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浅议黄河洪水资源化及其保障措施论文
摘要：
洪水给人类带来过巨大灾难，但其本身并不单具有灾害属性，在某种程度上还具有资源属性，即具有水害和水利双重特性。黄河水资源紧迫形势要求我们必须多视角、全方位寻求开源、节流措施，洪水资源化可能会起到意想不到的开源效果。本文根据对洪水资源化的理解，探讨了黄河洪水资源化的几种可能途径，并对洪水资源化的保障措施也略加讨论。
关键词： 洪水资源化防洪调度黄河
1、引言。
洪水给人类带来过巨大灾难，但其本身并不单具有灾害属性，在某种程度上还具有资源属性，即具有水害和水利双重特性。随着水资源短缺的加剧，愈来愈多的水利专家学者开始关注洪水资源化问题，并取得一些初步研究成果[1]。
黄河为中国的第二大河，但河川径流量仅为全国河川径流量的2%，流域内耕地亩均占有河川径流量和人均占有河川径流量分别为全国平均数的16％和25％。如果扣除调往外流域的100多亿m3水量，流域内人均和耕地亩均水量则更少，黄河水资源则更加短缺[2]。近年来，不断扩大的供水范围和持续增长的供水需求，超过了黄河水资源的承载能力，造成供需矛盾尖锐、河道断流频繁，严重制约流域社会经济可持续发展，并威胁本就脆弱的生态环境安全。黄河水资源紧迫形势要求我们必须多视角、全方位寻求开源、节流措施。从洪水的水害和水利的双重属性来看，黄河洪水是可以资源化的，黄河流域历史上就有引洪淤灌的洪水资源化例证。面对科技发达但水资源短缺的今天，我们更应该研究黄河洪水资源化，或许会起到预想不到的开源效果。
黄河流域洪水集中在汛期，中下游洪水尤其集中发生在7、8月份，洪水量级大，三门峡（陕县）站实测最大洪峰流量为22000m3/s（1933年），花园口实测最大洪峰流量22300m3/s（1958年），1982年8月，花园口发生15300m3/s的大洪水，东平湖分滞洪区分洪运用[3]。为了防御大洪水，目前黄河已初步建成“上拦下排、两岸分滞”的防洪工程体系，并有与之相应的防洪调度原则：充分使用水库拦蓄洪水；在确保大堤安全条件下，尽量利用河道排泄洪水；相机运用分滞洪区分滞洪水[4]。这种防洪调度原则是把洪水作为一种自然灾害来对待，是以把洪水灾害减至最小为目标而制定的，没有考虑到洪水的资源特性。黄河的河川径流主要集中在汛期，干流及主要支流7月至10月径流量一般占年径流量的60%以上，这为洪水资源化客观上提供了很好物质基础。目前黄河下游防洪工程体系基本形成，特别是小浪底水库的建成，将为洪水资源化提供必要的调控手段。
本文根据对洪水资源化的理解，探讨了黄河洪水资源化的几种可能途径，并对洪水资源化的保障措施也略加讨论。
2、黄河洪水资源化几种可能途径。
黄河流域洪水集中在汛期发生，各地区的较大洪水多发生在7至9月份，上游地区以7月和9月居多，中游地区则主要集中于7、8两月。花园口以上的大洪水和特大洪水主要来自黄河中游，上游兰州以上洪水仅组成花园口大洪水和特大洪水的基流。黄河中游洪水根据不同的来源区分为“上大洪水”和“下大洪水”，“上大洪水”来源于河口镇至三门峡区间，洪水具有洪峰高、洪量大、含沙量大的特点；“下大洪水”来源于三门峡至花园口区间，洪水涨势猛、洪峰高、洪量集中、含沙量小。[3]
根据黄河洪水特性，洪水的资源化有以下几个途径：
（1）通过水库蓄水，将汛期洪水转化为非汛期供水。
水库是调节水资源分配的重要工程措施，适当抬高水库的汛限水位，多蓄汛期洪水，是确保黄河下游河道不断流的一个有力途径。适当抬高水库的汛限水位包括两种方法：
一是根据近年来黄河来水量偏小的趋势，适当抬高水库汛期的防洪限制水位。
二是由于黄河中下游洪水主要集中于7、8月，9、10月份洪水明显小于7、8月份，根据洪水分期的特点，可以抬高9、10月份（后期）水库的防洪限制水位，使水库多拦蓄汛期的洪水，提高水库非汛期蓄水的保证率，充分发挥水库的综合利用效益。
（2）利用洪水输送水库和河道泥沙，将洪水作为输沙用水。
黄河的关键问题是“水少沙多，水沙不平衡”，造成下游河道的淤积，河床不断淤高[5]，利用洪水将水库和河道的泥沙多输送入海、输送入田，减少下游河道淤积，是确保下游河床不抬高的有效措施。
目前，三门峡水库采用“蓄清排浑”的运用方式，拦蓄非汛期的来水、来沙，汛期水库敞泄运用，将非汛期的泥沙集中在汛期排泄[5]，这实际上就是把洪水作为输沙用水，汛初三门峡水库排沙时经常出现小水排大沙的情况，致使下游河道淤积严重。“96·8”洪水花园口洪峰流量为7860m3/s，洪水位却高达94。73m，创历史最高，其中的一个主要原因就是汛初三门峡水库排沙，造成“96·8”洪水前期河床集中淤积[6]。
将洪水用于输沙，可以考虑几种方式，一种是蓄小水，放大水。对于1500m3/s—3500m3/s之间的“上大洪水”由于其含沙量大，可将其拦蓄于水库，待蓄水量达到一定数值或发生更大洪水时以5000m3/s——6000m3/s左右的流量排向下游，同时保证流量持续的时间并控制下游的引水量。另一种是发生“下大洪水”时，排泄水库泥沙。用含沙量小的下大洪水稀释水库的高含沙洪水，既排出了水库的泥沙，又减小了下游河道的淤积。还有一种是对泥沙进行多年调节，在平水、枯水年蓄水拦沙，在丰水年进行集中泄空冲刷，形成大流量高含沙洪水输沙[7]。
（3）将汛期洪水用于补源和灌溉用水。
黄河防洪工程和引黄灌溉工程的存在，为洪水安全合理的运用提供了条件，发生一定量级的“下大洪水”或洪水含沙量较小时，利用防洪工程将洪水引于渠系河网，一方面洪水可以用于灌溉，另一方面上游水库控制运用，延长洪水的发生时间，采用深沟远引的方式，将洪水远距离输送到引黄补源灌区，补充当地地下水资源，或利用河口地区平原水库，对其补水。 3洪水资源化对防洪调度的要求
洪水资源化对防洪调度提出了更高的要求，洪水资源化的实现使得防洪调度将要承受更大的风险，洪水资源化和防洪调度恰如兴利与防洪一样是相互矛盾的，如何达到矛盾的统一，并把风险降到最小，是防洪调度要解决的新课题。
首先洪水资源化要求防洪调度应针对不同的来水情况制定不同的防洪调度原则，不是像以往那样，单一的以防御大洪水为原则尽量把洪水排泄入海，而是要有放、有调、有蓄，作到汛期洪水的“综合利用”。
从来水的量级来说，可以把洪水分为大洪水、中等洪水和小洪水。对大洪水，防洪调度应侧重防洪安全，在可能的条件下与输沙用水和补源用水相结合；对中等洪水，防洪调度时应以用洪为重，主要考虑将洪水用于水库输沙和补源灌溉用水；对于小洪水，可将其拦蓄于水库，即减少下游河道淤积又提高水库的蓄水保障。
从不同的来源可以把洪水分为“上大洪水”和“下大洪水”，对“上大洪水”因其含沙量大，防洪调度时可主要考虑洪水与输沙用水相结合，而“下大洪水”因其含沙量小，防洪调度时还要适时考虑防洪与补源灌溉相结合。
其次，根据黄河洪水发生的时间特点，不同的时期可以有不同的防洪调度原则。7、8月份尤其是7月下旬到8月上旬黄河发生大洪水的几率最高，这一时期的防洪调度还应以防御大洪水为主。9、10月份，洪水相对较小，这时要以蓄洪为主防洪为辅，尽量为非汛期多蓄水，缓解下游水资源短缺的局面。
另外，洪水资源化要求在防洪调度中，不仅要考虑水量的调度，还要考虑沙量的调度，对不同的库区淤积、不同的下游河道情况、不同含沙量的洪水应有不同的调度方式。
4、洪水资源化的保障措施。
（1）实现洪水的资源化，要求防洪调度更细化、更灵活。
根据水沙的具体情况实施不同的调度方式，同时，洪水的资源化对预报提出了更高的要求，要把洪水资源化的'风险降到最小，必需要有完善的预报系统与其相适应。适当抬高水库的汛限水位后，水库的防洪调度必然要承受更大的风险，准确及时的洪水预报可以降低水库的防洪调度风险。水库根据大洪水预报可预泄水库蓄水，降低水库蓄水位，腾出更多的库容防洪；若预报来水量级不大，水库可及时进行资源化调度。
为了使防洪调度做到洪水资源化，不仅要做来水预报，还要做来沙预报，实现水沙统一调度；不仅要做短期预报，还要做水沙量的中期、长期预报，使水量、沙量的多年调节成为可能。防洪调度与来水预报紧密结合，实现黄河防洪的预报调度。
（2）实现洪水的资源化，要求汛期不仅要做防洪调度，还要做水量调度，使洪水资源得到充分利用。
对用于下游补源和灌溉的洪水，防洪调度和水量调度要紧密联系、相互兼顾，水量调度视具体情况确定引黄补源、灌溉的地点和水量，防洪调度根据洪水情况和水量调度的要求，调控各水利防洪工程，在确保防洪安全的同时尽量满足下游的水量调度，使黄河洪水安全、合理成为可利用的水资源。
（3）汛期洪水输沙与小浪底水库的调水调沙运用相结合，突破小浪底水库调水调沙运用与防洪调度运用分离的局面。
目前小浪底水库是以调控库容8亿m3（正常运用期的调控库容为10。5亿m3）、调控上限流量2600m3/s作为调水调沙运用的控制条件，汛期用于调水调沙的库容只有8亿m3，洪水大时就转入防洪运用[8]，这对水库和下游河道输沙并不是最有利的。洪水用作输沙用水时，则可以综合考虑调水调沙与洪水输沙运用，把调水调沙库容和一定的防洪库容相结合，以最优的流量和方式输送黄河泥沙，提高输沙率、节约输沙用水。
5、结语。
任何事物都有双重特性，洪水能给人类带来灾害，也可以为人类所利用。黄河水资源匮乏的现实，要求我们转变对待洪水的态度，积极研究洪水资源化问题。洪水资源化的实现要求防洪调度突破对洪水以排为主的局面，做到有排、有调、有蓄，这样才能解决防洪调度与洪水资源化的矛盾。洪水的资源化要遵循普遍联系的原理，防洪调度要与水量调度、沙量调度相结合，综合考虑统筹兼顾，最终达到矛盾的统一，既保证黄河的防洪安全，又能充分利用洪水缓解黄河下游的水资源问题和泥沙淤积问题。
参考文献：
[1]向立云，姜付仁，洪水资源与洪水资源化刍议[J]，中国水科院学报，2000（1）
[2]席家治，黄河水资源[M]，郑州：黄河水利出版社，1996
[3]史辅成等，黄河流域暴雨与洪水[M]，郑州：黄河水利出版社，1997
[4]2001年黄河下游洪水处理预案，黄河防汛总指挥部办公室，2001
[5]赵业安等，黄河下游河道演变基本规律[M]，郑州：黄河水利出版社，1998
[6]黄河下游“96。8”洪水综合分析报告汇编，黄河防汛总指挥部办公室，1997
[7]齐璞等，黄河小水大灾的形成原因及解决途径，第二界多沙河川整治与管理学术研讨会论文集，1999
[8]小浪底水库初期以防洪减淤运用为中心的综合利用调度方式研究，黄河水利委员会勘测规划设计研究院，2001
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一、目的
通过防汛应急预案的模拟演练，提高员工在对汛情发生后的应变能力，检验分公司对汛情发生后的抢险组织能力。通过演练来考核各职能抢险组的实际效果，提高各职能组员的业务水平，通过演练来验证预案的可行性及不足之处。
二、模拟题目
假设得到预警提醒，近期雨量过大，易引起洪汛灾害。项目部立即启动防汛应急预案，进行抗洪抢险。
三、演练时间
定于20xx年6月6日下午1：30招开预备会议，讲解演练要求，下午2：00即刻投入演练。
四、演练地点
沈阳地铁二号线第十五标段施工现场。
五、参演人员
地铁项目部防汛抢险队，医疗救护组。
六、演练程序
1、报警
防汛报警非常重要，早期报警可以使防汛救援工作开始于汛情初发期、及时控制汛情的蔓延和扩大。防汛值班人员在第一时间报警，报告给项目部经理、安全副经理、安质部。
⑴报警内容应包括：发生汛情时间、地点（位置），正在采取的防汛措施。
⑵凡是在现场的人员，都有报警的义务，报警内容要准确，清晰。
2、接报
⑴不论是项目部经理、安全副经理，还是安质部接报，都要尽快通知救援队伍做好救援准备，及时赶到防汛现场。
⑵了解事故发生的时间、地点、伤害程度范围等
⑶做好记录
⑷通知救援队伍
⑸向上级相关部门及领导报告
3、应急救援行动
⑴项目部防汛应急指挥小组接到报警后应立即按照洪灾的类别，根据洪灾事故灾害程序和涉及范围的情况，统一协调指挥，紧急调动各类抢险队伍参加救助抢险，必要时请有关外部力量到场支援。
⑵指挥小组各负责人要按照现场指挥的要求，紧急调集相应的物资、设备、人员实施应急救援或抢险。
⑶事故发生地遇有动力电，应立即切断，迅速恢复被损坏的道路、水、电等设施，保证应急救护工作顺利展开。防止二次事故灾害的发生。
⑷安全保卫组进入洪灾现场5分钟之内，要做好现场的交通维护、疏导和人员的疏散工作，预防和防止各种破坏活动，维护好治安。
⑸医护救护组在接到洪灾事故报告后，要迅速赶赴现场，调集医护人员和车辆，负责将伤员送到指定医院实施抢救。
⑹物资设备保障组要根据现场指挥的命令，保证应急救护物资及时运输到位。
⑺其他相关人员也应根据现场指挥的命令，积极配合做好救援工作。
⑻在抢险救灾过程中，紧急调用的设备、物资、人员及占用场地等，不得以任何理由阻拦或拒绝。抢险救灾工作结束后，应给予合理补偿。
七、演练总结
⑴通过演练发现的主要问题
⑵对演练主体情况的评价
⑶对预案的演练程序内容的改进意见
⑷应急装备设施是否满足应急要求
⑸通过演练总结经验
⑹对演练中的问题如何解决。
八、此次演练请驻地监理参加指导，并将演练总结报监理部。
做好防汛工作，确保各在建工地的财产安全及施工人员的生命安全至关重要。结合我镇实际，特制定本工作方案。
一、工作目标
坚持“安全第一常备不懈以防为主全力抢险”的防汛工作方针，加强对在建工地汛期安全生产工作的组织领导，强化监管和防范措施，及早制定防范措施和部署各项工作，坚决遏制安全生产事故发生，确保平安度汛。
二、组织领导
成立汛期在建工地安全生产领导小组：
组长：
副组长：
成员：
三、防洪度汛措施
各在建工地施工期间必须采取切实可行的措施，减少洪涝灾害造成的损失。防洪度汛工作要采取主动控制早研究早布置早着手早落实防患于未然。
（一）加强组织保障，明确责任
各在建工地要成立防汛抗洪领导小组，结合自身实际制定切实可行的防汛抗洪与应急抢险工作方案，制定责任制度，并将责任细化落实到个人。
（二）做好物质资准备，建设应急救援队伍
各在建工地要结合项目具体情况，做好雨衣雨鞋手电救护担架常用救护用品铁锹编织袋河沙碎石车辆等物资的购买与贮备工作，同时要组织精壮人员成立应急抢险救援队伍，并确保在事故发生时能第一时间投入到应急抢险救援工作去。
（三）加强防洪度汛宣传，开展应急抢险演练
各在建工地要充分利用标语广播电视职工会议等有效途径开展防洪度汛知识的宣传教育，增强工人的防灾意识，并在汛前组织开展一次应急抢险救援实战演练。
（四）开展汛期安全生产检查
各在建工地要开展汛期安全生产自查，一是检查项目防汛安全生产主体责任落实情况，各项汛期安全生产措施和责任落实到具体环节岗位和责任人的情况；二是检查施工场地临时办工场所宿舍工棚仓库等设施的安全防护，尽量避开可能受滑坡坍塌泥石流等灾害影响的区域；三是强化对施工现场对各个关键部位和关键环节的检查，重点检查施工现场排水运输道路边坡基坑支护脚手架工程施工用电高大模板工程及支撑体系起重吊装及安装拆卸工程地下暗挖及水下作业工程等危险性较大分部分项工程的监管；四是加强施工期间气象和施工的监测，及时预警，有效开展预防措施。
（五）落实值班制度，确保信息畅通
各在建工地要编制好汛期值班安排表，确保通讯设备24小时畅通，要主动与气象部门监管单位联系，及时掌握雨情水情，做好险情来临前的预防与撤离工作，减少财产损失避免人员伤亡。一旦发生险情，及时上报镇汛期在建工地安全生产领导小组，同时组织应急抢险队投入抢险救灾，确保受灾区域施工人员及群众的生命安全，尽量减少财产损失。在上级单位应急抢险队伍到来后，一切行动要听指挥。
四、汛期施工原则
（一）与气象水文部门加强联系，了解掌握本地的自然气候地质情况及本项目的具体情况施工任务，有针对性的编写汛期施工组织设计及技术措施，对汛期施工做出合理安排，备足适合的施工材料和防护用品，避免因备料困难而影响工程进度。
（二）住地库房车辆机具等生产设施设要停放在洪水位以上的地点，并远离泥石流沟槽冲积堆，修建临时的排水设施，保证作业场地不被洪水淹没并能及时排除地表水。
（三）根据气象预报和工程的实际情况，在洪水到来前将机械设备分批撤危险区停放于安全位置，修筑排水设施以便及时排放积水，防止暴雨冲沟坍塌，确保安全。
五、工作要求
（一）提高认识，加强组织领导
各在建工地相关单位要高度重视汛期安全生产工作，深入分析本部门安全生产形势，认真制定渡汛方案和应急抢险方案，强化对责任落实情况的监督检查，建立好安全风险评估制度隐患排查整改制度和事故责任追究制度。及时开展全面汛期检查，消除各类事故隐患，确保人民群众生命和财产安全。
（二）落实措施，严格监管执法
各单位要对自身安全生产责任落实人员配备应急预案隐患整改等安全生产情况进行自查自纠。对检查中发现的问题和隐患，要督促整改消除，并及时进行“回头看”，对发现的重大隐患，坚决挂牌督办，对整改不力或拒不整改的项目或单位，坚决从重从严处罚。
（三）加强值守，及时报送信息
要加强汛期值守工作，严格落实24小时值班制度，值班人员要坚守岗位，确保通信联络畅通，做好对相关信息的分析研判，遇有紧急重要情况或重大以上突发事件重大灾情险情，要立即请示报告，并采取有效措施处置，及时组织开展先期应急救援工作。谎报瞒报事故的企业和个人，将依法重处。
为切实做好20xx年全县交通运输系统防汛救灾工作，保证安全畅通，有效控制和解除险情，最大程度地避免和减少人员伤亡和财产损失，根据县政府防汛工作会议精神和市局防汛工作指导意见，结合我县交通运输系统实际，制定20xx年防汛工作方案。
一、总体要求
防汛工作事关人民生命财产安全，事关经济建设和社会稳定。要充分认识水患的严峻性，坚决克服水患意识淡薄，麻痹思想和侥幸心理，增强责任感、紧迫感。如遇超标准洪水，要全力抢护，保证交通主要设施安全，要有应急处理措施，最大限度地减少洪涝灾害损失。一旦遭遇洪水威胁和破坏，完成抢修任务，保证公路的正常通行。坚持防洪防涝并重，防汛抗旱两手抓，保证完成交通部门防汛抗旱工作任务。
二、工作职责
按照县防汛指挥部成员单位职责界定，交通系统各单位防汛工作职责如下：
公路局：负责县域内国道、省道等干线公路交通的防洪安全，及时组织人力、物力对水毁公路、桥涵进行修复，保证道路畅通。
农村公路管理所：负责县域内农村公路交通的防洪安全，及时组织人力、物力对农村公路水毁公路、桥涵进行修复，保证道路畅通。
运管局：负责组织协调大洪水抢险救灾物资及撤离人员的运送。
执法所：负责维护大洪水致灾现场秩序;协助公安部门确保险情路段道路畅通。
县汽运总公司、市运客运公司：负责组织防汛抢险、救灾及重点渡汛工程的物资运输。
局机关：负责防汛期间班子成员之间的通讯联络及交通系统内部防汛管理和协调工作。
三、组织领导及分工
为明确责任，加强检查与监督，对照各单位职责，局防汛指挥部成员分工如下：
xxx：对全局防汛工作负总责，统一指挥全局防汛工作。
xxx：分管局机关防汛工作，负责局防汛指挥部日常工作，协助局长协调全系统防汛工作。
xxx：负责公路局防汛工作。
xxx：负责交通发展公司防汛工作。
xxx：分管运管局、县汽运总公司、市运光山公司防汛工作。
xxx：分管农村公路管理所防汛工作。
xxx：分管执法所防汛工作。
各单位行政一把手为本单位防汛工作第一责任人。
四、抢险人员、车辆安排
全系统预备防汛抢险人员120人，车辆40台。其中：公路局30人，车10台;运管局20人，组织社会车辆10台;执法所30人;县汽运总公司30人，车10台;市运客运公司30人，客车10辆。如遇特大洪水或险情，各单位人员由单位第一责任人带队，车辆由单位分管领导带队参加抢险任务(各单位抢险人员名单报局防汛办公室，办公室设在局业务股)。
五、工作要求
1、强化防汛意识。各单位要切实加强防汛工作领导，精心组织，积极准备，全面履行《防洪法》职责和义务，增强水患意识，牢固树立居安思危、常备不懈的思想，积极主动地做好防汛工作。
2、严格落实防汛责任制。全面落实行政一把手负责制，做到思想到位、工作到位、指挥到位、投入到位。班子成员及有关人员都要做到责任清楚，任务明确，各司其职，各负其责，密切配合。
3、严明防汛工作纪律。防汛工作责任重大，各单位要从全局的高度，从人民群众生命财产安全出发，充分认识防汛工作的重要性，严格遵守有关规定，服从命令，听从指挥。凡因工作渎职、消极怠慢、推诿扯皮等贻误工作造成损失的，要坚决追究有关领导和当事人的责任。
4、各单位要在汛期来临之前，对本单位的基础设施、公路、桥梁、生产车间、场、站、施工工地、车辆安全状况全面进行一次排查，发现隐患及时整改，将事故隐患消除在萌芽状态之中，把防汛与“安全生产月”、“安全生产年”及安全生产专项整治活动紧密的结合起来，确保防汛和安全生产两不误，保证安全渡汛。
5、防汛期间各单位一把手因公、私外出，必须向局主要领导请假，否则，按违纪处理。各单位要坚持24小时值班制度。如遇险情抢险人员、车辆要保证随叫随到，确保万无一失。
我镇地处山区，地形复杂，山塘水库较多，加上近年来山林覆盖率下降，影响了森林生态的平衡，造成较为严重的水土流失，以至洪灾频繁，危及的人民群众的正常生活和生命财产安全。为做好预防工作，减少损失，特制定民兵防汛抢险方案。
一、健全组织，加强领导。
镇里成立防汛抢险指挥所，由镇长xxx任指挥长，镇武装部干事xxx。
任副指挥长，成立由镇水利站、广播站、邮政支局、电信支局及镇供销社等单位的负责人组成的播阳镇防汛指挥部领导小组，主要负责防汛抢险时的指挥和平时的防汛工作。
二、提高认识，防范未然。
各单位要把防汛抢险工作摆到议事日程上来，依靠群众做好防汛抢险工作。一是了解掌握本区域的地形和历年汛灾情况的变化，结合实际制定防汛、抢险计划和行动方案，做好应急准备，减少洪灾造成的损失；二是加强对所属山场水库的管理，确定专人负责，严格遵守水库管理规定，落实水库安全检查制度，发现问题及时报告处理。
三、防汛抢险时的措施。
1、以镇有线通信为主要联络工具，必要时以以移动电话为辅助通讯工具。汛期由电信支局开通专线电话，确定专人值守，以便及时掌握和通报汛灾情；
2、镇民兵应急分队作为抢险救灾的尖刀力量，要随时听从镇防汛指挥所的调遣，xx、xx、xx、xx四个村的民兵应急分队，在接到镇指挥所的命令后，要迅速到达指定的'集结地域，受领抢险任务。要落实确定运输车辆，一旦交通受阻，改步行赶到集结地域，其他各村民兵主要负责本村组范围的防汛抢险任务。
3、加强重要目标的防汛抢险工作。xx、xx村民兵（含应急分队）除担负本村救灾任务外，好要担负镇属单位的抢险救灾任务。
4、发生灾情时的抢险程序。镇领导组织人员转移，然后抢救重要目标和仓库。
5、提高警惕，严防犯罪分子乘机破坏。
6、做好灾后灾民生活安置，积极组织灾后生产自救，重建家园。
四、要求：
1、全体民兵要把国家和人民的利益放在首位，要有舍小家顾大家的思想，随时准备投入抢险救灾；
2、服从命令，听从指挥；
3、各村特别是有应急分队的村，汛期要确定专人值班，村民兵营长在职在位。
为了确保辖区防汛工作的正常开展，创造安全的社会环境，维护稳定、发展、服务这一大局，特制定年防汛工作预案(安排)如下：
一、提高认识，克服麻痹思想，认真做好防汛准备
按照区防汛办统一部署，立足于防大汛，抗大洪，及早做好准备工作。坚持防洪除涝并重，做到主动防范突出重点。618排水渠都流经我辖区，历年汛期水位较高，对我辖区威胁较大。另外辖区内排水管道不畅，河道淤积严重，防洪工程不完善，因此，街道防汛工作压力大任务艰巨，各村、社区、驻地企事业单位和机关各部门一定要克服麻痹思想和侥幸心理，务必从思想上、组织上，措施上全面做好准备，做到常备不懈，有备无患。
二、明确任务，落实措施，确保安全度汛
今年街道的防汛工作坚决贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，具体任务和措施是：
1、各村、社区、驻地企事业、街道各部门要认真按照《防洪法》的要求，全面落实领导防汛责任制，主要领导对本单位的防汛工作负总责。
2、根据区统一部署，结合我街道的情况，以村(社区)为单位，在本村(社区)区域内由各村(社区)具体负责，区域内各单位负责本区域内的防汛。街道防汛办公室负责组织防汛物资准备，用于抢险。街道司法所配合谭家派出所负责维护防汛秩序，组织群众撤离和转移，打击盗窃防汛物资，破坏防洪工程，通信电路的犯罪分子。
3、要确立“以防为主，防重于抢”的方针开展汛前大检查：(1)各村、社区、驻地企事业单位要对防汛设施、学校教室、物资仓库、职工、群众住房进行一次认真的汛前检查。(2)街道各包村（社区）领导对所包村(社区)负总责。(3)机关各部门对所包村(社区)进行全面检查，对查出的问题必须限期整改。要求各单位及时清理疏通排水设施，以保证排水畅通。对低洼易涝地块要加强排水设施的管理，安排专人负责，充分发挥其排水能力，分工负责的领导和单位不仅要做好汛前的检查与防范措施，而且要对整个防汛的全过程负责到底。
三、组织抢险队伍，做好物料储备
街道组织一个民兵防汛抢险应急分队，民兵应急营人员共40人，汛期直接由街道武装部统一组织指挥，负责抢险工作；各村、社区也以治安联防队员为主，按照村(社区)大小组建不少于10人抢险突击队，由街道防汛办统一部署、统一指挥。驻街各单位都要根据单位大小和任务轻重，成立防汛办公室和抢险突击队，街道防保所负责组织10人的抢险救护小分队，负责抗洪抢险中医疗救护工作和组织卫生防疫工作。
汛前，各单位要进行必要的技术培训，以保证出现险情时拉得出，抢得上，守得住，为抗洪抢险做好准备。
各村、社区、驻地单位所需的防汛物资及抢险用具，本着坚持自力更生，就地取材的原则，采取集体储备和群众储备相结合，及早储备，专人保管；随用随取，不误抢险。
四、建立值班制度，加强信息联络和请示制度
各村、社区、驻地企事业单位从即日起由领导带班实行昼夜值班，并将值班安排报街道防汛办公室。大雨就是命令，汛期大雨如持续半个小时以上，各单位抢险队员一律上岗到位，如遇险情及时请示，及时汇报。
五、加强组织领导、建立健全防汛机构
防汛抗洪、事关大局、责任重于泰山。各村、社区、驻地单位一定要从稳定、发展、服务的大局出发，切实加强防汛工作的领导，要认真落实责任制为核心的各种防汛责任制度。街道成立防汛领导小组及办公室，搞好街道的防汛工作。各村、社区和驻地单位也要成立防汛领导小组，由主要领导任组长。
六、严明纪律、依法防汛
各单位要树立全局观念，严格执行防汛纪律，服从调度指挥，通力合作，密切配合，团结抗洪，决不允许自行其事。在汛期紧急时，街道防汛办根据防汛抗洪的需要，有权调用物资设备，交通运输工具和人力，以及采取其它必需的紧急措施。要进一步贯彻《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》等防汛的法律法规，对违抗聚众滋事干扰工程管理和防汛秩序，拒不清障或设置新障，擅自在险工河段挖沙取土，不听劝阻，破坏、盗窃防汛工程和防汛物资以及防汛设施，贪污、挪用防汛救灾物资和经费以及玩忽职守、违章操作造成损失者，要依法追究直接领导和当事人的责任。对在防汛抗洪、抢险救灾工作中做出贡献的单位或个人，给予表彰。
一、防汛指导思想
高度重视、加强领导、严密监测、及时预报、准确出击，以保证国家财产及人民生命安全为宗旨，全力抢险救灾，把灾害造成的损失降低到最低程度。
二、今年防汛工作的目标及主要措施
今年防汛工作的目标是：贯彻“安全第一、预防为主、常备不懈、全力抢险”的预防方针，立足防大汛、抗大灾，针对可能发生的各类洪水灾害，从组织、制度、人员、物资等方面制定方案、对策和措施。采取的主要措施：
（一）提高认识，进一步加强对防汛工作的领导。
我局要充分认识到洪灾是一种破坏性极大的自然灾害，它不仅毁坏天然林工程、退耕还林工程已取得的成果，破坏生态环境，而且还会造成巨大经济损失和人民生命财产损失，而且影响社会稳定，影响国家关于可持续发展战略的实现。要按党的群众路线教育实践活动的要求和对人民高度负责的精神，从改革发展稳定的大局出发，把防汛工作列入重要议事日程。
（二）认真做好防汛宣传，切实提高防汛意识。
各林业站要经常性地深入林区、牧区、村寨，结合《防洪法》、《防汛条例》等法律法规，开展形式多样、内容丰富的宣传活动，采取集中宣传与分散结合，定点宣传与流动结合的宣传方式，使防汛深入到林区每一个群众心中，使广大的林区干部群众提高防汛的积极性和自觉性。
（三）加强巡查，消除防汛隐患。
各林业站的干部职工以及各乡镇的护林员要切实履行自己的职责，加大对辖区的河道、山体容易发生灾害区域进行排除，做到提前预测预警，防止发生洪水灾害和山体滑坡。
（四）加强值班及防汛上报制度。
在防汛期间，我局要坚持24小时值班制度，领导必须亲自带班，及时处理有关事务，要切实增强使命感和责任感，坚守岗位，做到情况明、数据准。
（五）进一步做好防汛抗灾木材的供应工作，积极提高应对能力。
我局将做好防汛抗灾木材的供应工作，储备一定数量的木材，如一旦发生洪灾，木材调运地点安排在县金汤木材加工厂，可以随时向灾区提供所需木材。
3、 国内外水资源管理学研究进展 国际水资源管理学研究进展 到目前为止，明确提出水资源管理学的文献极为有限。根据人类开发利用水资源面临的新的问题和挑战以及实际水资源管理活动的特点，国际上也对新形势下的水资源管理理论和体系进行了一系列的探讨和研究，并就一些问题达成了某种程度的共识。他们主要围绕着“可持续发展条件下水资源可持续利用目标对水资源管理活动的要求”而展开。这些研究活动为水资源管理学作为一门新兴学科的诞生和发展起到了十分重要的推动作用。 在1992年爱尔兰召开的“国际水和环境大会—21世纪的发展与展望”上提出了水资源系统及可持续研究的问题。1993年“第二届国际实验与网络资料水流情势学术大会”上探讨了水资源管理的水文学基础和信息资料问题。1994年，联合国教科文主持，国际水资源协会与国际水文科学协办召开了“变化世界中的水资源管理研究规划国际学术研讨会”，探讨了可持续发展水资源管理研究展望、水资源开发中的风险和不确定性、水资源可持续管理的决策支持系统和水资源开发与环境保护协调四个专题。 1996年在日本京都召开了“国际水资源及环境研究大会：面向21世纪新的挑战”，讨论了流域尺度的可持续水资源系统管理的应用实例等问题。联合国教科文组织（UNESCO）国际水文计划工作组1996年将“可持续水资源管理”其定义为“支承从现在到未来社会及其福利要求，而不破坏他们赖以生存的水文循环及生态系统完整性的水的管理和使用”。[1][1]水资源可持续管理要求在水资源规划、开发和管理中，寻求经济发展、环境保护和人类社会福利之间的最佳联系与协调。与传统的水资源管理相比，可持续水资源强调了未来变化、社会福利、水文循环、生态系统保护这样完整性的水的管理，使“未来遗憾可能性达到最小的水的管理决策”。世界银行将水资源管理定义为一系列水资源相关领域（如水电、水资源供给与供给设施，灌溉与排水等）一体化管理。综合水资源管理的观点应该在水资源管理和利用方面确保考虑社会、经济、环境和技术等多方面因素[2][2]。 1997年召开的第5届“不确定性增加下的水资源可持续管理学术大会”，洪水与干旱管理、水资源开发对环境的影响、水文与生态模拟和环境风险评价等成为重要议题。 1998年在武汉召开了“98年国际水资源量与质的可持续研讨会”，探讨了流域水量与水质的统一管理问题。1998年国际水文学会在荷兰召开了“区域水资源管理研讨会”，探讨了水资源管理的经验和教训、面对挑战的区域可持续水资源管理、水资源管理的研究方法。 2000国际水文科学学会（IAHS）年在美国召开了“水资源综合管理研讨会”。这次研讨会主要探讨了可持续发展条件下的水资源综合管理的内容和目标，以及交流水资源综合管理的经验。此次研讨会达成一个共识：未来水资源管理的一个基本原则就是流域的统一管理。流域统一管理是流域内土地资源和水资源的统一协作管理，其目的是防止土地退化、保护淡水资源、保护生物多样性、实现水资源可持续利用。流域水资源统一管理的基本框架是政府和社区公众的共同管理。会议认为，为了实现流域统一管理的目标，必须做到以下几点：①复杂的水资源管理活动必须建立在有效的科学规划基础之上；②必须显著提高预测各项管理活动结果的能力；③为了达到水资源管理的目的，持续的检测和评估工作十分必要；④水资源管理活动的管理过程必须是透明的和公开的。（Miguel A. Marino 等，2001）2001年，国际水文科学学会在荷兰召开了“区域水资源管理研讨会”，会议针对区域范围内水资源管理的有关问题进行了研讨，包括：以往水资源管理活动的经验和教训；面对新挑战的区域可持续水资源管理；水资源管理的研究方法。 伴随着国际学术界对现代水资源管理活动的研究和讨论，近年来，国际学术界相继出版了多部论述“水资源管理活动”的专著，这些专著大多以论文集的形式出版，很少从学科的角度对水资源管理的理论体系进行系统的论述和研究。尽管如此，这些专著还是探讨和研究了大量有关现代水资源管理活动的主要内容，使我们能够大致了解目前国际学术界关于水资源活动的主要理论和具体内容。并且通过编著者对一些论述水资源管理活动的论文的整理和归类，我们可以从中基本上了解到当前国际学术界对水资源管理理论体系的划分。 Miguel A. Marino和Slobodan P. Simonovic在2001编著出版的《水资源综合管理》收录了国际水文科学学会（IAHS）2000年在美国召开的“水资源综合管理研讨会”的文章。Miguel A. Marino和Slobodan P. Simonovic认为，从20世纪80年代开始，人类从事水资源管理活动的目标和内容发生了根本性的变化。传统的不可持续的水资源管理方式已经不再适应新形势的要求，而新的管理方式仍在摸索中，水资源管理活动正处在探索过程中。作者认为，在传统的水资源管理活动中，僵化的管理体制（包括法律、政策和管理机构）是实现水资源有效管理的最大障碍。管理体制的官僚作风、不负责任以及缺乏战略性指导原则导致水管理体系效率低下，缺乏远见，并且拒绝与水资源利益相关者就水资源管理问题进行公开的交流和探讨。新的水资源管理最大的挑战是如何寻求实现长期可持续利用水资源的水资源管理方式，为此，他们认为体制改革和制度创新将是水资源管理活动改革的一个重要方面。新的水资源管理活动必须包含水环境治理和保护问题、水资源的可持续利用问题、水资源利益相关者之间的利益分配问题以及水资源管理决策中的公众参与问题。
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浅议黄河洪水资源化及其保障措施论文
摘要：
洪水给人类带来过巨大灾难，但其本身并不单具有灾害属性，在某种程度上还具有资源属性，即具有水害和水利双重特性。黄河水资源紧迫形势要求我们必须多视角、全方位寻求开源、节流措施，洪水资源化可能会起到意想不到的开源效果。本文根据对洪水资源化的理解，探讨了黄河洪水资源化的几种可能途径，并对洪水资源化的保障措施也略加讨论。
关键词： 洪水资源化防洪调度黄河
1、引言。
洪水给人类带来过巨大灾难，但其本身并不单具有灾害属性，在某种程度上还具有资源属性，即具有水害和水利双重特性。随着水资源短缺的加剧，愈来愈多的水利专家学者开始关注洪水资源化问题，并取得一些初步研究成果[1]。
黄河为中国的第二大河，但河川径流量仅为全国河川径流量的2%，流域内耕地亩均占有河川径流量和人均占有河川径流量分别为全国平均数的16％和25％。如果扣除调往外流域的100多亿m3水量，流域内人均和耕地亩均水量则更少，黄河水资源则更加短缺[2]。近年来，不断扩大的供水范围和持续增长的供水需求，超过了黄河水资源的承载能力，造成供需矛盾尖锐、河道断流频繁，严重制约流域社会经济可持续发展，并威胁本就脆弱的生态环境安全。黄河水资源紧迫形势要求我们必须多视角、全方位寻求开源、节流措施。从洪水的水害和水利的双重属性来看，黄河洪水是可以资源化的，黄河流域历史上就有引洪淤灌的洪水资源化例证。面对科技发达但水资源短缺的今天，我们更应该研究黄河洪水资源化，或许会起到预想不到的开源效果。
黄河流域洪水集中在汛期，中下游洪水尤其集中发生在7、8月份，洪水量级大，三门峡（陕县）站实测最大洪峰流量为22000m3/s（1933年），花园口实测最大洪峰流量22300m3/s（1958年），1982年8月，花园口发生15300m3/s的大洪水，东平湖分滞洪区分洪运用[3]。为了防御大洪水，目前黄河已初步建成“上拦下排、两岸分滞”的防洪工程体系，并有与之相应的防洪调度原则：充分使用水库拦蓄洪水；在确保大堤安全条件下，尽量利用河道排泄洪水；相机运用分滞洪区分滞洪水[4]。这种防洪调度原则是把洪水作为一种自然灾害来对待，是以把洪水灾害减至最小为目标而制定的，没有考虑到洪水的资源特性。黄河的河川径流主要集中在汛期，干流及主要支流7月至10月径流量一般占年径流量的60%以上，这为洪水资源化客观上提供了很好物质基础。目前黄河下游防洪工程体系基本形成，特别是小浪底水库的建成，将为洪水资源化提供必要的调控手段。
本文根据对洪水资源化的理解，探讨了黄河洪水资源化的几种可能途径，并对洪水资源化的保障措施也略加讨论。
2、黄河洪水资源化几种可能途径。
黄河流域洪水集中在汛期发生，各地区的较大洪水多发生在7至9月份，上游地区以7月和9月居多，中游地区则主要集中于7、8两月。花园口以上的大洪水和特大洪水主要来自黄河中游，上游兰州以上洪水仅组成花园口大洪水和特大洪水的基流。黄河中游洪水根据不同的来源区分为“上大洪水”和“下大洪水”，“上大洪水”来源于河口镇至三门峡区间，洪水具有洪峰高、洪量大、含沙量大的特点；“下大洪水”来源于三门峡至花园口区间，洪水涨势猛、洪峰高、洪量集中、含沙量小。[3]
根据黄河洪水特性，洪水的资源化有以下几个途径：
（1）通过水库蓄水，将汛期洪水转化为非汛期供水。
水库是调节水资源分配的重要工程措施，适当抬高水库的汛限水位，多蓄汛期洪水，是确保黄河下游河道不断流的一个有力途径。适当抬高水库的汛限水位包括两种方法：
一是根据近年来黄河来水量偏小的趋势，适当抬高水库汛期的防洪限制水位。
二是由于黄河中下游洪水主要集中于7、8月，9、10月份洪水明显小于7、8月份，根据洪水分期的特点，可以抬高9、10月份（后期）水库的防洪限制水位，使水库多拦蓄汛期的洪水，提高水库非汛期蓄水的保证率，充分发挥水库的综合利用效益。
（2）利用洪水输送水库和河道泥沙，将洪水作为输沙用水。
黄河的关键问题是“水少沙多，水沙不平衡”，造成下游河道的淤积，河床不断淤高[5]，利用洪水将水库和河道的泥沙多输送入海、输送入田，减少下游河道淤积，是确保下游河床不抬高的有效措施。
目前，三门峡水库采用“蓄清排浑”的运用方式，拦蓄非汛期的来水、来沙，汛期水库敞泄运用，将非汛期的泥沙集中在汛期排泄[5]，这实际上就是把洪水作为输沙用水，汛初三门峡水库排沙时经常出现小水排大沙的情况，致使下游河道淤积严重。“96·8”洪水花园口洪峰流量为7860m3/s，洪水位却高达94。73m，创历史最高，其中的一个主要原因就是汛初三门峡水库排沙，造成“96·8”洪水前期河床集中淤积[6]。
将洪水用于输沙，可以考虑几种方式，一种是蓄小水，放大水。对于1500m3/s—3500m3/s之间的“上大洪水”由于其含沙量大，可将其拦蓄于水库，待蓄水量达到一定数值或发生更大洪水时以5000m3/s——6000m3/s左右的流量排向下游，同时保证流量持续的时间并控制下游的引水量。另一种是发生“下大洪水”时，排泄水库泥沙。用含沙量小的下大洪水稀释水库的高含沙洪水，既排出了水库的泥沙，又减小了下游河道的淤积。还有一种是对泥沙进行多年调节，在平水、枯水年蓄水拦沙，在丰水年进行集中泄空冲刷，形成大流量高含沙洪水输沙[7]。
（3）将汛期洪水用于补源和灌溉用水。
黄河防洪工程和引黄灌溉工程的存在，为洪水安全合理的运用提供了条件，发生一定量级的“下大洪水”或洪水含沙量较小时，利用防洪工程将洪水引于渠系河网，一方面洪水可以用于灌溉，另一方面上游水库控制运用，延长洪水的发生时间，采用深沟远引的方式，将洪水远距离输送到引黄补源灌区，补充当地地下水资源，或利用河口地区平原水库，对其补水。 3洪水资源化对防洪调度的要求
洪水资源化对防洪调度提出了更高的要求，洪水资源化的实现使得防洪调度将要承受更大的风险，洪水资源化和防洪调度恰如兴利与防洪一样是相互矛盾的，如何达到矛盾的统一，并把风险降到最小，是防洪调度要解决的新课题。
首先洪水资源化要求防洪调度应针对不同的来水情况制定不同的防洪调度原则，不是像以往那样，单一的以防御大洪水为原则尽量把洪水排泄入海，而是要有放、有调、有蓄，作到汛期洪水的“综合利用”。
从来水的量级来说，可以把洪水分为大洪水、中等洪水和小洪水。对大洪水，防洪调度应侧重防洪安全，在可能的条件下与输沙用水和补源用水相结合；对中等洪水，防洪调度时应以用洪为重，主要考虑将洪水用于水库输沙和补源灌溉用水；对于小洪水，可将其拦蓄于水库，即减少下游河道淤积又提高水库的蓄水保障。
从不同的来源可以把洪水分为“上大洪水”和“下大洪水”，对“上大洪水”因其含沙量大，防洪调度时可主要考虑洪水与输沙用水相结合，而“下大洪水”因其含沙量小，防洪调度时还要适时考虑防洪与补源灌溉相结合。
其次，根据黄河洪水发生的时间特点，不同的时期可以有不同的防洪调度原则。7、8月份尤其是7月下旬到8月上旬黄河发生大洪水的几率最高，这一时期的防洪调度还应以防御大洪水为主。9、10月份，洪水相对较小，这时要以蓄洪为主防洪为辅，尽量为非汛期多蓄水，缓解下游水资源短缺的局面。
另外，洪水资源化要求在防洪调度中，不仅要考虑水量的调度，还要考虑沙量的调度，对不同的库区淤积、不同的下游河道情况、不同含沙量的洪水应有不同的调度方式。
4、洪水资源化的保障措施。
（1）实现洪水的资源化，要求防洪调度更细化、更灵活。
根据水沙的具体情况实施不同的调度方式，同时，洪水的资源化对预报提出了更高的要求，要把洪水资源化的'风险降到最小，必需要有完善的预报系统与其相适应。适当抬高水库的汛限水位后，水库的防洪调度必然要承受更大的风险，准确及时的洪水预报可以降低水库的防洪调度风险。水库根据大洪水预报可预泄水库蓄水，降低水库蓄水位，腾出更多的库容防洪；若预报来水量级不大，水库可及时进行资源化调度。
为了使防洪调度做到洪水资源化，不仅要做来水预报，还要做来沙预报，实现水沙统一调度；不仅要做短期预报，还要做水沙量的中期、长期预报，使水量、沙量的多年调节成为可能。防洪调度与来水预报紧密结合，实现黄河防洪的预报调度。
（2）实现洪水的资源化，要求汛期不仅要做防洪调度，还要做水量调度，使洪水资源得到充分利用。
对用于下游补源和灌溉的洪水，防洪调度和水量调度要紧密联系、相互兼顾，水量调度视具体情况确定引黄补源、灌溉的地点和水量，防洪调度根据洪水情况和水量调度的要求，调控各水利防洪工程，在确保防洪安全的同时尽量满足下游的水量调度，使黄河洪水安全、合理成为可利用的水资源。
（3）汛期洪水输沙与小浪底水库的调水调沙运用相结合，突破小浪底水库调水调沙运用与防洪调度运用分离的局面。
目前小浪底水库是以调控库容8亿m3（正常运用期的调控库容为10。5亿m3）、调控上限流量2600m3/s作为调水调沙运用的控制条件，汛期用于调水调沙的库容只有8亿m3，洪水大时就转入防洪运用[8]，这对水库和下游河道输沙并不是最有利的。洪水用作输沙用水时，则可以综合考虑调水调沙与洪水输沙运用，把调水调沙库容和一定的防洪库容相结合，以最优的流量和方式输送黄河泥沙，提高输沙率、节约输沙用水。
5、结语。
任何事物都有双重特性，洪水能给人类带来灾害，也可以为人类所利用。黄河水资源匮乏的现实，要求我们转变对待洪水的态度，积极研究洪水资源化问题。洪水资源化的实现要求防洪调度突破对洪水以排为主的局面，做到有排、有调、有蓄，这样才能解决防洪调度与洪水资源化的矛盾。洪水的资源化要遵循普遍联系的原理，防洪调度要与水量调度、沙量调度相结合，综合考虑统筹兼顾，最终达到矛盾的统一，既保证黄河的防洪安全，又能充分利用洪水缓解黄河下游的水资源问题和泥沙淤积问题。
参考文献：
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[5]赵业安等，黄河下游河道演变基本规律[M]，郑州：黄河水利出版社，1998
[6]黄河下游“96。8”洪水综合分析报告汇编，黄河防汛总指挥部办公室，1997
[7]齐璞等，黄河小水大灾的形成原因及解决途径，第二界多沙河川整治与管理学术研讨会论文集，1999
[8]小浪底水库初期以防洪减淤运用为中心的综合利用调度方式研究，黄河水利委员会勘测规划设计研究院，2001
摘要：由于水资源是与人类生存和国民经济发展密切相关的自然资源，特别是近年来由于水资源短缺引发的各种问题，长期以来对有关专家学者对水资源管理极为关注，积累了大量的文献资料，水资源管理学产生与发展具有深厚的基础.积极推进和发展水资源管理学，对于水资源可持续利用与管理具有深远的历史和现实意义。 关键词：水资源 管理 进展 我国水资源存在主要问题是短缺、污染和灾害，水资源管理在解决这些问题中具有举足轻重的地位。建立水资源管理学具有重要的理论和实践意义。水资源管理学是管理水资源知识体系，以水资源为管理对象，探讨水资源高效利用保护的各种措施规律，实现水资源可持续利用。水资源管理学研究内容包括水资源数量管理、质量管理、法律管理、权属管理、行政管理、规划管理、配置管理、经济管理、投资管理、风险管理、技术管理、工程管理、数字化管理、国际水资源管理、安全管理等等。 1、 水资源管理学内涵 加强水资源管理成为有关水资源领域出现最为频繁的词汇。但究竟什么是水资源管理，目前学术界尚未统一，《中国大百科全书》在不同的卷中，对水资源管理有不同的解释。综观传统的水资源管理概念，有以下特点：首先，从整体上来看，他们都是以水资源开发作为主线，“保护”处于被动的地位；其次，视野相对狭窄，大多数概念只局限于水资源本身，缺乏复合系统下对水资源的综合认识，以水论水；第三，缺乏生态环境的和水资源高效利用的内涵。基于此，作者认为，水资源管理就是为了满足人类水资源需求及维护良好的生态环境所采取的一系列措施的总和。 水资源管理学是从学科角度对水资源管理进行系统研究的科学，是水资源管理知识体系，是建立在水文学、水资源学、管理学等诸多学科基础之上的新的交叉性综合性学科。通过水资源管理学的研究，可以为提高水资源利用率和利用效率，保障水资源安全，通过水资源可持续利用支撑国民经济健康发展提供理论和实践基础。 2、水资源管理学研究内容 水资源管理学研究对象很明确，就是围绕水资源持续高效利用的而展开的一系列管理活动。目前，水资源危机在世界范围内蔓延，水资源危机的出现和加剧与人类在经济活动中缺乏对水资源的有效保护和管理有着重要的关系。水资源是社会经济发展的重要自然资源，人类的绝大多数经济活动都要涉及水资源。可持续发展是当前和未来人类社会与经济发展的基本战略目标。关于可持续发展的定义和解释多种多样，但都基本围绕着 “满足目前需要但不破坏未来发展需求的能力”这一核心思想。实现社会的可持续发展的一个重要内容就是实现水资源等自然资源的可持续利用。在人类追求可持续发展目标的前提下，实现水资源的可持续利用要求人类必须正视干旱洪涝灾害、水资源短缺、水环境污染等诸多与水资源相关的问题，这给水资源管理学提出了新挑战和难得的机遇。传统的水资源管理活动无法应对挑战。实现可持续的水资源利用目标必须改变传统的水资源管理活动，必须以可持续发展的、系统的和综合的观点构建全新的现代水资源管理体系，这成为水资源管理学研究的主要研究内容。 具体地说，水资源管理学的研究内容至少应包括以下几个方面： 水资源数量管理和质量管理、水资源法律管理、水资源权属管理、水资源行政管理、 水资源规划管理、 水资源配置管理、 水资源经济管理、 水资源投资管理、 水资源风险管理、 水资源利用技术管理、水资源工程管理、 水资源数字化管理、 国际水资源管理、水资源综合管理、水资源安全管理和水资源数字化管理等等。
社区雨季防汛通知（通用5篇）
在现在社会，我们需要用到通知的情形越来越多，通知是上级机关向下级机关传达指示、批转下级机关的公文、转发上级机关和不相隶属机关的公文，布置工作与周知事项时所用的一种下行公文。相信许多人会觉得通知很难写吧，下面是我收集整理的社区雨季防汛通知（通用5篇），希望能够帮助到大家。
根据宁波市气象台预警信息，本月9日我市进入梅汛期，并将进入雷电、暴雨和短时强降水等灾害性天气多发期，局部地区有短时暴雨、雷电等强对流天气，由此引发的气象灾害将呈现多发、频发的趋势。为有效防范和减轻梅汛期间对农业生产的不良影响和经济损失，现就有关事项通知如下：
一、高度重视，切实落实防汛救灾责任。
当前，正值入梅降雨频繁时期，特别是本周迎来入梅后首轮强降雨，容易引发汛情和灾情。各地各单位要高度重视，克服麻痹思想，增强责任意识，深入一线，指导农民做好梅雨期洪涝防范工作。进一步完善农业防汛应急预案，利用农技110信息平台、“农民信箱”等渠道及时向农民发布天气预警信息和防灾抗灾恢复生产技术措施，保障农业生产稳定发展，保障农产品有效供应和质量安全。
二、科学指导，切实落实应对措施。
各地各单位要进一步指导农民落实科学防灾抗灾和恢复生产技术措施，指导农民做好田间清沟排水工作，及时抢收成熟水果、蔬菜等作物，减少因灾损失。加强早稻生产中后期管理，重点抓好纹枯病等病虫害防治工作;切实做好单季晚稻直播和移栽工作，确保种植质量。加强对大棚、畜禽场舍、休闲观光农业园和农机库房等设施维护，落实加固措施，杜绝安全隐患。加强农机交通安全监管，杜绝重特大交通事故的发生，确保群众生命产财安全。
三、周密安排，切实做好灾后生产恢复工作。
各地各单位要及时组织专家和技术人员深入灾区，指导农民搞好生产自救。及时制定农业生产恢复方案，加强在田农作物灾后管理，指导农民搞好补种改种。蔬菜受灾严重的地区，要引导菜农及时抢播速生蔬菜，保障夏季蔬菜供应。要根据需要及时做好种子、种苗、化肥、农药、疫苗等生产资料调剂调运，积极组织农机投入防汛救灾，及时修复水毁设施。同时，要加强动物疫病监测和巡查，加强畜禽饲养管理，强化免疫和消毒工作，及时按规定处理病死畜禽，确保灾后无大疫。
四、加强值守，切实做好灾情监测和上报。
各地各单位要加强梅汛期间的应急值守，严格落实值班制度，确保通讯畅通。要加强灾情监测，主动收集、核实和反映灾情，重大事项和紧急信息要即时上报，切实提高信息的时效性和准确性。
xxx
20xx年xx月xx日
各区(市、县)市场监管局、开发区分局、市局机关各部门：
近期我市降雨天气频繁出现。现根据市政府《关于认真贯彻落实省市领导指示(批示)精神切实做好汛期安全工作的紧急通知》(筑府办发电[20xx]24号)文件要求，将相关事宜通知如下：
一、加强组织领导
各局、各部门要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，切实加强组织领导。对事关人民群众生命财产、安全生产等方面的重点工作，要层层分解任务，明确责任分工，做到措施到位，责任到位，检查到位，落实到位。
二、加强市场监管
各局、市局机关相关部门要强化汛期市场交易秩序监管和行政执法工作。重点加强涉及与人民群众密切相关的生产生活必须品的市场监管，密切关注汛期市场物资供应情况，严厉查处以假充真、以次充好、短斤少两等扰乱市场秩序的市场违法行为。同时，畅通12315投诉举报渠道，对汛期消费投诉实行快速处置，积极化解消费矛盾，切实维护市场秩序。
三、加强机关办公大楼的安全管理
各局、各部门要开展安全生产大检查。围绕汛期特点，突出对重点区域开展安全生产大检查，对可能存在事故隐患和安全危害的地方，要加强巡查。同时做好机关办公大楼电梯、地下停车场的安全隐患排查，有效防范事故。遇有情况及时向当天值班领导报告。
四、加强应急值班
实行24小时值班和领导带班制度，要强化信息报道工作，严格按照相关规定，在定时定限内按程序报送，不得出现瞒报、漏报、迟报等情况。值班人员坚持在岗在位，切实履行职责，严禁擅离职守，随时保持通讯24小时通畅。
五、其他事宜
由于汛期一直未结束，值班表将每周安排一次。值班表不再以正式文件下发，将通过OA系统或钉钉等方式下发。请全局所有干部关注。
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20xx年xx月xx日
各养路队：
当前我县即将进入汛期，为认真贯彻宜路养字[20xx]4号文的通知精神，做好20xx年度的雨季公路养护和公路防汛工作，现就有关事项通知如下：
一、提高认识，做好公路防汛工作的各项准备，及时关注气象水文部门的分析预报;
二、各养路队应高度重视公路雨季养护和公路防汛工作，积极采取有力措施，狠抓落实，局已成立雨季公路养护和防汛工作领导小组(成员名单附后)，防汛领导小组办公室设在局养护公司;
三、进一步落实雨季公路养护和公路防汛责任制。把雨季公路养护和公路防汛抗洪保通责任制层层落实到股室、各养路队或个人。干大线、万黄线、奉带线、寺棠线等分局的主要线路及旅游线路、县出口等社会影响较大的公路，要严格防汛抗洪保通工作纪律，对责任不到位、贻误工作造成严重后果的.要追究有关人员责任;
四、加强公路水毁预防和抢修工作，组织人员对历年易遭水毁和事故多发路段进行检查，及时处理好隐患，尤其对危桥涵和发软下沉路段采取有效防范措施，进行加固和修复，抓紧公路养护备料，及时修补路面坑槽、清除桥涵构造物上的杂物。坚持雨天巡路，发生水毁公路中断要立即组织人员进行抢修，水淹路段要做到水退路通。
五、加强施工路段的养护和管理，施工路段要明确养护责任，按照施工、通行两不误的原则，落实专职养护人员和交通输导人员，确保施工路段正常交通。
六、依靠各级政府搞好公路水毁抢修。出现水毁要及时向当地政府汇报，取得支持和帮助，同时，在汛期抗洪抢险中，要服从当地防汛指挥部门统一指挥、调度，组织人力、物力，积极参加抗洪抢险，对运输防洪抢险、救灾、防疫的物资和人员经过的路线，要确保畅通，优先放行。
七、建立汛期昼夜值班及报告制度。为能及时全面掌握和了解汛情，水毁抢修和气象情况，各养路队对所辖公路汛期公路情况，每旬报告一次(4、14、24日)，对公路严重水毁与抢修和交通阻断情况要在1小时内及时报告，汛期内各养路队实行昼夜值班。分局由宋磊同志联络调度水毁防汛的抢修工作。各养路队要指定专人负责防汛水毁值班工作，并将值班地点、电话号码以及联络人速报分局以便及时联系。
八、各养路队接本通知后，应成立队部水毁应急保障队，做到统一部署，责任到位。对雨季公路养护和防汛工作作出周密部署。
九、分局将组织对今年雨季公路养护工作做专项检查评比，结果一并计入年终考核。
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20xx年xx月xx日
尊敬的业主/住户：
根据市气象部门最新气象预报，预计今晚至明天将出现暴雨天气，为了切实做好防御工作，减少持续暴雨引发的自然灾害，管理处在做好相关的防御工作安排的.同时提醒全体业主/住户做好自我防护措施：
1、尽量减少外出或户外活动，并关好房内门窗;
2、将阳台晾晒的衣物及时收至室内;
3、将阳台摆放的花木及装修材料移至室内，或稳固阳台摆放的物品以防被风刮倒堕落而发生意外而砸伤楼下行人;
4、一楼带私家花园的请将花园内容易被风吹落或不宜被雨淋的物品移至室内;
5、检查自家阳台/露台地漏管道是否畅通;
6、妥善安排或照顾家中老人和小孩，防止发生意外;
7、在园区内停车时请您仔细检查车窗等是否关好。
8、如遇雷电时请及时关闭家中电器的电源，防止雷击对家电造成损坏，同时，请准备照明工具，以防备临时突发断电所需;
如您有其他紧急需要帮助的情况请您及时联系物业。
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20xx年xx月xx日
尊敬的各位业主/住户：
据气象、水文部门预报，台风正逐渐逼近我国沿海，会给本市带来明显的风雨，本市防汛防台形势严峻。在此提醒台风暴雨天气注意以下事项：
1、将窗台、阳台、露台等部位的花盆、建材等容易坠落、受损的物品移入室内;
2、对空调室外机、遮阳棚支架的牢固状况进行检查，如发现有不牢固的情况时及时加固;
3、离家前应检查门窗是否关闭，以免下雨、起风时户内进水;
4、台风期间不要在阳台晾晒衣物、棉被等，以免造成不必要的损失;
5、雷雨时尽量不使用室内热水器、电视机、电脑等电器，并拔除电源插头;
6、请及时清理院内地沟、地漏和露台等，以免被杂物堵塞，造成雨水倒灌;
7、台风来临时尽量不要出行，如果恰好在外，则要提防：强风有可能吹倒建筑物、高空设施，吹落高空物品，因此要格外注意高处坠落物体;千万不要在危旧住房、工棚、临时建筑、脚手架、电线杆、树木、广告牌、铁塔等容易造成伤亡的地点避风避雨;门窗玻璃、幕墙玻璃等有可能被强风吹碎，要注意玻璃飞溅;走在路上、桥上、水边容易被吹倒或吹落水中，要避免在靠河、靠湖、靠海的路堤和桥上行走。
8、行车途中如遭遇台风，不仅会雨大路滑、风大易偏、视线不清等，甚至还有可能会被台风吹翻，因此要减速慢行，并尽早选择安全地带停车躲避。停车也要注意不能停在低洼地带，还要避开有高空落物、电线杆、大树等地方，以免出现意外。
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20xx年xx月xx日
防汛的主要内容包括:长期。中期。短期天气形势预报，洪水水情预报，堤防、水库、水闸、蓄滞洪区等防洪工程的调度和运用，出现险情灾情后的抢险救灾，非常情况下的应急措施等。下面是社区防汛简报，仅供参考。
20xx年6月17日下午，先锋社区召开全体工作人员会议，全面启动先锋社区的防汛工作。
贺书记强调:我们应以积极主动的态度，结合工作实际，本着抓早、抓实、抓好，立足于防大汛、抗大灾的思想，大力宣传，使辖区的企事业单位及广大居民人人皆知。
王腾达副主任对工作做了具体安排:
1、组建由50人组成的社区抢险队伍;
2、开展地毯式排查工作;确定防汛的重点部位，确定包保领导，包保责任人;
介绍防汛重点区域的基本情况(第四、第五、第六网格为防汛重点区域)
3、确定先锋社区公共服务中心、阳光幼儿园为防汛紧急避险点;4、安排人员对防汛物资进行清点，为防汛做好准备。
5、安排人员对平房居民发放“紧急避险通知”，通知居民搬离危房，紧急避险;6、社区建立汛期24小时值班和夜间巡查制度，如遇洪涝灾情及时处置和上报。
近日，受强降雨天气影响，我县大部分地区出现强降雨量，为确保各水库安全，保障辖区人们群众生命财产安全，xx镇党委、政府紧密部署，力推防汛工作新举措，确保安全度汛。
针对新一轮强降雨雨量大、雨势猛、雨情间断性强的特点，xx镇采取时刻关注气象预报，加强雨情、水情短信预警通知，一旦发生强降雨天气，
预警通知及防范措施会在第一时间以短信和电话再确认的形式传达至各水库管护员;其次，重视巡堤查险，特别关注流域性洪水的可能发生，
注重防范洪水及地质灾害的发生、落实水库及突发抢险救灾责任;再次，各部门相关人员高度重视，严加防范。
尽管xx镇目前各水库水位均低于汛限水位及正常水位，但江河安澜，事关大局，防汛责任重于泰山，如果不未雨绸缪，防患于未然，一旦发生特大强降雨和大洪水，这些水库就有可能出现险情，引发灾害和次灾害的发生。
大汛当前，xx镇正采取一系列更加强有力的新举措，确保全镇安全度汛。
5月28日，县人大常委会党组书记、副主任宇正义，县委常委、宣传部长王先进前往洪巷、昆山、牛埠检查指导防汛抗旱工作。
宇正义、王先进一行在各乡镇主要负责人的陪同下，先后察看了练塘圩堵口复堤工程、新华水库加固工程、青山圩退建工程，听取了各乡镇主要负责人关于防汛抗旱工作开展情况的汇报。
检查中，宇正义、王先进指出，我县地形复杂，每年汛期雨量集中，各地要树立防大汛、抗大灾的.思想;要加强领导，严明防汛抗旱纪律，
制定好防汛抗旱预案，确保防汛人员、物资、责任到位;要抓好在建防洪工程的扫尾、监管以及河堤除险工作，确保安全度汛。
同时，各乡镇要加强抗旱准备工作，抓紧搞好灌溉设施的修复及抗旱机械设备的配套、维修保养等工作，要加大渠道修复力度，提高抗旱效益，切实做到有汛防汛，有旱抗旱，确保农业丰收
6月28日下午续降2小时左右的特大暴雨，为确保辖区居民群众生命财产安全，我居委高度重视，雨后立即组织两委工作人员以及网格员对辖区重点区域进行汛情排查，通过数小时的排查当日未发现灾情状况。
29日早上8:30钟，我居委防汛排查小组在排查中，发现辖区水煤线回迁楼对面铁路围墙倒塌，工作人员立即展开详情排查，据查未造成人生伤亡事故和居民财产损失。
据邻近居民反映该围墙因受昨日下午暴雨的影响而导致基础滑坡造成该围墙在今天凌晨6点左右倒塌，我居委支书将情况如实上报红岩社区服务中心。
不到20分钟红岩社区服务中心领导徐大庆主任一行来到现场查看和了解灾情情况，并向我居委作出要求:近期连降暴雨，要加大巡查排查力度，早发现、早排除，避免事故及灾情的发生。
从市防汛办获悉，入汛以来，我市强降雨频繁发生，防汛形势严峻。根据国家防总、自治区防汛抗旱指挥部办公室下发的通知以及市委、市政府的要求，我市进一步安排部署当前防汛抗旱工作。
市防汛办要求各级防汛责任人要按照自治区防汛抗旱指挥部的部署和防汛抗旱工作行政首长负责制的部署安排，到担任行政责任人的水库水电站进行一次防汛检查。市、县、乡、村的水库和山塘负责人要做到责任到位、值守到位、巡查到位、报告到位。各级防汛责任人必须保持24小时手机畅通，做到不断岗、不缺岗。
同时，各县区（开发区）防汛抗旱指挥部、各有关单位要根据职责和分工，严格实行24小时值班和领导带班制度，强化雨情、水情、灾情的收集报送工作。在汛前安全检查的基础上，对全市病险水库水电站、在建防洪工程、人员聚焦的易洪易涝区、山洪灾害危险区、地质灾害隐患点、城市防洪排涝、应急抽排设施等防洪风险隐患点和薄弱环节进行一次大排查，对检查中发现的问题，要书面提出整改意见，限期整改。
我市防汛部门还将进一步完善应急预案，做好应急准备，做到人员到位、救灾物资到位、协调配合到位。一旦发生险情和灾情，要迅速做好抢险和群众的疏散转移工作，确保群众生命财产安全，最大限度减少损失。
镇正南淮堤防汛指挥大队全体人员认真学习李锦斌书记重要讲话
7月29日上午正阳关镇正南防汛指挥大队召开会议，集中学习了省委书记李锦斌同志在防汛救灾工作调度汇报会上的讲话并就我镇正南淮堤当前防汛重点要工作，存在的问题及解决办法进行了集体会商。会议由镇党委书记、镇正南淮堤防汛大队大队长邓祖洋亲自安排部署，副大队长曹士军主持了学习讨。通过认真学习，与会人员进一步提高对当前防汛工作重要性的认识，进一步坚定了人民至上、生命至上的信念，决心一定要按照李书记要求，抓实抓细抓紧防汛救灾各项工作，按照上级防汛工作的统一指挥，扎扎实实做好当前防汛各项工作，确保正阳关防段万无一失。
针对当前防汛工作时间逐步延长，淮河水位稍有回落情况，为防止防汛民工松懈厌战情绪，镇防汛指挥大队要求要进一步加大对堤上干部民工作思想教育，做到思想不松懈，发扬不怕劳苦连续作战的精神，毫不放松巡堤查险，发现问题，立即报告。要进下加大察督力度，镇正南淮堤指挥大队分三个班，分别由三名副大队长带队，对各中队防汛情况进行巡察，对督察情况认真记录，当面指出，立即整改并及时通报督察结果。
1月28日下午，市防洪减灾办主任、市水利局局长林孝悌专题听取西排工程建设情况汇报，要求各有关单位增强紧迫感，痛下决心，按照20xx年7月15日前西向排洪大河具备通水条件的目标要求，抓住时间节点，倒排工期，狠抓落实。
据悉，截止20xx年底，西排工程累计完成投资56015万元，占总投资。目前，存在的主要困难和问题：一是废土运输车辆严重短缺;二是部分尚未拆除的房屋和坟墓、林地处理工作仍然艰难;三是安置房建设前期准备工作进展缓慢。林孝悌局长强调，只要下定决心，上述问题一定可以得到破解。希望市、区两级指挥部按照主汛期前通水的要求，动脑子、找路子、出点子，找准问题和困难的症结，积极寻求破解之策;科学制定工作方案，精心组织实施;善于汇报请示，争取当地党委政府更大的支持;迅速行动起来，分清轻重缓急，一一落实各项工作任务。
市防洪减灾办副主任、市水利局副局长王爱香，党组成员、市水利局办公室主任沈林杰，市西向排洪工程建设总指挥部、鹿城段指挥部和瓯海段指挥部有关负责人参加了汇报会。
5月3日，全市防汛抗旱工作会议召开。会议通报了今年天气形势和去年防汛抗旱工作情况，安排部署今年防汛抗旱工作，签订了防汛工作责任书。副市长、市抗旱防汛指挥部总指挥李富君出席会议。
李富君指出，去年主汛期以来，各级党委、政府和抗旱防汛指挥部各成员单位强化工作措施，及时预报预警，妥善处置应对，最大限度减轻了灾害损失。今年，我市防汛抗旱形势依然严峻，各级各单位要从全局的高度出发，切实增强做好防汛抗旱工作的责任感和紧迫感。
李富君强调，各级各单位要强化认识，做到预防在先。要强化责任落实和隐患排查，紧盯重点区域、重点部位和关键环节，做好崆峒水库和东峡水库以及各种在建水库、水电站、淤地坝、尾矿库的隐患排查，做到全覆盖无遗漏。
要强化预警监测，充分利用已建成的监测预警系统，全面监视雨情水情，及时开展预报预警。要强化纪律约束，严格落实领导带班和24小时值班值守制度。要坚持防汛抗旱两手抓，围绕群众饮水安全及抗旱农业生产，提前制订切实可行的对策方案，确保防汛抗旱各项工作取得实效。
4月22日下午，XX市市长张勇主持召开全市防汛工作电视电话会议，部署防汛抗洪工作。各县(区)主要领导、防汛指挥长、市直单位主要负责人参加会议。
张勇要求，各地各部门务必提高警惕，高度重视防汛工作，进一步增强责任感和紧迫感，扎实做好防大汛、抢大险的各项准备，努力实现“五个确保”的防汛总目标。
张勇强调，要进一步落实防汛责任制，防汛责任人要深入责任地段，抓好督查落实;要严肃防汛工作纪律，严格执行责任追究制度，对因领导不力、工作不到位或玩忽职守造成后果的，要严肃追究相关责任人的责任;要加强水库的安全巡查，落实各项防汛措施，严格执行调度运用方案，确保工程安全度汛;要备好备足防汛物资，落实抢险应急队伍;要进一步加强天气的预测预报工作，争取防汛的主动;要加强对山洪地质灾害易发区的监测和巡查，一旦发生异常情况，及时预警并立即转移受威胁群众，确保人员生命安全;要加强防汛值班，及时收集、报送各类防汛信息，做好上传下达，确保防汛信息畅通;遇突发情况，防汛责任人、挂点领导、分管领导必须在第一时间赶赴现场，深入一线，靠前指挥，果断处置。
6月6日，我市召开2017年防汛抗旱工作视频会议，分析2017年防汛抗旱工作面临的新形势，部署2017年防汛抗旱工作。
会议指出，2017年入汛以来，全市降雨量及各江河来水量较往年同期偏少1至5成，各主要江河未出现明显洪水过程，预计2017年主要汛期(6月至9月)左江、明江干流、平而河等主要河流出现较大洪水可能性较大。各级各部门要牢固树立风险意识，从容面对防汛抗旱新形势，切实提高防汛抗灾应急能力。
会议要求，各级各部门要充分肯定成绩，增强做好防汛抗旱工作的信心和决心;要牢固树立统筹意识，切实提高综合协调能力;要明确目标，强化落实，突出做好水库安全防控工作，确保全面完成2017年防汛抗旱工作任务;要加强宣传和培训演练，加强山洪地质灾害的宣传教育，提高群众防灾和避灾意识。
会上，市气象局、市水文水资源局分别作了汇报发言。副市长黄覃梅出席会议。
为了进一步增强低洼地带居民的防汛意识，掌握洪水来临时的逃生方法，5月4日，武夷山市新丰街道在沙古洲低洼地带开展防洪疏散演练活动。
沙古洲地处崇阳溪傍，属低洼地带，有居民340户1020人，开展防洪疏散演练活动，做好防汛工作，确保群众安全具有重要意义。下午3时准，随着手摇警报器响声，街道防汛队伍、余庆桥社区、五里村干部迅速进入沙古洲，动员组织居民撤离村庄。
这时候，在河边洗衣服的居民、在村里打扑克娱乐居民，在家休息的居民听到警报声后，马上放下手中的活迅速往外跑；防汛队伍、社区干部挨家挨户动员，有的组织居民撤离，有的扶老人，在规定时间把居民撤离疏散到指定地点。
通过防汛疏散演练，使防汛队伍，工作人员，社区居民更加熟悉撤离线路，提高了自救能力，促进防汛预案措施的落实，演练达到了预期效果。
即将进入汛期，为切实增强师生防汛工作意识，提高处置突发事件的能力，培养师生的逃生、自救技能，检验防汛预案的有效性，4月18日，泸州市叙永县水潦中心校进行了防汛应急疏散演练。
演练前，该校组织全校师生学习了《防汛应急预案》，并对演练活动进行强调说明。演练中，全校教职工迅速到位，带领学生有序疏散，防止拥挤踏伤。到达预定的“安全地带”后，叮嘱学生保持安静，禁止大声喧哗；各班老师清点人数，对救出的人员进行清点，看是否全部救出；并向校长汇报各班演练情况。
随后，学校安全负责人对全体学生进行了防洪、防汛的安全教育，让广大师生深入了解了洪灾逃生常识，增强了师生的防洪、防汛意识，提高了师生在洪灾中的逃生自救、互救能力和抵御应对紧急突发事件的能力。
此次演练活动既让广大师生初步掌握了正确的逃生、自救方法，又提高了全校师生应对汛期的能力，达到了预期目的。
市交通工程安质监站抓紧汛前有利时间，“早谋划、早部署、早启动”，全面加强水运工程涉江涉海项目防汛安全工作检查。
其中大治河西枢纽新建二线船闸工程项目于近日开展防汛防台应急处置演练，实操检验防汛安全应急能力。演练科目分为临设加固及船舶疏散，演练过程完整，应急处置人员到位迅速，组织指挥得当，操作熟练，措施果断，及时有效的完成了防台防汛应急处置任务。
演练既锻炼了队伍，又及时发现整治了隐患漏洞，市交通工程安质监站在演练中再次强调了三点要求：一是进一步完善防汛防台预案，把防台防汛物资落实到位。二是强调24小时值班制度、领导到岗值班制度和汛期信息报告制度，建立运转有效的防台防汛工作机制。三是加强基坑开挖等存在安全风险的工序管理，严格按批准的方案进行施工，将安全风险降到最低。
即日，受强降雨气候感化，我县大部分地区呈现强降雨量，为确保各水库安定，保险辖区人们大众生命财产安定，xx镇党委、当局精密安排，力推防汛工作新办法，确保安定度汛。
针对新一轮强降雨雨量大、雨势猛、雨情停止性强的特点，xx镇采纳时候存眷景象预报，加强雨情、水情短信预警关照，一旦产生强降雨气候，预警关照及防备办法会在第临时候以短信和德律风再确认的式样传达至各水库管护员；其次，珍视巡堤查险，特别存眷流域性大水的大略产生，珍视防备大水及地质灾祸的产生、落实水库及突发抢险救灾责任；再次，各部分相干人员高度珍视，严加防备。尽管xx镇如今各水库水位均低于汛限水位及平常水位，但江河安澜，事关大局，防汛责任重于泰山，如果不未雨缠绵，防患于未然，一旦产生特大强降雨和大大水，这些水库就有大略呈现险情，激发灾祸和次灾祸的产生。
大汛当前，xx镇正采纳一系列更加强有力的新办法，确保全镇安定度汛。
我们十分重视防“防灾减灾日”的工作开展情况，所以要写上 工作 总结 ，但是你知道怎么写吗?以下是我整理了关于2022社区防灾减灾工作总结 范文 5篇，希望你喜欢。
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社区防灾减灾工作总结范文篇一
为打造社区减灾平台，构建各谐美好社区。根据上级要求，结合我社区实际情况，开展综合减灾示范社区创建活动、现将活动开展情况汇报如下：
一、开展社区防灾减灾知识宣传周活动
为进一步深入开展防灾减灾知识宣传工作，提高社区居民防灾减灾意识、心理承受能力和自救互救能力，营造良好的社区学习氛围。我社区通过展板、宣传栏等形式面向居民进行防灾减灾 科普知识 宣传。
面向不同人群开展宣传活动。针对老人和少年 儿童 开展火灾自救知识宣传。针对居民开展关于地震等灾难的相关知识宣传。
通过宣传，使居民不断增强防灾意识，提高自救、互救能力;动员广大居民相信科学，不听信谣传，当好联络员，一旦发现异常，及时上报，形成全社区广泛参与的群防体系。
二、开展消防应急疏散演练活动。
为引起社区全体居民对防灾减灾工作的高度关注，进一步增强居民灾害风险防范意识，广泛普及灾害自救互救知识，结合本地区防灾减灾工作实际和我社区的具体情况有针对性地制定消防应急疏散 实施方案 ，细致安排部署活动的实施步骤和操作办法;假定演练背景，根据活动总体要求，明确指导思想、社区及辖区单位在活动中的具体职责。
我社区高度重视此次演练活动，预设一幢楼内发生险情，演练开始：报警器响起、社区居民安全有序进行紧急疏散转移。演练总体情况良好，群众顺利转移、疏散，但是也体现出一些具体问题，如有些居民忘记在疏散过程中用毛巾捂住口鼻。
三、建立防灾减灾长效机制
防灾减灾工作是关系到群众生命财产安全的重要民生工作，必须在集中开展宣传 教育 活动的基础上，把一些行之有效的 方法 制度化、经常化，建立健全防灾减灾宣传教育的长效机制。我社区通过此次活动加强了对居民的防火知识宣传，增强群众的防灾减灾意识，提高避灾自救和互救的基本技能，形成全体居民共同关心和参与防灾减灾工作的良好局面。另外我社区通过加强责任制建设，建立健全预警机制建设，为防灾减灾工作打好基础。
一、存在问题
此次综合减灾创建过程中也发现一些问题。
1、居民防灾减灾意识不强。通过宣传接触，我们发现有些居民的防范意识和自救能力都有待大幅度提升。
2、防灾减灾活动欠缺，训练时间不足，对居民的教育效果不够明显。
二、改进 措施
1、进一步加强防灾减灾宣传工作。通过多种形式，针对特别人群，有针对性的开展宣传教育活动，有效提高老人、儿童及青年群体的防灾减灾意识，增强其防灾减灾能力。
2、增强防灾减灾活动数量。开展形式多样的防灾减灾演练等活动，增加防灾减灾技能培训的次数，使居民得到切实有效的教育和训练，提升防灾减灾意识和技能。
社区防灾减灾工作总结范文篇二
近年来，世界各地自然灾害不断，在痛定思痛之后怎样在大灾大难之际提高群众的自我救护意识和技能，成为当务之急。尤其在灾难中，普通老百姓的自我救护意识和能力比较弱，造成的伤亡比较高，所以怎样有效提高辖区居民防灾救护知识，帮助居民克服灾难来临之际的心理恐慌，提高生存率，成为我们面对和思索的问题。
针对目前存在的问题，我社区的防灾减灾工作在上级部门的正确领导下，认真贯彻省、市“减灾进社区”的指示精神，加快防灾减灾进社区步伐，坚持为民分忧、为民谋利的原则，增强全民防灾减灾的意识，减少灾害造成的损失，保护人民生命财产安全，维护社会稳定，构建和谐社会，作了一定工作，现将工作情况总结如下：
一、领导高度重视，组织机构健全
曙光防灾减灾中心座落在青洋花苑北侧的曙光综合服务中心内，占地面积500余平方米。社区高度重视防灾建造工作，成立了以社区党总支书记吴宁同志为组长的防灾减灾领导小组，并设立信息员，转移疏散引导员，应急抢险队员，医疗救助人员，疏散志愿者，为限度减少人员伤亡和财产损失，制定和完善社区应急救助预案，对弱势群体的救助措施，进一步规范灾害应急行为，提高灾时应急反应能力和救灾工作水平，切实保障好灾民的吃、穿、住、医及灾后重建工作，维护灾区社会稳定，促进社区和谐。
二、宣传工作到位，群众知晓率提高
为提高居民防灾减灾能力，增强居民防灾减灾意识，减少灾害造成的损失，保护人民生命财产安全，社区制定减灾教育 工作计划 ，开展了形势多样的防灾减灾宣传教育活动，利用公益 广告 牌、宣传栏、宣传橱窗等宣传阵地，营造浓厚的社区防灾减灾宣传氛围。把5月12日“防灾减灾日”作为“社区防灾减灾宣传日”，在社区开展减灾宣传，发放宣传资料，开展防灾减灾知识答题，增强社区居民的减灾意识，强化宣传力度。
三、开展防灾减灾活动，提高灾害应对力
为增强社区居民群众防灾减灾意识，提高居民应急避险能力，广泛普及各类灾害基本知识，进一步推动全国综合减灾示范社区建设，我社区积极开展了丰富多彩的防灾减灾宣传教育活动，收到了良好的效果，具体情况如下：
(一)、潞城小学学生参观曙光村委防灾减灾中心
3月20日下午，潞城小学的200名小学生来到曙光村委防灾减灾中心进行参观。首先讲解员给同学们介绍了曙光村委防灾减灾中心，并对避难场所和避难物资作了详细介绍，通过墙上的展板使同学们对避难措施有了更深的了解，如：如何应对火灾、当地震来临应该怎么办、如何应对雷电的袭击等。随后，给同学们观看了宣传影片，观看的同时大家都很认真地做笔记。最后，同学们玩了消防小游戏。通过这次活动，使同学们丰富了知识，提高了安全防范意识和应急避险和安全自救能力。
(二)防灾减灾系万家，和谐社区靠大家
5月12日上午，曙光社区举办了防灾减灾有奖知识问答活动，有五十多名居民参加了此次活动。
活动开始，由潞城小学的志愿者向社区居民介绍曙光社区防灾减灾中心的情况，接着观看了一段防灾减灾宣传视频，目的在于强化居民防灾减灾能力，观看过程中大家都非常认真，不时有声音传出：“原来安全用电要这样”等等。随后活动进入了高潮，在知识问答环节，大家都积极参与，经过激烈的抢答，大家都收获了属于自己的胜利果实。最后，为了了解大家对防灾减灾知识的掌握情况，还给大家做了问卷调查。此次活动反响热烈，受到了社区居民的一致好评。
总之，社区的减灾防灾活动，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“防灾减灾系万家，和谐社区靠大家”为工作计划，以限度减少人员伤亡和财产损失为目标。通过开展防灾减灾活动，有效地改进了防灾减灾管理机制，并使社区居民的自我保护意识和能力得到了提高，维护社区安全稳定，达到了活动的目的，并收到了良好效果。在今后的工作中，我们社区将继往开来，与时俱进，进一步做好社区的防灾减灾工作。
社区防灾减灾工作总结范文篇三
按照减灾委员会的要求统一制作了“5·12”防灾减灾知识宣传展板，现场发放了相关防灾减灾避险逃生知识手册和宣传资料。并设现场咨询台解答了市民提出的疑问。提醒我们每个人都应该牢固树立“防优于抗”、“减先于救”的思想，要全面提高减灾防灾知识，切实增强自身防灾减灾意识，提高自救互救能力，尽量避免或减少灾害造成的损失。
本次活动现场发放宣传资料100余份，出 黑板报 1块宣传图板6快，通过宣传唤起社会各界对防灾减灾工作的高度重视，有利于全社会防灾减灾意识的普遍增强，有利于推动全民防灾减灾知识和避灾自救技能的普遍推广，有利于各级综合减灾能力的普遍提高，限度地减轻自然灾害的损失。
“防灾减灾，从我做起”，让我们携起手来，心 手相 牵，团结一致，不断增强防灾减灾意识，努力提高自救互救能力!让我们远离灾害，共建和-谐!
一年来，西虹社区在雅山片区管委会的正确领导下，在社区辖区各单位、各居民住宅小区、广大居民群众的大力支持和积极配合下，结合社区实际情况，以党的十七大精神为指导，深入开展科学发展观，大力开展综合防灾减灾工作，取得了一定的成效，现汇报如下：
一、深入扎实地开展工作，西虹社区综合防灾减灾工作富有成效
(一)加强组织建设，建立防灾减灾的长效机制。一是成立社区综合防灾减灾工作领导小组，由社区书记王祝勇为第一责任人，负责社区开展各种防灾减灾的领导、指导工作;二是建立社区自然灾害事件处理领导小组。由社区党支部书记、主任牵头，社区工作人员配合协调处理各种灾害发生事件;三是组织社区救援志愿者队伍30人;
(二)加强制度建设，有计划、有步骤地开展工作。为确保社区防灾减灾工作顺利开展，社区着手制定了各种制度，明确职责。
1、社区综合防灾减灾工作制度、职责;
2、社区自然灾害应急救助和演练预案;
3、社区应急救援队伍工作职责;
(三)加强宣传教育，营造浓厚的防灾减灾氛围
在社区宣传栏张贴防灾减灾宣传海报，社区充分发挥教育场所作用开展讲座、知识竞赛问答等多种形式的宣传教育活动。通过广泛宣传活动，使综合防灾减灾知识进家庭，贴近群众，贴近生活，大大增强群众防灾减灾的意识。
(四)加强应急演练，做好防灾减灾基础保障
今年来，我社区积极开展防灾减灾应急演练预案，举办消防安全讲座一次，实地演练一次，有50余人参加。防汛部门组织应急救援队多次在八尺江水面开展救援演练。
(五)社区防灾救灾工作取得成效
社区全体工作人员全力以赴、团结奋战，紧密按照上级部门的部署，全心全意为居民服务。
二、立足长远，进一步提升我社区综合防灾减灾的能力和水平
(一)立足长远，加快社区防灾减灾体系建设，坚持长与短，紧与松、急与缓相结合，统筹兼顾，合理安排，不断提升社区综合防灾减灾能力的实际举措。
(二)加强宣传防灾减灾科普知识，宣传防灾减灾工作好的 经验 和做法，提高全社会的减灾意识，使防灾减灾成为人民群众的自觉行为。
(三)进一步修改和完善以防灾减灾应急预案为主的各项 规章制度 ，使防灾减灾工作走向规范化、制度化和法制化轨道。
(四)加快防灾减灾应急体系队伍建设，推进防灾减灾工作信息化，网络化管理。
(五)加大防灾减灾经费的投入，确保工作的正常开展。
防灾减灾工作总结范文篇四
根据我县教育局对2022年防灾减灾日的文件要求，结合我校工作实际，于_月_日—_月_日开展了“防灾减灾”主题宣传周活动，并制定了针对性、可操作性强的宣传活动实施方案，积极、主动、科学、有效地开展了一系列丰富多彩的防灾减灾宣传教育和演练活动，并取得了良好的效果。现将活动开展情况总结如下：
1、学校自接到文件通知后，学校领导召开会议安排、部署2022年“防灾减灾宣传日”主题宣传周活动。制定了“防灾减灾宣传日”主题宣传周活动实施方案。学校领导高度重视此次宣传主题活动的开展，精心组织，周密安排，力争使“防灾减灾宣传日”主题宣传周活动取得实实在在的效果。
2、学校紧紧围绕主题，采取多种形式，充分利用 国旗下讲话 、 安全教育 网络平台、电子显示屏和召开防灾减灾主题班队会等宣传形式，普及应急避险知识，提高逃生避险基本技能，提升学生在紧急情况下自救互救能力，限度减少生命财产损失。
3、学校以“防灾减灾宣传周”活动为契机，立足实际、因地制宜，2022年_月_日上午9：50，我校组织全校师生开展了防震减灾应急疏散演练活动。此次演练过程中，全校师生积极配合，服从命令，安全有序，在不到3分钟的时间内，师生全部按照预定的疏散路线，快速而有序地撤离到应急避险区域，达到了预期的目的。通过此次演练活动推动了学校安全教育的深入开展，提高了广大师生的安全意识和应对突发事件的避险自救能力，不断增强了全体师生防灾减灾意识和自救互救防范能力。
4、深入开展安全隐患排查整改活动，认真查找安全方面存在的安全隐患，做了重点安全隐患排查。
总之，我校开展的第__个“防灾减灾日”主题宣传周活动，取得良好的宣传和教育效果。
防灾减灾工作总结范文篇五
为进一步增强防灾减灾意识，普及推广防灾减灾知识和避灾自救互救技能，我校积极开展“防灾减灾”教育宣传活动，全体师生通过学习实践，学校预防控制能力有效增强，全体师生应急知识和自救能力明显提升。现将活动情况总结如下：
一、为了保证活动顺利有效的组织实施
学校领导班子讨论与研究宣传周活动的内容、要求、目标，制定《学校“防灾减灾日”宣传周活动方案》，并按方案要求，具体组织宣传周的各项活动。
二、积极宣传，营造氛围
我校高度重视“防灾减灾日”的宣传工作_月_日学校利用升国旗仪式进行了以《如何防震减灾》为主题的国旗下讲话，号召全体师生做到：增强防灾减灾意识，提高自我参与防灾减灾工作的自觉性和主动性。认真学习防灾减灾知识，提高综合减灾能力。积极配合学校的抗灾防灾演练，防患于未然。防灾减灾，从个人做起。做好宣传教育工作，营造安全教育活动氛围。
三、各班出一期安全教育黑板报
搜集相关安全教育的资料，让学生能够从中引起注意，并获得相关 安全知识 ，加强学生之间的互相交流与学习，提高认识，共同进步。
四、印发防灾减灾宣传材料
各班开展以“防灾减灾从我做起”为主题的主题班会。学校收集整理印发防灾减灾宣传材料，要求每个班级充分利用这些资料，认真开好主题班会，对学生进行防震、防火、防雷电、雷雨天气、泥石流等安全教育，让学生将安全牢记在心中。
五、学校张贴安全宣传 标语
电子显示屏滚动显示标语：“识别灾害风险，掌握减灾技能”。并利用校园广播对全校师生积极宣传防灾减灾知识。
六、安全排查，及时整改，将安全教育活动真正落到实处
学校围绕“防灾减灾从我做起”安全教育主题，认真分析学校目前安全工作现状，并于5月13日前针对防震、防火、防雷电以及校园伤害、拥挤踩踏、交通、溺水、用电等事故的薄弱环节、存在的突出问题和安全隐患等，开展了一次安全隐患大排查，对可能存在的问题做好记录，进行了及时的整改，使学校的安全教育真正落到实处。
七、开展了防地震疏散演练活动
我校通过开展“防灾减灾日”系列活动，对全体学生进行了安全教育宣传动员。进一步增强了我校师生防灾减灾意识，程度防止灾害的发生、保障我校师生的生命安全，确保校园安全稳定。在以后的学校工作中，继续将安全放在第一位，让学生安全健康快乐的成长。
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土建专业毕业论文参考文献
紧张又充实的大学生活即将结束，众所周知毕业前要通过最后的毕业论文，毕业论文是一种比较正规的、有准备的检验学生学习成果的形式，毕业论文应该怎么写才好呢？以下是我帮大家整理的土建专业毕业论文参考文献，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
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1、聚合物水泥基复合防水涂料的研究进展。2、高性能聚合物水泥防水涂料研究。3、付向阳，水泥基渗透结晶型防水涂料施工技术山西建筑。
有关农村经济发展的论文
农村经济发展是我们国家的一个基础问题，我国农村人口数量多，农村、农民、农业问题一直是我们国家政府高度重视的问题。以下是我整理的有关农村经济发展的论文，欢迎阅读！
前言
我国经济自改革开放后得以快速发展，农业经济也随之发展，现在我国的重点工作之一便是使农村经济又好又快发展，努力建设社会主义新农村。通过一系列管理手段，调控市场经济，发展现代化农业，提高农民群众构建新农村的积极性。
一、农业经济管理对农村经济的影响作用
农业经济管理对农村经济发展中存在问题提出了有效的管理措施，为农村现实需求提供了细致的分析，使用科学的管理手段促使农村经济得到发展，也为农村经济的发展提供制度保障、理论指导，解决发展中的遇到的问题。
1、为农村经济的发展提供制度保障
结合农村目前的经济情况来看，农业经济管理为农村经济的发展提供制度保障。通过农业经济管理，并结合农村的经济状况和现有条件，产生了具有独特风格的发展制度，形成了符合实际情况的发展方式，为农村经济的发展提供制度保障，同时也使得农村经济发展更科学、更规范。合理的制度能够加速农村经济的发展，完善农业经济管理制度，保证了农村经济不断发展的速度。
2、为农村经济的发展提供理论指导
农业经济管理为农村经济的发展提供了理论指导，点明了农村经济的发展方向，使农业有目的性的进行发展，确立了农业在市场的地位，更有利于找准农业的发展方向。
3、为农村经济的发展解决制约问题
农业经济管理可以在一定程度上解决或缓解农村经济存在的众多制约问题，提出可行性的解决方案，并对农村未来发展进行合理规划，实现资源的有效整合与利用，实现可持续性发展，保护环境，保证农村经济快速而平稳发展。
二、现代化农业建设背景下的经济管理策略
面对农村经济在发展过程中遇到的问题，经济管理者要结合农村发展状况采取相应的策略与措施去解决问题。
1、制定并完善相关的管理制度
农业经济管理制度与农村经济发展息息相关，严格的制度能对管理目的进行约束并进行更加好的规划，要随时代的进步进行革新，摒弃陈旧的管理方式。在体制建立的过程中，最基本的是让农民群众对农业发展产生新认识与新观念，这样能加速农业结构的转型，促使经济发展。农产品方面则是利用加工手段改变农产品以往的外观，使其销售市场更为广阔，产业链更丰富，更保证了生产环节的安全，农民群众的利益也能得到保障[1]。而农业经济管理体度建立的根本出发点就是为了保障农民群众的基本利益，这个发展体制要科学并有效的将利益、冲突、权益进行统筹兼顾，解决群众的问题，保证群众利益不会受到损害。科技与农业相结合，能提高农产品在市场上的竞争力，促使农业经济快速发展。
2、立足农民群众，多种方式融资
经济基础决定上层建筑，经济是促使我们国家农业发展的关键点，在资金的支持下才能对农村经济进行管理与发展，然而政府的投资是有限的.，除政府的拨款援助外，还需要社会各界的支持。与此同时，吸引社会上的企业向农村投资，多方式融资的同时促进乡镇企业发展，有助于建设新农村，同时也处理了农村剩余大量劳动力的问题，帮助资金上有问题的群众脱离难关。
3、实现农业经济管理的信息化
现今社会处于信息化发展迅速的时代，农业经济也需要信息化管理，实现农业与科技相结合，不断提高农业经济效益，为农民群众实现创收。建立电子信息平台，完善农业经济管理信息化系统通过平台对收集到的信息进行整合、处理、发布，实现信息与资源的共享，根据数据进行规划，更好的掌握市场需求，提升农业经济管理水平。
4、组建农业经济管理队伍
农业经济管理队伍的综合实力影响着农业经济管理的成效，也影响着农业的经济发展状况，所以要严格把关管理人员并对其进行专业的、针对性的前期培训、后期检查，要改变传统、陈旧的管理方式，顺应时代发展潮流，要组建成一支具备高责任感、高操作能力、高素质水平的经济管理队伍，管理人员要学会自我约束，定期进行专业培训，要深入了解国家的农村经济政策，并不断的学习管理方面的知识以完善自我。要多鼓励、引导大学生回农村建设，提供合理的薪酬、奖励和提升机会，激发其工作热情并为其营造良好而积极向上的工作氛围，让他们用其所学的知识与所具备的文化素养为建设中的新农村注入新鲜血液[2]。
三、结束语
综上所述，合理而科学的农业经济管理对农村经济发展具有促进作用，是农村经济发展的指导方针。农业经济管理不仅为农村经济发展提供了制度保障和理论基础，还为农村经济发展中遇到的问题提供切实可行的缓解方案、解决方案，所以应正确认识到农业经济管理策略在新农村建设中的重要地位与作用，完善相关的管理制度，进行多方面融资，组建管理队伍，保证了策略的有效实行，进而对农村经济发展起到促进作用，使农村的经济得到长足发展。
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