时政热点论文3000字

21世纪初期，我国财政将面临许多新的问题与挑战。如何进一步深化财政体制改革，加快建立稳固、规范、高效、健康的财政体系和财政运行机制，是保证国民经济持续快速健康发展的关键。在此将理论界有关这一问题的观点综述如下。 一、21世纪初期我国财政形势展望 21世纪初期我国财政收支测算应包括“九五”最后一年即2000年，和“十五”规划期间。 有的学者认为，我们对2000年的财政收入预测暂不考虑费税改革的体制因素，对政策因素、征管因素以增减持平处理， 经济增长方面按7％考虑，物价方面按3％考虑，财政收入增长与经济增长同步。 按此测算2000年全国财政收入将达到11890亿元，比1999年预算增长10％， 绝对额增加1000多亿元。关于2000年财政支出，按照1999年全国财政支出占GDP的比例14.0％测算，2000年全国财政支出将达到13350 亿元， 比1999年预算增长10.1％，绝对额增加1200多亿元。2000年支出与1999年同比增幅和增量都有所减少。收支相抵，2000年中央财政赤字为1660亿元，比1999年扩大157亿元。 “十五”时期的预算。收入测算应从几个因素来考虑和处理。 （1）费改税。尽管“十五”期间费改税将使财政收入大大增加，但解决不了国家可支配财力增加的问题，因为增加的收入大多已有明确的用途，只是管理方式的改变。费改税的意义主要不是直接增加国家可支配财力的数量，而是治“乱”，是规范政府分配行为的制度建设，有利于形成良好的宏观经济运行环境。（2）宏观调控所需的财政政策取向。 由于东南亚金融危机的影响等因素导致的国际、国内的经济环境，“九五”末期以至“十五”初期在政策运用上不可能成为增税的时机。（3 ）财政体制。1994年新财税体制运行几年来，通过不断的磨合与完善，一个稳定的财政收入增长机制已初步形成，机制本身保证了“九五”时期财政收入增长与经济增长同步。（4）经济增长。 据当前一些机构的研究报告及世界银行发展报告，我们按照7 ％的经济增长速度和国家计委物价预测中的3％的价格方案考虑，“十五”的GDP现价增长速度为10％。几项因素中，我们认为直接影响“十五”期间国家可支配财力的数量主要是经济增长，因此收入测算中以经济增长作为主要参数。据此，2005年全国财政收入将达到19150亿元，平均每年增加可支配财力1400 多亿元。支出的考虑主要从需要与可能两个方面来分析。“十五”期间是否需要继续扩张支出规模，主要取决于中期经济形势的发展，关键在于国际经济形势的变动趋向和近两年来采取的扩张政策刺激国内需求的效果。从经济周期的调控运行来看，财政政策从扩张到收缩都应有过渡，需要保持相应的连贯性，不可也不应该大起大落。因此不管形势如何发展，财政支出的压力是很大的。主要反映在社会保障补助（下岗职工基本生活补助、贫困人口生活补助等等）的增加，扩大内需政府增加基础设施投资项目的后续资金压力，以及推进市场化改革的各种社会成本等，都需要财政增加支出。 另有学者认为，21世纪初期我国财政将面临以下几个影响因素。 1.“九五”时期财政收入占GDP的比重持续提高，2000 年估计能够继续保持在12％左右的水平上。但“九五”时期财政收入的增长很重要的在于一些临时性、政策性因素的影响，这些因素在“十五”时期将很难继续发挥作用。“十五”时期国家财政收入的增长将主要依赖税收与经济的协调增长。 2.当前我国财政收入与经济协调增长的机制还没有真正建立，长期以来影响我国财政收入提高的因素依然存在。 3.从预算内财政收入支出的角度看，经济的宏观税负（预算内财政收入占GDP的比重）很低，1998年也只有12.4％。 而从整个政府分配活动看，把预算外、制度外等政府活动赖以维持的资金来源考虑在内，经济维持整个政府运转的负担估计占GDP的比重在25％以上。所以， 从全口径的政府收入角度看，经济的税负并不算低。“十五”面临的困境是：如果在不能减少经济中不规范的政府分配活动的同时，采取措施增加财政收入，必然将加重整个经济的负担水平；如果仅仅把预算外、制度外转化为预算内进行管理，又不得不维持这部分资金原有的支出格局，并不能增加财政可直接支配的财力，从而也就不能有效缓解财政当前的收入困难。 4.1998年和1999年，我国已经连续两年实行增加国债发行、扩张政府需求的积极的财政政策。从目前看，在“九五”末期和“十五”初期，继续实行相对扩张的财政政策仍然难以避免。普遍的看法认为，我国经济需要比较长的结构调整时间。根据世界银行有关专家的分析，在这个期间里，如果不能采取有效的措施，经济增长速度可能下降到4.5 ％左右，这个速度显然是我国社会现状所难以接受的。因此，财政政策面临着技术扩张的5.造成财政政策自我矛盾的主要原因之一是财政基础薄弱，财政可调控财力严重短缺。初步测算，考虑物价因素，如保证法定支出增长与经济增长同步，“十五”时期仅支农、科教文卫支出、价格补偿等因素即可占去财政每年新增财力的50％左右。如果考虑到近年来大量下岗职工的生活保障问题、粮食收购等资金需要，财政（尤其是中央财政）的可调控财力极为有限，“十五”时期财政收支矛盾将更加突出，作为宏观调控主体的中央财政无疑将要面对更加严峻的考验。 6.在我国财政调控经济手段缺乏的情况下，实行积极的财政政策最终体现为财政赤字和国债的增加，但财政赤字的扩大和国债规模的增加，也相应增大了财政的风险。很显然，不论从财政赤字还是国债角度看，联系到我国脆弱的财政基础，财政风险都不是一个让人可以放心的问题。 还有学者认为：对“十五”时期我国国债规模的预测主要基于“九五”时期经济运行情况，特别是与1999年国民经济计划指标紧密相关。“十五”时期各主要指标预测是：GDP计划增长7％，各年分别为106480亿元、117130亿元、128840亿元、141720亿元和155900亿元；中央财政收支保持1999年增幅不变，利率以应到期国债实际利率计算，各年中央财政赤字分别为1810亿元、1990亿元、2190亿元、2410亿元和2650亿元，合计将达11000亿元，超过“九五”时期一倍左右。 根据“十五”时期的中央财政赤字和内债、外债的还本付息情况，各年国债发行额将为：4100亿元、3800亿元、3800亿元、3500亿元和3500亿元， 累计近19000亿元，比“九五”时期新增3800亿元。依此计算，“十五”时期的不含利息支出和包括利息支出的中央财政赤字率，以及中央财政债务负担率仍都在国际公认的安全线内。如果依此指标，我国“十五”期间仍存在一定的发债空间。 再有学者认为：21世纪初期尤其是“十五”期间，我国宏观经济的运行和发展将表现出以下若干基本走势。 1.经济增长速度继续受到需求制约。我国需求不足，除了出口大幅度波动的冲击之外，主要原因在于最终消费率下降，以及消费需求不足对投放扩大的影响。从国际比较看，我国近几年的最终消费率远远低于世界平均水平，也明显低于储蓄率较高而消费率较低的亚洲国家，原因是我国的居民消费率与其他国家相比差距很大（大概低20个百分点左右）；但我国城镇居民消费率按人口比重计算却不低于其它国家，问题在于农村消费水平太低，影响了整个居民的消费率。从现在到“十五”期间，我国国内需求结构失衡从而需求不足的局面难以从根本上改变。从这个角度看，我国消费需求的扩张基本上依赖于农村居民消费扩张期的到来。 2.经济增长质量将逐步得到改善。“十五”期间，国有经济的制度变革和战略调整将较大幅度推进，这会带动国有企业经济效益的上升，同时促进非国有经济特别是混合所有制经济的较快发展，使竞争机制更趋于合理和有效，市场机制的调节作用进一步加强。国有企业改革和所有制结构调整的进程，加上市场需求相对不足的约束，将对经济增长方式的转变起着较大的推动作用，从而使经济增长质量得到逐步改善。估计“十五”期间增长方式转变和增长质量提高最为明显的领域将是消费品工业部门。 3.产业结构调整将迈出较大步伐。90年代以来我国的结构问题比较突出，一个是三次产业的结构偏差明显加深，另一个是工业结构的升级非常缓慢。这两个方面对我国的经济增长速度和增长质量产生了很大影响。因此在“十五”期间我们不能不花大力气来推进产业结构的调整和升级。 4.对外开放将进入一个重要的新时期。加入WTO， 受到冲击较大的产业将是农业、重制造业，尤其是高新技术产业以及很多第三产业部门，而大多数消费品工业则已经具备了较强的对外竞争能力。即使中国在近期不加入WTO，21世纪初期也必然要实行进一步开放的政策， 在关税降低和外商投资条件方面都会迈出较大的步伐，国内企业将面临更多的商品进口冲击和国际大跨国公司进入的冲击，面对更大的国际竞争压力，同时也会有更多的国内企业去迎接新的国际挑战，扩大对外出口和对外投资。因此，“十五”期间我国在经济增长与结构调整中既可以进一步利用扩大开放的有利条件，又需要加快增长方式的转变与产业结构的升级，以尽快提高国际竞争能力。 二、21世纪初期的财政政策建议 第一种建议认为，考虑短期政策与中长期政策的协调衔接，近期我国财政政策的取向有以下八个方面： 1.坚定不移地贯彻实施“反周期”宏观调控方针。市场经济的发展已使中国经济运行基于“自然节律”的周期波动趋于明显，因此财政政策作为市场经济下“间接调控”的主要政策手段之一，势必要更加自觉和坚定不移地在目前所处的经济运行低谷阶段，与货币政策相互协调配合，作扩张性的“反周期”调控操作。只要经济景气还未回升到（并相对稳定到）接近中位的水准，市场预期还未普遍由看淡转为看旺，扩张政策调节的取向就不能改变，并要审时度势保持调控措施必要的力度，掌握好各方面具体措施的优化组合。 压力。2.酌情对积极的扩张财政政策在实施重点和操作方面作出微调。根据项目实施情况和优化经济结构的通盘考虑，近期的投资重点，应向兴办基本农田水利、防治环境污染、建设一般民用住宅等方面适当调整并更为收拢。同时，针对现实问题，加大项目建设资金的监管力度，严防挪用，加快资金到位速度，并努力改进工程设计，提高施工质量，以求提高资金使用效益。 3.财政职能应在退出“越位”和填补“缺位”两个方向上作出积极调整和探索。随政府职能和财政职能的进一步转变和调整，财政应在一般竞争性的生产建设领域“淡出”，其提供公共产品与服务以满足社会公共需要的职能，需要更加强调和重视，摆到更靠前的序位上。 4.“费改税”渐入快车道。以“清费规税”为重点的政府财力整合，代表了现阶段财政政策的一个必然导向。这也意味着对政府行为的规范约束和对“既得利益”的调整，将随之进入更深入、更具体的阶段。 5.改革的深化将引出进一步的机制磨合过程。财政政策是服务于发展和改革的，目前既需要作出不同寻常的短期调节，又需要掌握中长期的总体机制转换、协调与配套。财政体系自身走出困境的“振兴”，也有待经济发展、市场成熟过程中财力状况的改善和政府财力运作的规范化。 6.新调控方式与手段的探索将成为现实生活的迫切要求。财政政策需进入市场经济“间接调控为主”的轨道，因而必须积极探索新时期可行的间接调控新方式。1998年在以财政贴息支持高科技成果产业化方面已经破题，而今后经济生活中的客观需要将推动这种探索向更宽广的政策性投融资领域扩展。 7.管理的科学化、规范化势在必行。现实生活正在呼唤财政收支管理的进一步严密化和与市场经济国际惯例的接轨。从财政政策指导上看，今后必将强化对收入、支出、转移支付的各个环节与相关领域的管理，使之严密和规范。 8.进一步推进统一市场和企业公平竞争环境的营造。实现企业间的公平竞争、优胜劣汰，是建立社会主义市场的既定方向和动态过程。随相关措施的贯彻落实，我国统一市场的规范程度将进一步提高，加入世界贸易组织的条件也将进一步走向成熟。 第二种建议认为，在我们看到实施积极的财政政策，拉动经济增长积极效应的同时，还要对其下一步发展及可能出现的问题作出前瞻性分析。 1.实施积极的财政政策必须适度，并对可能出现的问题及早研究。这是经济资源的有限性决定的。从中长期看，我们必须坚持实行适度从紧的财政政策，严格控制并逐步缩小财政赤字和发债规模。要对国内外经济形势和国内的物价走势、国债资金使用效果及还本付息等进行密切监测，早作应对。俄罗斯等国因财政赤字和债务规模过大而引发债务危机和通货膨胀的教训，我们要很好研究，以兴利除弊，未雨绸缪。 2.要把激活消费作为今后我国经济增长的主要措施，而不宜简单地再靠政府投资推动。从投资和消费对经济增长作用的特点看，投资对经济增长的短期拉动作用十分明显。但是从社会再生产角度看，只有消费需求才是经济增长真正的和持久的拉动力量。因此，今后要逐步把拉动经济增长的立足点转到引导刺激消费上来，要修改带有计划经济色彩的限制消费的税费等政策，制定鼓励和引导消费的税费政策。有计划地把工作重点放在开拓城乡消费市场和引导形成新的消费热点，进而带动民间投资上。 3.要注意财政政策与其他政策措施的协调与配合。因此必须发挥政策要素的组合效应。财政政策与货币政策作为宏观经济政策的两个主要手段，首先必须相协调、相配合，要继续适度加大深化金融体制改革，开展消费信贷和对中小企业信贷的支持力度，以充分发挥两个政策工具的作用和效力。 4.要研究实施积极财政政策的具体措施。要特别注重发挥财政资金的杠杆和导向作用，更多地采取通过财政贴息和为高新技术贷款提供担保等间接手段，用较小的投入去启动企业和个人的投资和消费。这样做，不仅可以促进经济增长，推动经济的结构调整和产业升级，而且可以发挥地方的积极性，使中央和地方形成合力，但地方财政必须做到收支平衡。 第三种建议认为，对“十五”财政的测算，要按照坏、中、好的经济大环境做三个方案。具体测算如下： 方案一：整个“十五”时期仍未走出经济低谷，需最大限度运用财政扩张政策。 方案二：“十五”中期走出经济低谷，需维持现行财政规模的扩张过渡政策。 方案三：2001年经济走出低谷，恢复适度从紧财政政策。 方案一、方案二各年的赤字绝对额比“九五”末期2000年增加，方案三各年与“九五”末期2000年持平。从赤字率（赤字占GDP 的比重）看，方案一各年比“九五”末期2000年增加，方案二各年与“九五”末期2000年持平，方案三各年比“九五”末期2000年减少。从支出与收入年均增长比较看，方案一支出高于收入1个百分点，方案二收、 支增长同步，方案三支出低于收入1个百分点。 三个方案测算的结果说明，无论最大限度运用财政扩张政策方案，还是维持现行财政规模的扩张过渡政策方案，还是恢复适度从紧财政政策方案，“十五”期间财政赤字绝对量都不可能比“九五”时期减少。因为我国支出刚性的特点所造成的财政政策缺乏弹性的问题，始终还未在机制上解决。按最乐观的方案三所展现的情况，“十五”期间要实现每年保持2000年赤字绝对额不变的水平，财政支出年均增幅必须低于财政收入年均增幅1个百分点。那么，要实现2000 年赤字绝对额减少的目标，起码要低于1个以上的百分点才行。在经济逐步回升的初期， 要求财政大幅度缩减开支，很不实际。 为此，建议选择赤字率的相对标准，作为“十五”期间的财政状况的调控指标，将之控制在GDP3％（含债务利息口径）之内，并随着经济形势的发展变化，相机采取提高、维持不变或者缩小。

当代女大学生的追求价值令人堪忧 （原创作品） 2007年7月10日《城市晚报》报道；吉林省妇联对吉林大学等共计五所高等院校的女大学生进行了调查。调查显示90%的女大学生认为“在校谈恋爱是大学生心理、生理的正常需要”，而有21.2%的人认为傍大款“很正常”。专家表示正是社会不良风气侵蚀造成了部分女大学生在道德认知方面出现偏离。 我不想妖魔化天子骄子、象牙塔内的女大学生。然而，不知道从什么时候开始，女大学生清纯的形象，在大家的眼里开始渐渐地发生了变化。那些在大学校园内长发飘逸、裙裾飘飘、温柔害羞、娇俏美丽的女生，竟成了“妓女”、“暗娼”、“三陪”、“按摩女”、“二奶”、“三奶”……的代名词，女大学生的流言蜚语四起，她们成了社会关注的热点，成了舆论媒体炮轰的对象。而且，近年来一篇篇女大学生卖淫的新闻似乎又印证着人们的腹诽。 2001年8月，公安机关在破获的南京新形象公司网罗女大学生卖淫案中了解到，南京新形象公司负责人罗某伙同某高校女学生詹某先后招聘百余名女青年女大学生搞“三陪”和卖淫活动。凡被录用的学生都要交200元押金，提出特殊服务的顾客到外面谈价，他则收取10%介绍费。女生出台费最高的达5000元，嫖客什么人都有。 2004年12月，公安机关在破获的重庆沙区杨福云、杨福海、杨福洪3兄弟“大学生俱乐部”卖淫案案中了解到，杨氏3兄弟多次在市内媒体打出广告，招募女大学生做“商务助理”。通过散发大量的小卡片招揽业务，明里是向企业、个人提供商务助理、翻译服务，暗地里却组织、介绍女大学生和社会女青年从事卖淫活动。警方当场搜出的成员登记表上，记录的有名有姓有身份证号码的女大学生就有70多人,其中被证实有卖淫行为的有五六人。 2005年11月，杭州警方查获了一起看似普通的卖淫嫖娼案，牵出了杭州最大一起以高学历女性为主的组织、介绍网络卖淫团伙，经查实的10名涉案卖淫女中，一半为在校女大学生。 “周边一些学校的大学生都是这么做的，互相介绍给有钱的人。一部分是被包的形式，还有很多吃快餐(卖淫)，都是一个带一个。”因介绍卖淫被抓获的女大学生潇潇，对目前大学生网络卖淫在杭州部分高校泛滥的现状并不隐讳。 2007年6月28日《北京晨报》报道，19岁的女大学生小倩就读于一所名牌高校。5月底，向警方报案“我被人灌了迷魂药，被一个男的强奸、抢劫……”可是，当警方将犯罪嫌疑人于某抓获之后，才感到案件有另一番真相——女大学生小倩为了寻求一时刺激，是卖淫时遭窃，被对方偷走手机和钱包。 …… 类似的还有什么“大学生一夜情”、“高校惊现出租女友广告”、“女大学生代孕”等新闻不绝于耳，似乎一夜之间高校变成了藏垢纳污之地！不久前，更有新华网在“发人深省的上海女大学生卖淫案”标题下，直言不韪称：女大学生卖淫，早已不是什么新鲜事儿，早些时候就曾曝光过这样的案例。一些公司俱乐部打着导游陪聊、公关应酬、商务翻译的招牌，实质从事着三陪、卖淫活动。 令人震惊的不止于此！ 市场上出现的女大学生不知羞耻的自传《一个女大学生的堕落发迹史》，说的是“我用青春的下半身，换取富足的下半生”。“我叫丁香，头脑聪明，性格坚韧，有着天使的脸蛋，魔鬼的身材，荡妇的个性。18岁，我手握大学录取通知书，怀揣妹妹卖狗筹集的50元钱，勇敢地离开了赤贫且负债累累的家庭，迈向大学校门，成为一名女大学生兼职高级妓女。穷人的孩子早当家，在与成功人士的床上交易中，我用聪明的头脑捕获商机。两年后，我20岁，大二，已成为身家千万的富妹。”似乎有忍受胯下之辱，成就旷世伟业的忆苦思甜或说教，甚至是鼓动！ 更有思想“前卫”的大学生发帖至网络《 女大学生卖淫惹了谁 》： “我很年轻，今年大学刚刚毕业，姑且也算做女大学生之列吧……女大学生也是普通女人，物欲横流的花花世界对她们也充满着诱惑。挣钱的途径很多，“卖”也是其中之一吧！我相信存在的东西就是合理的，出卖智慧、出卖灵魂和出卖身体的性质是一样的。每个人都有选择自己生存方式的权利，不是么？……我不知道女大学生卖淫究竟惹了谁，究竟触痛了人们心灵的哪一根神经？随着教育的普及，大学生也不再是金字塔的塔尖了，不断的扩招、民办，必然造成了大学生素质的混乱，加上社会经济体制变革的冲击，他们遭受的人格分裂可以说是前所未有的。给自己选择的人生道路也是千奇百怪的，但是既然是事实，我们就必须尊重。”…… 需要对卖淫的女大学生尊重？！ 恕我直言，我实在是尊重不了！我只想痛骂她们荒唐的行为！为家庭教育的失败而惋惜！为学校的教育失败而惋惜！为大学生的人生价值的追求错位而惋惜！ 多少年来，不管是农村还是城市，我们对孩子都是疼爱有加。为了孩子的学习，我们节衣缩食，省吃俭用，为的是给他们创造更好的学习条件。他们说一，我们不敢二；他们让我们向东，我们从不向西，为的是让让他们有好的心情、好的条件把学习搞好，最终鲤鱼跃龙门，成就一番事业！不知不觉中，父母和孩子的角色进行了易位，孩子成了皇帝，成了家里的一把手，对父母颐气指使、呼三呵四，他们的性格变得极为自私、极为任性，很少考虑父母的感受。有很多农村来的大学生，明明家里非常窘迫，却要在校园外租房、交一些不三不四的朋友、花天酒地；一些城市里的孩子为了刺激，什么都敢干，甚至是付出生命的代价，有的毕业后赖在家里不出去工作，让父母一直养着……这不是家庭教育的失败是什么？！ 一直以来，大学校园被视为一块净地。在这里，大学生可以在老师的引导和教诲下，潜心求学，专心钻研，为实现自己的人生目标而孜孜苦读。但是市场经济的冲击，使大学也变得急功近利，无暇顾及学生的教育了。学校注重的是级别，是排名，是政府的拨款，是学生的交费。教师注重的是自己的收入。有人戏称大学教师分为四种：一种是潜心钻研学问的；一种是发表文章；追求名，最后获利的；一种是搞政治，一心往上爬为了当官的；一种是一门心思做生意的。他们根本无暇顾及学生的思想变化，一旦出了事情就会说，大学生已经是成年人了，他们有自己的意识，自己的判断！那么，学生叫你老师的时候你会不会脸红？！学生卖淫被抓时你你会不会感到失败？ 不知不觉间，大学校园也被市场经济的浪潮所淹没。校园附近的酒吧、歌厅、游戏厅、按摩院、洗浴中心、会馆场所充斥，其中不乏藏污纳垢的，但是很少见社会上的公安司法部门取缔、打击。就象《黔之驴》中的“近而时习之”那样，那些藏污纳垢的老板，慢慢大了胆子，最终把黑手伸到了校园。招“陪读”、“陪游”、“攻关”、“按摩女郎”、“情人”、“二奶”……一步一步把大学生拉向泥潭。这是不是社会上有权部门的失败？！ 家庭、学校和社会的因素造成了女大学生价值观追求的错位。家庭的易位教育，使她们形成了以自己为中心的任性、不负责任的观念；学校的放纵教育和高收费的行为，使她们形成了一切向钱看的观念；社会上对不良现象的纵容，使她们形成了“大家都做了，做了也没什么”的无所谓的观念。三种错位的观念在女大学生上交织时，她们卖淫和对卖淫的认同也就不难理解了！ 认真看看我们身边的大学生吧，是不是毕业后找不到工作宁可在城市里漂上几年，也不愿回家创业，帮父母分担家庭的重担？在这些漂泊的日子里，是不是有许多女大学生被漂成了卖淫女？华灯初上，那些在我们下班途中碰到的浓装艳抹、袒胸露背的上班女孩，谁又敢说没有大学生？！ 大学生卖淫毁掉的不仅是自己一生的幸福，还毁掉了父母的尊严，社会的风气！同时，由于一代青年价值观念的错位，会导致几代人的道德迷失，一个没有责任心，没有羞耻心的父母会教育出一代负责任的儿女吗？实在是不敢想像！