我有一篇民营企业内部控制的论文,给你发上来吧,不知道能帮上忙不。如果建立民营企业内部控制我国民营企业在其曲折的发展进程中发挥着越来越重要的作用,但现实中一大批三株、太阳神等民营企业也经历了从辉煌到噩梦的轮回,其失败的原因是多方面的、复杂的,但也存在共同之处,即缺乏有效的内部控制机制。企业内部控制经历了内部牵制———内部控制制度———内部控制结构———内部控制整合框架的演进过程。我国中小民营企业的内部控制尚处于内部控制制度阶段。加快中小民营企业内部控制建设的发展,建立中小民营企业有效的内部控制建设的整体框架,已经成为中国民营企业的当务之急。一、内部控制的理论发展要想建立起有效的内部控制机制,就必须了解内部控制发展的各个阶段。内部控制经历了不断发展、完善的历史进程。其发展完善的推动力来自于企业自身的客观需求和外在环境的变化。(一)内部牵制阶段(二)内部控制二分法(三)内部控制结构提出了内部控制结构三要素(四)内部控制初步注重整体框架与结构(五)新COSO报告关于内部控制的新发展二、我国民营企业内部控制现状我国民营企业已经成为支撑经济增长、吸收就业人口、维护经济和社会稳定的重要力量,其作用和地位随着国有经济战略性调整而日益突出。但是,民营企业的内控管理不容乐观。较突出的问题是在控制中缺乏对组织、人员素质、信息资源管理、风险的控制,且内部审计再控制手段软弱,内部控制体系尚未真正建立。下面我们重点从COSO报告中内部控制的相关联要素来分析我国中小民营企业内部控制现状 :(一)控制环境控制环境是指对建立、加强或削弱特定政策和程序效率发生影响的各种因素。控制环境反映了中小企业内部管理者、业主、其他人员对控制的态度、认识和行动,它包括:员工的诚实性和道德观、员工的胜任能力、管理组织结构、管理哲学和经营方式、信息的传递、授予权利和责任的方式、人力资源政策和实施七个方面。(二)控制活动控制活动是指用以保证达到一定目的的方针和程序,包括职责划分、交易授权、凭证与记录、实物控制和独立审计等。我国中小民营企业的目标多是做大做强,为了达到这一目标,多数企业家依靠直觉做决策,但在凭借自身能力和良好的外部环境把企业做大到一定规模时,由于控制程序跟不上,又会很快陷入混乱,巨人、爱多、三株即是如此。企业风险的有效控制不到位。影响企业经营的风险因素较多,如经营策略所形成的风险;行使经营手段所形成风险;以及财务风险;信息风险;环境与法律风险;灾害风险等。而针对如此多的风险,企业却缺乏相应的控制,缺乏专门的风险管理机构、人员和适当的控制活动,造成企业的隐形失控因素。(三)信息沟通我国民营企业信息沟通方面存在很多问题。良好的信息系统有助于提高内部控制的效率与效果, 能够使职员更好地履行职责。信息与沟通包括内部信息与外部信息的收集及信息的交流形式。在“内部人”控制的情形下大股东与其他小股东存在严重的信息不对称。会计信息系统是利用会计作为管理工具,规定各项经济业务的鉴定、分析、归类、登记和编报的方法,明确各项资产和负债的经营管理责任,并对外报送企业财务信息,进行信息沟通,而我国中小民营企业的信息沟通状况令人堪忧(四)监控缺乏实质性的内部审计监督。内部审计既是内部控制不可缺少的重要组成部分,又是内部控制的一种特殊监督形式。然而,目前企业内部审计监督并没有真正履行其应有的职能,依靠行政干预建立起来的内部审计机构很难受企业重视,有的民营企业没有专门设审计部门和人员,由财务人员兼任。企业审计部门基本上与其他职能部门平行,或者是在财务部门里面设置内审人员,受经理层的领导,无法保证内部审计的独立性和权威性。内部审计的职能还停留在查错、防弊上,而不是针对企业的管理状况提出分析、评价、建议。内审的各项职能的履行存在偏失, 大部分企业根本不存在对风险管理的评估。(五)风险评估风险意识差, 内部压力不足。由于社会经济环境的变化, 企业间竞争越来越激烈, 企业经营风险不断提高。然而, 从我国民营企业的现状来看, 企业的风险意识并没有提到应有的高度, 没有形成风险意识, 更缺乏有效的风险管理机制。对一个持续经营的民营企业而言, 常见的企业风险包括战略风险、经营风险、财务风险、信息风险、环境与法律风险、灾害风险。风险防范既是企业管理的必要部分, 也是内部控制机制建立的内在动力三、我国民营企业内部控制问题产生的原因 我国民营企业内部控制的现状中暴露的问题就其产生原因来说是多方面的,下面我结合COSO报告对其原因进行分析 :(一)法人治理结构不完善,内控组织虚位 (二)风险意识差,内部压力不足(三)信息流通不畅,职责不清,责任不明(四)内控机制不健全,控制乏力(五)会计人员素质较低四、完善民营企业内部控制的对策在建立社会主义市场经济体制和深化会计改革过程中,企业在遵守会计准则的基础上,应从本单位会计工作实际出发,建立健全和强化自身合理的会计政策和会计控制制度。对会计政策和会计控制制度,应做出书面文字规定,这样,不仅有利于企业有关人员了解处理日常会计事项的政策和方法,也有利于企业会计政策的前后连贯 。(一)建立健全民营企业内控体系民营企业内部控制体系,具体应包括三个相对独立的控制层次:第一个层次是在企业一线“供产销”全过程中融人相互牵制、相互制约的制度,建立以防为主的监控防线。有关人员在从事业务时,必须明确业务处理权限和应承担的责任,对一般业务或直接接触客户的业务,均要经过复核,重要业务最好实行双签制,禁止一个人独立处理业务的全过程。第二个层次是设立事后监督,即在会计部门常规性的会计核算的基础上,对其各个岗位、各项业务进行日常性和周期性的核查,建立以“堵”为主的监控防线。事后监督可以在会计部门内设立一个具有相应职务的专业岗位,配备责任心强,工作能力全面的人员担任此职,并纳入程序化、规范化管理,将监督的过程和结果定期直接反馈给财务部门的负责人,如不需配备专职人员,可由财务部门负责人直接负责此项工作。第三个层次是以现有的稽核、审计、纪律检查部门为基础,成立一个直接归董事会管理并独立于被审计部门的审计委员会。审计委员会通过内部常规稽核、离任审计、落实举报、监督审查企业的会计报表等手段,对会计部门实施内部控制,建立有效的以“查”为主的监督防线。以上三个层次构筑的内部控制体系对民营企业发生的经济业务和会计部门进行“防、堵、查”递进式的监督控制,对于及时发现问题,防范和化解企业经营风险和会计风险,将具有重要的作用。 (二)加大监督力度“监督评审”是内控体系的第五大重要组成部分,其主要内容是对上述内控活动,包括“控制环境”、“风险评估”、“控制活动”和“信息与交流”等内容进行严格的检查监督和客观公正的评价。这包括从整体水平上和从业务活动水平上对内控进行持续性的或分别单独的评审。重要的是认识到这种检查评价不仅首先不是,而且主要不是内审(稽核)部门的工作。对内控情况进行监督评审犹如设立一道道防线,而第一道检查监督的防线就应由经营管理部门的各级负责人监守,包括设置和执行岗位内部和岗位之间的相互牵制,进行前后台和部门之间的平衡制约等等,并应不断在日常工作中监督评审内控的整体效果。他们要对内控的情况和问题及时进行分析和研究,把大量主要的风险问题在第一道防线予以切实解决。这里,他们不仅要深刻地自我评价所开展的控制活动,还要提出改进控制和进一步化解风险的措施,并交上级主管验证。这种自我评价要规范化和制度化,必要时应实行离岗检查和交叉检查的制度。在实际中,这种工作往往被以工作忙、人手少或成本高而忽略掉了。例如把对离任负责人的评审统统推给内审(稽核)部门进行“离任稽核”,不仅加重了内审负担,而且常使该项工作流于形式。恰恰是疏于自我检查和评价,造成部分管理人员有章不循,一些基层单位问题成堆。财会部门应当形成化解风险的第二道防线,财会人员负责行使后台监督的重要职能。业务的每一项收付和债权债务的发生都会在帐面上反映出来,这本身就是一种监督;会计人员在会计核算中保证这种反映的真实、准确和完整,并有责任以会计资料为依据,控制企业经济活动按预定计划目标进行,并报告所发现的违法违规的财务事件;财务主管在会计科目设置、帐务汇总和财务报表分析后也可以发现经营管理活动中的种种问题,促使企业遵守国家法律和政策,加强经济核算,改善经营管理,完善现代企业制度,提高经济效益。财会部门不仅要把第一道防线上遗漏掉的大量问题尽力查找出来,而且要从管理会计的角度,在更深层次和更大范围内(例如在跨部门乃至全单位范围)发现问题,研究对策,预测风险,并提供信息。目前,财会部门在金融系统中的权威性是有的,不过,一些财会部门忙于一般性会计核算,加上种种原因造成责任心不强,尚未充分发挥会计监督的职能和管理会计的职能。如果认为对内控的检查评价只是内审(稽核)部门的工作,上述两道化解风险的重要防线就会被忽略甚至取消。这一方面会大大削弱各单位防范风险的意识和能力,而且另一方面会因为大大加重内审部门的工作负担,而必然降低内审工作的质量,提高内审方面的监督成本。(三)加强单位负责人的自觉控制意识当前我国会计工作中存在的假账泛滥、信息失真、秩序混乱等问题较为严重。特别是在我国现阶段经济转轨的过程中,层出不穷的“小金库”现象更是屡禁不止。一些单位领导为了将公家的钱(物)变成自己的钱(物),于是就将“小金库”看成是暗藏的“万能箱”,凡是明账不能开支的发票,统统放进“万能箱”进行暗箱操作,他们认为这样不但花钱方便,而且隐蔽性强。各职能部门私设“小金库”、现金坐支现象普遍,资金管理严重失控;有些单位会计人员素质不高,无视财经纪律,在领导的授意、指使或强令下,账外设账、弄虚作假、篡改账目、编造虚假会计报表,导致报告严重失真,会计信息严重失实;有的单位负责人私自对外投资,收入不进帐,中饱私囊;有的企业甚至发生负责人卷巨额公款外逃的现象。所以,必须加强单位负责人的自觉控制意识。(四)建立良好的信息沟通系统,提高民营企业内部控制效果一个良好的信息和沟通系统可以使企业及时掌握营运状况,提供内容全面、及时、正确的信息,并在有关部门和人员之间进行沟通。对企业重点业务以及具有业务发展潜力的重点财务跟踪。并基于各部门不同时期进行纵向比较跟踪,以及单位之间关键资料进行横向比较。建立新型的财务资金中心、预算管理中心、费用中心、成本中心、利润中心、财务管理中心,形成资金流、物流、资讯流的高度统一,使公司的经营理念、管理制度延伸到财务、业务的各个环节,为企业提供正确的、具备前瞻性的决策支持。(五)建立内部信用风险管理机制企业应采用信用管理模式,对企业管理进行全过程,全方位的风险控制。在加强客户的资信管理和信用分析的基础上、建立内部企业授信制度、应收账款监控制度。加强事前、事中、事后控制的结合,使信用制度的合理使用真正在管理模式中发挥作用。(六)要真正发挥内部审计的作用 针对内控失效的现状,在重新建立健全内控制度时,就应有针对性地加强相关方面的内部审计工作。内控的明确而科学的定义为各种单位提供了比较一致的标准,以便各单位能够评价其控制系统和决定如何加强控制。经营管理部门和内审部门应该参照有关法规和实施细则,设定一些具体的标准,认真考察被检查单位的内控系统,看其是否合理地确保了这些目标的实现。如果不能,总是可以从内控的某些方面找出问题的。一家银行或公司内控抓得好不好,可以从上述三大目标加以总体考核:它的董事会和高级管理层是否合理地确保了他们理解该单位实现其操作性目标的程度;它的财务报告和各项管理信息是不是可靠、完整和及时地被草拟和提供了;它的各项活动是否遵从了现行的法律和规章制度。这些方向性的标准无疑是对一个单位比较有力的鞭策。细化这些标准,对内控的深入考核更有益处。在新报告中COSO必须识别目标和战略,对企业的经营结果负有最终的责任。同时,又新增了一个角色———风险主管或风险经理。风险主管或风险经理要在自己的职责范围内建立起风险意识,除了管理外,还要帮助其他经理人报告企业风险信息,并可能是风险管理委员会的成员之一。《企业风险管理总体框架》为内部控制的发展创造了良好的空间。