关于难民潮论文范文资料

人类只有一个地球，一个世界，2012年11月中共十八大明确提出要倡导“人类命运共同体”意识。

国际社会日益成为一个你中有我、我中有你的“命运共同体”，面对世界经济的复杂形势和全球性问题，任何国家都不可能独善其身。“命运共同体”是中国政府反复强调的关于人类社会的新理念。2011年《中国的和平发展》白皮书提出，要以“命运共同体”的新视角，寻求人类的共同利益和共同价值的新内涵。

当今世界面临着百年未有之大变局，政治多极化、经济全球化、文化多样化和社会信息化潮流不可逆转，各国间的联系和依存日益加深，但也面临诸多共同挑战。

粮食安全、资源短缺、气候变化、网络攻击、人口爆炸、环境污染、疾病流行、跨国犯罪等全球非传统安全问题层出不穷，对国际秩序和人类生存都构成了严峻挑战。不论人们身处何国、信仰如何、是否愿意，实际上已经处在一个命运共同体中。与此同时，一种以应对人类共同挑战为目的的全球价值观已开始形成，并逐步获得国际共识。

“共同利益”的概念并非从来就有。欧洲君主制时期，国家利益就是君主个人或家族的利益。进入20世纪，国际社会的利益关系曾被描述为一种排他的零和关系，因此利益争夺引发战争是无法避免的。

经济全球化促使人们对传统的国家利益观进行反思。瞬间万里、天涯咫尺的全球化传导机制把人类居住的星球变成了“地球村”，各国利益的高度交融使不同国家成为一个共同利益链条上的一环。任何一环出现问题，都可能导致全球利益链中断。

一个国家的粮食安全出现问题，则饥民将大规模涌向别国，交通工具的进步为难民潮的流动提供了可能，而人道理念的进步又使拒难民于国门之外面临很大道义压力。互联网把各国空前紧密地连在一起，在世界任何一点发动网络攻击，看似无声无息，但给对象国经济社会带来的损失却有可能不亚于一场战争。

气候变化带来的冰川融化、降水失调、海平面上升等问题，不仅给小岛国带来灭顶之灾，也将给世界数十个沿海发达城市造成极大危害。资源能源短缺涉及到人类文明能否延续，环境污染导致怪病多发并跨境流行。面对越来越多的全球性问题，任何国家都不可能独善其身，任何国家要想自己发展，必须让别人发展；要想自己安全，必须让别人安全；要想自己活得好，必须让别人活得好。

在这样的背景下，人们对共同利益也有了新的认识。既然人类已经处在“地球村”中，那么各国公民同时也就是地球公民，全球的利益同时也就是自己的利益，一个国家采取有利于全球利益的举措，也就同时服务了自身利益。

伊拉克大批难民沦落他乡进退两难 总部设在美国首都华盛顿的难民国际组织说，自从美国2003年3月发动伊拉克战争以来，大批民众正在逃离伊拉克，这成了世界上恶化速度最快的难民危机。联合国估计，伊拉克国内的难民和逃往邻国的难民总共有400万。每天都有3000人离开伊拉克，总共有将近200万伊拉克难民正在逃往邻国，仅仅逃向约旦的就有70万人。这些伊拉克人在异国他乡面临进退两难的困境。 塞尔万.巴兰.阿里夫是来自伊拉克的难民。阿里夫在易尔比勒出生长大，是伊拉克库尔德人。直到2004年12月，他一直在巴格达学习和绘画，是一位抽象派艺术家。和很多伊拉克人一样，无休无止的暴力终于让他住不下去了。阿里夫说：“我从伊拉克跑了出来。我就这么跑了出来。有一天，我正开着车，有人朝我的车子开枪。我知道，有人要杀我，我不能呆下去了。” 阿里夫还算幸运的。他现在成了约旦的合法居民，这样的身份对伊拉克中产阶级来说可谓来之不易。虽然官方的数字是约旦有70万伊拉克人，但是非官方的估计接近100万，这对一个人口只有550万的小国来说是一个惊人的数字。 多数来到约旦的伊拉克人如今发现，他们在新的地方同样面临困境。如果幸运的话，他们会得到临时居住证，可以在约旦停留6个月。然后，他们必须在非法滞留和返回伊拉克之间做出选择。埃纳丝.阿萨迪是一位伊拉克家庭主妇，当问她为什么离开伊拉克，她立刻就哭了起来。她说，她丈夫的生命受到威胁，不停的爆炸给女儿造成了心理创伤。他们6个月的暂住证就要到期了，而为了在约旦维持生活，他们已经花光了一辈子的积蓄。如今，他们必须返回伊拉克，面对吉凶难测的命运。她说：“谁都知道这是死路一条，可是大家没有别的办法，只能回去。” 联合国难民事务高级专员公署说，伊拉克的难民问题严峻。难民公署请求支援6000万美元用做紧急基金，这比去年为伊拉克难民而提出的要求翻了一番。所有的难民都说，他们总有一天要返回伊拉克，然而，现在，他们的个人命运跟伊拉克的政治和军事危机联系到了一起，而危机正在不断扩大和失控。 伊拉克老难民问题仍未解决 2003年伊拉克战争产生的难民问题严峻，而1991年海湾战争造成的老难民问题仍未解决。当年，海湾地区战争阴云密布，战争爆发后，成千上万的伊拉克库尔德难民逃往大雪覆盖的土耳其边境。土耳其担心这些库尔德人对该国库尔德少数民族的影响而关闭了该国同伊拉克的边境。大约100多万伊拉克难民逃向伊朗。 这些难民困在冰雪覆盖的山区，没有足够的帐篷和食品，不少人因冻饿而死。15 年过去了，两次伊拉克战争造成的新老难民问题仍然是国际救援机构的沉重负担。联合国的一份报告透露，目前有大批难民滞留在伊拉克东部边境，有的进入伊朗，也会有不少人逃向土耳其，约旦和叙利亚。总数大约在300百万到400百万伊拉克难民。 联合国难民公署的官员说：如果国际社会再不关注伊拉克难民问题，将出现一场人道灾难。首先，如何向难民提供住房和食品？这是非常令人关注的一个问题。难民营的的供电系统、供水和下水系统情况都很中断，从而导致传染病的蔓延。 目前，许多国际救援机构都对缺乏救援计划感到不满。他们说，人们的注意力都集中在伊拉克进行的军事行动上，而没有什么人关心人道救援工作。国际特赦组织的依拉尼.汗说："我们看不到人们讨论人道救援问题，因为这些国家的政府对此不感兴趣。" 救援工作所需的资金仍然没有到位。一些救援机构指出，当天文数字的资金投入到军事行动上，联合国甚至没有所需要的数千万美元的救援资金。 美国难民计划杯水车薪受抨击 美国政府日前宣布，在今后8个月内接收7000名伊拉克难民的计划，而自从美国2003年攻打伊拉克以后，美国先后只接纳和安置了不到500名伊拉克难民，这一次的人数虽然大为提高，但联合国官员说，这仍是杯水车薪，根本不能解决问题。 美国国务卿赖斯17日表示，今年计划接受7000名伊拉克难民。她是和联合国难民事务高级专员古特雷斯会晤后宣布了这一新的接受难民的新计划。古特雷斯说，他领导的联合国难民事务高级专员公署4月将为伊拉克难民举行援助者大会。大多数流离失所的伊拉克人都希望能够重返家园。 《华盛顿邮报》日前发表评论说，布什政府在入侵伊拉克之前没有准备好的少数几个战后问题之一便是难民危机问题。如今，伊拉克战争打了4年了，难民危机也开始爆炸了。与往常对待伊拉克问题一样，美国政府迟迟不愿承认伊拉克难民危机，而在应对难民危机问题上也是迟迟没有方案。 文章说，自去年2月起，大约有50万伊拉克人因为宗派迫害和仇杀而被迫背井离乡，每个月大约有4-5万人成为难民。如今，伊拉克共有大约200万难民逃到国外，其中大部分难民都逃亡了伊拉克近邻约旦和叙利亚。这种大规模的逃亡带来的负面后果远远不止人到灾难，伊拉克人涌入约旦，这可能让约旦政局不稳。 文章批评说，面对如此严重的难民问题，美国人的应对措施小气得令人咂舌。布什在伊拉克战场上每个月烧掉80亿美元，然而在援助伊拉克难民上，他去年一年也只拨了不到2000万美元。自2003年伊拉克战争打响以来，只有466人被允许移民到美国，成为政治难民，而去年仅仅202人被允许来到美国成为难民。当然，帮助伊拉克难民最好的方式无过于让他们的国家和平，这些难民可以安全返回故乡。但既然伊拉克安全遥遥无期，那美国无论是出于道德还是本身的价值观，都应该着重解决它自己制造的伊拉克难民问题 http://image.soso.com/image.cgi?sc=img&ch=s.p.nores.i&pid=p.nores.i&w=%C4%D1%C3%F1%CE%CA%CC%E2+&ity=0( 图)

人类命运共同体是在经济全球化深入发展，资本主义和社会主义两种社会制度还将长期并存时代，从"虚假共同体"发展到"真正共同体"之间的一种过渡形态，一种自觉形态，是社会主义中国自觉把握世界历史进程的表现。

人类命运共同体理念具有丰富的理论内涵包含政治、经济、文化、安全和生态五位一体的诉求，相辅相成、缺一不可，形成一个完整统一的有机整体。人类命运共同体理念坚持了中国人的世界观与方法论，有利于传播中国声音、塑造中国形象、彰显中国价值。

构建人类命运共同体思想，既反映了当代国际关系现实，又将人类共同价值和中华优秀文化在新高度上弘扬光大，反映了全人类的普遍愿望和共同心声，是中国引领时代潮流和人类文明进步方向的鲜明旗帜。

扩展资料：

世界现代化的历史进程看，发达国家以西方现代化制度为中心，在全球宣传所谓“普世价值”，倡导西方自由、民主、平等、人权等核心价值观，推广“全盘西化”的现代化模式。但是，对待出现的经济危机、移民冲突、宗教冲突等新问题，发达国家又抛出霸权稳定论、全球治理论、自由民主论等霸权主义伎俩，结果是“失道寡助”，收效甚微。

当今世界，国家和地区之间存在着种族、宗教、文化、习俗等差异，但各国人民都拥有共同的愿望，那就是追求和平、发展、自由、和谐。构建人类命运共同体思想在一定程度上体现了各国人民的根本利益，促使人类创造更美好的生活，满足人民对美好生活的向往，得到国际社会的广泛认同。

参考资料来源：

百度百科-人类命运共同体

难民是指由于天灾或人祸而生活无着落、流离失所、需要离开原居地的人。下面是我整理的关于难民的时事政治论文，希望你能从中得到感悟!

从难民危机看欧盟一体化

摘 要 欧洲难民潮爆发至今，各国民众态度发生了很大变化，尤其以德国民众态度转变尤为巨大，这也从一方面反映出难民问题解决的困难――代价过大、耐心耗尽的民众是否仍会继续支持政府在难民问题上的开放态度――欧洲各国政府态度不一是难民问题妥善解决的最大障碍。面对影响整个欧盟国家的重大问题，欧盟领导机构在难民问题上的决策乏力折射出欧盟一体化的困境。

关键词 欧洲难民 德国 欧盟一体化

作者简介：刘静，河南大学法学院。

中图分类号：D815 文献标识码：A DOI：10.19387

冷战以来，欧洲连续经历了上世纪90年代与21世纪以来两次大的难民潮，应该说第一次难民潮推动了欧洲难民政策的发展和完善，并在一定程度上促进了欧盟一体化的进程。而最近这一次难民潮不仅来势汹涌，更因其难民主要来源于伊斯兰国家，不同于第一次难民潮是来源于欧洲国家内部， 文化 融合较为容易。伊斯兰文化和____文化的隔阂历来就较难解决，这次难民的涌入更是从经济、文化、政治、宗教各个方面冲击着欧盟民众的神经，由此带来的欧盟国家迥异的反应，不断挑战欧盟一体化建设的意愿。①

一、欧洲难民问题上德国态度转变

面对二战以来欧洲最大的难民潮，德国政府最初是持欢迎态度的，因此越来越多的难民从欧盟内部越境进入德国。德国德累斯顿《萨克森报(Sachsische Zeitung)》援引记录申请庇护者初始分配信息的。Easy系统的数据显示，2015年共有109.1894万名难民在德国登记申请避难。②政府要为每位成年难民每月发放几百欧元的补贴，这些钱都来自于财政拨款，经济压力尚好解决。真正值得担忧的是更深层次的文化融合问题，这些难民大多持有和欧陆主流____文化不同的伊斯兰宗教信仰。欧陆原本就存在伊斯兰种群和基督____的融合问题，它们产生的一系列社会问题让越来越多的德国民众担忧，如果任由伊斯兰文化背景难民入境，那么社会分裂趋向将会更加严重。迫于种种压力，德国在奥地利的边界地带恢复边境审查，难民无法再任意进出。这种违反欧盟申根协定的行为和德国政府最初欢迎难民的态度形成鲜明的对比。现德国的执政联盟中，默克尔所在的联盟党(Union)和社会民主党(SPD，以下简称社民党)在难民问题上也失去了以往共进退的步调。社民党主席、德国副加布里尔于2015年11月2日驳回了关于在德国边界设置过境区以过滤较无望取得庇护的移民的提议。③

除了政府风向的转变，随着进入德国难民数量越来越多，德国民众的态度也由最初的欢迎难民到来然而这一热情变得摇摆起来。默克尔曾经宣称难民将会是“德国的新鲜血液”，给德意志带来“新的民族融合”，但是德国人的视线却总被一些负面新闻所吸引――不时被曝光的伪装成难民的恐怖分子、汉诺威球场恐袭威胁、新年夜科隆的大规模性侵和遍及全德的民众抗议。曾甚为民众支持爱戴的默克尔在难民问题上态度强硬，丝毫不理会德国民众的诉求。而民众则以他们自己的的方式给予回应：德国广播电视联合会(ARD)2016年5月份民调显示，持右翼民粹主义立场、反对大规模接受难民的德国选择党(AfD)获得民众极大欢迎，支持率从2015年8月份难民危机刚发生时的3%急剧飙升至创历史的15%，而联盟党(Union)则由起初的43%下降到33%。④在支持率持续走低的情况下，联盟党(Union)是否会因为2017年德国大选而给默克尔以更多压力也值得关注。

二、欧盟在难民问题上的态度纷争

不单是德国，其他国家也面临着同样类似的问题。英国《金融时报》5月10日报道，奥地利极右翼的自由党(Freedom party)因其反移民倾向而支持率大幅飙升，而担任奥地利逾7年之久的法伊曼，则在失去所在中左翼社会民主党(SP)的支持后宣布辞职。类似的情形还有法国极右翼政党“国民阵线”(FN)，虽然在12月13日法国内政部公布的初步计票结果显示，在首轮选举中获胜的“国民阵线”在第二轮投票中落败，但这个坚持民族主义、反移民、反申根协定的政党自此留在法国政坛，自此拥有了政治话语权。

冷战以来，欧盟各国对待移民态度分化明显，以法国的“同化原则”及英国、荷兰的“多元文化主义”最具代表性。⑤但从本世纪开始，随着伊斯兰世界的纷争加剧，及世界范围内与伊斯兰相关的恐怖袭击事件的增加，从本世纪初期开始，各国伊斯兰政策开始趋于同向。经济萎靡不振，失业率居高不下，又适逢伊斯兰难民潮，欧洲极右翼政治势力得以趁机发展，一些极右翼政党公然鼓吹排斥难民，反对欧洲“伊斯兰化”。尽管很多选民将选票投给这些极右翼政党只是为了表示对执政党的不满，但不可否认的是，在过去的二三十年里，极右翼势力已经成功的站在了政治宣传舞台上，并将移民、文化冲突、移民等问题变成各政党都难以忽视的竞选话题。极右翼政党在政治影响力和执政 经验 上都远远不如传统政党，但毫无疑问他们成功的将选民的注意力转移到这次难民潮上。为了争夺选民，欧盟各国政党都不同程度的出现“保守化”、“右倾化”，特别是一些南欧国家因为地理因素承受了更大的难民压力，更易导致右翼政党的上台。

除了选民倒逼执政党外，接收难民也将增加经济负担，挤占社会资源，使原本就是低迷的经济雪上加霜。文化背景的差异更使得民众担忧宗教、民族、文化冲突会酿制类似恐怖袭击的事件。巴黎恐怖袭击事件、科隆跨年夜性侵事件以及布鲁塞尔机场车站爆炸事件更印证了欧洲民众对难民政策的质疑，早在此前就有人担忧恐怖分子利用难民潮混入欧洲核心区域。

基于种种考虑，不难理解为何欧盟各国对待难民问题前后不一、自说自话。面对难民潮的持续发酵，欧盟也曾提出了多种应对方案，都因成员国态度不一，最终没有形成获得全部国家支持解决方案。如欧盟委员会于2015年9月10日做出的把希腊和意大利境内的16万难民分配到其他欧盟国家的计划就遭到了捷克和斯洛伐克的明确反对。而在该计划执行的最初6个月内，只有937名难民被成功转移。⑥欧盟委员会从2016年4月6日开始着手修订以《都柏林协定》为核心内容的难民庇护政策，以减轻希腊、意大利等“前线国家”的难民潮压力。而这同样不被看好，被认为离复杂的政治现实太远。 三、从难民问题看欧盟一体化

难民危机越演越烈的很关键一点是，欧盟没有及时作出有效可行的决策。作为波及整个欧元区的难民潮，欧盟共同利益要求所有成员国共同行动，而各国基于自身利益的考量却作出迥然不同的反应。承担了大部分难民登记、审查和接纳工作的法德两国，希望尽快通过难民分配方案;而北欧国家因难民份额较小，采取了遣返难民的政策;南欧的意大利和希腊因其不是难民的目标国家，干脆放弃了履行《都柏林公约》关于允许难民停留并审查难民申请第一责任国义务，放任难民过境。

上述问题不过是欧盟政治体制设计本身存在漏洞的表象。欧盟内部的决策一直遵循着协商一致的机制，并且运行良好，但我们应注意到，欧盟的上层建筑架构主要用来运营市场一体化项目，抑或作用于贸易协定的谈判，一旦触及到难民潮等政治社会危机，欧盟机制实际上就处于瘫痪状态。在难民政策的决策过程中，我们看到的仍然是成员国的各自的意志，而非欧盟整体的意志;政策执行上也是通过各国政府柔性的协调和支持实现的，而非欧盟领导机构的统筹安排，这些都必然影响有效决策的形成和落实。欧盟的团结一致原则遭到了前所未有的破坏和挑战。

此外，与难民问题互相影响的，是在6月23日举行的就“是否脱离欧盟”举行的英国公投，它将是下一个欧洲关注的焦点。“德国《柏林日报》5月9日刊文称，英国公投将是一个‘脱欧晴雨表’。若公投结果是脱欧，将加速各国仿效英国进行脱欧公投;即便结果是留欧，也只是暂时给各国公投的想法‘泼冷水’。”作为欧洲大国的英国，其一举一动都会给欧洲各国带来难以估量的示范作用。脱欧情绪的蔓延成势反映了欧盟正遭遇多年来最严重的认同危机。

在欧盟的历史进展中，一直存在着反对移民，反对欧洲一体化的思想和政党，但它们一直被欧洲一体化成就的光芒所遮盖。进入到21世纪，反对外国移民的极右翼政党和反对欧洲一体化的疑欧主义政党开始合流，形成了一股反对外国移民，反对欧洲一体化的强大的极右翼力量。面对2014以年的难民潮，欧盟没有做出迅速有效的反应，导致难民问题演变成难民危机，这给反对外国移民、欧洲一体化的极右翼政党以绝佳的崛起机会，也直接导致各国极右翼政党在近年来的各国选举中屡创历史记录。虽然极右翼势力的崛起有很多方面的因素，但不可否认，难民危机在一定程度上加重了脱欧情绪，对欧洲一体化的发展提出了严峻挑战。

这次难民潮来势汹涌，短时间内还看不到解决的希望。透过这次难民危机中欧盟机构及各国的反应和态度不难看出，在紧急情况下，欧盟上层机构在面对成员国为求自保而无视欧盟整体行动的行为时，缺乏一种妥善有效的处理机制。作为一个超国家机构，没有一个行之有效的政治协调机制，没有切实可靠的执行保障，在重大集体决策面前，都将无能为力。难民问题也好，债务危机也好，都不过是欧盟上层决策机制漏洞的反映。在新世纪错综复杂的政治形势下，欧盟一体化进程除了要面对欧元区经济一体化的重重困阻，恐怕更难解决的是欧盟成员国与超国家机构之间的利益分歧。欧盟下一步是走向分裂还是继续向着一体化前进，就在其决策协调机制的重构了。

参考文献：

[1]宋全成.欧洲难民危机：进程、特征及近期发展前景.山东社会科学.2016(2).

[2]伍慧萍.难民危机背景下的欧洲避难体系：政策框架、现实困境与发展前景.德国研究.2015(4).

[3]黄海涛、刘志.试析欧洲难民危机.现代国际关系.2015(12).

[4]张浚.福利困境、“去民主化”和欧洲一体化：欧洲政治转型的路径.欧洲研究.2014(1).

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