浅谈廉政税务研究论文

在古代，官员的任免，自家的顶头上司说了不全算，县太爷下面都是吏，六房书吏，世代在当地打杂的，一般不受县太爷的任免，铁打的衙门流水的官，书吏却不流，待在衙门里送往迎来。再下面是衙役，属于贱民，供站班跑腿之用，也是衙门里现成的，县太爷一般也只是用，不操心他们的人事调动。至于县太爷，都是考试得售，或者捐班买得，由中央政府(吏部)统一派下来的，他们的上司，对下属，可以参劾，但不能任免，参劾，也得有确切的证据，加上上司和下属平常各驻各地，见面不多，纵然有心拍马，机会也不多，所以，官场马屁一时半会还上不了档次。 今日一个县委一把手，对县里所有干部的职业生涯而言，都具有生杀予夺的意义。即便是县长、副书记，如果跟一把手搞不好关系，上面一般都会给一把手面子，让他走人。一个县，吃官饭的，数以千计，这么多人的命运掌握在一个人手里，说谁行，谁就行，不行也行，说谁不行，谁就不行，行也不行，想让一把手不喜欢拍马，难；想让大家不拍马，更难。但是，尽管如此，在任何地方，即便是官场风气特别差的地方，还是会存在若干不拍马，或者不太喜欢拍马的干部。 按道理，做官的人，喜欢马屁精的概率很高，能爬到某个高位，多半不是傻子，都知道拍马屁者往往动机不纯，甚至别有用心，一个把持不住，弄不好被对方忽悠了，也大有可能。不过，人之所以为人，都是有弱点的，最大的弱点，莫过于喜欢被奉承，换句话说，被拍的感觉，爽！尤其是在拍技日益提高，谀词日渐丰富的今天，拍和被拍的双方，实际上都达到了一种通体舒畅、毛孔尽张、酣畅淋漓的境界。一日没有小妞唱小曲、扭屁股就不能下饭的官员，同样也不能离开下属的马屁。所以，一位县委书记说过，用人，至少得用三分之一拍马屁的，否则，咱做官图什么？ 但是，大权在握的一把手，在享受吹拍之余，还有政绩的压力。中国现阶段的现代化，是政府尤其是地方政府作为火车头拉动的现代化，政府除了管政府的事，更多地要参与经济活动，甚至主要长官都投身市场，做广告，推介本地产品。在各种政绩考核指标中，GDP的指标，具有核心价值的意义。因此，我们的政府，成了世界上最繁忙的政府，不仅有彼此间的公务私务的往来，文牍成灾，公文旅行，名目繁多的礼仪活动，还有大量实务性工作，虽然这种工作有些很不必要，属于对市场的不适当管理和干预，但就工作本身而言，却是真刀实枪，附带业绩指标的。政绩指标的背后，是上级，是决定一把手命运的上级机关或者上级领导。 既然有具体的业绩指标，政府在某种程度上就类似于公司，多少要讲求一点效率，因此，就得有人给它干活。用不着仔细考察就会发现，几乎每个机关，都有少数几个能干的，这些能干的人，支撑了几乎整个机关的业务。但是，这些人几乎都有一个共同的特色，就是或多或少都有点争议，在组织人事部门那里，属于不能重用，又不能不用的一类人。要问起来，组织部门可以有一大堆说法，比如骄傲自满、目无组织、不守纪律、不拘小节等等，总之毛病很多，比任何人都多，但实际上，他们最大的毛病，就是不拍马屁，或者不习惯拍马屁。上级为了政绩，为了指标考核，不得不容忍他们，但是只能用他们干活，不能让他们掌权，所以，一般都是副职正用，小官大用，反正是活儿他们干，荣誉领导或者别人拿，还美其名曰，接受荣誉的考验。能干的人，多少有点才气，有点个性，不乐拍马，往往是个性和才气使然，对于领导重使用而不重用的做法，难免有牢骚，于是加重了领导的不悦。 领导的忍耐是有限度的，如果政绩管理的目标体系发生变化，可以掺水造假而较少受到惩罚，那么领导的忍耐度就更加有限，不仅不能容许顶撞，当众发牢骚，而且连腹诽也能明察于秋毫。更进一步，他们已经越来越见不得在自己的一亩三分地上，有人不拍马了。眼见得，各个系统，各个级别的领导们，就大趋势而言，对不拍马的容忍度在下降，越降越快。政绩管理体系造假度越高，领导对不拍马的现象的容忍度就越低，如果某些领域的所谓政绩管理体系，原本就是这个领域的领导们自己杜撰出来的，本身不含多少硬通货，那么，在这个领域，领导就更加容不得下属不拍马，现在的高等教育，就是这样一个领域。 马屁只是副产品而已 现在高校的排名竞争，主要看它们在教育部的考核体系中的位置，而这个位置，主要取决于你的核心期刊发表数量，课题数量、级别，博士点、硕士点数量，一级学科数量，重点学科数量，重点学科基地数量，进没进211，是否985高校等等，谁的数量多，谁就档次高。这些指标、发表量和课题数，似乎看起来有点“干货”，其实在知情人眼里，也是“水货”，因为这些课题和发表的论文，99％以上，不仅对学术知识增量没有任何贡献，对国计民生，也毫无用处。至于其他指标，不过是中国人编出来糊弄中国人的玩意，同样一个学科，你的就是一级，我就不是，你的是重点，我的就不是，学科凭什么有级？给学科分出级别，也只有官本位的中国人才能想出来，很像是马三立的相声，逗你玩。 本来，学生的培养，理应是高校的硬指标，学生出息与否，出路好坏，有无学术成就，原本可以作为衡量学校好坏高低的标准，但是，目前的中国，还没有走出文凭时代，人们对大学的需求，还有很大的虚的成分，加之学生毕业之后怎么样，存在相对的滞后期，因此，至少到目前为止，社会上还没有以学生这种“出产”，来衡量大学的好坏的意识，因此大学可以安稳地关起门来玩虚的，自娱自乐。目前高校权重最大的学生培养指标，是看一个学校有多少获得全国博士百优论文的数量，可是百优论文怎么评出来的呢？依旧是学术官僚们自己的事，跟所有类似的评审没有两样。所以，这样培养指标，也依旧是马三立的相声，逗你玩。 因此，可以理解，为什么原本最不应该有官气的大学，衙门化推进速度如此之快，官本位意识如此流行，在社会上似乎还有点名气的教授们，为了一个处长、副处长打得头破血流，各级学官们，官架子摆得十足，手里不仅权力大了，而且可以支配的资金也多了，先要求听话，继而接受拍马，不听话，不拍马，认真作学问，就什么都没有，迅速边缘化，再不就自己走人。教授在他们眼里，不仅成了下属，而且成了差役，到了这步天地，教授们自然无师自通，拍起来了。无论任何场合，开会只要座中有领导，教授们自然会让领导先说，无论领导懂还是不懂，领导说完了，教授们再说的时候，都会自觉重复领导讲话精神，言必称“正如某某领导所说”，领导听了，舒服，而且自得，时间一长，觉得自己什么都懂。 教授都有专业知识，社会科学的教授，大多熟知制度主义的理性选择理论，按理性选择原则，拍马屁的投入小，收益高，不拍的反之，所以人们理应趋向拍才是。其实，官场中人，虽然不谙这样的洋理论，但操作起来，也没有不明白的，谁都知道以小博大的便宜，都知道在人屋檐下做人的道理，所以，大趋势，向着拍马的方向前进，早觉悟者，早得济。 虚假的政绩，不仅催生出虚伪的人际关系，而且催生出虚胖的学校，于是大学扩张再扩张，比师资扩张快的是建筑，比建筑更快的是各种“点”和基地，比谁都快的是“科研成果”的数量，这些数量，转化为新的政绩，再催生更高、更大、更快的高等教育。周而复始，循环升级，几年功夫，中国大学的毛入学率，就增加了十几个百分点，博士生的总量，超过了美国。在中国，谁敢说教育是个慢功细活？我们不仅有跃进的速度，更有跃进的气度和胆量。 当一个社会，知识分子成堆的大学，风气堕落得居然比官场还快的时候，是可怕的。当一个社会，官场上除了上级之外，没有任何人或者机制，可以制约一把手的权力的时候，更可怕。如果连上级的制约，都没有了硬指标可供操作，指标不过是可以相互哄的游戏时，尤其可怕。马屁，仅仅是个副产品而已。 回答者： oldbridge - 童生 一级 5-28 12:12我来评论>>相关内容• 求两千字以内的邓论,万分谢谢~ • 廉洁修身作文,3000千字内 • 熊振林图片 • 网上投稿有稿费吗？哪里有？ • 结合汉武帝强化检查制度，谈谈党的十六大提出的反腐... 更多关于反腐倡廉演讲稿的问题>> 查看同主题问题：反腐倡廉 演讲稿 其他回答 共 1 条论加强党的建设、反腐倡廉的重要性 中国共产党是执政党，是以马列主义毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为指导思想的政党。党的十六届四中全会指出：“党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力。”执政能力建设是党执政后的一项根本建设。全面提高纪检监察工作能力和水平，加强党风廉政建设和反腐败斗争，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位具有十分重要的意义。 中国共产党是用马克思主义武装起来的中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。我们党的性质和宗旨决定了必须坚持立党为公、执政为民，必须坚决反对腐败。党只有一心为公，立党才能立得好；只有一心为民，执政才能执得牢；只有坚决反对腐败，才能保持党的先进性和纯洁性。坚持党的性质，实践党的宗旨，保持党同人民群众的血肉联系，既是加强党的执政能力建设的核心问题，也是我们党开展党风廉政建设和反腐败工作的根本出发点和落脚点。 党风廉政建设和反腐败斗争是加强党的执政能力建设的必然要求。党风廉政建设和反腐败斗争关系党和国家的生死存亡。腐败是党之大敌、国之大敌、民之大敌。党风的好坏关系人心向背，而人心向背是决定一个政党、一个政权兴亡的根本因素。党的执政地位，既为我们党提供了全心全意为人民服务的条件，又增加了脱离群众的危险。因此，加强党的执政能力建设，一个很重要的方面就是要加强党风廉政建设和反腐败斗争，真正做到为民、务实、清廉，始终保持党同人民群众的血肉联系。当前，我国已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，党的执政能力同党肩负的重任和使命总体上是适应的。但是，面对国内外形势的深刻变化，在完善社会主义市场经济体制的过程中，腐败现象易发多发的土壤和条件还存在，一些腐败现象仍然比较突出，严重损害了党同人民群众的血肉联系，严重影响了党的执政基础。因此，加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位，必须把反腐倡廉作为重要内容，旗帜鲜明地反对腐败，持之以恒地加强党风廉政建设，使我们党经受住改革开放和发展市场经济条件下长期执政的考验。 切实加强党风政风建设，促进领导干部廉洁自律。党风政风关系党和政府的形象，关系人心向背，关系党的执政地位的巩固。要在巩固廉洁自律有关专项治理成果的同时，针对一些地方和部门存在向领导干部送钱、跑官要官的歪风，领导干部插手建设工程招投标、经营性土地使用权出让等微观经济活动中谋取私利的问题，领导干部的配偶、子女和身边工作人员利用领导干部职权和职务上的影响谋取私利的问题，少数党员干部参与赌博的问题，采取有力措施，严加整治。认真贯彻落实党内监督条例，围绕监督的关键环节和重点内容，制定相关规定和配套措施，加强对党员领导干部特别是主要领导干部的监督。进一步加大巡视工作力度，重视巡视成果运用，增强巡视效果。 严肃查办违纪违法案件，坚决惩处腐败分子。查办违纪违法案件是贯彻从严治党方针的重要体现，是保持党的先进性和纯洁性的有效手段。当前，反腐败斗争形势依然严峻，重大违纪违法案件一再发生。要增强查办案件工作的责任感和紧迫感，继续加大查办案件工作的力度，严惩腐败分子。重点查处领导干部滥用权力、谋取私利的问题，特别是利用审批权、人事权、司法权严重违纪违法的案件，党政机关和公务人员严重损害群众利益的案件。对顶风作案的要依纪依法从严惩处，绝不姑息。 继续加大纠风工作力度，认真解决损害群众利益的突出问题。保持党同人民群众的血肉联系是执政能力建设的核心问题。那些发生在群众身边的以权谋私、与民争利、侵害群众利益的不正之风，既直接影响群众的生产生活、引发民愤民怨，也严重损害党同人民群众的血肉联系。要深入基层、深入群众，针对群众反映的突出问题，加强监督检查，坚决予以纠正。对损害群众利益导致的恶性事件要严肃查处，对措施不得力、不良风气长期得不到治理的地方要追究领导责任。坚持纠建并举、寓纠于建，把纠正损害群众利益的不正之风同制度建设结合起来，努力形成一套能用管用的制度体系，从源头上解决损害群众切身利益的突出问题。 加强和改进行政监察工作，促进依法行政和廉政勤政。加强和改进行政监察工作、促进依法行政和廉政勤政，是发展社会主义民主政治的内在要求。要加大行政监察力度，增强党政监督的整体效能，推动各项重大决策部署的贯彻落实。围绕党委和政府的工作重点，加强执法监察，特别是要结合重庆实际加大对移民资金和移民工程质量管理的监督力度，加大安全执法监察和事故责任追究力度；进一步加强效能监察，促进行政机关转变作风，提高办事效率，加快服务型政府建设步伐。 发展是我们党执政兴国的第一要务。提高党的执政能力，首先和最重要的是提高党领导发展的能力。纪检监察机关保障和促进党的执政能力建设，就必须提高为改革、发展服务的能力，必须提高适应完善社会主义市场经济体制要求的能力。纪检监察机关要树立以人为本、全面协调可持续的科学发展观，紧贴经济建设，紧贴改革开放，紧贴党委和政府中心工作，深入改革开放第一线和市场经济新领域，自觉适应完善社会主义市场经济体制的要求，使反腐倡廉各项措施与社会主义市场经济规律相适应，确保国家宏观调控政策的落实。通过严格执纪执法、强化监督检查，及时解决在党风政风方面严重影响建设和改革的问题，不断优化经济社会全面发展的环境，以严明的纪律保证经济体制改革的顺利进行。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，努力从源头上防治腐败，促进市场体系的完善和市场秩序的规范。始终把调动和保护党员干部的积极性作为重要职责，尊重群众的首创精神，通过保护改革者、支持创新者、查处违纪者、教育失误者，充分调动一切积极因素，支持和保护党员干部投身于改革发展的伟大实践。 提高对党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力。强化监督，是加强党的执政能力建设的重要内容，也是纪检监察机关的重要职责。纪检监察机关要针对当前的监督现状，进一步提高对各级党组织和党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力，既要增强敢于监督的勇气，又要注重善于监督的方法，进一步拓宽监督的思路和渠道，加大监督力度，切实履行党内监督的职责。重点加强对领导机关和领导干部，特别是领导班子主要负责人的监督。切实加强对党和国家的路线方针政策和决议执行情况的监督检查，确保政令畅通；切实加强对民主集中制执行情况的监督检查，维护党的团结统一；切实加强对党的群众路线执行情况的监督检查，进一步密切党群干群关系。严格执行述职述廉、民主评议、谈话诫勉、民主生活会、巡视和派驻、领导干部重大事项报告和经济责任审计等制度，建立健全及时发现问题和纠正错误的机制，防止小错酿成大错。健全和完善质询制、问责制和罢免制，严格执行党政领导干部辞职制度。把党内监督与党外监督、纪律监督与法律监督、专门机关监督与群众监督结合起来，充分发挥民主党派、社会团体和新闻舆论的监督作用，形成监督的合力。要依靠人民群众的支持和参与，保障人民群众的批评、建议、检举、控告等权利，建立举报激励机制，鼓励实名举报。提高依法执纪、依法办案的能力。坚持依法执纪、依法办案，是贯彻坚持依法治国基本方略、提高党的执政能力和水平的必然要求。纪检监察机关要认真学习宪法和法律，学习党章和其他党纪政纪规定，牢固树立法治观念和纪律意识，把依纪依法的要求贯穿到纪检监察工作的各个方面。要贯彻从严治党的方针，严明纪律，坚决查处违纪违法案件。深入研究和把握办案规律，正确运用政策和策略，正确运用纪律和法律手段，创新办案的方式方法，不断提高突破大案要案的能力。坚持实事求是的原则，保障被审查人的合法权益，正确处理两类不同性质的矛盾，综合考虑办案的政治、经济和社会效果。加强纪检监察机关与其他执纪执法机关的协作配合，加强垂直管理部门的纪检监察机构与地方纪检监察机关的协作配合，健全大案要案协查机制，严格按照法定程序履行各自职责。建立健全查办案件的内部制约和监督机制，严格办案程序和要求，建立执纪办案工作责任制，加强对执纪情况的监督检查，保证严格依纪依法履行职责。 加强党的执政能力建设，深入开展反腐倡廉，要求各级纪检机关进一步提高协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的能力。要坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，为深入开展反腐倡廉提供组织保证。针对反腐倡廉的全局性、倾向性问题，深入研究，通盘谋划，提出对策和建议，并协助党委抓好反腐倡廉各项工作的落实。认真执行党风廉政建设责任制，切实抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，对党风廉政建设方面的失职行为，依据有关规定严格追究责任。进一步规范组织协调的内容和程序，推进组织协调工作制度化。加强与各职能部门的联系，妥善处理与各职能部门的关系，发挥各部门的职能作用，进一步形成全党全社会抓党风廉政建设

论加强党的建设、反腐倡廉的重要性 中国共产党是执政党，是以马列主义毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为指导思想的政党。党的十六届四中全会指出：“党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力。”执政能力建设是党执政后的一项根本建设。全面提高纪检监察工作能力和水平，加强党风廉政建设和反腐败斗争，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位具有十分重要的意义。

廉政文化进校园活动计划 一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想的为指导，以敬廉崇洁为主题，以校园文化建设为载体，不断增强学校党员干部和广大教师爱岗敬业、廉洁从教的意识，培养和树立青年学生正确的世界观、人生观、价值观和崇高的道德情操，营造“崇尚廉洁”、“以廉为荣”的社会风尚和廉政文化氛围，建设和谐校园。二、工作目标1、在学校领导班子成员中，开展“廉洁从政”的教育活动。通过活动，进一步提高学校领导干部廉洁意识和拒腐防变的自觉性，带领学校一班人以身作则，勤俭办学，奋发有为，成为师生的楷模，努力办好让人民满意的学校。2、在全体教师中，开展“廉洁从教”的教育活动。通过活动，进一步促进全体教师加强师德建设，爱岗敬业，为人师表，做一名让人民满意的教师。3、在全体学生中，开展“敬廉崇洁”的教育活动。通过活动，让学生在活动中体验、感悟和积累，从而形成正确的廉洁观念。形成以廉为荣、以贪为耻的道德观念，树立正确的世界观、人生观和价值观。三、领导机构组长：高顺标成员：陈华（党员教育）、严云（职工教育）、邵纪根（教师教育）、杨恒法（学生教育）四、实施途径和主要工作开展“廉政文化进校园”工作，要紧密结合学校的实际，从对党员干部的理想信念教育、教师的职业道德教育和学生的素质教育入手，使“廉政文化进校园”工作渗透到学校的教育、教学和管理的各个方面，分三个层面进行：1、在学校领导班子层面。要组织党员干部学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等有关法律、法规及省市领导在党风廉政大会上的讲话精神，提高干部的理论素养。要结合廉政制度建设有关规定，进一步落实学校的党风廉政建设责任制，做到严守党纪，廉洁从政，并落实好以下工作：(1) 做好宣传动员。通过学校广播、黑板报、宣传橱窗经常进行廉政文化教育；通过校园网发布廉政教育信息；抓好环境建设。做到廉政文化建设与和谐校园文化建设有机结合，达到潜移默化的教育效果。(2)组织学习廉政建设文章，重温廉政建设规定。(3)组织党员干部观看反腐倡廉警示录象。(4)上一堂党风廉政教育课。（5）党员干部撰写一篇学习两个《条例》廉洁从政的体会文章。2、在教师层面。要将“廉政文化进校园”工作与师德师风建设结合起来，把廉洁从教、敬业爱岗、诚信服务作为主要内容。认真组织教师参加以下活动：(1)组织学习党风廉政建设、行风建设和师德师风建设有关文件。(2)组织以“廉洁从教、服务学生”为主题爱生活动。(3)开展教师的“禁言忌语”征集、学习、讨论活动。(4)开展“我心中的好教师”主题征文、演讲活动。3、在学生层面，要结合学科教学，结合不同年龄学生的认知能力，结合家庭和社会，全面开展各种形式的教育活动：(1)要深入挖掘和利用现有学科的廉洁教育资源，寓“敬廉崇洁”教育于学科教学之中，并在学科教学过程中进行重点提示和讲解，以提高学生的道德认识和道德判断能力，要通过学习讨论和交流的方式，加强学生对勤政廉洁品质的感受与体验。(2)创设“敬廉崇洁”教育宣传阵地。要充分利用国旗下讲话、校报、校刊、黑板报、校园广播、电视系统和网络等载体，营造良好的学习宣传氛围。在学校橱窗开辟“廉政建设”专栏；在学校广播站开辟专档节目；在校园网开辟“廉政”专页。(3)教唱廉政歌曲，组织开展“倡廉”主题班会，要求阅读一本廉洁读本。(4)开展一次“敬廉崇洁”讲故事比赛和书法比赛。 2009年3月13日

如何加强基层税务部门党风廉政建设，始终是我们必须长期认真探讨的课题，我从事纪检监察工作时间不长，现就此问题结合实际工作简要谈谈自己的几点认识。 一、目前基层党风廉政建设的现状及剖析 近几年来，党风廉政建设始终作为基层税务部门的一项重要工作来抓，把不断深化廉政教育作为反腐倡廉工作的一项治本之策，先后组织了一系列有声势、有特色、有规模、有影响的廉政宣传和学习教育活动，用身边的事教育身边的人，用典型案例进行警示教育，用先进典型进行示范教育，开展积极向上的机关廉政文化等，取得了明显成效。通过党风廉政教育活动，增强了税务人员贯彻三个代表重要思想的自觉性、坚定性，干部职工廉洁自律和廉政勤政意识、思想道德和法纪观念明显提高，为反腐倡廉营造了良好的舆论氛围，反腐倡廉宣传教育资源得到有效整合，促进了党风廉政建设工作健康深入地开展，推动了各项税收任务的圆满完成。在充分肯定成绩的同时，我们应清醒看到党风廉政教育工作还存在不可忽视的问题和不足。 （一）制度落实不到位。当前，基层税务部门党风廉政建设的主流是好的，不管从领导重视方面，还是纪检监察部门在廉政制度的制定和完善方面都是值得肯定的，但制度的落实方面还存在问题：一是制度的落实不能长期坚持，廉政教育制度不落实，党风廉政教育抓的不力，管理松懈，缺乏教育管理的政治性、原则性、思想性和经常性。二是思想认识还不够，存在失之于宽、失之于软现象，存在大事化小、小事化了的现象，一些单位和领导干部对党风廉政教育工作认识不高，重视不够，不善于从全局的、政治的看问题，缺乏忧患意识，治标不治本，存在只顾眼前忽视长期效应的短期行为，只重税收任务而忽视对干部职工的思想政治教育。三是领导的率先垂范作用还不够，领导除了在言语上作要求，还要坚持在行动上作表率，否则制度就等于是一纸空文。 （二）监督不到位。对于税务部门来说，廉政监督的内容可以说方方面面，有人、财、物管理等税收行政管理重点部位，有税风税纪的执行及行风建设等重点内容，有税款核定、发票管理、减免税及退税管理、税务处罚等税收执法重要环节。可以说，要监督的内容很多，但由于内部协调配合不够、外部宣传发动不够、干部思想认识不够、监察监督力度不够等种种原因，另外有的监察干部进行监督只求过得去，怕得罪人，不想把监督工作进一步深入。这就导致实际还有部分内容没有纳入廉政监督的体系之内，甚至于有少数内容根本失去了有效的廉政监督，这也是基层税务部门始终不能杜绝违法违纪行为发生的根本原因，权力在没有监督的条件下运作，也就是给滋生腐败提供了土壤。 （三）教育形式单调。在组织学习教育时，只满足于上级布置安排什么教育就抓什么教育，发什么资料念什么资料照抄照搬，搞上下一般粗，要么安排集体学习上大课，照本宣科，一人台念众人台下听，听的人心不在焉，名曰组织集体学习，实际大家分心走神开小会；有时要么安排自学，不闻不问学习效果，不善于结合干部职工的思想、工作、作风和生活实际，组织开展预见性、针对性、有效性强的学习教育，有时虽然安排个人撰写学习体会，并硬性规定文章篇幅和时限，但实际上造成摘抄有关报刊文章或网络上下载传递抄袭他人学习成果，形成一人劳动，大家分享成果的状况，难以使学习教育的主要精神入脑入心、入情入理，取得实实在在的预期效果，切实增强学习教育的及时性、针对性和有效性，确保人员、时间、内容、效果四落实。 （四）被动多主动少。有些单位和部门对党风廉政建设工作往往被动多主动少，这可能是少数领导干部廉政意识不强，思想认识不足造成的。部分基层领导存在重税收工作而轻廉政工作，岂不知这两项工作是相辅相成的，廉政上出了问题，税收上难道不受影响？往往出了一个廉政问题，国家税收的损失将是几万，甚至是几百万。主要现象有：一是接受廉政教育不主动，广大税干部接受教育的自觉性不高，往往只是看看录像、读几篇警示文章的老方法；二是主动预防腐败的意识不强，我们坚持的是惩防并举，注重预防的方针，而有些单位或领导平时不注重预防，等出了问题造成了损失已为时晚矣；三是应付检查考核是被动型的，廉政责任考核年年进行，而考核取到了多大作用却不明显，一些单位对于考核只是应付，走形式，只求过得去，甚至少数单位只是临时抱佛脚；四是接受监督被动多主动少，特别是个别单位的领导，政绩观太强，对本单位存在的廉政问题不查处不上报，能捂就捂，怕影响自己的政绩。有的领导认为抓业务是务实，看得见成绩，抓廉政是务虚，抓与不抓影响不大，甚至认为那是纪检监察部门的事，与己无关。 二、进一步加强基层党风廉政建设的几点建议 （一）制度要进一步完善，落实要进一步到位 完善惩治和预防腐败体系建设是加强党风廉政建设工作的重点，惩防体系的完善，首先是制度的完善，其次是制度的落实。制度包括廉政纪律制度、惩防体系制度、征收管理制度及行政管理制度等各方面的制度。可以说基层税务工作的角角落落，都要有监督的眼睛，税收两权运作的方方面面，都要有廉政这个透视镜。因此，完善惩防体系，加强廉政制度建设并不完全是纪检监察部门一个部门的事，制度的完善与否，能否坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的原则，需要各部门及广大税务干部的共同参与和共同努力才能完成。另外，制度建设，不是一成不变，一劳永逸的，也不是一蹴而就的，而是要与时俱进的，搞好制度建设，需要正确的指导思想、科学发展的思维及实践创新的方式，并能经得起实践的检验。废则立，不破不立，变则通，通则久，制度建设要根据社会发展形势和实际工作的需要进行更新和完善。 完善制度很重要，落实制度就显得更为重要。在现状及分析中已经谈到，目前完善制度方面是值得肯定的，但基层税部门落实制度方面往往是大打折扣。我们要认真落实税务部门党风廉政建设一岗两责、廉政谈话、述职述廉、重大事项决策报告等廉政制度，严格执行税务人员廉洁自律等有关廉政规定，确保党风廉政建设落到实处。在落实制度上要有工作规划，形成一级抓一级，人人有责任，层层抓落实的工作体制。落实制度不是要搞形式，而是要抓实质，基层在落实制度过程中发现有不完善的地方，要向上级反映，制度才能在实践中不断得以完善；上级要多走下去进行制度落实的检查考核，抓住实质性考核内容，把问题解决在基层，把腐败消灭在萌芽。 （二）监督要进一步加强，公开要进一步拓展 任何权力的运用都需要监督，否则容易产生腐败，监督是腐败的天敌。对于基层税务部门来说，我们不是常说，税收工作就是一个常在河边走的事，如果思想不坚定，意识较淡薄，就容易犯错误，甚至违法犯罪。搞好廉政监督也是保护干部，加强税务队伍建设的重要保障。加强廉政监督，一是加强内部监督，纪检监察部门职责所在，各级领导及领导班子乃至广大税务干部的责任所在。二是加强社会监督，可以采取邀请社会监督员、行风回访、民意测评、社会评廉等形式促进监督。三是加强与地方政府、人大、政协、公检法部门的联系，使基层税务部门纳入到地方监督体系之内，也是加强基层党风廉政建设的有效途径。 加强权力运用公开透明，就要坚持政务公开、办税公开，公开也是一个十分有效的监督方式。基层税务部门要不断加大政务公开力度，进一步拓展公开内容，依靠税务部门的优势，依托内外网、办税服务窗口、新闻媒体、税收宣传活动等形式，借助召开民主生活会、局务会、支部会等来实现两权最大限度的公开，使人人都在监督之下，人人都是监督员。 （三）教育要进一步重视，方式要进一步创新 惩防并举，注重预防是原则，注重预防，加强教育是途径。一是加强理想信念教育，不想腐败，使广大税务干部爱岗敬业、无私奉献意识进一步增强；二是加强典型警示教育，不敢腐败，使广大税务干部自觉做到自重、自省、自警、自励；三是加强党纪条规教育，不能腐败，使广大税务干部能知法、懂法、守法。各级领导要重视廉政教育，不断要亲自参加，还要主动讲廉政课。各基层税务部门要制定廉政教育计划，一把手亲自抓，分管领导具体抓，确保学习效果。思想要进一步解放，创新廉政教育方式，强化廉政文化建设，除了理论灌输，还要注重现实教育，到监狱接受现身说法教育，到部队接受纪律作风教育等等都是可行的。把党风廉政教育与税收文化建设、和谐建设等紧密结合起来，形成反腐倡廉大宣教格局。 （四）领导要进一步垂范，意识要进一步增强 基层税务部门的领导班子，特别是一把手，要进一步增强反腐倡廉的责任意识，充分认识到党风廉政建设在加强基层建设工作中的重要性，切实做到税收工作和廉政工作并重。基层税务部门领导是基层税务干部的排头兵，在加强基层党风廉政建设及反腐败工作中，必须起表率作用，廉洁自律，严格遵守四大纪律八项要求，一是用实际行动做到讲学习，讲政治，讲正气；二是管好自己，管好下级，管好家庭；三是不请吃不吃请，不收礼，不徇私，不乱开口子；四是严格要求，严格管理，严格监督；五是带头学习，带头廉洁，带头遵纪守法。