国家观核心问题是指什么

作者：孙亚军 段 威《知识与创新》 2008年第10期　　所谓国家安全，就是要维护国家和民族的生存、主权、领土、社会制度、社会准则、生活方式以及社会、政治、经济、科技、军事等利益不受威胁。因此，国家安全即包括政治安全、军事安全、经济安全、社会安全、领土安全，也包括科技安全、文化安全、自然生态环境安全等多方面的内容。对于任何主权国家来说，对国家安全的关注都是整体性的和安全性的。　　然而，不同的时代和不同的社会发展阶段，国家安全有着不同的内容和重点。长期以来，军事安全是国家安全的核心内容，政治安全和经济安全是其重要的内容。所谓军事安全主要是指主权国家如何对付来自外部的战争威胁和军事入侵，确保国家领土、领空、领海等主权不受外敌侵犯，其主要表现就是外部的政治上的干预、压力和颠覆以及民族分裂活动，其主要表现就是国际政治斗争。所谓经济安全则是指主权国家如何保护国家和民族的的经济利益，防止敌对国家在经济上的封锁、制裁和掠夺，其主要表现是国际经济斗争。　　随着现代科学技术的迅猛发展和广泛应用，尤其是以信息革命为核心的新技术革命，极大地推动了世界经济的发展，在促使世界各国经济生活的全球化和一体化程度日益加深的同时，也使以经济为基础的综合国力的竞争成为国际竞争的主要内容。特别是20世界90年代以来，随着冷战的结束，国际安全环境发生了深刻的变化，国家安全概念发生了巨大变化，安全意识和安全概念从政治、军事和经济领域逐步扩大到文化、社会、科技、信息等领域。安全概念和政策的指向，从过去着重去确认和主要对付来自外部的威胁，延伸到关注国内经济增长、政治稳定、民族团结、社会进步、科技发展、文化生活以及经济和政治体制改革与价值体系调整中所出现的一些“不稳定因素”。长期以来，以政治和军事安全为主的国家安全概念的内涵和外延在不断扩大。与此相对应，以提高国家综合实力为主要内容、以维护国家利益为根本的经济安全和信息安全则上升为国家安全的主要内容。概括地讲，信息时代的国家安全观是一种全新的国家安全观，新的国家安全观是以信息安全为基础、以经济安全为核心，以综合安全为标志的，它以经济安全、综合安全和信息安全为主要内容。　　在和平发展成为时代主题的今天，经济安全上升为国家安全的核心内容。随着冷战的结束和时代主题的转变，以经济实力为核心的综合国力竞争成为国际较量的主要内容，国家利益中的军事利益逐渐让位于经济利益，这是时代发展的重要趋势之一。随着国际形式的总体缓和，世界经济的发展和科技的进步，判断一个国家安全实力的标准和决定国家命运的要素已不是单纯的军事实力，而是以经济实力为核心的综合国力。现代战争的胜负也不单纯决定于军力，而是取决于双方的综合国力。发展综合国力已成为世界各国增强国家安全实力的共识。　　在经济发展日益全球化、一体化的今天，综合安全已经成为国家安全的基本标志。随着世界经济的不断发展，特别是信息网络系统的建立和普及，世界经济发展日益走向一体化、全球化，国与国之间、地区与地区之间的相互依存更加紧密，经济发展与国家安全中的各种因素（包括政治、经济、军事、教育、文化、科技等因素）相互作用，互为因果，也出现了高度一体化、系统化的趋势。这样，国家安全就从过去那种单一指标的安全，发展为由多种因素决定的综合安全，甚至一国的安全必要地要涉及邻国与他国的安全。　　在信息社会、网络社会日益成为现实的当今时代，信息安全越来越成为国家安全乃至世界安全的基础。信息安全作为国家安全的基础，其含义是多方面的。在经济安全和综合安全成为现代国家安全的主要内容和关注焦点的时候，科技安全也成为国家安全中不可忽视的重要内容。这是因为，当代国家间的竞争主要是以经济和科技实力为基础的综合国力竞争，而决定胜负的关键则是现代科学技术特别是高新技术的发展水平。当前，科学技术已经成为世界经济和社会发展的原动力，已经深深地渗透到解决经济增长、社会发展、国家安全和对外政策的重大问题之中。一个国家科技实力的强弱，直接关系着其综合国力的强弱，也必然牵动着国家安全。　　在信息社会中，信息已成为人类最宝贵的资源，社会和经济的发展对信息资源、信息技术和信息产业的依赖程度与日俱增。随着人类社会信息化进程进一步加快，人类的生产和生活等一切社会活动将越来越依赖于计算机网络信息系统。在信息社会里，离开了信息、信息技术和信息网络，人们将寸步难行。但是，就在信息和信息技术给人类的生产和生活带来了巨大便利和变革的同时，人类社会也越来越有赖于信息和信息流的稳定循环。在信息社会里，一个国家或地区信息网络的安全运行和信息流动顺畅，不仅直接决定着其信息资源的利用效率和信息产品的快速生产、储存、流通和消费，而且从本质上决定着一个国家或地区的经济和军事潜力。　　就经济发展而言，一方面，世界经济全球一体化的趋势，迫使各国在开放的大环境中必须增强与其他国家的经济联系和交流，经济信息成为国家经济活动中不可缺少的纽带。经济安全与信息安全密不可分，一旦某个国家的经济建设信息被泄露或破坏，其经济安全必将受到威胁，国家安全也会随之受到损害。更严重的是，通过计算机网络破坏资源中的经济信息体系，如金融信息，便可直接威胁到经济安全，甚至置一个国家于死地。亚洲金融危机已经给人们上了极为深刻的一颗。因此，在信息社会里，国家的经济安全更多地依赖于信息安全。其他像军事安全、政治安全、科技安全、文化安全同样也是如此。　　在信息时代，各个国家的政治、军事、经济、社会、科技等活动，对信息和信息网络的依赖性越来越大，各种计算机网络正在成为国家的战略命脉。一旦其遭受进攻和破坏，信息流动被锁定或中断，就会导致整个国家的财政金融瓦解，能源供应中断，交通运输混乱，社会秩序紊乱，生态系统破坏，国防能力下降，整个国家都有可能由此陷入瘫痪，社会生活由此陷入困境，从而直接危机国家的安全和民族的生存。因此，在信息社会，信息安全是国家安全的实质内容和关键因素。世界各国国内的信息基础设施以及全球信息基础设施的建设，无疑极大地推动了各国向信息化社会的发展进程，有利于加强国际经济、科技、教育合作和文化交流，但同时也为一些别有用心的国家、集团或个人向他国进行经济扩张、政治渗透和文化入侵提供了最快捷、最方便的途径。比较典型的如目前已充斥因特网的舆论宣传、情报对抗、对网络的蓄意攻击与防护等问题，这些其实都是信息时代中比较硬币的“入侵”行动，都带有某种不可告人的目的和企图，因此构成了对信息安全乃至国家安全的威胁。　　总之，社会的信息化使信息安全在国家安全中的地位更加突出，使信息安全问题成为关系到国家安全的重大战略问题，成为信息时代国家安全必须考虑的关键内容。而就军事安全本身而言，虽然信息战争时代的军事安全中仍然存在保卫有形空间主权的斗争形式，但信息战争的作战行动将更多、更主要地在无形的信息网络空间进行，更加强调保卫信息安全。这与传统的军事安全中显现的领土、领海、领空等有形空间受到侵犯的战争行动截然不同。

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