初次分配指国民总收入(即国民生产总值)直接与生产要素相联系的分配。任何生产活动都离不开劳动力、资本、土地和技术等生产要素,在市场经济条件下,取得这些要素必须支付一定的货币,这种货币报酬就形成各要素提供者的初次分配收入。国民收入的初次分配是在创造它的物质生产领域进行的分配。经过这次分配得到的收入,也称原始收入。初次分配主要由市场机制形成,政府通过税收杠杆和法律法规进行调节和规范,一般不直接干预初次分配。再分配是指在初次分配的基础上,政府通过税收、政策、法律等措施,调节各收入主体之间现金或实物的分配过程,也是对要素收入再次调节的过程。区别:我们首先要明白我们的经济生活包括四个环节,即生产、分配、交换、消费。生产是第一位的,先生产出来以后再说怎么分配,物质生产部门的劳动者一年的劳动成果是国民收入,国民收入首先在物质生产部门内部进行初次分配,即国家以税收等形式拿走一部分,企业留一部分发展基金,工人的一部分工资,初次分配体现市场经济的效率优先。然后国家再把他以税收等形式拿的这部分钱面向全社会进行再分配,分给那些不能自己生产财富养活自己的部门(如教育、科研、国防等)、老少边穷地区,这体现社会主义的兼顾公平,其实,国家的财政就是在分配,包括财政收入和财政支出。