一、充分认识增强自主创新能力的重要性和紧迫性改革开放以来，我国经济建设和社会发展取得巨大成就，经济实力大幅提升，社会建设全面展开，人民生活显著改善。在取得成绩的同时，我们必须清醒地看到所面临的突出问题：经济增长的资源环境代价过大！多年来，我国经济高速增长主要依赖于资源的高投入和高消耗，这种粗放型增长方式导致经济运行成本大幅上升，可持续发展面临的资源和环境压力日趋严峻。此外,在改革开放初期，我们大规模引进国外先进技术，有力地推动了产品技术更新换代和产业结构优化升级。然而，由于一段时间内我们重引进而轻消化吸收和创新，造成了不断重复引进和对国外技术的持续依赖。目前，我国对外技术依存度仍高达50%以上，多数产业的核心技术掌握在跨国公司手中。近年来，我国高技术产业的销售利润率逐年下降。随着国际竞争的日趋激烈，真正的核心技术是买不来的。要保持经济的持续健康发展，就必须切实转变经济增长方式、提高经济增长的质量。要转变增长方式，就必须依靠创新驱动，把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新的能力。二、把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点自主创新能力是国家竞争力的核心。建设创新型国家，核心就是把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点,并以此为主线，统领全部科技工作。首先，组织实施重大专项，以关键领域的突破提升国家整体创新能力。重大专项是今后一段时期科技发展的重中之重。要通过重大专项的实施，攻克一批具有全局性、带动性的关键共性技术，培育一批具有自主知识产权的高技术产业群，抢占未来竞争的制高点，带动整体自主创新能力和国家竞争力的跃升，实现生产力的跨越发展。重大专项实施过程中，必须加强领导、周密部署，各部门、各地方密切配合，科技界、产业界、金融界等各方面通力合作，集成力量共同推动，以确保重大专项目标的实现。第二，攻克重大关键技术，为实现经济又好又快发展提供强有力支撑。把攻克能源、资源和环境保护技术放在优先位置，下决心解决制约经济社会发展的重大瓶颈问题。特别要抓好节能减排、气候变化等重点科技工作，加强废弃物综合利用、主要污染物控制与治理技术开发和集成示范。力争在信息、生物、先进制造、新材料、现代交通、新能源和航空航天等重点领域掌握更多的核心技术，大力发展高技术产业，优化和提升产业结构。第三，加强农村科技工作，为建设社会主义新农村作出贡献。积极推进农业重大关键技术研究和集成创新，保障农产品有效供给、促进现代农业发展。大力推广新型农村科技服务模式，建立健全多元化农村科技服务体系，加快先进实用科技成果的转化应用和实用科技人才的培养。第四，把科技惠民作为科技工作的出发点和落脚点，为构建社会主义和谐社会提供支撑。加强医药卫生领域的科技创新，加大新药创制力度，加强疾病防控技术体系建设，提高全民健康水平。加快建立食品安全、生产安全、交通安全、防灾减灾等公共安全技术支撑体系，提高人民生活质量。第五，加强基础科学和前沿技术研究，强化科技基础能力建设，促进科技自身发展。统筹兼顾国家目标导向的研究和自由探索研究，进一步加强基础科学和前沿技术研究，力争在信息、生命、纳米等科学前沿领域取得一批重大原始性创新成果。以资源共享为核心，以机制创新为重点，加大国家实验室、国家工程中心以及国家科技基础条件平台建设的支持力度，为科技创新活动提供坚实的条件保障。三、努力营造增强自主创新能力的良好环境一是强化企业在技术创新中的主体地位。通过完善相关利益分享、风险共担、人员流动等政策措施，推动产学研结合；引导和支持人才、技术等创新要素向企业集聚；建立健全企业研发机构，构建产业技术创新战略联盟和公共技术创新服务平台，加强企业技术创新能力建设，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。二是完善和落实激励自主创新的政策。全面落实《科技进步法》。通过税收优惠，激励企业加大研究开发投入；实行促进自主创新的政府采购制度；引导各类金融机构支持自主创新与产业化；完善促进科技成果转化和高新技术产业化的政策、促进引进技术消化吸收再创新的政策和知识产权保护的政策等。三是多渠道加大科技投入。建立财政性科技投入稳定增长机制，财政科技经费重点支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性研究和科技基础能力建设等。引导企业和社会增加科技投入，形成政府、企业、社会多渠道的科技投入格局。四是加强科技人才队伍建设。努力营造人才辈出、人尽其才、才尽其用的体制环境。重视发现和培养一流科学家和学科带头人，大力培养青年科技人才。倡导追求真理、宽容失败的科学精神。加强科学普及工作，提高全民族的科学文化素质。
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