科技人员是科技创新的核心力量

科技部部长王志刚表示，“十三五”以来我国科技实力和创新能力大幅提升，实现了历史性、整体性、格局性变化。2020年科技进步贡献率预计会超过60%，实现预期目标；公民具备科学素质的比例超过10%。王志刚指出，整体上，创新型国家建设取得了决定性成就。当然也要看到，还有一些短板和弱项，创新能力还不能满足高质量发展的要求。一是关键核心技术还不能自主，基础研究、原创性研究还比较薄弱。二是高质量科技成果供给能力还不够高，对产业链、供应链的支撑能力还不够。三是创新体系整体效能不够高，高校、科研机构、企业怎样形成一个完整的创新体系，顶尖人才和高水平团队缺乏等都需要不断提升或者改进。王志刚介绍，面向“十四五”，要坚持“四个面向”，紧紧围绕推动高质量发展、构建新发展格局，充分发挥科技创新的战略支撑作用。围绕推动产业链高端化的问题，加快突破一批关键核心技术，强化前沿技术部署，在人工智能、量子信息、生物育种等领域实施一批科技重大项目；围绕支撑实体经济发展，大规模推进科技成果转化应用，依托国家自创区和高新区，培育一批高新技术产业集群和高技术企业，加快发展新业态、新模式，培育壮大发展新动能；围绕保障人民生命健康，加强重大疾病防治、创新药物、医疗器械等研发应用；围绕实现碳达峰、碳中和目标，大力推进污染防治、能源资源高效利用、应对气候变化等技术攻关和应用推广；围绕提高创新体系整体效能，以激发人才活力为重点，启动新一轮科技体制改革，完善创新生态。

科技创新是实现民族复兴的强大驱动力，也是适应国内外环境深刻复杂变化的迫切要求。“四个需要”阐明了加快科技创新对我国经济社会发展和建设现代化强国的重大战略意义。加快科技创新、提升科技创新能力的方向问题——“四个面向”，深刻道出了在胸怀“两个大局”背景下科技发展的战略方向，这为我国科技事业的发展擘画出清晰的发展路径。提高科技原创能力，抢占科技创新制高点。从科技发展规律的角度看，没有面向世界科技前沿的前瞻性基础研究、引领性原创成果的重大突破，就很难产生开创性、颠覆性成果。在“四个面向”中，面向世界科技前沿起着基础和引领作用，它是管根本、管长远、管全面的，没有前沿科技的突破，面向经济主战场，面向国家战略需求，面向人民生命健康就是无源之水、无本之木。决战脱贫攻坚，决胜全面小康，开启迈向世界科技强国新征程，要求我们立足当前、放眼未来。

创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不蝎动力。21世纪是知识经济时代，国际竞争将主要体现为创新人才的竞争。 当今社会科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈。在这样的新的环境下，对当代大学生综合素质的要求也越来越高。大学生是21世纪我国现代化建设的生力军，在党和国家大力强调自主创新的今天，科技创新能力成为高素质人才的核心和灵魂。所以，培养和提高大学生创新能力的问题更加突出地摆在我们面前。培养造就创新型科技人才“首先要从教育这个源头抓起”。“科技创新，关键在人才”，关键在于要有自主创新意识和自主创新能力的人才。在知识经济时代，科技创新更是一个国家国民经济发展重要的基石。科技创新教育是高校推进素质教育的重要举措，是培养学生的创新精神和实践能力的重要载体，是学生自身发展的需要，也是高校教育发展的需要。因此，培养当代大学生的科技创新意识，创新精神以及创新能力，是目前高校学生工作的一个重要课题。

完善科研人员个人所得税征收管理办法，应以降低个人所得税为核心，对其技术创新形成有效激励，提升科技人才技术创新的积极性，在此基础上，结合地方所得税管理实践，分步骤推进。一是改进技术转让个人所得税征收方法。一方面可采取扩展征税递延期的方法，给予技术产业化经营更长时间限度，提高在项目获利后再征税的概率；直接降低个人所得税税率。对于属于国家鼓励发展的高科技新兴产业企业或相关科研部门技术人员的成果转让所得现金或股权，不再按照工资薪金所得累进征税，而是按照偶然所得，实行20%的税率。以简化税收征管管理体系降低企业交易成本繁复的税收管理方法却分散了企业精力，增加了企业交易成本。一是从长期来看，税务管理部门应以降低科技创新型企业税务负担为目标，简化明晰税收征管体系。同时简化各类别税收优惠措施，建立简单清晰的普惠性税收优惠办法。总而言之，科技创新是我国建设现代化经济体系的战略支撑，企业是创新的重要主体，而税务负担对科技创新型企业经营成本产生直接影响，并最终影响企业技术创新的积极性。针对税收优政策的问题，亟须深化税收制度改革，既抓大放小，又粗中有细，多层次、分步骤、分行业，完善税收政策和规章，为促进企业科技创新，提供有效保障。

科技创新是民族强盛之根，科技创新的核心在于独立自主的核心技术。自力更生才能固如磐石，自强不息才能登上高峰。科技创新要牢牢把住核心技术这个定海神针，没有尖端核心技术就没有国家安全，只有把核心技术牢牢抓在自己手中，占领科技制高点，才能不被别人卡脖子，才能掌握主动权，才能保障国家安全。