主题教育有关政商关系的论文

随着我国新闻改革的进行,报业市场化程度不断加强,公共关系作为报业经营的重要手段之一,越来越受到国内报业的重视。下面是我为大家整理的公共关系学案例分析论文，供大家参考。

《 浅谈新公共管理范式对高校管理的影响 》

摘要：从阐述新公共管理运动的主要思想入手，结合高校准公共产品的特征，分析当前学校管理中存在的问题，并从公共管理研究范式的角度，探讨对我国高等 教育 改革进程的影响，其目的是从中获得对我国高等教育管理改革的启示。

关键词：新公共管理范式;高校管理;影响

从20世纪80年代初开始，西方各国掀起了一场声势浩大且旷日持久的政府改革运动。尽管各国改革的性质、规模和途径不同，但都有一个共同议程，即“新公共管理”或“管理主义”范式。随着市场机制的不断发育成熟，行政体制改革的深化以及政府职能的转变，我国高等教育管理的实践模式和研究领域的理论体系都亟待进一步创新。因此，研究当代西方“新公共管理”运动的理论和实践，借鉴其 经验 教训，吸取其理论成就，对我国高等教育管理改革无疑具有重要的现实意义。

一、新公共管理范式的主要思想

新公共管理学以现代经济学和私营 企业管理 理论和 方法 作为自己的理论基础，将私营部门成功的管理方法和竞争机制广泛运用到公共部门。它是西方特定的政治、经济条件下的产物，在一定程度上反映了公共行政管理发展的规律和趋势。根据西方学者格里尔和盖布勒等人的论述，新公共管理运动主要有以下几个方面的主要思想。

1.政府的管理职能应是掌舵而不是划浆

新公共管理主张政府在行政管理中应是制定政策而不是执行政策，政府只起掌舵作用而不是划浆作用。这样可以缩小政府规模，减少开支，提高效率。新公共管理认为，有效的政府并不是一个实干的政府，也不是一个执行的政府，而是一个能够治理并且善于治理的政府。

2.政府服务应以顾客或市场为导向

新公共管理认为政府应以顾客或市场为导向，从而改变传统行政模式下的政府与社会之间的关系，对政府职能和社会职能重新进行定位。市场不仅在私营部门内存在，而且也在公共部门内存在。政府不再是凌驾于社会之上的官僚机构，而是负有责任的企业家，公民则是其顾客或客户。企业家式的政府应是以顾客的需求为导向并提供较高服务效率的政府。

3.政府应采用授权或分权的方式进行管理

政府组织是典型的等级分明的集权结构，这种结构将政府组织划分为许多层级条块。人们认同自己所属的基层组织，跨组织之间的交流及其困难，使得政府机构不能对新情况做出反应。企业界经理采用分权的方法，通过减少层级、授权和分散决策权的办法迅速做出反应，从而有效地解决问题。因此，政府也应该通过减少层级、授权和分散决策权的办法迅速做出反应。

4.政府应采用私营部门成功的手段和经验

与传统的公共行政部门排斥私营部门管理方式不同，新公共管理强调政府广泛采用私营部门成功的手段和经验。如重视成本效率分析、全面质量管理、强调降低成本、提高效率等。

5.政府应在公共管理中引入竞争机制

新公共管理认为，政府管理应广泛引进竞争机制，取消公共服务供给的垄断性，让更多的私营部门参与公共服务的供给。运用这种方式将竞争机制引入政府公共管理中去，从而提高服务供给的质量与效率。因为竞争有利于提高工作效率，有利于优化服务态度，有利于激发创新意识。

6.政府应重视公共管理的效率、效果和质量

传统的公共行政注重的是投入而不是结果。新公共管理根据交易成本理论，认为政府应重视管理活动的产生与结果，应关心公共部门直接提供服务的效率和质量，应主动灵活对外界情况的变化以及不同利益的需求作出富有成效的反应。因此，新公共管理主张政府管理的资源配置应与人员的业绩效果联系起来，强调按业绩而不是按目标进行管理，按业绩而不是任务付酬。

二、当前高等教育管理存在的主要问题

由于长期受计划经济管理模式的影响，我国高校管理的观念、方法、体系比较传统和陈旧，同社会主义市场机制的需求相比，同高等教育大众化的发展要求相比，还存在很多不相适应的地方，主要表现在以下几个方面。

1.高等学校办学体制改革出现滞后现象

根据新公共管理的观点，作为稀缺资源的高等学校由原来被认为属于核心公共产品转变为混合公共产品或准公共产品，这种认识上的转变要求加快对高等学校在办学体制上的改革。在目前高校办学体制改革中，虽然学校的隶属关系作了调整，但要改变长期形成的中央政府各部门和地方政府自成体系、各自封闭的办学状况还比较困难。部分学校和专业重复设置，教育资源配置和学校结构、布局不够合理，办学条件较差，办学水平和教育质量不高。在学校内部管理上，高校还没有真正改变其主管部门附属机构的地位，面向社会自主办学的权力有限，缺乏自我约束机制，难以灵活适应社会发展的需要。

2.后勤社会化改革进展缓慢

由于受计划经济管理体制的影响，在后勤体制改革以前，我国高校都建有比较完善的后勤保障和服务系统，其直接后果是学校办社会，导致后勤机构人员越来越多，经费开支越来越大，学校负担越来越重，严重制约着学校办学水平的提高和办学规模的扩大。当前，虽然大部分高校成立了后勤服务公司，并按企业化的模式进行运行，但是由于产权明晰、机制转换、人员分流、资产管理、经费结算等方面存在着较大的困难，高校的后勤服务并没有真正实现市场化。社会上的企业还很难参与学校服务市场的竞争，后勤企业还没有真正成为“独立核算、自主经营、自负盈亏、自我发展”的经济实体。

3.缺乏成本效益观念，浪费严重

在计划经济时代，高校是国家全额拨款的事业单位。随着改革开放的深入发展和社会主义市场经济体制的建立，高等学校的经费来源呈现多元化的趋势。除国家财政拨款外，还有教育事业收入、科研事业收入、经营收入等，但国家财政拨款收入仍然是高校主要来源之一。由于高校的主要任务是培养人才和科学研究，其产出的效益主要体现在社会层面上，加之经费不足可以向财政要专项、要政策，自身筹资压力很小。因此，高校普遍存在不重视投入产出的效益分析和研究，有些项目的投入往往是不计成本、不计代价，存在着非常严重的浪费现象。到目前为止，高等学校对固定资产的管理没有实行计提折旧的账务处理办法;对生均培养成本还没有形成一套权威的、科学的计算方法;对专项经费的投入产出情况也没有建立完善的评估体系;对投资决策的论证缺乏效益观念;加之目前对高校管理者在经费投入和使用方面还没有形成有效的管理约束机制，因而不可避免地出现资金浪费、资产流失和投资失误现象。

4.缺乏规范的用人制度和合理的分配制度

用人制度和分配制度的改革，是高校管理改革的重点和难点，主要表现在“教授终身制”、“教师铁饭碗”的体制还没有完全打破;干部能上不能下，优胜劣汰的竞争机制还没有完全建立起来。一些本可以通过招聘l临时工来完成的工作岗位，却仍然使用正式工，导致劳动力成本大大提高。

5.校(院)二级关系没有完全理顺

受传统管理观念的影响，学校管理重心还没有真正下移，学校的政策制定、学科建设、人才引进、设备购置、 财务管理 、资产管理、招生就业、人员流动等方面的决策权集中在机关职能部门，学院一级办学自主权比较小，难以放开手脚开展工作。相比之下，机关部门的职能显得过于强大，管理过度、管理越位的现象比较突出。

三、新公共管理范式对高校管理的影响

新公共管理理论以市场为中心，主张政府职能集中于基础教育和义务教育等核心公共服务领域，主张私人部门和非政府部门参与准公共产品的提供，提倡公共机制与市场机制的结合，提倡政府、社会和市场的合作。

1.调整高校管理模式

(1)从政府与学校的关系来看。根据新公共管理范式的观点，政府应更多地考虑利用市场配置资源的方式，从政策上给高校创造新的发展机遇。离开了市场资源，高等教育的办学能力和办学特色都无法得到充分的展现。高等教育始终离不开政府在政策上、物力、财力等多方面的支持，市场资源的争取也只能在法律和政策允许的范围内进行。对学校自身来说，必须在市场与计划之间做出恰当的选择，通过充分发挥市场和计划两种手段的各自优势，相互弥补各自的不足来促进高等教育体制的改革。

(2)从高校内部管理上来看。高校的行政部门应改变目前管得过多、过细的现状，其主要职能应定位在宏观管理层面，如制定政策、把握方向、指导工作等;二级院系的主要职能应定位在微观管理层面，如执行学校的政策、落实工作 措施 、完成教学科研任务等。同时，高校应重新构建学校与学院之间的权力关系，改变目前管理部门权力过大、过于集中的现状。行政机关要善于分权，努力为基层服务，实现管理重心下移，让二级学院有更多的决定权，充分调动学院自主办学的积极性和主动性。

2.引入竞争机制

(1)在后勤服务领域引入市场竞争机制，有利于推进后勤社会化改革。高校后勤社会化改革之所以进展缓慢，关键是高校对后勤企业采用了过多的保护性措施。后勤服务领域没有真正对社会开放，社会上的企业还不能参与学校的竞争。事实上，学校的宿舍、食堂、物业、绿化、医疗等基础实施完全可以通过引进社会上的企业进行投资和管理，与学校的后勤企业一起竞争。这既有利于深化后勤改革，提高企业的竞争能力，也有利于学校节约经费开支，提高经济效益。

(2)在管理服务领域引入竞争机制，有利于提高管理效率。高校的很多管理服务项目，都可以让私营企业或部门参与供给。如会计核算可以让会计事务所参与供给，内部审计可以让审计事务所参与供给，会议组织可以让宾馆饭店参与供给，旅游活动可以让旅游公司参与供给，资产管理可以让物业公司参与供给，等等。通过以上方法，将市场竞争机制引入高校管理中来，对推动高校管理效率的提高、服务态度的转变、管理方式的创新必将起到积极的作用。

3.引入企业管理方法

我国高等教育长期以来属于紧缺的公共产品或准公共产品，高校的规模和数量在短期内还不能满足人民群众对高等教育的需求，高校来自市场的竞争和压力并不大。相比之下，私营部门直接面向市场一线的激烈竞争。如果不研究管理理念、创新管理办法、改进管理模式，必将难以生存和发展。因此，最优秀的管理人才、最先进的管理技术、最有效的管理经验总是首先来自私营部门。尽管高校管理与私营部门的管理在各自的目的、对象、环境等方面存在差异，但私营部门重视管理的科学性、重视市场需求与顾客反馈、重视投入与产出、重视成本核算等管理理念，对高校管理无疑具有积极的借鉴意义。

4.建立科学的绩效评价体系

高校比较注重过程管理，而不注重结果管理，往往缺乏科学、系统的绩效评价。新公共管理运动提出的“政府应放松严格的行政规则，实施明确的绩效目标控制”、“政府应重视管理活动的产出和结果，应关心公共部门直接提供服务的效率和质量”等主张，对改进高校的绩效管理有很大的启发作用。关键是要改变重过程而不重结果的现状，在高校管理中引入目标管理的原理和方法，对个人和单位实施绩效目标控制。绩效评价结果要与个人的评价、待遇、职务、培养相结合，与组织的表彰、激励、提高相结合，以此增强个人与组织的责任感、使命感、危机感、紧迫感。引导个人与个人之间、组织与组织之间开展良性竞争，更好地为学校总目标的实现不断创造新的业绩。

参考文献

[1] 卢明.公共管理学管理范式的演进[J].中国行政管理，2001，(1).

张忠家.我国高等教育管理的主要问题与对策[M].北京：人民教育出版社，2003.

赵霖平.新公共管理对高等教育的影响[J].教育评论，2004，(4).

陈振明.公共管理学[M].北京：中国人民大学出版社，2003.

《 试论公共管理中的经济适用房政策 》

摘 要：经济适用房政策是一项重要的公共政策，体现了政府的公共管理职能。本文对经济适用房的存在的问题和原因进行了公共政策分析，并提出了一些解决问题的思路。

关键词：经济适用房政策;问题;公共政策分析

从1998年以来，我国基本建立了以住房公积金制度、经济适用房制度、廉租房制度为主要内容的城镇住房保障体系。经济适用房是一种具有社会保障性质的商品住宅。它的作用在于保护中低收入者的住房权力，是一项带有福利性色彩的民生项目。对于实现“居者有其屋”，抑制房价起到了巨大作用。

一、 经济适用房所存在的问题

经济适用房虽然起到了巨大的成效，但是它与商品房巨大的价格差，惊人的利润使得相当多的一部分人铤而走险运用各种方法得到经济适用房。而且住房市场本身就是供大于求，这种情况更是加剧了矛盾。关于经济适用房的各种负面新闻比比比皆是，它本身的正面作用已远远小于其负面作用。经济房不经济已成为事实。

(一)经济适用房政策滋长了寻租****

在市场经济中供给决定价格，当供小于求，进入卖房市场的话，高价格是必然的。而经济适用房却是在卖方市场的时候所提供的廉价住宅，高额的利润差则必然会造成寻租****。经济适用房济适用房的寻租行为并不是简单地将一部分利润从房地产商处以及部分购房者手中转移到相关政府官员的私囊中。寻租给社会造成的危害和影响是巨大。它使得经济适用房变的既不经济有不适用，广大的中低收入者仍然没有获得房屋，激化社会的仇富心理，对于我国构建和谐社会极为不利。

(二)经济适用房适用范围划分不明确

应为我国现在的个人信用，个人资产调查机制还不健全，无法准确计算每个家庭真实的年收入，所以无法明确划分家庭的高中低收入。这就给了许多不法分子以可乘之机，许多高收入家庭伪造自己的家庭年收入，获得经济适用房。而那些真正符合标准的家庭却被排除在外。

(三)经济适用房位置偏远、配套设施不完善

经济适用房是一种政策性商业住宅，本身带有浓郁的福利色彩，按照国家规定，开发的房地产商职能从中得到3%的利润，因此它的选址都不会再市中心等黄金地段，而是在临近郊区的或环境的地方，这些地方往往地价非常便宜。并且相对的配套措施也非常差。更重要的是居住的往往中低收入，他们没有能力够买汽车等交通工具。往往是住在西边工作在东边，给他们平常的日常生活造成很大的麻烦。

( 四 )无形形成住房等级分化，造成购买者的心理压力

经济适用房打的旗号是为了保护中低收入的家庭，够买此类用房的都是生活在社会中的中下层家庭，容易形成新的穷人区，造成居民的心理压力，形成一种羞辱效应，而造成一系列社会和环境问题，导致社会阶层在空间上的分化与隔离，不利于社会和谐共处，同时也不利于小区治安、 文化 的发展。

二、 从公共管理视角解读经济适用房政策问题的原因分析

(一)政策定位不准

房价近几年持续走高，政府为抑制房价强推经济适用房，要求经济适用房占住房市场总体地位，但是各地政府的财政收入大多来源于土地出让金。经济适用房又要求免交土地出让金。庞大的中低收入人群使得的地方方政府无力支撑，从而对经济适用房也会采取抵制心理，把房屋建造在偏远地区且配套措施也相对很不完善。

(二)经济适用房的负面效应

公共选择理论认为，政府也是“经济人”，同样追求利润最大化。当政府认为经适用房损害了它的利益时必然会对其抵制或者当个别官员看到了其中巨大的利润的候，为了谋求利润最大化也会不顾国家政府的利益，以身涉法。经济适用房是违背了市场的供求关系，免受土地出让金。房价也压得很低，对地方政府的财政收入造成很大伤害。这就可以解释为什么经济适用房的为之偏僻，建造不合理建筑质量不好。即使地方政府没有对其采取消极甚至抵制态度，个别官员也会看到其中的有利可图运用权力来谋取私利。就可以解释为什么有那么多高收入者住进经济适用房，而那些真正需要的却得不到。规范经济适用住房建设和管理的思考。

三、 三规范经济适用住房建设和管理的思考

(一)进一步完善经济适用房的相关标准

完善家庭收入的划分标准;政府应，建议尽快制定划分高、中、低收入家庭的具体办法。并配套相应的惩处机制，对假报个人财产的要采取严厉惩罚。对已经入住得家庭也可采取抽查制度，调查是否有弄虚作假的。只有完善个人财产制度，才能保证公平。利于社会的发展。

(二)完善政府退出机制

现在的经济适用房都是只有一次购买性，只要购买了就不能再买卖。但是购买者的收入水平是不停变动的，也许在几年以后他的要求就不符合规定了，同时在市场上又会出现一批新的中低收入者。因此政府就要完善退出机制，不要只是卖掉房子以后就采取不管不问的态度，要适时调查已售出的房屋，不符合规定的让其退还，让给下一批中低收入者。这样可以减轻经济适用房紧张的情况，也可以节约地方政府的资金。

(三)政府要完善对自身和开发商的监督管理，增强透明度

经济适用房的开发过程就是政府监管和开发商追逐利益的博弈过程。 因为销售权掌握在开发商手里，他可通过暗箱操作摇号等手段获取灰色收入，从而变相提高房价。政府本身则拥有适用房土地批租的权利，开放商为了获取土地的出让权。必定会高额贿赂相关官员，造成的成本以后会转嫁的适用房上。政府这一权利极易造成寻租****现象。要对经济适用房开发商进行约束，凡是获得国家优惠的开发商，必须置于公众舆论的监督之下、必须坚持“公开、公正、公平”的原则。他应当公布建造成本，甚至公布购买者身份等等。在无法确定个人收入的现实情况下，至少可以限制人们购买两套以上经济适用房，如政府规定，凡购买两套以上经济适用房的人将会受到没收的处罚等等。有了弥补政策漏洞的补充规定，经济适用房的建设就可以健康进行了。同时政府官员的招标活动也必须是公开、透明的。每一部详细步骤都应该向社会公布。使之处于社会的监督之下。

(四)政府要建立廉租房政策

不管经济适用房的价格有多低，还是会有一部分人住不起房屋。因而更加低廉的廉租房运用而生。政府的职能现在不是保证每个家庭都拥有房子而是应该保证每个家庭都拥有居住的的地方。廉租房政策可以缓解社会住房紧张的压力。它和适用房政策相辅相成，经济适用房给那些中等偏下的家庭，而廉租房则给那些处在社会底层的人。这样就可以大大缓解经济适用房的压力，同时也保证了绝大部分人的利益。

国家出台经济适用房政策，是为了服务人民大众，帮助解决低收入家庭的住房问题。实现社会的共同富裕，虽然在政策的制定过程中存在者这样那样的问题。本质上还是利与弊的。只要政府不断完善就会取得经济适用房真正的用途。

参考文献：?

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南灵，崔亮.经济适用房.度存在的问题及模式探讨[J].商业时代，2006(6)：52-53.

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党的十七大报告指出：“加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，用正确方式处理人际关系。”用正确方式处理人际关系，进而构建和谐的人际关系，既是建设社会主义和谐社会的必然要求，也为新时期思想政治工作指明了目标和方向。思想政治工作的本质是做人的工作，其目的是充分调动人的积极性、能动性和创造性。人际关系始终贯穿于思想政治工作的整个过程，因此，正确处理人际关系是做好思想政治工作的内在要求。人际关系是一个社会学、心理学概念，人的社会属性决定了任何一个人都存在于一定的人际关系之中。“人际关系指人们在人际交往过程中结成的心理关系、心理上的距离。交往双方在个性、态度、情感等方面的融洽或不融洽、相互吸引或相互排斥,必然会导致双方人际关系的亲密或疏远。人际关系反映了交往双方需要的满足程度。若交往双方能互相满足对方的需要时，就容易结成亲密的人际关系；反之，则容易造成人际排斥。”在当前思想政治工作的实践中，我们要抓住“人际关系”这个切入点，探索思想政治工作的新规律、新方法和新途径，建设和谐单位，为构建社会主义和谐社会这项宏大的系统工程添砖加瓦。尊重主体、客体之间的关系。思想政治工作中，教育者是主体，被教育者是客体，主体与客体都是有个性意识与独立思考的人，这两者之间的关系便是人际关系。只有遵循人际关系发展原则,正确认识和处理教育者和被教育者之间的关系,才能顺利开展思想教育工作。因此，良好的人际关系是开展思想政治工作的基础。同时，思想政治工作的重要内容就是理顺并协调人与人之间的关系，充分发挥合力功效，调动人的积极性和创造性，为各项事业的开展创造良好的人际关系环境。正确处理人际关系是“以人为本”科学思想的具体体现。“以人为本”是建设和谐社会的出发点和落脚点。人是社会的人，人际关系的处理就是要研究人与人之间的各种关系，摸清规律，并从这个规律出发，寻找出一系列科学优良的方法、制度和规范加以协调。和谐的人际关系必定是“以人为本”的，它能使群体中的个人感到被理解、尊重和爱护，获得安全感、力量感和幸福感，更好地满足人的全面的发展和需要。从某种意义上说，和谐的人际关系也是生产力。和谐的人际关系能增进理解，促进团结，形成良好的社会心理氛围和巨大凝聚力，有利于调动思想政治工作对象的积极性，启发人的自觉性，激发人的创造性。良好的人际关系还可以使人精神愉快、情绪饱满、充满信心、保持乐观的人生态度，从而以更高的热情投入到各项工作中去，提高工作效率，推动事业发展。在当前思想政治工作的实践中，要在思想政治工作者与工作对象之间建立起一种和谐的人际关系，就必须坚持“以人为本”，把握好以下几方面的原则：做到民主、公正、公平。单位的思想政治工作要从公平正义出发，妥善协调职工各方面的利益关系,正确处理职工与社会、职工与单位、职工与家庭、职工与职工之间的各种矛盾冲突，切实维护和实现职工的各种利益，这是正确处理人际关系的基础。在作出各项决定特别是涉及到职工切身利益的重大决策时，要充分考虑职工的权益，维护公平与正义。如，妥善解决好职工的养老保险、医疗保险，公正对待职工的晋升、福利待遇等。同时，思想政治工作者要切实保障职工的民主权力，使职工各方面的积极因素得到广泛调动。在单位的民主决策、选举、评议、评优以及组织发展等各项工作中，要经常听取职工的意见和建议，凝聚广大职工的智慧，进一步营造公正民主的工作氛围。尊重个体差异。思想政治工作的对象都是处于不同的年龄阶段，有不同的岗位、不同的个人经历，不同的家庭背景和文化素质，他们的性格特点形形色色，在开展思想政治工作的过程中，必须尊重人的差异性，摈弃“一刀切”、强制性的工作方式，允许思想认识上有差别，提倡包容与谅解，在存异的前提下实现大目标上的共识。只有把握好这一原则，才能因人而异地进行交流和沟通，营造和谐融洽的人际关系。做到感情投入。思想政治工作的一项重要功能就是通过正确处理各种矛盾，从而在人与人之间架起心灵沟通的桥梁，引导人们互帮、互学、互补，建立起团结、平等、尊重、协作和友爱的和谐人际关系。具体而言，

总书记在全国两会民建、工商联联组讨论时，对建设新型政商关系发表了重要讲话，提出建设“亲”“清”的新型政商关系。建设新型政商关系，要求“政”“商”双方各尽其责、各守底线，在此基础上相互支持、良性互动，实现“清”而有为，“亲”而有界。统一战线历来是为中心工作服务的。充分发挥统一战线在处理政商关系中的法宝作用，有助于革新传统政商关系，建立既“清”且“亲”的新型政商关系。◇发挥“黏合剂”作用，在国家治理现代化进程中推进政商和谐作为社会主义国家，人民利益是根本利益，“商”的利益应该和人民利益相一致，这反映在国家治理层面就是要对其进行整合，纳入到有序国家治理体系之中。中国共产党领导的统一战线就是具有这种利益整合作用的现成资源。作为一种社会整合机制，统一战线可以发挥“黏合剂”作用，汇聚商界人心，化解政商分歧、凝聚政商共识，找到代表“商”的部分利益和代表“政”的公共利益之间的最大公约数。在大团结和大联合的主题下,统一战线寻求政商之间更多的一致性，画出政商之间更大的同心圆，从而形成推动国家治理现代化的强大合力。◇深化“助推器”功能，推进全面依法治国，推动法治型政商关系的建立在新型政商关系中，“清”是基础所在，实现“清”的关键是划清政商交往边界，建设法治型政商关系。长期以来，统一战线凭借人才荟萃的智力优势、成员众多的组织优势、联系广泛的资源优势、参政议政的制度优势、协调关系的功能优势，在社会主义法律体系建设、公共权力制约、政务公开、腐败治理等方面做出了重要贡献，成为依法治国的“助推器”。在新型政商关系建设中，统一战线以非公经济的法治建设为参政议政重点，推进市场经济的法治化进度，加强对政商交往的民主监督，推动民营企业同等受到法律保护，鼓励民营企业家通过法律手段去解决与政府交往中的问题，有利于促进边界清晰、权责分明、交往规范的法治型政商关系的建立。◇做好“服务生”工作，营造“亲商”政策环境，促进非公有制经济健康发展政商关系的“亲”体现了中共中央对发展非公有制经济，充分调动非公有制经济人士积极性的鲜明态度。“亲”的最终目的，不在于一方私利，而在于谋求公共利益，实现国家政治、经济、社会的全面发展。在非公经济发展中，统一战线充分利用自身优势，亲商、重商、安商，做好 “服务生”和“店小二”。一方面深化制度供给，推动有关部门在市场准入、财税金融支持等方面加大对非公有制经济的政策支持力度，并积极协助政策落地，增强民营企业政策获得感。另一方面在实际工作中，统战部门主动积极地为企业排忧解难，及时反映并有效解决民营企业的合理诉求，提升做非公经济统战工作的本领，防止为“官”不为。◇扮演“引导者”角色，积极引导“商”的转变，促进非公有制经济人士健康成长官商勾结等现象的产生，很大程度上源于部分无德之商试图通过腐蚀公权来获取经济利益。遏制这些现象，需要通过统战工作促使民营企业家等非公经济人士更多地具备公德意识，实现企业发展与社会责任的紧密结合。在长期的统一战线工作实践中，统战干部能够秉承党性原则，以人为本，与非公经济人士广交朋友，帮助解决问题，彼此间建立了深厚感情。统战部门要借助这种情感优势，结合共产党党员的先锋模范作用，大力开展引导和教育工作，促进非公有制经济人士健康成长。不仅引导民营企业家增强社会责任意识，致富思源，积极参政议政，支持地方发展，主动回报社会；更要引导民营企业家提高公德意识，促进形成政治坚定、守法诚信、勇于创新、胸怀世界的现代企业家精神。◇发挥“政治吸纳”作用，做好非公经济人士的政治参与和政治安排工作社会主义市场经济体制建立后，有效回应商界群体的政治参与诉求成为处理政商关系的重要内容。在政治参与方面，积极引导非公有制经济人士健康有序的政治参与，保障政治参与中参与内容的正确性和参与方式的有序性，重点解决非公经济人士政治参与机会的供给与其需求的有效匹配，同时提高其参与层次，使其能够跳出实现个人私利而转向导向推动和实现人民利益的更高层次。在政治安排方面，要把对非公经济代表人士的政治安排作为统战工作的重点，做好非公经济代表人士队伍建设，严把综合评价和政治审核关，注重提升非公经济代表人士政治安排的行业代表性和社会影响力，充分发挥非公经济外代表人士的领头雁示范作用。◇利用“多载体”优势，创新政商关系维系方式，建设政商交往阳光平台统一战线具有载体丰富、组织众多、亦政亦民的特点。在新型政商关系建设中，要突出统战载体优势，创新政商关系维系方式，把政商交往平台建设纳入到大统战格局上来。当前在社会主义协商民主背景下，要发挥这些载体尤其是工商联和商会在政商之间的联结作用，在有序推进商会行业协会去行政化改革的基础上，建立政商公开互动制度，通过内部协商来汇聚商会成员的利益诉求和政策需要，通过商界代表和政府的协商来畅通政商沟通渠道，最终形成商界参与政府涉商公共决策的协商民主机制。（作者单位：浙江省社会主义学院）