水利人力资源论文

经济与社会的快速发展，催促著各个领域对人才的需求，人才成为企业竞争的核心动力。人力资源管理是一个企业所 有管理工作中的重点和难点。人力资源不同于其他型别的资源，人力资源属于独立存在的个体，在一定时期内具有一定价值，这就是人力资源的时效性。做好人力资 源管理，掌握管理的时效就是要充分利用人才的优势，避免出现人才的闲置和脱节，创造更优秀的条件发挥人才的积极作用。本文结合路政工作的实际，从人力资源 时效性的特征入手，分析阐述了人力资源管理中提高时效性的方法和手段。

1.战略规划 全球经济动荡以及新兴资讯科技的加速发展使全球化更加精细化和深入，而中国特色经济市场环境变化速度更快，促使企业和 *** 寻求更具方向性和创新性的新思路和业务模式，以满足效能和竞争的更高要求，平衡短期挑战和长期发展。阿塔咨询，利用当今全球经济、特别是中国经济的复杂局势和不确定性所提供的机遇，通过提供包括企业战略咨询、运营战略咨询和增长战略咨询的全套综合性战略解决方案，并与顾客一起共同制定切实可行的战略来取得卓越的绩效。持续开发新的模式来保持共同制定切实可行的战略，以取得卓越的绩效。 2.组织变革 在全球市场经济和中国经济发展和变化的情况下，企业的战略和目标需要快 速响应和执行，所以当企业经营环境、企业内部管理环境和企业成长需要的情况下，组织架构的变革就变得非常重要。
组织架构是企业的框架，也是企业发展战略执行的第一步，也是实现企业发展战略的关键要素。阿塔咨询在多行业和大量客户的管理咨询工作，总结国内外各型别和规模企业组织变革的成败，依托企业发展战略，为客户提供客户化的组织架构变革解决方案，通过管理诊断发现问题和确定目标，通过组织设计来搭建实效性的企业组织架构，帮助企业平稳又高效的实现组织变革。 3.业务流程重组与优化 随着全球经济波动加剧，中国经济的复杂性和互联性与日俱增，迫使企业必须对其业务进行深刻的变革。而云计算和面向服务架构等科技的进步促使企业需要有更具灵活性和更科学的应用系统环境。这就要求企业在业务流程管理上，需要进行全面的提升和快速响应。
业务流程重组的目标是根据市场环境变化和业务管理方法的进步，通过优化企业经营的流程，使流程更加的高效、灵活和可扩充套件，创造即时和长期竞争优势。阿塔咨询提供的业务流程重组和优化包括业务流程管理的生命周期管理、流程重组、流程优化和经营模式重组和优化，并帮助客户从成本、服务、质量和快速响应方面持续的改善公司的即时和长期业绩。 4.人力资源战略规划 人力资源在现代经济中的作用不断增强，也是企业获取持续竞争力最重要的来源之一。阿塔咨询通过人力资源规划、人力资源战略定位和企业职能战略定位，帮助企业建立有竞争力的、全面并且可操作的人力资源战略管理体系，帮助企业提高生产力，增加市场份额，提升股东价值。 5.能力素质模型 阿塔咨询在企业实际需求的基础上，帮助企业建立企业定制化的能力素质模型，搭建和实施能力测评体系，领导力素质模型以及个人可持续发展体系，帮助企业在人力资源管理中，促进企业即时和长期发展。 6.薪酬体系 阿塔咨询在对企业文化、企业发展战略和内外部经营和市场环境深入了解的基础上，帮助企业制定明确的、具有导向性的薪酬策略，帮助企业建立基于战略的薪酬体系，包括敢为价值评估、同行业标杆企业调研、等级差别化的薪酬结构设计。 7.绩效管理 阿塔咨询在对企业文化、企业发展战略和内外部经营和市场环境深入了解的基础上，根据公司经营战略，建立企业多维度业绩测评系统，包括公司级绩效体系、部门级绩效体系和员工级绩效体系。阿塔咨询确保将企业人才和岗位能合理高效匹配，通过岗位价值评估、薪酬体系和绩效管理体系，将企业的经营目标和员工的行为和利益紧密联络起来，提高企业生产力，增加市场份额，提升股东价值。 8.集团管控 阿塔咨询在集团管控的三种基本模型：战略管控模型、财务管控模型和操作管控模型的基础上，根据多个的专案探索与实践，开发出全新的阿塔集团管控模型，将集团管控的核心问题在三种基本模型的基础上再细化和总结，以根据当前瞬息万变的市场环境，以及中国市场经济环境下的集团管控模式，务实地解决企业集团管控中的实质性问题。 9.营销体系 随着中国经济的快速发展，市场竞争形式的加剧，产品同质化的趋势加大以及消费行为模式的不断变化，营销模式和方法越来越需要本地化和个性化。
阿塔咨询帮助客户将消费者深层次的需求转化为对市场分解、客户需求管理、营销思路和策划、销售和定价等所有方面的创新性的定制，预估市场发展趋势，引导市场消费模式，通过释放企业营销潜力，来推动企业稳定的实现销售业绩持续增长。 10.品牌管理 品牌是消费者对于企业生命力产生的主观印象，是企业与目标客户建立稳定关系的桥梁。一个企业的企业形象、企业文化、企业发展理念等有效要素，通过品牌向客户和大众的展示，会使目标客户形成这一品牌能满足其需求的信念，并能支援目标客户持续的为企业贡献长期收益。
品牌的打造已经成为一种重要并且必须的管理工具。阿塔咨询将协助企业形成战略层面的品牌管理机制，无论是新品牌的构建，还是既有品牌的创新，阿塔咨询将与企业一起，创造具有与市场契合的、创新性的、前瞻性的和可持续平稳发展性的战略解决方案，并帮助企业通过品牌建设，与目标客户产生共鸣、引导目标客户的偏好，在行业竞争中占据最有利的位置，最终实现企业的长期利润。 11.财务管理 阿塔咨询帮助客户制定和实施具有创新性的财务管理解决方案，帮助企业高效的进行财务运营。服务范围涵盖全面预算管理，全面成本管理，资金管理，资产管理，财务风险控制，财务核算体系，财务资讯系统支援等各方面。 12.风险与内控 在企业快速发展中，风险和内控是保障企业能稳定发展的重要因素。在竞争日益加剧的市场中，要求企业对风险的预估和管理，以及内部控制建设要系统化。 阿塔咨询帮助企业建立企业定制化的风险管理体系和内控体系，在公司内部进行风险管控，风险预估，风险管理组织和体制。 13.企业文化 企业文化既是企业赖以生存的基础，又是企业实现自我价值和超越自我的导向。阿塔咨询是理论性和实践性高度融合的咨询公司，我们不但通过理论研究和创新，开发出一系列企业文化的提炼、凝练、实施和深化的模型工具和方法，并将企业文化与企业发展战略、品牌管理、业务流程建设和人力资源体系结合起来，打造企业的核心竞争力。并在能源、金融、房地产、医疗、 *** 、教育、通讯、工业等行业积累了丰富的企业文化咨询实践经验。

人力资源管理目标是指企业人力资源管理需要完成的职责和需要达到的绩效。人力资源管理既要考虑组织目标的实现，又要考虑员工个人的发展，强调在实现组织目标的同时实现个人的全面发展。 人力资源管理目标包括著全体管理人员在人力资源管理方面的目标任务与专门的人力资源部门的目标与任务。显然两者有所不同，属于专业的人力资源部门的目标任务不一定是全体管理人员的人力资源管理目标与任务，而属于全体管理人员承担的人力资源管理目标任务，一般都是专业的人力资源部门应该完成的目标任务。 无论是专门的人力资源管理部门还是其它非人力资源管理部门，进行人力资源管理的目标与任务,人力资源专家钟克峰先生认为主要包括以下三个方面： 1、保证组织对人力资源的需求得到最大限度的满足； 2、最大限度地开发与管理组织内外的人力资源，促进组织的持续发展； 3、维护与激励组织内部人力资源，使其潜能得到最大限度的发挥，使其人力资本得到应有的提升与扩充 力资源管理的就业前景有以下三点：（仅供参考） 一、在企业范围内工作有： 1、在企业设立的人力管理职能部门任职； 2、在企业的员工继续教育或者员工的短期业务培训等部门任职； 3、担任企业人力资源经理； 4、担任企业人事行政主管； 5、担任企业行政总监、人力资源总监等； 6、担任企业副总裁、总裁； 7、担任企业首席人力资源运营官。 二、在专业管理与咨询机构内工作有： 1、担任各类管理与咨询机构具有战略人才和科学管理能力的高阶管理员； 2、担任各类人才机构、人事管理机构及相关中介机构的人才测评工作人员； 三、在 *** 部门内工作有： 1、担任 *** 人事管理机关的官员； 2、担任各级 *** 人事行政首长； 3、担任各级 *** 人才储备与人才战略发展的专业顾问

我在国企工作，一个月一千多，还是本科毕业的。 同学在其他国企工作二千的多一点。 宇通的3500.

1、人力资源的工作必须与集团产能建设挂钩； 2、将工作指标和工作结果通过价值评估折算成RMB； 3、业绩好的时候用图表，差的时候用列表；

我是中铁系统的，应该和水电差不多 我现在在工地做财务，毕业半年多，在这里也呆了半年多，工地上生活枯燥，工资每月到手的有1700左右，福利还不错，五险一金都有。 水电八局效益还不错，如果你跟着专案走的话，转正后每月应该有3000多吧，如果在机关工作，估计也就一千多，不过朝九晚五，正常上班 在工地时没有节假日和周末的，条件艰苦有无聊！ 看你如果进人力资源的话，估计应该在机关。 希望对你有帮助！

一、必须旗帜鲜明地与不良风气作斗争。 德育工作者在道德观、价值观上要做到是非、善恶、美丑的界限绝对不能混淆。坚持什么、反对什么，倡导什么、抵制什么，都必须旗帜鲜明，必须对现实存在的各种社会风气采取旗帜鲜明的态度。必须讲正气，压邪风，与丑恶现象作斗争，帮助学生树立正确的人生观、世界观和价值观。教师要注重培养学生的思想道德素质，增强分辨是非能力，敢于同不良社会风气和违法犯罪行为作斗争，为创造和谐社会做出应有的贡献。 二、进行赏识教育，增强学生的自信心。 在父母教育孩子的历程中，有一种方法成功率最高，就是教孩子学说话、学走路的方法——赏识教育。健全孩子在爸爸妈妈教育下，最后几乎百分之百地学会说话、走路，这中间的奥妙是什么？无非就在于所有家长心灵深处都是绝对地相信自己孩子“行”这一个字上。父母对子女是如此，教师对学生也应如此让学生受到赏识，学会感动，这是教育的一种极佳境界。 三、德育工作必须做到经常化，方式是多种多样的。 德育不是靠几节思想品德课或者几节班会课就能解决的事，而是每一个教育工作者在日常工作中不厌其烦地经常进行了才能生效的。我们倡导广大学生在思想上积极追求上进，在学习上刻苦努力，在生活上勤俭节约，在行动上坚决反对有损民族形象的丑恶行为，讲文明，讲礼貌，守纪律，遵守社会公德和校规校纪。努力学习科学文化知识，弘扬社会主义荣辱观，共建社会主义思想道德新风尚。 四、从小对孩子加强感恩教育。 国家、社会、家庭为孩子的成长提供了良好的条件，应教育孩子从小就有一颗感恩的心，懂得回报父母，回报社会，报效祖国。

人力资源管理流程 一、工作分析 工作分析是人力资源管理所有职能的基础、前提。 1、为人力资源规划提供依据； 2、核定相关人力成本； 3、明确员工的工作职责和范围； 4、帮助企业找到岗位所需人员； 5、是员工培训，职业生涯设计的依据； 6、为绩效考核工作提供考核依据； 7、是公平薪酬方案的依据。 二、人力资源规划 目的在于使人员需求量和拥有量，在企业未来发展过程中相互匹配。 三、招聘和录用 四、培训和开发 五、绩效考核 六、薪酬激励

首先说明，二者有着质的区别，虽说在公司企业来说，二者同属于行政类，但是二者有着明确的分工。 引用楼上朋友的一点回复： 行政管理:管理公司的行政.文书.档案.负责会议纪录.客人的接待.下发公司的档案.文书. 人事管理是人力资源管理的系统下面的一部分 人力资源管理:负责对公司全体员工的管理.人事档案.每个员工的档案资料.从上到下.管理人员普通员我.都有.招聘新员工.对员的开除和辞职进行处理.与员工之间的沟通.协助处理人事相关的事情 另外，人力资源管理不是我们简单所理解的招与辞的概念，还包括的对员工的激励奖惩，培训开发，再教育，当然，处理好员工之间的各种关系也属于职责之一。 而对于行政管理，就专业而言，有点偏重于政治，所学知识对于政治学有很大的片中，我就是行政管理专业的本科生，所学课程中，除了有一部分涉及到人管、会计、财管等，但也只是作为一个了解的部分，主要片中于对政治理论的学习和研究，虽然也有管理理论，也有管理学知识，但是它是政治与管理相结合的产物，在一定程度上来说，政治就是管理，着重于巨集观部分的东西，而人力资源，偏重面就有所不同，主要侧重于内部的微观管理，而且是对人的管理，对事的管理较少。 至于工作而言，行政管理由于其的针对性不强，没有像人管那样明确的专业针对性，所以就业比较难，实际应用几乎为零，适合搞理论研究。

水利工程质量管理规定（1997年12月21日水利部发布）第一章 总 则第一条 根据国务院《质量振兴纲要（1996年—2010年）》和有关规定，为了加强对水利工程的质量管理，保证工程质量，制定本规定。第二条 凡在中华人民共和国境内从事水利工程建设活动的单位（包括项目法人（建设单位）、监理、设计、施工等单位）或个人，必须遵守本规定。第三条 本规定所称水利工程是指由国家投资、中央和地方合资、地方投资以及其他投资方式兴建的防洪、除涝灌溉、水力发电、供水、围垦等（包括配套与附属工程）各类水利工程。第四条 本规定所称水利工程质量是指在国家和水利行业现行的有关法律、法规、技术标准和批准的设计文件及工程合同中，对兴建的水利工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。第五条 水利部负责全国水利工程质量管理工作。各流域机构受水利部的委托负责本流域由流域机构管辖的水利工程的质量管理工作，指导地方水行政主管部门的质量管理工作。各省、自治区、直辖市水行政主管部门负责本行政区域内水利工程质量管理工作。第六条 水利工程质量实行项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。水利工程质量由项目法人（建设单位）负全面责任。监理、施工、设计单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责。质量监督机构履行政府部门监督职能，不代替项目法人（建设单位）、监理、设计、施工单位的质量管理工作。水利工程建设各方均有责任和权利向有关部门和质量监督机构反映工程质量问题。第七条 水利工程项目法人（建设单位）、监理、设计、施工等单位的负责人，对本单位的质量工作负领导责任。各单位在工程现场的项目负责人对本单位在工程现场的质量工作负直接领导责任。各单位的工程技术负责人对质量工作负技术责任。具体工作人员为直接责任人。第八条 水利工程建设各单位要积极推行全面质量管理，采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程，不断提高工程质量。各级水行政主管部门要对提高工程质量做出贡献的单位和个人实行奖励。第九条 水利工程建设各单位要加强质量法制教育，增强质量法制观念，把提高劳动者的素质作为提高质量的重要环节，加强对管理人员和职工的质量意识和质量管理知识的教育，建立和完善质量管理的激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。第二章 工程质量监督管理第十条 政府对水利工程的质量实行监督的制度。水利工程按照分级管理的原则由相应水行政主管部门授权的质量监督机构实施质量监督。第十一条 水利工程质量监督机构，必须按照水利部有关规定设立，经省级以上水行政主管部门资质审查合格，方可承担水利工程的质量监督工作。各级水利工程质量监督机构，必须建立健全质量监督工作机制，完善监督手段，增强质量监督的权威性和有效性。各级水利工程质量监督机构，要加强对贯彻执行国家和水利部有关质量法规、规范情况的检查，坚决查处有法不依、执法不严、违法不究以及滥用职权的行为。第十二条 水利部水利工程质量监督机构负责对流域机构、省级水利工程质量监督机构和水利工程质量检测单位进行统一规划、管理和资质审查。各省、自治区、直辖市设立的水利工程质量监督机构负责本行政区域内省级以下水利工程质量监督机构和水利工程质量检测单位统一规划管理和资质审查。第十三条 水利工程质量监督机构负责监督设计、监理、施工单位在其资质等级允许范围内从事水利工程建设的质量工作；负责检查、督促建设、监理、设计、工单位建立健全质量体系。施水利工程质量监督机构，按照国家和水利行业有关工程建设法规、技术标准和设计文件实施工程质量监督，对施工现场影响工程质量的行为进行监督检查。第十四条 水利工程质量监督实施以抽查为主的监督方式，运用法律和行政手段，做好监督抽查后的处理工作。工程竣工验收时，质量监督机构应对工程质量等级进行核定。未经质量核定或核定不合格的工程，施工单位不得交验，工程主管部门不能验收，工程不得投入使用。第十五条 根据需要，质量监督机构可委托经计量认证合格的检测单位，对水利工程有关部位以及所采用的建筑材料和工程设备进行抽样检测。水利部水利工程质量监督机构认定的水利工程质量检测机构出具的数据是全国水利系统的最终检测。各省级水利工程质量监督机构认定的水利工程质量检测机构所出具的检测数据是本行政区域内水利系统的最高检测。第三章 项目法人（建设单位）质量管理第十六条 项目法人（建设单位）应根据国家和水利部有关规定依法设立，主动接受水利工程质量监督机构对其质量体系的监督检查。第十七条 项目法人（建设单位）应根据工程规模和工程特点，按照水利部有关规定，通过资质审查招标选择勘测设计、施工、监理单位并实行合同管理。在合同文件中，必须有工程质量条款，明确图纸、资料、工程、材料、设备等的质量标准及合同双方的质量责任。第十八条 项目法人（建设单位）要加强工程质量管理，建立健全施工质量检查体系，根据工程特点建立质量管理机构和质量管理制度。第十九条 项目法人（建设单位）在工程开工前，应按规定向水利工程质量监督机构办理工程质量监督手续。在工程施工过程中，应主动接受质量监督机构对工程质量的监督检查。第二十条 项目法人（建设单位）应组织设计和施工单位进行设计交底；施工中应对工程质量进行检查，工程完工后，应及时组织有关单位进行工程质量验收、签证。第四章 监理单位质量管理第二十一条 监理单位必须持有水利部颁发的监理单位资格等级证书，依照核定的监理范围承担相应水利工程的监理任务。监理单位必须接受水利工程质量监督机构对其监理资格质量检查体系及质量监理工作的监督检查。第二十二条 监理单位必须严格执行国家法律、水利行业法规、技术标准，严格履行监理合同。第二十三条 监理单位根据所承担的监理任务向水利工程施工现场派出相应的监理机构，人员配备必须满足项目要求。监理工程师上岗必须持有水利部颁发的监理工程师岗位证书，一般监理人员上岗要经过岗前培训。第二十四条 监理单位应根据监理合同参与招标工作，从保证工程质量全面履行工程承建合同出发，签发施工图纸；审查施工单位的施工组织设计和技术措施；指导监督合同中有关质量标准、要求的实施；参加工程质量检查、工程质量事故调查处理和工程验收工作。第五章 设计单位质量管理第二十五条 设计单位必须按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务，并应主动接受水利工程质量监督机构对其资质等级及质量体系的监督检查。第二十六条 设计单位必须建立健全设计质量保证体系，加强设计过程质量控制，健全设计文件的审核、会签批准制度，做好设计文件的技术交底工作。第二十七条 设计文件必须符合下列基本要求：（一）设计文件应当符合国家、水利行业有关工程建设法规、工程勘测设计技术规程、标准和合同的要求。（二）设计依据的基本资料应完整、准确、可靠，设计论证充分，计算成果可靠。（三）设计文件的深度应满足相应设计阶段有关规定要求，设计质量必须满足工程质量、安全需要并符合设计规范的要求。第二十八条 设计单位应按合同规定及时提供设计文件及施工图纸，在施工过程中要随时掌握施工现场情况，优化设计，解决有关设计问题。对大中型工程，设计单位应按合同规定在施工现场设立设计代表机构或派驻设计代表。第二十九条 设计单位应按水利部有关规定在阶段验收、单位工程验收和竣工验收中，对施工质量是否满足设计要求提出评价意见。第六章 施工单位质量管理第三十条 施工单位必须按其资质等级和业务范围承揽工程施工任务，接受水利工程质量监督机构对其资质和质量保证体系的监督检查。第三十一条 施工单位必须依据国家、水利行业有关工程建设法规、技术规程、技术标准的规定以及设计文件和施工合同的要求进行施工，并对其施工的工程质量负责。第三十二条 施工单位不得将其承接的水利建设项目的主体工程进行转包。对工程的分包，分包单位必须具备相应资质等级，并对其分包工程的施工质量向总包单位负责，总包单位对全部工程质量向项目法人（建设单位）负责。工程分包必须经过项目法人（建设单位）的认可。第三十三条 施工单位要推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，制定和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法，落实质量责任制。在施工过程中要加强质理检验工作，认真执行“三检制”，切实做好工程质量的全过程控制。第三十四条 工程发生质量事故，施工单位必须按照有关规定向监理单位、项目法人（建设单位）及有关部门报告，并保护好现场，接受工程质量事故调查，认真进行事故处理。第三十五条 竣工工程质量必须符合国家和水利行业现行的工程标准及设计文件要求，并应向项目法人（建设单位）提交完整的技术档案、试验成果及有关资料。第七章 建筑材料、设备采购的质量管理和工程保修第三十六条 建筑材料和工程设备的质量由采购单位承担相应责任。凡进入施工现场的建筑材料和工程设备均应按有关规定进行检验。经检验不合格的产品不得用于工程。第三十七条 建筑材料和工程设备的采购单位具有按合同规定自主采购的权利，其它单位或个人不得干预。第三十八条 建筑材料或工程设备应当符合下列要求：（一）有产品质量检验合格证明；（二）有中文标明的产品名称、生产厂名和厂址；（三）产品包装和商标式样符合国家有关规定和标准要求；（四）工程设备应有产品详细的使用说明书，电气设备还应附有线路图；（五）实施生产许可证或实行质量认证的产品，应当具有相应的许可证或认证证书。第三十九条 水利工程保修期从工程移交证书写明的工程完工日起一般不少于一年。有特殊要求的工程，其保修期限在合同中规定。工程质量出现永久性缺陷的，承担责任的期限不受以上保修期限制。第四十条 水利工程在规定的保修期内，出现工程质量问题，一般由原施工单位承担保修，所需费用由责任方承担。第八章 罚 则第四十一条 水利工程发生重大工程质量事故，应严肃处理。对责任单位予以通报批评、降低资质等级或收缴资质证书；对责任人给予行政纪律处分，构成犯罪的，移交司法机关进行处理。第四十二条 因水利工程质量事故造成人身伤亡及财产损失的，责任单位应按有关规定，给予受损方经济赔偿。第四十三条 项目法人（建设单位）有下列行为之一的，由其主管部门予以通报批评或其它纪律处理。（一）未按规定选择相应资质等级的勘测设计、施工、监理单位的；（二）未按规定办理工程质量监督手续的；（三）未按规定及时进行已完工程验收就进行下一阶段施工和未经竣工或阶段验收，而将工程交付使用的；（四）发生重大工程质量事故没有按有关规定及时向有关部门报告的。第四十四条 勘测设计、施工、监理单位有下列行为之一的，根据情节轻重，予以通报批评、降低资质等级直至收缴资质证书，经济处理按合同规定办理，触犯法律的，按国家有关法律处理：（一）无证或超越资质等级承接任务的；（二）不接受水利工程质量监督机构监督的；（三）设计文件不符合本规定第二十七条要求的；（四）竣工交付使用的工程不符合本规定第三十五条要求的；（五）未按规定实行质量保修的；（六）使用未经检验或检验不合格的建筑材料和工程设备，或在工程施工中粗制滥造、偷工减料、伪造记录的；（七）发生重大工程质量事故没有及时按有关规定向有关部门报告的；（八）经水利工程质量监督机构核定工程质量等级为不合格或工程需加固或拆除的。第四十五条 检测单位伪造检验数据或伪造检验结论的，根据情节轻重，予以通报批评、降低资质等级直至收缴资质证书。因伪造行为造成严重后果的，按国家有关规定处理。第四十六条 对不认真履行水利工程质量监督职责的质量监督机构，由相应水行政主管部门或其上一级水利工程质量监督机构给予通报批评、撤换负责人或撤销授权并进行机构改组。从事工程质量监督的工作人员执法不严，违法不究或者滥用职权、贪污受贿，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第九章 附 则第四十七条 本规定由水利部负责解释。第四十八条 本规定自发布之日起施行。 浅议小型水利工程质量管理县（区）以下（简称基层）水利主管部门组织建设的工程多以小型为主，参与建设的各方资质较低或根本无资质，许多工程由村或农民自营，工程质量管理常常不被重视，其做法多数欠妥。虽然这类工程单项规模小，但总体数量多，我们也不可忽视其质量。 水利工程质量是对水利工程“安全、适用、经济、美观”等特性的综合要求。“安全”是指工程满足运行稳定，“适用”是指工程满足使用功能，“经济”是指工程投入的费用较少，“美观”是指工程形象符合美学要求。 1．国家的有关规定 为了加强对工程建设的管理，控制工程质量、工期、造价，提高经济效益，国家自八十年代中期起，先后出台了一系列针对大中型水利工程质量管理的改革措施，已显示出较强的优越性和生命力，其核心内容可归纳为： 1.1工程建设质量分工负责 工程建设质量管理由项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府部门监督。项目法人对工程质量负全面责任，监理、设计、施工单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责，质量监督机构履行政府部门监督职能。 1.2注重科技进步和质量管理 有关工程建设的单位都要推行全面质量管理，采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程。 1.3工程建设实行招投标制 大中型水利工程以及配套和附属工程，要按水利部“水利工程建设项目施工招标投标管理规定”进行公开招投标；地方小型工程，由省水行政主管部门制定具体管理办法。 2. 基层水利常见的问题 基层水利部门是实施小型水利工程的主体，肩负的任务既虚又实，常见存在的问题有： 2.1技术力量单薄业务水平偏低 设计或监理工作多由县（区）级以上相应单位负责，基层水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性，致使整体技术水平徘徊不前，有的还出现下降趋势。 另一方面，基层水利技术人员从事上传下达等事物性工作较多，没有或很少有时间进行深造，技术水平提高的速度慢，更缺乏深层次的实践经验，难于承担有一定深度的工作。 2.2技术资质不具备多种职能融一身 设计单位按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务，监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务。 基层水利部门管理范围窄、级别低、直接面向农村，其职能不单纯是行政管理，技术服务也是一项很重要的内容，兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能，但一般不具备相应资质。 2.3设计施工不规范因陋就简意识浓 小型水利工程立项很少组织可行性论证，工程建设常常不合理或不规范。国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范，但很多水利基层单位和个人并没有掌握并付诸实施。小型水利工程多以民办公助为主，建设资金较为紧张，存在能省则省、因陋就简的意识。 基层水利技术人员由于缺乏足够的建筑学知识和艺术训练，往往只注重功能的需求而甚少涉及艺术和美观的需要，使得大部分水利建筑给人们的印象是粗老本重。 2.4监控措施不完善检测手段太落后 多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系，也没有行之有效的质量监控措施，有的甚至从思想意识上就根本没有这根弦，出现工程质量问题也就在所难免了。 对小型工程施工质量的监控多停留在目测上，凭直观印象下结论，很少有先进的监测设备、仪器，更缺乏监测人才，在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。 3.几点建议 鉴于基层水利部门的现状，短期内在县（区）内成立具有法人资格的水利设计、水利监理单位也有难度，但实行全面质量管理是大势所趋，不能含糊，小型水利工程也要参照国家有关规定做好全程质量监控工作。 3.1开发人力资源培养行家里手 高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求；鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，使基层水利人力资源切实得到保值和增值。 对县（区）现有水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向，尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手，并能统揽全局，承担起相应的工作。同时，加强对乡镇水利技术人员的培训，并向其做好技术交底工作，使他们也能独当一面。 3.2加强质量教育建立保证体系 “百年大计，质量第一”。要加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训，建立和完善质量管理的激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。国家兴建大中型水利工程前要组织专家审查论证，我们在小型工程立项时也应组织专家进行技术方案讨论，及时弥补设计中的不足，将隐患消灭在萌芽之中。 俗话说“麻雀虽小，五脏俱全”，质量管理决不能因小而不为。如果因陋就简，虽然一次投入较少，但将来的运行费用高，使用寿命短，结果并不节省投资，反而有可能劳民伤财。 县（区）级水利部门需要综合监督、设计、监理、施工等多种职能，参照国家的有关规定，建立自己的质量保证体系。工程设计要符合国家及水利行业有关工程建设法规、工程勘测设计规程、技术标准的要求，加强设计过程质量控制，健全设计文件的审核、会签、批准制度。在工程施工时，做好“三控制”、“两管理”、“一协调”工作，用经济手段制约建设各方，确保工程质量达到优质的目的。 3.3改进监控方法提高检测水平 为了提高质量检测水平，需购置必要的检验、测试仪器和设备，对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查。通过实测、实量、实敲、实弹等手段，获得准确、客观、公正的监控数据。该好就好，该孬就孬，增加质量监控的说服力和威慑力，减少或避免工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾，减少“人情工程”、“关系工程”的弊端。 首先，严把材料、设备的进货关。批量购置的材料、设备等，要根据国家、部颁技术标准先检测后使用，不合格的不使用。 其次，加强施工质量监测。对重点工序和部位，设置质量监控重点；对关键工序实施旁站监理，严格监控施工质量；技术人员在施工现场要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。 3.4注重美学研究营造景观工程 水利工程与其它建筑工程一样，要注重美学研究与景观设计，这将会取得良好的社会效益和环境效益。人类已经从原始水利阶段、工程经济水利阶段进入生态经济水利阶段，水工建筑物的建设必须与维护生态和保护环境相协调。 在物质文明和精神文明飞速发展的现代社会中，各种建筑越来越多地开始注意视角效果，水利建筑也不应该例外，其外表形态应成为人类美学的载体。 3.5进行科学管理确保永续利用 要把小型水利工程管理作为一门科学来对待，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。 4.结语 水利工程质量包括“安全、适用、经济、美观”四个方面，只有四者全优，才是真正的优质工程，小型水利工程也必须遵照执行。 上级对水利工程质量管理的要求越来越细、越来越严，而基层水利技术现状远远不适应形势的变化。 实行全面质量管理包括“纵向”和“横向”两个方面，“纵向”即自始至终（全过程），“横向”即全面覆盖（大、中、小型），小型水利也不例外。 小型水利工程须从项目的论证、设计、建设、监理、管理等环节抓起，做好质量全程监控工作。 基层水利部门多数集监督、设计、监理、施工等职能于一体，应注重开发人力资源、加强质量教育、提高检测水平、搞好建后管护等，建立起适合自身情况的质量保证体系。