中美经贸协定有关知识产权的论文

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中美知识产权问题：在世界经济日趋全球化的今天 ,各国之间的经贸往来比过去任何时候都相互联系、 相互影响、 相互作用。在 21 世纪 ,中美两国对全球和平与发展的重要性日益显示。中国从1979年开始对内搞活经济、 对外开放的同时进行法制建设 ,特别是在知识产权法律保护方面 ,用 20 多年时间走过了美国等发达国家 100 多年所走过的立法路程 ,而且在知识产权保护方面 ,已经达到了发展中国家的先进水平。美国依赖其政治、 经济、 军事实力、 甚至法律制度对世界施加影响 ,企图使当今时代成为美国时代。正如有学者指出的: “对美国法律的接受就等于承认现在是美国时代。 ” 〔1〕在知识产权法律制度方面 ,美国依托其科技发达的优势 ,要求扩大对知识产权的法律保护范围 ,甚至影响了一些国际公约的部分内容 ,以自己的标准来衡量中国 ,提出中国对美国知识产权保护不力的责难 ,并通过贸易报复的威胁来使其知识产权产生域外效力 ,甚至提出了所谓的 “国际化标准” 问题。美国常常以人权问题干涉中国的内政 ,以知识产权问题威胁或遏制中国的对外贸易和经济发展 ,以所谓的观念自由来企图 “西化” 中国。因此在知识产权保护问题方面 ,中美在贸易上经常发生争端。由于两国在历史文化、 经济结构、 法律制度、 经济发展水平、 国家实力等方面的不同 ,知识产权的制度也必然存在着重大的差异。由于两国经常因知识产权问题引发纠纷 ,人们希望对于中美两国的知识产权法律制度进行比较 ,以深层次了解两国之间纷争原因 ,通过比较而得出相应的启示。1，中美两国在历史上曾经有过不平等的关系 ,中华人民共和国成立后又经历了 20 多年的敌对阶段 ,1979 年中美正式建交后 ,才开始了两国关系的正常化。但是从 1989 年“六四” 以后 ,则出现了多次严重的问题。中美关系受到政治、 经济、 文化传统等多方面因素的影响。(一)中国的对美政策中国长期以来奉行独立自主、 和平共处五项基本原则基础上的和平外交政策 ,在对美关系上致力于发展两国正常的外交关系。正是这种独立自主的外交政策 ,使得中国的政治、 经济、 文化得到较快的发展。有西方学者认为 ,在一个已成为多极的世界中 ,中国是一个大国 ,它将对美国目前为全球惟一超级大国的地位提出挑战 , “中国是亚洲惟一行动自由的国家 ,亦是该地区惟一能够真正与白宫主子和五角大楼的老板们平起平坐的国家。近年来 ,人们看到欧洲各国的商务代表及政治领导人不停地穿梭于北京。他们的脑子里只有一个念头:争取合同;嘴上只挂着一个口号:不要得罪中国人。中国为什么不利用这种意外收获呢 ? 现在该轮到他们将 ‘不平等合同’ 强加给其伙伴了。 ” 〔2〕在和平共处五项基本原则的基础上 ,严格遵守中美三个联合公报确立的各项原则 ,在“增进了解 ,扩大共识 ,发展合作 ,共创未来” 的战略方针指导下 ,中国积极发展对美关系。在中国普通百姓的眼里 ,美国是一个发达国家 ,但同时美国又是一个霸气十足的国家。(二)美国的对华政策11美国政治阵营思潮影响下对华的敌对政策美国长期以来的反共宣传 ,将社会主义和法西斯、 独裁等同起来 ,形成了某些美国人的中国观中 ,视中国为 “坏国”,甚至认为 “一个新的邪恶帝国正在出现 ,它的国名是中国” 。 〔3〕美国国内的政治压力和传统观念 ,促使美国应验这样一个预言:将中国当成一个不可避免地抱有敌意和危险的国家来加以对待。因此 ,美国希望通过和平演变 ,使中国成为其政治上的同盟。美国的 《纽约时报》 在1997年 1 月 30 日发表一篇题为 “柏林墙与中国” 的社论中说道: “克林顿总统本周预言 ,自由终将在中国取得胜利 ,就像当年自由使柏林墙倒塌一样。 ” 美国政府希望通过各种手段 ,使得中国成为以西方为主导的国际体系的一员。甚至有自由主义者声称: “把中国与俄罗斯吸收到世界资本主义的怀抱 ,是促进大国关系稳定、 世界繁荣与和平的最佳途径。 ” 〔4〕 出于政治阵营需要 ,美国对华的政策长期以来是 “谋求促进中国出现从共产主义到民主制度广泛的、 和平的演变” 。 〔5〕政治上的敌对态度 ,必然造成美国对中国各方面的敌视 ,对中国的知识产权制度也必然地产生不切合实际的指责情绪。21美国经济发展需要的对华遏制和利用政策1990 年以来 ,美国国会部分议员以所谓的人权、 贸易逆差、 敏感武器扩张、 知识产权保护不得力、 中国产品倾销、 市场准入等问题为借口 ,多次提出议案试图取消或者有条件地延长中国的最惠国待遇。当西方其他国家政府都在积极主动地帮助本国工业进入中国市场的情况下 ,美国政府才意识到 ,用取消最惠国待遇来制裁中国最终会导致自己在中国市场中丧失希望所得到的利益。布什总统明确提出: “中国不是美国的战略伙伴 ,中国是一个竞争对手。 ” 〔6〕美国认为 ,通过寻求中国加入全球经济贸易体系 ,不但可以使中国享受到 “公共财货” ( Publicgoods)所带来的好处 ,从而缓解其对既存秩序的 “不满”,而且可以借助多国的力量来束缚住中国这条正在腾飞的巨龙 ,使其 “融入国际社会” 。因此 , “遏止” 与 “利用”,有条件地同意中国加入世界组织和当今国际体系 ,并准予中国在其中发挥一定程度的作用 ,是美国长期以来在经济上对华的政策导向。31美国的霸权外交政策美国以武力和 “良知” 为基础的霸权主义和德行并非自今日始 ,从这个民族诞生的那天起就与整个美国民族不可分离。美国相信的是 “上帝、 金钱和枪杆子”,军事上的强大导致了政治上的霸权 ,也必然导致在经济领域的蛮横无理。18 世纪欧洲的启蒙主义思想的传入 ,以及艰苦卓绝的反英独立斗争 ,人类历史上的第一个人权宣言以及先于欧洲创建的共和国体制 ,使美国人有理由认为自己就是 “上帝的选民”,形成了强烈的种族主义和自我中心主义。美国的价值观纵深渗透 , “经济、 安全、 人权” 成为其未来全球战略的三大支柱。“当今世界似乎没有一处不关乎到美国的利益” 。 〔7〕美国所强调的 “市场民主” 和 “世界新秩序”,都是必须以符合美国利益为前提的 ,可以说美国从来没有像今天那样迫切渴望做包括政治、 军事、 经济和意识形态等方面全球综合的主宰。在多极发展的世界中 ,面对着美国的霸权 ,无论是大国还是小国 ,它们越来越想把老卡顿的著名斥责 “见鬼去吧 ,美利坚 !” 变成自己的斥责。 〔8〕“中国威胁不了美国 ,美国不应该把中国当成威胁自己的对手” 。 〔9〕但是在美国人眼里 ,总认为中国需要美国的程度大于美国需要中国的程度。克林顿 1998 年 6 月访华期间在北大发表演讲时说 ,中国在 21 世纪成为一个强国具有什么意义 ? 这是不是意味着你们在经济上会取得巨大的成功 ? 这是不是意味着你们在文化方面会拥有巨大的影响力 ? 这是不是意味着你们将能够在解决世界问题方面能够发挥很大的作用 ? 或者这是不是意味着你们能够以某种形式或方式主宰你们的邻国 ,而不管邻国是不是愿意 ? 这是每一个伟大的国家都必须作出的决定。 〔 10〕美国害怕中国的强大 ,但矛盾的是美国又担心中 。

全球纺织品配额制度于今年年初退出历史舞台，但这并没有给我国纺织业带来渴望以久的期待。今年4月初，美国以“市场扰乱威胁”为由，对我发难，决定对我国出口的棉制褥子、棉制针织衬衫、棉制及化纤内衣自主启动特别限制调查程序，并于5月中旬做出了对这三种纺织品采取特别限制措施的决定。 一、认识贸易摩擦的原因 （一）美国认为，配额取消之后，中国纺织品大量出口（根据是首季我国纺织品对美国市场的激增），扰乱了美国市场，并声称，中国纺织业将在未来两年使美国2万名纺织品工人中的75%失业。为此对中国纺织品设限。 配额取消后，中国纺织品首季对美出口确有较大增长，主要原因是长期限制解除后的部分产品产能出现了短期的释放，实为短期激增，且其原因还在于发达国家没有按照WTO纺织品服装协议的要求在10年过渡期内分阶段取消配额，而将七成以上的配额（大多是敏感紧俏类产品）保留到最后一年才取消。另外，美国似乎没有看到，为保证纺织品一体化平稳过渡，中国主动采取了一系列措施，如加征出口关税、调低出口退税率、实行自动出口许可等，并已取得效果。 美国依据短期的不准确的数据，对中国纺织品实施限制措施，背离了WTO倡导的贸易自由化的基本精神。美国的设限也增加了纺织品市场的复杂性和不确定性，美国此举还可能引发其他国家效仿，届时全球纺织品市场秩序真的被扰乱。 再者，纺织行业就业机会的不断减少是经济全球化的结果，将此归罪于中国是毫无道理的。美国不注重对自身纺织业的调整而任其日渐“夕阳化”，在世界产业重新调整的经济全球化的过程中逐步被发展中国家的行业所取代是必然的结果。 美国政府对中国纺织品的贸易制裁实为利益集团施压的结果，是选票在起作用。 （二）美国认为，由于人民币汇率被低估，中国大量低价纺织品的进口造成了美国贸易逆差。众所周知，美国一直以来就对人民币汇率存有不满，他们要求人民币升值的喊声一直就没有中断过。随着双边经贸迅速发展，美对华贸易逆差持续扩大，由此导致中美贸易摩擦加剧，美国国内贸易保护主义升温。美国实际上将纺织品贸易与贸易逆差、人民币汇率捆绑在一起，从而使问题更加复杂化。 以人民币汇率从而贸易逆差为借口对纺织品设限的做法是不合理的。 人民币汇率与中美贸易逆差并不直接关联。以美日贸易为例，自1985年“广场协议”以来，日元升值了近2倍，但美国对日贸易逆差依然逐年增长。美国与欧盟贸易中也存在欧元升值而美国逆差依旧的现象。这表明，即使人民币升值，并不能解决美国巨额贸易逆差问题，美国贸易逆差的根源在美国经济本身，并不在他国身上。 中美贸易逆差主要原因 美国政府对高新技术产品出口管制政策，是中美贸易不平衡的重要原因。美国总是从安全的角度来考虑中美贸易，不以牺牲美国安全而换取对中国出口的增长，但反过来对日益增长的中美贸易逆差感到不满，其实对中国很不公平； 美在华投资的跨国公司是贸易差额的又一重要原因。中国对美国存在的贸易顺差的大部分来自美在华的跨国公司，数据显示，中国进出口额中的56%是由外资企业实现的，中国正成为美跨国公司削减生产成本、增加利润的主要国家； 美国的贸易逆差从根本上说是美国国内储蓄率过低造成的。现在，美国私人储蓄率几乎为零，政府储蓄率则是负数。储蓄率过低，某种程度上意味着过度消费。美国人实际上购买了大量海外商品，而出口又不是特别强劲，从而形成贸易逆差局面。 二、应对贸易摩擦的措施 显然，美国政府关心的重点是贸易逆差、人民币汇率、知识产权以及选民选票等问题，纺织品贸易不过是美国要价的一个筹码。这也是中美纺织品贸易摩擦不能仿效中欧模式得到解决的原因。为此，我们应采取以下措施： （一）外在措施 灵活处理人民币汇率问题，重点在于形成一种新的汇率形成机制，以应对经济全球化的加快和中国对外贸易的日益扩大。中国人民银行宣布，自今年7月21日起，人民币小幅升值，并实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。这有利于缓解对外贸易不平衡、扩大内需以及提升企业国际竞争力。 在知识产权问题上，美一直对我态度强硬。对此，我们要在国际场合中据理力争，维护我国的国际形象，并争取同世界各国的合作，极力营造一个合作、对话的局面；同时，我们也要解决我国知识产权存在的问题，建立健全知识产权保护制度，切实从法治、宣传、执法等几方面来鼓励创新，打击侵权。 有效利用WTO争端解决机制来应对贸易摩擦。这次美国对中国纺织品设限，许多做法都违反了世贸组织的有关规定，有关部门和企业可把争端诉诸世界贸易组织，以维护我国企业的正当权益。 建立贸易摩擦和投资预警机制。欧美进行反倾销调查的信息透明，一般都公布在相应的网站上。企业应及时掌握反倾销信息，并作出对策。在投资上，要仔细分析目标市场所在国国内和国际市场竞争状况的变化，在投资策略上作出一些相应的调整。对于市场已经饱和，可能面临反倾销的地方，企业应建立主动限制机制，控制对主销市场出口的增长速度。 （二）内在措施 整合纺织产业资源。在全球纺织品服装配额被取消的“利好消息”刺激下，我国纺织业的投资有过热趋势。数据显示，今年前三月，国内纺织业固定资产投资增长幅度超过144%，投资总额超过百亿。纺织业规模的过度扩张会导致生产过剩和低水平重复建设，成本优势也会逐渐削弱。因此为了保持我国纺织业的竞争优势，必须重视对产业的资源整合。一是垂直整合：把利益关联的生产厂家、供应商紧密结合在一起，扩展产业链。这有利于信息共享、产品开发、风险分散、成本降低以及快速应对国际市场变化的机制；二是水平整合：同行业之间的资源配置，优势企业通过较好的技术、资金、管理、品牌等要素，整合劣势企业，这有利于优势企业的低成本扩张及劣势企业的解困与发展。 建立纺织企业技术创新体系。企业技术创新能力是企业竞争力的核心。企业要大力促进用高新技术改造和提升传统的纺织工业；要加强与科研机构和大专院校的结合，促进科研成果向现实生产力的转化；要高度重视技术人才的培养，大力提高人才的创新能力，从根本上解决自身开发能力不足的问题。 实施纺织产业转移战略 外部转移战略。有条件的企业可以采取国际化经营战略，到那些生产要素和劳动价格低，出口产品不受国际社会限制且有低关税优惠的国家投资生产，并在该国进行产品原产地登记注册。这样就可以绕开国内产品所面对的贸易壁垒； 内部转移战略。近年来东南沿海由于工人待遇的提高而导致了纺织品成本的上升，如将纺织业向劳动力价格偏低西北转移，则会维持纺织品的持续成本优势。 推进品牌战略。现代市场竞争已由过去单纯“产品竞争”演变成现在的“品牌竞争”。中国纺织品品牌少且知名品牌更少，大多为低端产品，附加值不高，这种产品在欧美市场已趋于饱和，即使配额取消，这部分增长的比例也不会很大。我们现在需要做的是冲中、高端市场，这样能避免技术壁垒。我们要利用国内较大的消费市场，在质量、文化、诚信和价值观念上千锤百炼出真正名牌