我以为：如果是纸质就用R（报告），如果是电子版就用EB/OL
条例【格式】[序号]颁布单位 条例名称[Z] 发布日期【举例】[15] 中华人民共和国科学技术委员会 科学技术期刊管理办法[Z] 1991-06-
如果在论文中引用了《政府工作报告》中的话，是需要标注的。参考格式如下:[序号] 主要责任者文献题名[R]报告地:报告会主办单位，年份:例如：[9]冯西桥核反应堆压力容器的LBB分析[R]北京:清华大学核能技术设计研究院，1997:扩展资料参考文献类型及文献类型，根据GB3469-83《文献类型与文献载体代码》规定，以单字母方式标识：专著M ； 报纸N ；期刊J ；专利文献P；汇编G ；古籍O；技术标准S ；学位论文D ；科技报告R；参考工具K ；检索工具W；档案B ；录音带A ；图表Q；唱片L；产品样本X；录相带V；会议录C；中译文T；乐谱I； 电影片Y；手稿H；微缩胶卷U ；幻灯片Z；微缩平片F；其他E。
需要标注。引用政府文件和某组织文件的参考文献格式应该是“技术标准”或者“报告”。技术标准格式：［序号］标准代号，标准名称［S]．出版地：出版者，出版年。报告格式：［序号］作者．文献题名［R]．报告地：报告会主办单位，年份。注意事项：参考文献可使用下列指定符号：“：”表示标题、标题说明、出版者、生产者、连载页数；“，”用于后续负责人、出版年份、生产年份、专利文献类型、专利国家、卷号、部件号、连续出版的文献的原始文献标题；对于系列号、系列号以及后续“在原始文献中的位置”项；“（）”用于限定符、报纸发行号、零件号、版号、生产者、出版年份；“［］”用于识别文件类型和作者编写的说明内容；“？”除了上面的项外，其余的描述项后面都跟着“？”号码。以上内容参考：百度百科-参考文献
应该是“技术标准”或者“报告”吧技术标准：[序号］标准代号,标准名称[S]．出版地：出版者,出版年报告：[序号］作者．文献题名[R]．报告地：报告会主办单位,年份或者是找到颁布该文件或文件的组织或单位的官方网站上发布的原始文件，引用电子文献即可。
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陆老头11
