 对非领导成员公务员的定期考核采取年度考核的方式，先由 个人按照职位职责和有关要求进行总结，主管领导在听取群众意见后，提出考核 等次建议， 由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次，对领导成员的 定期考核，由主管机关按照有关规定办理。定期考核的结果分为优秀、称职、基 本称职和不称职四个等次。 定期考核的结果应当以书面形式通知公务员本人。定 期考核的结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的 依据。 考核是公务员任用与奖惩的基础，在整个公务员制度中具有举足轻重的作 用。然而现行法规中的一些规定由于缺乏严密性、科学性，使得这一制度的效力 大大下降。 （三）公务员的分类分级制度缺乏规范性 世界其他各国基本把公务员分为政务官和事务官， 其标准是看是否由选举或 政治任命产生，即录用方式。公务员法一般仅适用于事务官。根据《暂行条例》 规定，我国公务员没有政务官事务官之分，而是分为领导职务和非领导职务。显 然划分的依据不是录用的方式，而是工作性质，并且都适用《暂行条例》 。人事分类的目的在于根据各自的特定采用不同的管理办法，那么，领导职务和非领导 职务在任职条件、产生方式、工作评价依据、管理方法方面有何不同？从目前来 看这些区别都没有体现出来， 唯一的区别在于他们分别是现行组织部门和人事 部门的管理对象。 《暂行条例》规定我国实行职位分类，但是我国公务员并没有 职系、职组、职级、职等的划分，只设置了公务员的职务和等级序列，并规定了 职务与级别的对应关系，同时规定"国家公务员的级别，按照所任职务及所在职 位的责任大小、 工作难易程度以及国家公务员的德才表现、工作实绩和工作经历 确定"。从这些规定中可以看出，我国公务员的分类机制兼具职位分类和品位分 类的特征。这些都与职位分类的要求与目的相去甚远。 自公务员制度实施以来，我国已经形成了一套管理统一、事权集中、机构精 干、 关系明晰的公务员管理机构， 但在实践中， 其运行机制尚需不断健全与完善。 （一）公务员管理机构的建立和发展应适应人事行政需要 公务员管理机构的建立和改革都是为了适应广泛的公务员管理事物的需求。 我国的公务员管理机构的设立， 也必须适应人事行政发展的需要。我国人事机构 和人事行政之间存在许多不相适应的地方， 公务员管理机构的建立应从改革和完 善现行人事行政机构和管理体制入手。根据我国《公务员法》规定，我国公务员 是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 这种界定就确定了公务员法应当调整的范围不仅仅是行政机关的人员， 还包括人 大、法院、检察院等机构的工作人员，也包括政党以及统一战线的组织形式，各 级政协以及人民团体、群众团体的工作人员⑤。但是《公务员法》同时还规定， 中央公务员主管部门负责全国公务员的综合管理工作， 县级以上地方各级公务员 主管部门负责本辖区内公务员的综合管理工作。 上级公务员主管部门指导下级公 务员主管部门的公务员管理工作。 各级公务员管理部门指导同级各级机关公务员 管理工作。 因此， 现行的由人事部和各级地方人事部门作为人事管理机构将因管 理领域和管理的权威等原因已不能适应。可考虑设立隶属于权利机关（全国人民 代表大会及地方各人大） 的公务员委员会，以超然的地位实施对各类公务员的管 理。 结合现有的各级各类人事管理机构，以收到统一管理和分类管理相协调的效果。 （二）公务员管理机构应当逐步系统化 从单一管理机构的建立到系统化管理机构的形成， 是现代许多国家公务员管 理机构的发展过程， 也是许多发展中国家将要走的道路。我国也应建立系统化的 公务员管理机构。根据我国国情，系统化的管理机构应当包括三部分：一是决策 机关，如上诉，作为公务员管理的专门化决策机构，建立隶属于权利机关的公务 员委员会担任决策和监督职能， 即制定公务员基本法和有关的重要法规；二是执 行管理机构，执行性管理机构设在政府行政系统内；三是监督机构。 （三）我国的公务员管理机构职能应不断补充完善 我国建立公务员机构时，也应不断完善管理机构的职能。目前，人事部门 的职能还很不健全， 需要加以完备和改进。 从决策职能看， 应当健全机构的立法、 决策职能、 包括制定和参与公务员的法律法规，制定公务员管理的统一规划及编 制以及法律法规的实施及解释细则； 从监督职能来看， 我国已经建立的监察机构， 还应进一步完善监督职能，使监督系统化。除了开展多层次的监督外，还应与惩 处、裁决等执法机制相联系，以构成监督惩治网络。同样，我国公务员的管理职 能的分布还不尽合理，有的机构缺少必须的职能，有的机构决策、执行、监督部 分、也有几个机构交叉担负同一职能，职能权限划分不明确更为普遍。合理分布 职能，划清职能权限，是健全公务员管理机构的一个重要方面。各种机构的职能 权限应当明确；立法决策、执行、监督职能应由不同机构担任；综合管理机构所 担任的多种职能， 应与专门机构担任的职能在内容层次上区分开来；上下级机构 的职能权限必须划分清楚，不能混淆，也不能随意放权或收权。 （四）改善公务员队伍更新机制 公务员队伍作为一个开放系统，必须有完善的更新机制，以有出有进、吐故 纳新，实现公务员作为人力资源的良好循环，保障公务员队伍的生机和活力。 1．改革录用制度。在考试录用方面，参与条件要更宽，除政治素质要求和 基本学历外，一般不应再设置其他限制条件，为更多人提供参与竞争的机会。进 一步扩大考试竞争录用制度的范围，增加硬性规则，减少弹性规则。强化竞争择 优机制，拓宽入口，畅通出口，促进机关协调高效运转，提高公务员团队的服务 效率和专业水平。可探索实行资格考试制度，在具有资格人员中，再根据专业要求和个人志愿，按照一定的比例进行面试和考核，最后录用。要规范和发展公务 员聘任制， 对机关中急需的某些专业知识、 专业技能或者特殊经验、 资历的人员， 职业化的辅助性人员，以及临时性职位，可以考虑使用政府雇员或政府文员。 2．推动交流更新。要拓宽公务员成长发展的渠道和空间，为其进步成长提 供相对宽大的平台。 对担任公务员领导职务，被委任或聘任在同一职位的职务都 应当有任职期限规定，根据不同职位职务规定具体年限。即便最优秀者，也不宜 在同职位连任三届，如没有新职位安排可以换岗，或改任非领导职务。公务员流 动， 是现行条件下保持公务员系统能够最经常最普遍使用的更新机制。应该制定 公务员交流计划并认真落实，避免公务员交流的临时性和盲目性。制定调任、转 任、轮换、挂职等可操作的具体规则。加强对交流管理的监督，严肃交流纪律， 对一些重点部门和重点岗位一定要强制性进行定期岗位轮换。 建立回避对象登记 制度、审查制度、定期检查制度和随时调整制度，使回避工作制度化。对选举晋 升的公务员实行公示考核和较大差额选举。 委任制公务员在职务晋升方面推行竞 争性考试考核制度，全面实行竞争上岗、公开选拔等制度，建立优升、平降、劣 汰的竞争机制。建立健全科学、规范、民主的考核制度，构建公共部门绩效评估 指标体系，根据评估结果决定升迁奖惩。要通过严格规定，使达到法定年龄的公 务员以及不适合机关工作的公务员，退出公务员队伍。 3．强化民主监督。要严格人事考试考风考纪，强化机构编制和职数管理， 扩大公务员管理的公开性和透明度， 把直接关系公务员切身利益的管理， 如考核、 职务升降、奖惩等，做到制度公开、程序公开、结果公开。在公务员管理中扩大 政务公开的深度和广度，扩大政策和各项工作的透明度，打造“阳光人事”，防 止“暗箱操作”， 从体制上更有效地遏制腐败。有效扩大社会和群众在干部选拔 任用的知情权、 参与权、 选择权和监督权， 提高公务员管理的民主程度和公正性。 尽快在公务员管理上形成一套法律完备、纪律严明的监督制度体系，做到自上而 下的监督和自下而上的监督相结合，党外监督和党内监督相结合，提高监督的整 体效果。