内容摘要:“三农”问题始终是困扰我国城乡统筹发展、全面建设小康社会的一个重大问题。而土地问题是“三农”问题的核心。粮食安全、农地流动、农村剩余劳动力转移这一系列问题都源于或受制于农村耕地问题,耕地流失日趋严重,导致耕地流失的原因不仅有自然的,也有人为的尤其是政府行为。在全球粮食危机的大背景下,结合我国未来粮食需求、粮食产出、耕地面积以及我国非农建设占用耕地趋势,指出地方政府及其官员的利益追求、政府寻租、违法征地等土地违法行为是导致耕地资源大量流失的重要原因,辨证的提出改革土地管理制度和完善征地制度,建立明确的土地产权制度,以及完善地方政府官员的考评制度,从而减少耕地向建设用地盲目的流转,从根本上保证我国的粮食安全。 关键词:粮食安全;耕地流失;政府行为 目录 内容摘要 I Abstract II 1 导言 1 1.1 写作目的 1 1.2 研究现状 1 1.3 研究方法 2 1.4 创新点 2 2 耕地流失中的政府行为 2 2.1 地方政府过度干预土地流转 3 2.2 地方政府低价征用土地 3 2.3 地方政府曲解公共利益变相寻租 3 2.4 地方政府官员为追求政绩滥用土地 3 3 耕地流失中政府行为的原因分析 4 3.1 地方政府的“寻租”行为及其内部性是耕地流失的根本原因 4 3.2 耕地产权不清使地方政府盲目征地 5 3.3 畸形的政绩观导致地方政府土地开发缺乏规划 5 3.4 政府及其职能部门土地执法与监督不力 6 3.5 中央和地方“委托——代理人”的土地管理体制存在缺陷 6 4 耕地流失中政府行为的矫正 6 4.1 培育土地流转市场主体,建立土地流转市场中介机构 6 满意请采纳