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一、广州市近期建设规划工作的实践 近期建设规划作为广州市城市规划的一项重要工作来开展可以追溯到1997年，当时市委、市政府决定开展旨在营造适宜创业发展和生活居住的城市环境综合整治五年行动。广州市城市规划局在充分调查研究的基础上，提出了109项"城市形象工程",这109项城市形象工程成为广州城市环境综合整治五年行动的主要内容。 1999年底，根据省市领导关于加快城市基础设施建设、深入整治城市环境秩序、加大城市管理力度的有关精神，广州市城市规划局根据正在上报审批的城市总体规划制定了《"三年一中变"城市规划纲要》，在此基础上，广州市委、市政府颁布了《广州市城市建设管理 "三年一中变"规划》，一批城市建设项目有计划、有步骤的得以实施。 为加强规划的时效性和可操作性，广州市规划局根据具体问题有针对性的组织编制了专项实施计划与工作建议。如为保证"九运会"的顺利召开，2000年制定了《迎"九运"城市规划实施工作建议》，还专门制定了《九运会期间交通改善实施建议》。 在制定"五年行动计划"的阶段性规划的同时，在近期建设的总目标下又分重点、有目的地开展了专题研究工作，如广州市规划局在深入调研的基础上完成的《广州市土地开发控制与管理研究》。 2000年6月，花都、番禺两市撤市设区，原上报的城市总体规划因行政区划的调整而暂缓批复，为确保行政区划调整后有一个比较稳定的城市结构框架以及规划引导与控制政策，广州市开展了广州城市总体发展战略规划研究工作，并组织编制了《番禺片区发展规划》、《花都片区发展规划》，在这些规划的指导下，广州市规划局又编制了《2002年度城市规划实施工作建议》和《2002年度市政规划实施工作建议》，有效指导了2002年度城市规划工作的开展。 广州市在环境综合整治五年行动中，加强城市规划和设计工作，及时制定阶段性规划和年度计划。同时市委市政府也高度重视，认真组织实施"一年一小变"、"三年一中变"等各类规划，加之各相关部门的通力合作与相互配合，城市规划实施效果明显，充分发挥了城市规划在城市建设、发展中的"龙头"作用，城市建设"一年一小变"、"三年一中变"的目标顺利完成。 广州市近期建设规划编制的内容，概括的讲，分为"两个规划层次，两个核心内容"。 "两个规划层次"是指五年建设规划和年度城市规划实施计划这两个层次。"两个核心内容"是指建设用地供应计划和重大市政基础设施与公益性公共设施的安排。 具体的讲，广州市近期建设规划的编制主要包含以下一些内容： 1、近期建设规划实施回顾与评价。 对近五年城市总体规划以及本年度城市规划实施计划的实施成效与问题进行全面回顾与分析评价，明确提出本次近期建设规划中需要改进和重点加强的方面。 2、明确城市建设指导思想与原则，制定城市近期建设目标。 3、确定近期建设重点及建设时序。 4、制定城市建设用地供应计划。5、确定市政基础设施与公益性公共设施。 6、其它方面。 对政府应该重点关注的住宅建设与人居环境改善，自然生态与历史遗产保护，区域协调与城市化等方面提出具体的意见和措施。 7、制定近期建设规划实施策略与政策。 分别针对近期建设规划实施机制、城市财政融资等方面提出相应的实施策略与政策。二、广州市近期建设规划工作的创新l、工作方法的创新。 (1)滚动编制近期建设规划并制定年度实施计划，使之制度化与规范化。 近期建设规划是落实城市总体规划的重要步骤，是逐步推进实施城市总体规划的重要手段，是城市近期建设项目安排的基本依据。近期建设规划应作为政府部门常规性的工作，并在规划编制机构、编制内容上使之制度化、规范化。近期建设规划应与城市国民经济和社会发展五年计划的编制周期相一致，同步编制，互相协调，将计划确定的重大建设项目在城市空间中进行合理的安排和布局。同时制定年度计划，以适时提出应对策略。 (2)建立城市总体规划实施检讨制度。 即在城市总体规划期限内每隔一定时间对其实施成效及问题进行总结，并适时对总体规划进行调校，并滚动实施，使总体规划编制、实施与管理形成动态的互动反馈环。城市总体规划实施检讨制度具体来讲，即每隔五年进行"大检讨"，在此基础上制定近期建设规划，同时每年进行"小检讨"，在此基础上每年又分别制定下一年度城市规划实施计划。 (3)建立和完善建设用地规划许可预申请制度。 每年在制定年度实施计划或编制近期建设规划之前，通过互联网、新闻媒体、公告(函)等形式，要求各级政府及其职能部门、社会团体、企业等向城市规划行政主管部门预申报下一年度建设用地(项目)计划，即建设用地规划许可预申请制度。 (4)深入编制相辅助的专题规划研究成果。 近期建设规划虽然涉及面很广，但针对某一具体问题不可能面面俱到，这就需要根据实际情况对其展开深入细致的专题研究，以更好的辅助近期建设规划的实施。另外，近期建设规划是对城市近期建设项目的安排，而某些重大项目的建设有可能会对城市发展产生深远的影响，它需要从更为宏观的层面进行深入的论证与研究。近期建设规划与专题研究成果是相辅相成，互为补充的，专题研究成果将从策略与措施上有力保障近期建设规划的实施。 (5)建立近期建设规划实施管理信息系统。 编制近期建设规划需要大量的基础信息，而滚动编制近期建设规划本身也会产生大量的规划数据，如用地规模、基础设施建设项目、建设情况、各项建设指标等等，将这些数据合理分类、编码、建立数据库，这既是规范近期建设规划编制程序的要求，同时也为编制下一轮近期建设规划提供科学的依据和参考。 近期建设规划的编制需要城市各职能部门间的相互配合与协调，建立并共享近期建设规划实施管理信息系统，各职能部门就可以以此为依据合理制定本部门的规划与计划，同时定期将各自负责、跟踪的建设项目实施情况及时输入到数据库中，通过网络互相反馈信息。 2、编制内容的创新。 (1)近期建设规划强调阶段性目标的制定和落实近期建设规划目标的制定是在紧密结合当前城市建设发展实际需要，充分考虑城市发展重点的基础上，分别制定五年近期建设目标和年度目标，同时根据每年建设项目落实情况对目标加以调校，以更好的适应城市不同发展阶段的需要。 (2)近期建设规划应包含"两个规划层次"和"两个核心内容"。 近期建设规划是城市近期建设的基本依据，其重点应该放在政府统筹的建设用地供应以及重大市政基础设施与公益性公共设施安排这"两个核心内容"上。围绕这"两个核心内容"，近期建设规划应分为五年建设规划和年度城市规划实施计划这"两个规划层次"来展开。 3、表达形式的创新。 (1)近期建设规划编制成果突出作为城市公共政策的制定。 近期建设规划编制突出作为城市公共政策的制定，将规划技术文件转化为行政管理文件，使规划成果成为政府可操作的管理依据，城市规划编制和实施管理也真正地有机结合起来。同时作为政府管理文件，近期建设规划突出政策性，简化了规划技术上的内容，而专题研究则突出技术性，从技术策略与措施上为近期建设规划的实施提供支撑与补充。 (2)成果形式的表达注重直接面向各个政府职能部门。 近期建设规划在成果形式的表达上注重直接面向各个政府的职能部门，力求分类明确，条理清晰，直接告诉各职能部门应该做什么，需要建什么，各职能部门也可以在近期建设规划中直接找到工作的依据。 (3)近期建设规划成果以文字表述为主，图纸表达为辅。 近期建设规划更强调是一个工作计划，是政府各部门共同的行动纲领和政策性文件。它更强调政府的引导和控制，仅仅利用必要的图纸加以辅助说明。

广州市2006年度地质灾害防治方案为了预防和减轻地质灾害造成的危害和损失，根据《地质灾害防治条例》和《广东省地质环境管理条例》的有关规定及省国土资源厅《关于印发广东省2006年度地质灾害防治方案的通知》（粤国土资发〔2006〕76号）精神，结合《广州市地质灾害防治规划》（2005－2020，报批稿）调查研究成果，制定本防治方案。全市各级政府、各有关部门要认真履行地质灾害防治工作责任制，切实加强领导、分工负责、统一指挥、及时协调，深入贯彻以防为主、防治结合、防救结合的方针，按照全面部署、保证重点、严格督查的要求，做好本防治方案的组织实施工作。一、2005年地质灾害概况2005年，广州市共发生各类地质灾害19宗，其中崩塌5宗，占15%，滑坡2宗，占10%，地面塌陷12宗，占63%。造成3人死亡，2人受伤，直接经济损失约2969万元（见表1）。按灾害发生地统计，花都区2宗，直接经济损失28万元；增城市3宗，造成1人死亡，直接经济损失21万元；从化市3宗，无人员伤亡，直接经济损失2500万元，其中特大地质灾害点1处，直接经济损失2000万元；番禺区3宗，直接经济损失320万元；白云区5宗，造成1人死亡，直接经济损失25万元；海珠区1宗，直接经济损失50万元；荔湾区1宗，直接经济损失20万元；萝岗区1宗，造成1人死亡，直接经济损失5万元。与2004年相比，2005年全市突发性地质灾害发生宗数下降了42%，但由于6月中下旬我市普降大雨到大暴雨，强度大、面积广，引发群发性崩塌、滑坡地质灾害，造成了人员死亡，直接经济损失也上升了17.8%。2005年地质灾害发生的主要特点是：（1）汛期是地质灾害频发期，发生于主汛期（4月－9月）的地质灾害有15宗，占总数的79%；（2）地质灾害与强降雨和人类工程活动密切相关。据统计，属自然因素形成的灾害有3处，仅占16%，人为因素诱发造成的9处，占47%，自然及人为因素综合诱发造成的7处，占37%；（3）小型地质灾害频发率高，特大型地质灾害破坏性严重。特大型地质灾害点1处，占5%，中型地质灾害点3处，占16%，小型地质灾害点15处，占79%。二、2006年地质灾害趋势预测（一）汛期降雨趋势预测市气象局预计，2006年我市汛期总雨量属正常偏多年景。前汛期降雨量明显偏多，特别是5月下旬至6月中旬雨量较常年偏多7成，后汛期降雨偏多1-2成。降水集中期内可能出现较严重的局部性洪涝灾害。年登陆或严重影响我市的热带气旋为2?3个。（二）人类工程活动情况分析2006年是“十一五”规划实施的第一年，我市各项基础设施建设在加快推进。根据市政府的部署，本年度城建重点工程有：1.城市道路建设方面：完善科韵路北段、新光快速路、华南快速干线三期、东晓南路放射线二期工程、滨江东路延长线二期工程、护林路二期工程、白云国际会议中心周边道路等20项重点工程路网。建设五山路延长线、会展中心二期道路和广汕路延长线、南洲路工程、东?南路延长线、和平西路延长线、丰乐北路延长线、珠吉路延长线，文德东路延长线、黄石西路延长线、车陂路南延长线、芳村大道改造等20多项市政道路；2.轨道交通建设方面：全线推进地铁1至6号线的施工，继续推进城际广佛线建设，启动珠江新城集运系统土建工程施工；3.环境基础建设方面：完成猎德污水处理系统及大沙地、龙归、竹料和九佛5座污水处理厂建设、完善李坑生活垃圾焚烧发电厂配套工程、兴丰生活垃圾填埋场及其配套项目，启动广州市第二生活垃圾焚烧发电厂BOT项目等，并开展大田山生活垃圾焚烧发电厂和餐厨垃圾资源化处理厂等基础设施建设项目的前期工作。 今年还将加快推进新机场二期、南沙港二期工程、广州新火车站及武广铁路专线等大型交通枢纽工程，并重点推进新广播电视观光塔、白云国际会议中心和珠江新城地下空间开发等重大工程项目建设。（三）地质灾害趋势预测根据气象预测和工程建设活动情况，结合地质环境条件和地质灾害易发区分布情况分析，2006年全市地质灾害发生范围、规模、危害将超过去年。由于汛期雨量较为集中和秋冬期干旱比较明显，地质灾害将呈现如下趋势：受连续降雨或强降雨影响，中低山丘陵地区特别是经过人工削坡的地段将发生更多的崩塌、滑坡灾害，部分崩塌、滑坡隐患点可能出现明显的异变情况；伏秋期干旱比较明显，在广花盆地、山间河谷平原等隐伏岩溶地区及珠江三角洲平原地区，地下水位下降，加上工程建设强度加大，人们在生产、生活过程中大量抽排地下水，将导致地下水位变化加剧，原有的地面塌陷隐患点可能加剧或诱发新的地面塌陷和地面沉降。因此，局部地区地质灾害发生的范围、规模和危害可能大于往年。三、2006年地质灾害防治重点2006年，我市地质灾害汛期防范时期为4月15日至10月15日，重点防范时期为5月1日至9月30日；汛期重点防治因台风暴雨引发的崩塌、滑坡、泥石流等山洪灾害，其它时段重点做好地面塌陷和人为工程活动引发的崩塌、滑坡等地质灾害。（一）地质灾害重点防治地区在分析总结以往地质灾害发生的时空分布和灾害损失程度的基础上，确定以下六个地区为本年度地质灾害重点防治地区。1．从化市东北部、增城市东北部以崩塌、滑坡、泥石流为主的重点防治区。包括从化市吕田镇、良口镇及增城市派潭镇的中低山地区，区内主要交通干线有G105国道及S355省道。2．花都区北部、从化市西部以滑坡、崩塌为主的地质灾害重点防治区。包括花都区梯面镇和从化市温泉镇、鳌头镇的丘陵地区。3．从化市中部、增城市东北部以地面塌陷为主的地质灾害重点防治区。包括从化市吕田镇联丰村、新联村、九曲水村，良口镇石岭村，鳌头镇象新村、中塘村、新隅村，增城市派潭镇高滩和灵山等隐伏岩溶地区。4．广花盆地以地面塌陷为主的地质灾害重点防治区。包括花都区赤坭镇、炭步镇、花东镇、花山镇和雅瑶镇，白云区江高镇及人和镇等隐伏岩溶地区，区内重要建筑设施和交通干线有新白云机场及国际物流园区、新机场高速公路、广花公路、G106国道等。5．市域南部以地面沉降为主的地质灾害重点防治区。包括番禺区东涌镇、榄核镇、大岗镇，南沙区万顷沙镇、黄阁镇、横沥镇等软土分布地区。6．市域中部以地面沉降为主的地质灾害重点防治区。包括白云区棠溪至金沙街、荔湾区如意坊至增?一带、黄埔区南岗街、番禺区钟村镇等软土分布地区。7．大型人类工程活动场地及周边地区，特别是地下隧道工程所经过的地区。（二）重要地质灾害隐患点（段）的预防本防治方案所指的重要地质灾害隐患点（段）是指规模较大、危害中等以上，可能造成社会影响大、经济损失严重，危险性大的地质灾害。根据市地质调查院（市地质环境监测站）2005年度地质灾害巡查报告，全市发现地质灾害隐患点71处，威胁到1262户约7149人的安全（见表2），其中重要地质灾害隐患点有50处（见表3），在台风暴雨、连续降雨及人类工程活动等因素的影响下，易引发崩塌、滑坡、地面塌陷等地质灾害，造成人员伤亡和财产损失。因此，所在区（县级市）政府、国土资源、建设、交通、水利等行政主管部门，应各负其责，重点加强防范。汛期前按照各自分工对隐患点（段）进行全面检查，发放防灾明白卡；汛期开展经常性巡查、监测和24小时值班，做好防灾、避灾、救灾的各项工作。四、地质灾害预防措施（一）加强领导，明确地质灾害防治目标我市各级人民政府要以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持以人为本，把人民群众生命财产安全放在首位，坚持预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点的原则，切实加强领导。各级人民政府要将地质灾害防治作为执政为民、推进社会主义新农村建设的一项重要工作认真部署和落实，保证领导到位、人员到位、措施到位、资金到位。各级地质灾害防治工作领导小组和应急指挥人员要落实责任制，明确具体负责人，务必做到任务到人、责任到人，认真履行职责，切实组织好监测、预防、预报预警、群测群防、灾害现场应急调查。对地质灾害危险点及时提出具体措施，制定人员紧急避险和财产转移的应急方案，并按照地质灾害速报制度的要求，及时向上级有关部门报告地质灾害灾情和防治情况。各区、县级市国土资源行政主管部门要对辖区内地质灾害防治工作情况进行认真总结，并在次年的1月15日前报送当地人民政府和市国土房管局。（二）制定防治方案，落实地质灾害防治责任制各区、县级市国土资源行政主管部门应在总结上年度地质灾害防治工作的基础上，会同建设、水利、交通等行政主管部门，结合辖区内重要地质灾害隐患点的分布、类型、规模、危害性等实际情况，认真组织编制和落实本地区年度地质灾害防治方案，提出本地区地质灾害危险点、隐患点的具体防灾措施，落实监测、报警单位和主要责任人，协助镇一级政府确定避灾方案和紧急疏散路线。各地编制的地质灾害防治方案应及时报同级人民政府审批后公布，并报市国土房管局备案。防治方案应作为地方政府指导地质灾害防灾减灾工作的决策依据。各区、县级市人民政府要按照省政府办公厅《印发〈广东省突发性地质灾害应急预案〉的通知》（粤府办〔2004〕73号）要求，切实做好地质灾害应急处理工作。各区、县级市要完善地质灾害预报预警机制，建立预报预警应急指挥系统，做到地质灾害隐患早发现、早报告、早处理。对违反规定或不落实地质灾害防治方案，造成地质灾害导致人员伤亡和重大财产损失的，按照《地质灾害防治条例》有关规定，追究直接负责的主管人员和其他直接责任人的法律责任。（三）落实经费，建立地质灾害防治投入保障制度各区、县级市人民政府要按照《地质灾害防治条例》和《广东省地质环境管理条例》的有关规定，结合实际安排地质灾害调查、预防和治理经费，纳入年度计划和财政预算，并根据当地财力状况和防灾工作需要，建立地质灾害防治专项资金，对危害大、影响严重、急需治理的地质灾害隐患点，要进行彻底治理或搬迁避让，有效地保护人民群众生命财产的安全。（四）完善制度，提高地质灾害应急反应能力各区、县级市人民政府和国土资源行政主管部门要认真落实汛期值班制度、险情巡查制度和灾情速报制度，向社会公布地质灾害报警电话，接受社会监督，做到汛期前组织技术力量对地质灾害危险区和重要地质灾害隐患点进行全面检查，汛期中开展巡查和应急调查，汛期后进行复查与总结。各级应急指挥机构要认真履行职责，充分发挥省、市地质勘查队伍在汛期突发性地质灾害应急调查与善后处置工作中的作用；各级人民政府应组织或指定一支抢险救灾应急队伍，以备担任突发性地质灾害抢险救灾任务。（五）控制源头，依法开展地质灾害危险性评估工作各有关部门要严格按照《地质灾害防治条例》、《广东省地质环境管理条例》、国土资源部《关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》（国土资发〔2004〕69号）以及省国土资源厅《关于印发〈广东省地质灾害危险性评估实施细则〉（试行）的通知》（粤国土资发〔2004〕237号）要求，在地质灾害易发区内进行工程建设和编制城市总体规划、村庄和集镇规划时，必须进行地质灾害危险性评估，从源头上控制或减少人为因素引发地质灾害的发生。在划定的地质灾害危险区内，禁止审批新建住宅以及爆破、削坡和从事其它可能引发地质灾害的活动。（六）加强协作，保障信息畅通各区、县级市人民政府和国土资源行政主管部门，要在市政府的统一领导下，加强与有关防汛救灾部门的协调、沟通与合作，互通情报，确保市、区（县级市）、镇三级之间信息畅通，做到上情下达、下情上报迅速准确，保障全市地质灾害防治工作信息畅通。（七）加强合作，推进地质灾害气象预报预警工作市国土房管局与市气象局根据《地质灾害防治条例》的有关规定和国家、省的工作部署，已在着手进行广州市地质灾害气象预报预警前期准备工作。现阶段，市国土房管局需加强市地质环境监测站的信息化建设，使其搭建起基础网络平台和办公自动化平台，初步建立全市地质环境监测数据库，在此基础上进行广州市地质灾害气象预报预警系统规划设计，制定分期实施计划；市气象局需进一步完善本局信息化建设，根据市政府关于加强资源整合和信息共享的要求，通过市数据中心实现与其他部门的数据共享和交换。两个部门应加强合作，加快地质灾害气象预报预警系统的建设工作。台风、暴雨是造成山体崩塌、滑坡、泥石流灾害的主要诱因，当气象部门发布台风橙色、红色以及暴雨红色预警信号时，要特别警惕地质灾害的发生。（八）加大宣传，提高地质灾害防治水平各级人民政府和国土资源行政主管部门，应通过张贴宣传画、举办各种类型的培训班或者报纸、广播、电视等新闻媒体，加大地质灾害防治工作的宣传力度，普及地质灾害防治基本知识。特别是各级国土资源行政主管部门，应充分利用“3.19”《矿产资源法》颁布纪念日、“4.22”世界地球日及“6.25”土地日开展宣传咨询活动，进一步增强广大干部群众预防地质灾害的意识，提高防灾水平，避免因地质灾害造成的群死群伤事件，确保一方平安。五、地质灾害监测、预防责任 地质灾害监测与预防工作要在市、区（县级市）政府的统一领导和部署下，国土、建设、交通和水利等行政主管部门按照各自职责，认真履行对本行政区域内地质灾害隐患点（段）的监测和预防工作。对于威胁居民区的地质灾害隐患点由当地区（县级市）、镇人民政府负责组织监测，检查群测群防网络落实与运行情况；对威胁公路、矿山、水利等设施的地质灾害隐患点，由设施所在地有关主管部门负责组织监测预防。汛期前，各主管部门按照各自的职责分工对隐患点（段）进行全面检查，并做好汛期经常性监测预防和值班安排，落实防灾、避灾、救灾的组织机构、资金和物资储备，最大限度地避免或减轻地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。

区域开发，就是把带有区域特色的资源优势，通过集约经营，转化成商品优势，从而形成带有区域特色的经济优势；区域经济管理是指国家在地域空间领域的宏观调控。下文是我为大家整理的关于区域经济开发与管理论文的 范文 ，欢迎大家阅读参考! 区域经济开发与管理论文篇1 浅谈地方政府管理与区域经济发展 【摘 要】我国以地方政府为主导而进行的是区域经济管理，由于地方利益矛盾的存在，地方政府的区域经济管理理念以及 措施 均存在一些严重问题，较大的影响了区域经济的健康发展。地方政府必须树立科学发展观，正确的发挥区域经济管理职能，从而促进区域经济的健康协调发展。 【关键词】地方政府管理;区域经济管理;理念与措施 1.区域经济管理的理论依据 西方国家在政府管理经济和自由市场的争论一直处于上升阶段。古典经济理论主张完全的市场经济和市场竞争，政府尽可能不干预经济，上世纪初的大萧条证明了“市场失灵”。从此，凯恩斯主义的出现，强化了在经济运行中国家和政府的作用，但是上世纪七十年代出现的“滞胀”又证明了“政府无效”。新凯恩斯主义虽然支撑了政府干预理论，但其模式所推断的政策并没有达到帕累托最优。 在区域经济理论中，美国加州大学的城市社会学教授H·孔兹 总结 到：管理 方法 学派认为，管理是靠各种科学管理方法发挥管理的效能和作用;管理 经验 的学派和学者认为，管理更依赖于管理者经验的积累，经验愈多，管理的就越好;行为学派认为，如何激励管理人员和市民发挥潜力是成功的要素;社会学派认为，社区是整个人类社会组织的重要部分，管理应考虑与社会的关系;决策学派认为，决策的关键是管理;数量学派认为，管理可以用数学计算的方法，把管理资料作为最好的定量处理方法。 地方政府对一个行政区范围内的经济活动实施影响，区域经济管理是政府机构实施经济职能的根本。区域经济管理是国家宏观经济政策在不同区域的体现，既可以目标相同，也可以相互制约。区域内增长点或增长极的建设是区域经济管理的重要内容。所以，人们认为，区域经济管理是指，把区域经济发展的实际情况作为根据，从而进行研究区域经济与发展变化的客观规律，然后进行生产要素的空间配置与配合，使之实现区域资源的最优化配置和取得区域经济效益的最大化程度。 2.地方政府在区域经济管理中仍然存在的问题 地方政府在区域经济管理中存在的一些问题主要体现在两个方面。一是，地方保护主义，造成区域市场分割;二是，反宏观调控行为，造成权力经济。反对宏观调控行为是地方政府纵向对经济权限的分割和占据，具有经济与行政权力相结合的两个特征，在行政性关系与市场性关系的较量过程中，行政性关系的进一步强化。在市场不完善的情况下，地方政府权力过大，导致了其中行为的不规范，市场经济扭曲成为权力经济，从而导致区域经济无法良性发展。 中央放权，地方政府又有越来越大的权力。在地区差距存在的情况下，不少地方政府为了发展本地区的经济而采取地方保护主义区域经济发展政策。近年来，地方保护主义的行为和现象出现的频率较高，这主要表现在地方政府对商品贸易的行政性和区际要素流动不合理干预方面，这又可以继续往下深究，具体表现在以下几个方面：地方政府不合理地运用行政手段、经济手段以及法律手段，不断限制外地产品流入本地市场或者限制资源商品、初级产品不断流出本地市场;运用经济政策倾斜、强化经济杠杆作用等各种手段，加大产品对当地市场的占有量，以此提高工业生产的快速增长，也能增加地方的财政收入等。由于这种地方保护主义行为加剧了市场割据，从而影响了统一市场的形成和区域经济的健康协调发展。 3.地方政府区域经济管理理念与措施 3.1打造学习型政府 管理活动的直接实施者是地方政府，其中素质的高低直接影响政府的公共服务能力和质量。目前，有相当一部分经济管理人员充满了官本位意识，削弱了服务能力，降低了服务质量，损坏了政府的形象。要加强学习，提高管理者素质，增强为纳税人服务和维护公共利益的意识， 学习总结 区域经济发展的经验，不断进行管理创新。 3.2树立经营区域观念 经营区域是指，利用市场手段，将区域可以用来经营的部分产存量资产和生产要素进一步推向市场进行重新组合和优化资源配置，从中获取一定得收益，再将这部分收入投入到基础建设的新项目中，走实现区域的滚动发展。这需要做两个方面的努力：一是，实行区域投资主体多元化，扩大区域建设资金的来源;二是，确定一个较为合理的区域建设和管理的投入比例，逐步增加城市区域的投入比例。区域规划、管理过程中，运用市场机制对区域的有形资产和无形资产进行优化资源配置，最大限度地发挥区域资源优势，提高区域资源效率的利用。 3.3建设电子政务 建设电子政务是指，建设数字化、信息化和网络化政府，推进政府信息上网以及政府网上办公等。地方政府运用地球信息系统、遥感、遥控、网络、多媒体、虚拟仿真等高科技技术，针对区域管理所需要的各种信息，以数字化的形式自动采集、整合、储存、管理、交流和再现，对区域功能机制再进行动态监管测试，通过网络化和电子化等手段实现政务信息的共享与交流。这具有鲜明的智能化特征，提升了公共组织实施公共管理的知识高含量和技术的高标水准。 3.4坚持区域统一规划 区域作为一个完整的系统，各别系统只有在政府的统一规划和指导监督下，各行业之间才能合理的布局，合理的投资进行建设。人为的不合理条块分割，割断了区域各部门之间的有机联系造成重复建设。实现综合效益最优是统一规划的目标，即区域社会效益、经济效益和环境效益得到协调持续发展，从而取得最佳的综合效益。 3.5做好区域调控主体 中央不可能具 体操 纵各个区域，只有发挥地方政府的作用。地方政府对本区域的社会经济情况比较熟悉，充分的发挥区域优势，有利于加强宏观调控的有效性，以便保持本区域经济的灵活性和多样性。在强调中央对全国市场的宏观调控时，也相应的赋予了地方政府一定的区域调控权，因此地方政府调控成为了介于中央宏观调控与以经济杠杆为手段所进行的间接调控之间的中间环节，构建成一个多层次、多样化的宏观调控体系，使地方政府成为一个统一市场和区域经济的建设者和经济秩序的维护者。 【参考文献】 [1]周吉冈.公共管理视域下政府管理职能重建途径[J].青年与社会，2013(18)：4-5. [2]苏勇耐，黎本寿.浅谈社会组织承担政府职能转移[J].社会管理工作研究，2013(7)：40-41. [3]欧阳志伟.浅谈公共管理的特点及政府管理模式创新[J].经营管理，2012(2)：35. [4]陈鹃.区域经济发展与地方政府管理.河南财政税务高等专科学校学报[J].2004(2). [5]戴璇.新时期我国区域经济管理体制的变革及其深化[J].凉山大学学报，2003(2). 区域经济开发与管理论文篇2 试谈加强区域经济城镇化建设与管理的对策 摘 要 对于区域经济建设与管理面临诸多迫切需要解决的问题，本文提出了以加强区域经济建设与管理，促进城乡协调发展的作用和建议。 关键词 区域经济 城镇化 市场 发展 当前中国区域经济社会发展差距不断被拉大的现实，正确认识城镇化的核心理念在实现区域经济协调发展中是具有战略性意义的重大课题，加强区域经济建设与管理，协调城乡发展的战略选择，不仅是一个经济学命题，更是一个涉及区域经济政策、社会民生等方方面面系统性、针对性的实践科学。 一、着力深化改革创新，突出增强社会发展活力 不断深化行政管理体制改革，做好行政审批事项“接、放、管”工作，进一步简化行政审批事项，优化审批流程;配合做好农业人口转移落户工作，推进农业转移人口市民化;实施事业单位分类改革，加快完善岗位设置;统筹推进医疗卫生体制改革，优化配置基层医疗卫生和计划生育服务资源。深化农村土地制度改革，加快农村土地确权登记颁证工作，正确引导农村土地承包经营权、集体经营性建设用地依法有序流转，积极发展农村社区股份合作社、土地股份合作社，增强“三农”活力。大力发展非公有制经济，优化环境，完善和落实产业扶持政策，鼓励非公有制经济参与道路、环保等基础设施和公共项目的投资与经营，兴办 文化 、医疗、养老等社会事业。加强和推进财政预算管理，做好公共财政预算绩效管理评价工作，把各镇及专户资金纳入城区国库集中支付系统，严格控制“三公”经费支出;加强政府采购管理，着力完善采购项目评审机制;建立健全协税护税、税源监管和考核奖惩机制，推进依法治税。 二、围绕城镇化可持续发展加快实施“三旧”改造 新型城镇化协调发展是当前建设必须以人居住为核心，能正确引导好人口增长及区域经济协调发展、资源合理利用和农业生态环境保护之间密切结合，统筹推进实施环保工程，在对待严重浪费社会资源和污染环境的企业，通过合理布局规划，以“城中村”、旧商业区、旧住宅区改造为重点，扎实做好城区主干道两侧楼宇亮化和小街小巷“穿衣戴帽”工作，不断美化市容市貌。继续实施农村危旧房改造，积极引导农民在原地拆旧建新，节约农村住房建设用地，切实改善农村困难居住条件。加快实施伶俐镇渌口坡城乡风貌改造，统筹推进村屯规划，协调新城、旧城和镇的关系，努力创建地方民族特色的建筑，创造优美、和谐新型城镇环境。 三、加强城镇基础设施是主要内容 加强城镇化建设要深化推进改革，统筹推进新型城镇创新。首先，要从落实好城镇户籍这一块制度改革开始，逐步完善政策基础措施，在保证城乡居民享有同等待遇的前提下，积极为城镇剩余的劳动资源合理流动奠定基础条件，维护好农民工在付出劳动成果时的利益。其次，要创新城镇化建设发展募集资金的 渠道 机制，摆脱对财政的依赖思想，完善土地流转制度，切实提高农民财产增收，城镇金融市场作用不可忽视，一方面要鼓励根据自身实际情况成立村镇银行和农商银行等金融机构，适时引入 保险 与证券机构走近农村;另一方面支持金融机构针对农民特殊的投资需求，创新适合农民的投资理财产品。此外，还要鼓励加大农民房屋改造力度，提高房屋增值潜力，鼓励农民购置农业机械增加租赁租金收入。运用城市经营理念，盘活城镇化公共资金，走一条便于资本操作的道路，在应有城镇土地流转升值中快速筹集好建设资金，进一步深化投资体制的改革，加快落实好城镇事业、企业的公司制改革协调发展，培育出资本市场，便广泛地吸引社会大力投资，完善城镇财政关系管理体制，灵活制度上落实好新型城镇化建设的发展步伐和稳定的资金渠道。 四、改革创新举措，不断完善城镇建设投融资体制 第一，采取市场化运作投融资。一方面财政计划要安排定量资金投入城镇化建设;另一方面要发挥商业银行贷款和融资功能，拓宽建设资金来源。创新举措，建立城建投资公司、合作基会等投融资主体，构建主体多元的投融资网络。向改革要资金，靠市场找出路，打破单一依赖财政投资的旧格局，建立和完善多元化、多渠道的投融资新体制。 第二，管好用好国家专项建设资金。在城镇规划区范围内收取的基础设施配套费，应全额投入镇市政公用基础设施的配套建设;城市维护建设税应主要用于城镇建设;土地使用权出让、转让收入、土地增值税应大部分用于城镇建设。各方面的建设资金应管好用好，设立财政专户，财政专户资金实行定收定支，建设资金的使用与建设项目挂钩，实行专款专用。 第三，采取综合开发配套建设激活投融资。组建城镇房地产开发公司，按“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的原则，实施城镇综合开发，采取建设用地开发、承包建设、统建、建设商品房出售、“以房带路，以路养房，路房结合，综合开发”等多种形式，多措并举，发挥土地资产价值，积累城镇建设资金。 五、加快区域经济发展步伐，协调三产之间的发展 城镇的发展离不开产业支撑，从H县的发展态势来看，当前最需要解决的就是区域经济发展问题。坚持城镇化与新型工业化、信息化、农业现代化协调发展是H县的根本选择。首先应在城镇区域大力发展第二、第三产业，没有这两大产业的快速发展，城镇的快速发展就无从谈起。其次就是要按照建立一批中心城镇的规划，根据产业结构、行业等情况把分散在全县的企业加以适度的集中，充分利用城镇在基础设施、运输条件、技术储备等方面的相对优势，实现资源共享和利用效率的最大化。第三，大力发展农业产业，培养龙头企业和各种合作经济组织，为实现农产品深加工和农业人口向非农人口转变创造条件，提高农民参与农业产业化经营的能力。 六、坚持以人为本，推动城镇三个文明协调发展 科学发展观坚持以人为本，把人作为社会发展的主体，强调人既是建设者又是受益者。这就要求我们要以人为本，坚持人与自然和谐，坚持可持续发展，消除制度和体制障碍，打破城乡分割的二元结构，提高社会保障水平，处理好经济建设、人口增长、资源利用、生态环境保护的关系，不断提高城镇化的文明程度，推动城乡统筹发展和区域发展，在加快物质文明建设的同时，加强城镇民主政治建设和法治建设，推动城镇走上生产发展、生活富裕、生态良好的三个文明协调发展道路。 参考文献 [1] 中国国情国力[J]. 2014(256). [2] 陆波.城镇规划与建设实际应用探索[J].城市建设理论研究，2014. 区域经济开发与管理论文篇3 浅谈区域经济开发系统性 区域开发，就是把带有区域特色的资源优势，通过集约经营，转化成商品优势，从而形成带有区域特色的经济优势。 任何一个区域，皆可视为一个系统。一方面，大环境系统的一个组成部分(即小系统);另一方面，一个由社会、经济、生态、技术小系统组成的复合系统。系统与环境间不断地进行物质、能量、资金、信息等交换。区域系统开发，就是通过优化系统内各组成要素间的网络结构，实现总体功能最佳，从而达到最高的经济效益、社会效益与生态效益。 区域生产力的形成是区域系统内社会、经济、生态、技术小系统相互作用的结果。其基本机制是生态系统的生态循环与经济系统的经济循环及其二者的交织作用。 社会系统对生态系统和经济系统的干预，一方面，通过决策和技术系统这些快变量来实现;另一方面，通过文化、 教育 、科学、思想、意识、观念等慢变量来实现。为了满足不断提高的社会需求，提高生态系统、经济系统及技术系统的功能，社会系统也必须不断完善自身的结构，而产生更高的功能。 区域系统的开发效果，取决于该区域系统中社会系统、经济系统、生态系统、技术系统的协调。其最终的综合目标是把该区域建成科学管理下的以现代化农业为基础的具有开放型、多功能、高效益、结构优化的现代综合产业，科技先进、经济文化发达、城市化集镇、交通便捷、信息灵敏、富庶、的生活，文明的社会与良好的环境。 区域系统开发方案的优化。主要应当体现在如下几个方面： 第一，应体现在把环境大系统(也就是国家)的要求与区域特点结合起来，建立一个能够扬长避短、取长补短、体现区域特色、发挥区域比较优势的良性发展的生态系统与经济系统。只有这种良性发展的生态系统与经济系统，才能最大限度地开发资源，又最大限度地保护资源，使资源永续利用总不衰竭。为此，必须在生态规律指导下建立农、林、牧、副、渔复式农业结构和按着经济规律，按着一定的量比关系建立种、养、加、供、产、销、运、建、服相结合的相互联系相互促进协调发展的综合的网络式产业结构，进行资源的综合开发，以达到最大的社会效益、经济效益与生态效益。 第二，应体现在商品经济及其运行中的自我积累机制上。因为区域开发，有如百炯急流、同样的风、同样的水，其上下高低就决定于商品经济及其滚雪球式的自我积累这样的原动力的大小。 第三，应体现在技术系统上。用于区域系统开发的技术，大体上有生物技术、化学技术、机械技术、工艺技术、工程技术等。要获得 种植 业、养殖业的发展，要用生物技术培育出适合区域生态环境的优良品种;要建设高产稳产农田要有水利工程技术，保证旱能灌涝能排;要把水力资源转化成电能，需要水力工程技术;要把自然资源转化成原料、转化成商品，要靠工艺技术;要减轻劳动消耗，提高生产平需妥机械技术。技术系统是生态系统中生态循环、经济系统中经济循环以及生态循环与经济循环交织作用的必不可少的手段。技术结构的合理性的重要标志就是生态系统与经济系统的最大限度的良性发展而产生的最高的经济效益、生态效益与社会效益。 第四，应体现在社会系统中以城市为中心的乡村城镇化的社区结构上。人类的经济活动，总是在一定的时间与空间里进行的。其时间形式是生物再生产与经济再生产过程的延续，而空间形式就是社区分布了。不管人们是否承认，生产活动经济活动本身，总是产生一种向心力(或聚合力)，把分散的生产活动聚合到一定的地点集中。随着区域系统的进一步开发，产业结构逐渐趋向合理，生产集约化、专业化的发展，必然要相对集中到一定的空间地域。在这里，可以节省能源、交通、仓储、供水、排污、公用与服务设施的投资，节省土地;而生产相对集中到一定的空间地域。在这里，可以节省能源、交通、仓储、供水、排污、公用与服务设施的投资，节省土地;而生产的相对集中，又必然导致人口的相对集中，饮食、住宅、市场、文化教育、卫生、金融、保险、劳务、修配、交通、通讯等一系列服务设施，也就相应而起。 第五，应体现在区域系统开发的阶段性上。区域系统开发的阶段性，是社会经济者生产过程延续的表现。这种延续性，决定了区域系统开发模式的阶段差异。一般地说，区域系统开发，大体上可分为起步-发展-腾飞三个阶段。阶段不同，当然模式也不该划一。其起步阶段，由于区域的现状、基础条件不同，应有不同的起步模式，如资源型、技术型、资金型等。不同的起步模式，创造了不同的条件，因此也就有了不同的发展模式和腾飞模式。由于系统的改造和更新需要时间和创造条件，在规划开始实施时，总要以原有状态惯性运行，再不断创造条件，使其转变为加速运行。从发展规律上看，是由初级到高级，即惯性运行、加速运行、变轨运行、新轨道上惯性运行、再加速、再变轨。其中变轨运行是一个由量变到质变、低级到高级的发展过程。不同轨道上的运行，即是在不同总体功能级别上的运行。只有当系统的总体功能增加、积累到一定程度的时候，系统才会发生质变，产生飞跃，进到高一级别的运行。 猜你喜欢： 1. 区域经济的论文 2. 区域经济管理论文 3. 关于区域经济论文 4. 关于区域经济的论文 5. 地方经济发展论文