论文当前公安信息化建设研究

随着社会治安形势的不断发展，信息化建设作用于公安工作尤其时基层公安工作的重要性也日益凸显。如何在信息化建设基础薄弱的情况下，推进信息化建设步伐，提高基层公安民警的信息化应用水平，实现向科技要警力，向信息要战斗力的目标。现就结合本单位实际，谈几点具体看法：一、信息化建设进程回顾（一）发展前的状况20xx年固始县公安局巡特警大队组建初，仅有一台电脑且配置不高，接入公安网后运行速度较慢，工作效率低下。有警力21人，平均年龄27岁，虽趋于年轻化，但公安信息化应用水平普遍不高，在巡逻执勤、执法办案过程中主要依赖于个别信息化应用水平稍好的民警，实战能力不强。同时，对信息化建设的作用与重要性认识不够，缺乏学习意识，信息化建设及民警信息化应用水平处于明显薄弱的状态。（二）现阶段取得的成果与建队初相比，目前固始巡特警共拥有台式电脑台18台、笔记本电脑3台，达到人均一台的标准，且配置高，网速快。三年来，无论班子成员还是一线民警，信息化应用水平均逐步提升，其中能够熟练运用的11人、基本熟练的7人、基本掌握的3人，均具备独立网上执法办案、独立操作公安信息化平台等信息化应用能力，从而进一步节约了警力，增强了战斗力，提高了工作效率。大力推行信息化建设以来，巡特警部门通过信息化应用，共破获各类案件10起，抓获各类违法犯罪嫌疑人32人，网上逃犯1人，实现了信息化建设跨越式发展。（三）主要经验做法1、加大硬件投入。为缓解因电脑不足及配置不高而给工作带来的不便，07、08年度巡特警先后购置高配置电脑3台，09年度又一次性投入资金五万余元购置电脑18台，并及时安装入网。这些联网电脑的加入，使大队达到了人手一台电脑的即定目标，为提升民警的信息化应用水平提供了强有力的硬件保障。2、强化应用学习。一是强化培训，以教带学。大队把提高民警的信息化素质作为推进工作的重要环节来抓，使全队民警充分认识到信息练兵的重要性和必要性，迅速完成了从“要我学”到“我要学”的思想转变，自觉参加县局举办的信息化应用培训班，学习计算机基础知识和应用技能。同时大队积极搭建学习平台，专门邀请局技术人员张巍、殷全磊等来队授课，现场指导，以面对面的教学方式对接受能力弱、基础技能差的民警进行帮助，使他们在最短时间“入门”。二是结对帮扶，以“熟”带“生”。将本单位计算机运用“熟手”谢宜斌、梅雪涛等人确定为信息化建设“小教官”，通过定人、定责、定措施的方式，让“熟手”与“新手”结对帮扶，互帮互学，并实行捆绑考核，充分调动了民警互助互学的积极性和自觉性，形成了熟手乐教、生手乐学的良好氛围，促进巡特警信息化应用技能的整体提高。3、实行信息导巡。信息是巡逻防控工作的生命线，一切巡逻工作的方式和措施都必须围绕最大可能地获取社会面违法犯罪相关信息而展开。一方面，牢固树立以信息为先导的巡逻工作新理念，大力推行由人到案、由物到案等以信息为起点的主动进攻型作战方式，积极实践网上查证、网上排摸等新战法，实现由以经验为主的巡逻防控模式向以信息为主的主动防控模式转型。另一方面，将信息战贯穿于巡逻防控工作的始终，进一步摸索、总结，丰富、激活信息主导巡逻警务活动的战术、战法，提高全体民警综合应用精确检索、模糊查询等网上作战的能力。二、当前公安信息化建设及应用中存在的问题（一）公安信息化建设存在的问题1、思想认识程度不够。一些基层民警特别是一些基层领导在信息化建设工作的重要意义认识上存在误区，认为在这方面投入大量资金是一种资源浪费，影响了信息化效能的发挥和信息化工作的深入开展。2、信息化专业人才缺乏。基层单位在硬件上投入很大，信息化设施得到了进一步完善，但单位信息化建设专业民警非常短缺，势必会影响信息化建设的步伐，放慢公安业务信息化的进程。3、信息工作平台不完善。与经济发达地区相比，目前基础信息工作平台一部分仍未建立，或者虽已建立但还不完善，无法应用于各项公安业务和治安管理工作。（二）公安信息化应用存在的问题1、信息化应用能力低。有的民警只能进行简单的浏览和查询，不会打字。有的民警打字不熟练，录入信息慢。有的民警不知道公安信息库有多少可以用，不知道口令、密码是什么，工作效率低。2、信息利用率低。目前民警使用电脑打字、在网上浏览信息的多，进行网上办案、网上研判的人少。一线民警真正运用信息侦查破案的还不多，信息化在警务实战中的作用尚未充分发挥。3、信息应用层次低。信息化应用处于传递文件、查看信息、简单比对的低层次阶段，缺乏对信息的综合、分析、研判，信息的预测预警和服务 决策功能得不到有效发挥和利用。4、信息保密及安全意识不强。部分民警在运用公安信息平台时，缺乏保密意识和计算机安全维护意识，往往导致泄密和电脑系统感染病毒。三、推进信息化建设步伐，提高信息化应用水平的建议（一）要牢固树立信息主导警务理念，真正确立“信息就是基础，信息就是警力，信息就是战斗力”的思想，高度重视加强信息化应用知识的普及。（二）要构建基础工作信息平台，做好信息采集工作，建立信息采集、录入工作机制，强化信息的分析研判和实战功能，切实把信息转化为战斗力。（三）要加强信息化应用培训。公安信息化建设的成败取决于信息化应用水平的高低。一方面针对信息通信技术发展迅速，信息更新快的特点，建立长效的信息通信技术培训机制。另一方面通过开展多种形式的讲座和培训，使广大民警掌握信息比对、网上作战、信息研判等信息化应用的本领和技能，解决当前民警在运用网络和信息时的盲目性和单一性，把对信息的需求主动转化为做好工作的驱动力。（四）要重视信息化建设的安全问题。按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责”的原则，各部门在其职责范围内，负责本单位信息化系统的安全和保密管理，特别是注意上网人员的安全意识教育和移动介质的使用、保密防范问题。只有这样，才能保证公安基层信息化建设朝着一体化、标准化、规范化方向稳步推进，使新时期公安信息化建设实现跨越式发展，实现建设、应用到整体效能的发挥。

但与此同时，监管难度增大、泄密隐患增多，保密工作面临严峻挑战。公安机关是维护国家安全和社会稳定的重要力量和强大基石，承载着千斤重担，掌握着维系国之安稳、民之安宁的大量国家秘密和警务工作秘密，在公安信息化已经从大规模建设向大规模应用转变的新形势下，做好公安保密工作事关国家安全和社会稳定、事关公安信息化建设的成败。如何在信息化建设中做好保密工作，确保信息化建设稳步推进、取得成效，是各级公安机关必须研究和实践的现实问题。笔者结合工作实际，对此谈点看法，供交流与参考。一、信息化建设对公安保密工作带来的新挑战 长期以来，公安机关高度重视保密工作，认真落实《保密法》，并建立了一整套行之有效的保密教育机制和保密工作制度。但是，随着公安信息化建设的持续推进，特别是在边建边用的过程中，由于传统的工作手段、工作方式、工作流程发生了巨大变化，给公安保密工作带来诸多挑战。（一）传统保密观念面临重大挑战。多年来，公安保密工作要求“守口如瓶”，不该问的不问、不该看的不看、不该讲的不讲，严格遵守相关保密要求，已经成为全体公安民警的共识。基于这种共识及保密观念，长期以来公安机关较好地保护了国家秘密和警务工作秘密。但是，在当前公安信息化建设中，由于不少民警对电脑的认知还处于初级阶段，只重视办公自动化带来的工作便捷，没有意识到坐在电脑前就有可能将工作秘密泄露出去，忽视了保密安全。“只要管住嘴、管住手；保密只是少数人的事”的保密观念已经远远不能适应信息化时代的要求。（二）传统保密方式面临重大挑战。长期以来，公安机关的保密方式主要有：对涉密文件的强化管理，指派专人负责文件收发、按规定范围传阅、及时回收、集中分类保管、定期销毁；对涉密文件的影印件严格控制发放范围，并视同原件加强管理；对公安工作中形成的国家秘密或公安工作秘密，严格按程序办理，责任到人，及时归档；对诉讼活动中形成的案卷材料，由承办人员负责保管，诉讼活动结束，及时归档；设置专门的传真机房，确定专门的传真机要人员，严格密码传真件的审批程序和管理；设置专门的档案室，加强对文书档案、诉讼档案和其它档案的集中管理和利用等。但是，这种传统、单一的保密方式在公安信息化建设中遇到了新的挑战。由于信息网络的全面启动，大量信息在网上流转、共享，带有国家秘密的信息材料只要一进入计算机，便存在泄密风险。此外，移动硬盘的大量使用也很容易使公安工作秘密被复制而泄密。同样，内部局域网的运行不能完全与公众网进行物理隔离或没有采取频变保密措施，在网的秘密也会造成泄漏，而随着当前政务信息网的建设和政务信息公开的深入，将会给公安保密工作带来更大的挑战。可以说，公安机关信息化建设中泄密的途径相当多，仅仅依靠传统的保密方式已经远远跟不上公安信息化建设的需要。（三）新增保密对象给保密工作提出新挑战。公安机关传统的保密对象主要包括带密级的各种涉密纸质文件和公安诉讼活动中产生的诉讼案卷（主要指侦查卷）以及涉密传真件、笔记本、会议记录以及各种证物等涉密物品。随着公安机关信息化建设的加快推进，保密对象也迅速扩大，储存国家秘密和公安工作秘密的计算机（包括便携式）、计算机软盘、U盘、录音（录像）带、无线电通讯设备（手机、对讲机等）都成为了保密对象。此类保密对象的出现，给保密工作带来了更大的难度。