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先要明确部门的职责和作用，树立全体一盘棋思想。设立某一部门肯定有其作用，不管是业务相关环节的部门，还是职能服务部门，也不管是直接创收的部门，还是不直接创收的部门，都是企业发展的需要，必须在企业大目标的前提下，有效协调运作各部门的工作，就必须先将部门的职责明确，并设立好部门开展工作的业务流程，按照规定的制度和流程去办事。
如何提高组织沟通效率沟通是人与人之间、人与群体之间思想与感情的传递和反馈的过程，沟通过程由表达—倾听—理解—表达循环构成。沟通其实是一种联络感情的重要手段，通过有效的沟通能增进双方的信任感和亲和力，对团队凝聚力的提升也有很大的促进作用。通过共同完成本次沟通论文，大家通过沟通了解彼此的理念、思路、方法等，弥补个人的认识误区和知识盲点，对孔子的“三人行，必有吾师焉”有了更好的理解。人只要生活在这个社会里，就避免不了与人交往，人际关系是你和社会交往的一个纽带。人际关系并不是凭空建立起来的，沟通在其中起了非常重要的作用。在沟通中想要成功必须要掌握一定的技巧才能化解沟通中的抗拒，从而达到沟通中的目的。那么如何能提高沟通的效率呢？1 要培养积极的沟通意识。在工作中，生活中，遇到问题的时候，一定要积极沟通，拥有主动的意识，而不是任由事物发展，任由别人处置。积极的沟通意识有助于沟通顺畅，提高信息传递效率。与人交流要求我们巧妙地听和说，而不是无所顾忌地谈话。而与那些充满畏惧的人、怒火中烧的人、或是遭受挫折的人交流就更难了，因为在这种情绪的控制下，我们会更加束手无策。但无论是在家里或是工作中，不要对自己在沟通上的障碍感到绝望或是放弃！再好的交流家也是一点一点磨练出来的。1.1创造良好的氛围即使对方看上去是在对你发脾气，也不要与他还击。别人的情绪或是反应很可能和你一样是由于畏惧或是受到挫败而造成的。做一个深呼吸，然后静静数到10，让对方尽情发泄情绪，直至他愿意说出他真正在想的是什么。你不必知道所有的答案。说"我不知道"也是很好的。如果你想知道什么就说出来，然后说出你的想法。或者你愿意与对方一起找出问题的答案。对事实或感受做正面反应，不要有抵触情绪。例如说："多告诉我一些你所关心的事"或是"我了解你的失落"总比说："喂，我正在工作"或"这不是我份内的事"要好。1.2掌握每一次机会掌握好每一次的交流机会，因为很多时候你可能因为小小的心不在焉而导致你与别人距离的疏远。比起你的想法，人们更想听到你是否赞同他们的意见。好多人在抱怨人们不听他们说话，但是他们忘了自己本身也没有听别人讲话！你可以给出你的全部意见，以表示出你在倾听，并像这样说：a."告诉我更多你所关心的事"b."你所关心的某某事是怎么回事啊?"c."我对你刚才说的很感兴趣，你能告诉我是什么导致你如此相信它的吗?"d."你为什么对某某事感到如此满意?"记住别人说的和我们所听到的可能会产生理解上的偏差！我们个人的分析、假设、判断和信仰可能会歪曲我们听到的事实。为了确保你真正了解，重说一遍你听到的、你的想法并问："我理解的恰当吗?"如果你对某人说的话有情绪反应，就直接说出来，并询问更多的信息："我可能没有完全理解你的话，我以我自己的方式来理解的，我想你所说的就是某某某的意思吧，这是你的意思吗?"坦白承认你所带来的麻烦和失误。1.3积极主动去影响他人做事要承诺一个期限，如果你需要别人的协助，就用你的活力影响他们。例如，如果你要更新某人的电脑，并要在她的办公室工作，你可以说："我知道在这个不方便的时间打扰你很不礼貌，但我将感激你的合作。我们的维修工作可以使你的工作系统恢复正常，我们将会在下午3点钟到您那去，5点钟就会结束工作。"如果没人问你，就不要指指点点。明知道说出来会对某人有好处的事但又不能说，真是会令人挠头。用婉转的表达方式，像"有可能是…"或"我也遇到过这种相似的状况，如果怎样怎样就可以帮助解决，你要是认为有用的话，我愿意与你分享更多我的经验。以上这些总比你说"你应该怎么怎么样"好得多。求同存异。你们俩个共同喜欢的是什么?把你的意见说出来以找出共同点。例如："我认为这个计划可以使你取得成功。"记住改变会给人以压力。用你的热情影响你的雇员，他们就不会改变和失控。不要假设谁会知道你的私心，把对你来说是最重要的事说出来，也问问别人什么对他们来说是最重要的，这会给你们的沟通打下良好的基础。提高你的听力技巧。好多人认为他们的听力很好，但事实是大多数的人根本就没听-他们只是说，然后想下一步该说什么。倾听意味着提出好的问题，排除杂念，比如：下一步该说什么、下一个该见谁、外面怎么了之类的。如果有人话里带刺，经常是因为他的心里隐藏着恐惧，他们想要你做的只是真实、友好的交谈。2 要拥有良好的心态。沟通要谦和、真诚、委婉、不厌其烦，切忌居高临下、盛气凌人、不耐烦。与不同的阶级的人沟通时，要很好地区别自己的语气。作为主动沟通者与被动沟通者，都需要一个和谐的心态去进行表达或者倾听。拥有一个良好的心态，在意见出现分歧时，才不会钻牛角尖，错解他人表达的意思。拥有良好的心态，能很好的控制自己沟通时的情绪波动，以免发生过激行为，同时要注意与人沟通的三大原则。2.1开放重情与人言语交谈是最主要的沟通方式，要学会用开放的方式去沟通，而不是用封闭的方式去谈话，所谓封闭，俗语就是说话堵别人的嘴，让别人无法继续表达，这在一般人际不和的时候常常可以见到，“得理不让人”就是最明显的例子。还有些人，说出的话听起来是没错的，很占理，但是仔细想一想不合情，合道理不合情理。比如婆媳之间的口角，如果看重情分就可以让一步，没有争执的必要，不是有人说：家庭就不是个讲理的地方，意思是要更看重情和缘分。封闭式谈话的最大危害是使沟通受阻。人们习惯把不能够表达出来的想法压抑下去，久而久之变成人与人之间的心理距离，或者变成怨恨。这样的例子比比皆是，它就发生在我们的身边，而且侵蚀着我们的人际生活。2.2宽厚执着在与人交流的过程中，不管说话的语气是什么样的，强加于人的想法和做法都是难以让人接受的，善解人意的人尤其懂得其中的道理。如果想让人接受自己的想法，就要尝试用对方接受得了的方式，传达自己的意愿。没有“应该”和“一定”，这是与人沟通时错误的信念之一。如果想传达自己的意愿和想法，就要首先明了对方的心思和想法，估计出自己的意见有多大可能被采纳，需要从哪个方面入手，需要怎样的表达才能使他接受自己的想法。任何一种有效的沟通都需要以既宽厚又执着的态度对人。宽厚是对人的态度，心胸宽广，不计较小事和小利；执着是坚持自己认为正确和可行的想法。宽厚待人和坚持自己并不冲突，只是态度的端正和运用技巧的问题。没有技巧的交流就没有成功；没有善待他人的态度也不会找到正确的方法。所谓工于心计的人，玩小权术的人最终还是会以失败告终。2.3会说会听我们沟通时，最要紧的是要学会说话。这里不是指学会潜词造句，而是要学会有效表达，学会表达的技巧。俗语说：会说的不如会听的，就是指别人能够从你的话语里悟出你真正的动机而不仅是从你嘴上说的来理解你。倾听很容易理解，就是多听少讲话，认真听别人讲话，容纳得下别人的不同想法，给别人充分表达自己的机会，这同样是一种深层的尊重。真诚、尊重、倾听、接纳这是人际交往的原则，不论什么样的关系，只要这些原则运用娴熟，就会增加人与人交往的快乐和顺畅，就会增进身心健康，不妨试试吧。3要学会运用沟通的技巧。沟通常常以说为主，肢体语言为辅。语言表达能力具体指用词准确，语意明白，结构妥贴，语句简洁，文理贯通，语言平易，合乎规范，能把客观概念表述得清晰、准确、连贯、得体，没有语病。沟通技巧主要有以下的几个方面：3.1多听在与别人交流的时候多听别人的说话方式，从中学习其好的说话技巧，从而提高自己的语言表达能力，也是为多说做准备。听的时候一方面学习好的说话技巧，另一方面听的时候要有侧重点。例如听新闻联播，学习其对时事的报导性、概括性、新闻性的语言。 3.2多读多读好书，培养好的阅读习惯，从书中汲取语言表达的方式方法和技巧，知识会增加语言的素材，增加一个人的气质涵养，而多读也是为多写做准备。而读的时候也和听的时候一样，一方面增加素材，另一方面读的时候要有侧重点。可多读人民日报的社论，学习其对事物评价、分析的表述方法和语言。 3.3多说并不是逮什么说什么，乱说一气，而是有准备、有计划、有条理地去说，或者是介绍，或者是演讲，要说得好、说得精彩，必须有充分的准备，而这一准备过程和实际说的过程，也就是在练习语言表达的过程。 3.4多写平日养成多动笔的习惯，把日常的观察、心得以各种形式记录下来，定期进行思维加工和整理，日积月累提高写作技巧，在平时的写作练习过程中，也可以同时养成整洁的好习惯。3.5肢体语言表达我们可能会注意到，那些比较著名的演说家、政治家，都很善于运用富有个人特色的身体语言。这些有特色的身体语言并不是与生俱来的，都是经常有意识地运用的结果。身体语言的使用一定要注意与自己的角色以及生活情境相适应。北京某名牌大学的一个毕业生，到一家公司去求职。在面试时，这位自我感觉良好的大学生一进门就坐在沙发上，翘起二郎腿，还不时地摇动。如果在家里，这是个再平常不过的姿势，而在面试的情境中，则很不合适。结果，负责面试的人连半个问题也没有问，只是客气地说："回去等消息吧。"最终的结果可想而知，他失去了一个很好的工作机会。 改变不良的身体语言的意义在于消除无助于沟通反而使沟通效率下降的不良的身体语言习惯。有人在与人谈话时，常有梳理头发，打响指等习惯，有的人还有掏耳朵、挖鼻孔的小动作，这些都会给人家留下不好的印象，有时会让人觉得很不礼貌。同时，这些无意义的身体语言会分散对方的注意力，会影响沟通的效果。 4沟通要有认真的准备和明确的目的性 4.1沟通前要有合理的计划在沟通前首先要对沟通的内容有正确、清晰的理解，制定符合实际的信息沟通计划；还应该认清这次沟通对象的意义何在，比如通过这次沟通我们得到了什么。重要的沟通最好事先征求他人的意见，每次沟通解决什么问题，到达什么目的，不仅沟通者清楚，还要尽量使被沟通者也清楚。所以沟通之前应对问题的背景，解决问题的方案及其依据的资料，决策的理由和对组织成员的要求做到心中有数。4.2沟通时要以诚待人沟通要有诚意，以取得对方的信任并与被沟通者建立感情，在于员工沟通中尤其重要。既然要与员工沟通，就要与员工进行信息上的交流，让员工发表自己的意见，这时应给员工创造一种轻松、和谐的气氛，让员工觉得这是上司在征询我的意见，邀我参与，这是他信任我，相信我能做好。当然，下属也未必比你差，有时做的会很出色。在交谈时，尽量给员工创造展示自己的机会，使员工的积极性和创造性能充分的发挥。相信无论对企业，还是对自己都是有好处的。提高双方的信任度，使管理者可以接纳下属内心各种真实的想法，让员工感到什么话都敢跟你说，一旦员工对管理者在某一方面的不信任可能会波及到其他方面的不信任，因而管理者尽量在各方面得到员工的信任，是有利于相互之间的有效沟通的。 沟通是领导者激励下属的基本途径，领导者应通过运用领导艺术，采取符合员工心理和行为规律的激励措施，来调动其积极性。每个员工都有受人尊重、社交和爱的需要，包括人与人之间的沟通交流，可以是这些需要得到满足。经常性的沟通和交流也可以使人们彼此了解，消除彼此的隔阂和误会，消除和解决矛盾与纠纷，从而有利于良好人际关系的形成。5非正式沟通借由会议、Email、报告等正式方式传递的信息，是非常有限的。企业绝大多数的信息沟通，都是通过非正式沟通完成的。5.1创造非正式沟通的机会正式渠道要么信息传递过慢；要么信息经过精雕细琢，已经失去了“原味”；要么信息量太大，废话却太多。而有意识地建立其非正式沟通机制，才能最有效地提升沟通效率。很多企业都没有为员工提供茶水间，又或者茶水间档次太高，只是为老总们会见客人而设的。在闽南的一些企业，由于有传统的喝茶习俗，常常会设置普通的茶水间。因此，很多员工——来自不同部门、不同层级——都可以来这里使用。在喝茶、喝咖啡的过程中，大家就可以进行沟通。有的沟通是情感上的，有的沟通是工作的，甚至于有的时候是来吐槽的。当企业提供了这样的一个氛围后，沟通的效率就会大为提高。西方有一种“风水”，叫做办公风水学说，该学说认为，安排关键的几个部门共用茶水间，可以极高地改善沟通，提高绩效。 5.2打破级别之间的拘束沟通最大的障碍，来自两个方面。一是来自于社会地位或层级，二是来自于团体隔阂。通常情况下，上级和下级之间，是非常难以进行公平的沟通的。下属说话总是小心翼翼，上级说话总是难免“一锤定音”。而跨部门的沟通，如果是有意为之，常常有“手伸太长”的嫌疑和担忧。如果一个企业缺乏非正式沟通渠道，就无法营造一个“随意”和“无话不谈”的环境，所谓沟通是人与人之间、人与群体之间思想与感情的传递和反馈的过程，以求思想达成一致和感情的通畅。沟通的有效性，受多个因素影响，包括沟通方式、沟通态度、沟通心情、沟通技巧、沟通者的表达能力以及理解能力、沟通时的语调语速、沟通者的受信程度等等。生活与工作中遇到的很多棘手问题都是源自于沟通不畅。所以，如何达到有效沟通却是一门不折不扣的学问，也是现代社会人的必备技能。6结束语在我们的生活交际中需要沟通，沟通是心与心之间的交流。沟通就像一座桥梁，只有脚踏实地的跨越它，才能品味到另一方的优美景象。有效沟通是管理者必备的一种高尚品质，也是敬业精神和崇高职业道德的一种表现形式。学会沟通，自如掌握沟通技巧，又善于在必然和偶然中运用它，会使许多工作获得事半功倍的效果。
方法/步骤分析各部门的利益诉求点。因为分工不同，各部门在一项工作中都会去看看是否有对自己“有利”的点。当然有物质的、也可能是精神的、荣誉的。了解各部门的利益诉求，是合作的起点。建立定期的会面沟通机制。见面三分情，越是艰难的合作，越是要加强各部门间的接触机会，争取工作内和工作外增进了解。讨论若干种合作方案。合作有不同层次，这取决于很多因素。跨部门合作的发起者，要准备从易到难若干种方案，作为讨论的基础。讨论方案，确定合作规则。实践中，运行良好的跨部门协作，一定都是参与者明白自己的角色，认同并遵守共同约定的规则。达成共识，是核心的一环。跟进落实行动计划。合作过程，需要各方实际做出努力。细化的行动计划，定期的回顾，能保证跨部门协作的顺利推行。6评价跨部门协作，对于各方表示感谢，并对贡献突出者进行奖励。从效果上看，奖励团队要好于奖励个人。
政府应广泛采用授权或分权的方式进行管理。政府组织是典型的等级分明的集权结构，这种结构将政府组织划分为许多层级条块。人们认同自己所属的基层组织，跨组织层次之间的交流及其困难，使得政府机构不能对新情况及时作出反应。由于信息技术的发展趋势，加快决策的压力猛烈地冲击着政府的决策系统
行政体制和机构改革，不仅仅是精简机构和人员编制，更深层次的目标是建立办事高效、运转协调、行为规范的，逐步适应社会主义市场经济体制的，具有中国特色的行政管理体制。这种新的行政管理体制，又要求与之相适应的运行机制。研究我国的行政管理体制的运行机制，应考虑到以下几个方面的因素:第一，我国的国体是人民民主一专政的社会主义国家，我国的政体是人民代表大会的根本政治制度;第二，我国实行社会主义市场经济体制;第三，我国的行政管理体制应是办事高效、运转协调、行为规范的体制。综合这三方面的要求，改革的我国新的行政管理体制，必须建立和强化以下运行机制，即:强化效率效益机制、强化规范约束机制、强化协调指导机制、强化廉政监督机制。(一)强化效率效益机制我国的行政管理体制需强化效率机制，一方面是由为人民服务的社会主义政治制度的本质要求所决定的，同时，又是为社会主义市场经济体制所要求的。当前，需要着重从市场经济要求的角度去认识强化行政管理效率机制的必要，险。效率观念是随着商品经济和市场经济的发展而发展起来的。作为市场中的商品生产者，不但其生产的产品对人们要有用，而且其生产该种商品的个别劳动时间要低于同类产品的社会必要劳动时间。这样，其产品在市场上才具有竞争力，才能实现其商品的使用价值与价值，才能获得较高的经济效益。所以，商品生产者都非常重视其生产经营活动的效益。随着市场经济的发展，政府和社会逐步建立和发展起了一系列调控和管理经济活动的机构，这些机构直接或者间接影响商品生产的生产经营活动过程，因而必然会影响其经济效益。市场经济的运行，不但要求商品生产者、经营者必须讲求效率，也同样要求政府和社会的经济调控和管理部门以及一切与经济活动、经济关系有关的行政部门都要讲求效率。市场经济社会奉行的“时间就是金钱，效率就是生命”的信条，是有其深刻的社会经济根源的。我国当前为了吸引外资，改善投资环境，其中很重要的一条就是提高行政办事机构的工作效率。我国新的行政管理体制需强化的效率机制包括以下几种具体的效率机制:1、社会效益与成本效率相结合的效率机制我国的行政管理体制是社会主义的行政管理体制，因而，我们的行政管理中的效率和效益，首先要求对人民要具有有益性，对社会要具有有益性，要讲求为人民服务的质量和时效性。我们的行政管理系统面对着广大的城乡人民群众，人民群众在经济活动和社会生活中大量问题的解决，往往带有很强的时间性，要求及时得到妥善处理和优质服务，不容拖延。我国行政管理体制为人民服务的根本宗旨，必然要求这种体制注意提高为人民服务的质量和时效，首先要求这种社会效益。行政行为又是要投入一定的人力、物力和财力的，是需要投入一定的成本的。这就必然存在一个投入与产出之间的比率问题，也就是对行政的投入与行政行为效果之间的比率题。我国政府部门重投入不重产出的现象相当普遍，不少部门争编制，争预算，争拨款，而高编制、高预算往往带来的是机构林立，冗员增多，经费浪费，最终是产出率低，效率低下。因此，强化成本效益观念与机制显得十分迫切和必要。我们的行政管理体制的运行应该用最少的物化劳动和活劳动，尽可能少的投入，尽可能低的行政成本，取得最佳的效果。把上述两个方面结合起来，我们的行政管理体制应形成并强化社会效益与成本效益相结合的效率机制。2、机构效率机制我国行政管理的组织机构就应具有效率机制，机构设置不叠床架屋，不重复交*;机构之间各自职能的界定科学明确，责权分明，避免相互之间扯皮、推i}、争权等现象;人员编制合理精干，每个岗位都有各自的科学的设置依据，有其岗位职责，人人各司其职，各负其责。这样，行政管理体制就具有一种机构效率机制。3、决策效率机制行政机关要依据决策民主化、科学化的要求，做到作出的决策应是最佳的决策，避免决策上的失误。决策上的失误，往往会造成物质财富的重大损失，带来人民群众生产和生活的严重困难，而正确决策带来的效益往往是最大的效益。强化决策效率机制是一个不容忽视的方向。4、程序效率机制当前在行政效率方面，行政程序不科学、不合理，是一个突出的问题。一件事往往由于环节过多，手续繁复，职责不清，久久不能得到及时妥善处理。公文旅行、推拖扯皮成了行政管理运行中的公害。行政程序合理、科学，会极大地提高整个行政管理体制的效率。针对现存行政管理程序的状况，强化程序效率机制，政府和各部门需制定科学的行政程序，严格杜绝时间和精力的浪费，使行政管理程序符合高效的原则。 5、素质效率机制行政机关的行政行为是由行政人员个体形成的集体协作完成的。行政人员个体的素质水平以及由个体形成的集体素质水平，对行政工作的质量、效率有着直接的重要的影响。很难设想一支政治、业务素质不高的行政人员队伍能高效地完成行政任务。行政人员的素质主要包括政治思想素质、行政管理知识能力素质和专业管理业务素质。在政治思想素质方面，要求行政人员全心全意为人民服务，提倡奉献精神，树立艰苦奋斗作风，坚持实事求是原则和群众路线，勤政廉政，遵纪守法。在行政管理能力方面，要求行政人员具有行政管理的科学知识，‘懂得并把握行政管理的特点和规律，具备较高的行政管理能力。在专业管理业务素质方面，要求行政人员具有所从事的专业管理的专门知识和技能，精通所管理的业务，能胜任其专业管理工作。行政人员有了这些方面的较高的素质，就具有明确的方向、高度的责任感，能够做出高效工作和优质服务，出色地完成各项行政工作。(二)强化规范约束机制我国行政管理体制的运行应该按照我国政治体制、经济体制、精神文明所要求的规范运行，强化以下几种规范约束机制:1、法制规范约束机制行政机关本身就是执法机关，必须依法行政，其行政行为必须符合法律规范。法律这一国家强制力实行的社会行为规范，同样规范和约束各级政府和一切行政部门以及全体行政人员的行政行为。由于几千年的封建社会的影响，行政部门和行政人员的法制观念相当薄弱，“政府要守法”、“民可告官”这些观念与几千年的封建社会的吏治观念大相径庭。①因而，应该强化行政管理体制的法制规范约束机制，既要强化这方面的“硬件”建设，又要强化这方面的“软件”建设。“硬件”建设主要是指制定并完善规范行政行为的法律、法规，使行政行为有法可依。同时要加大对己颁布实施的有关法律、法规的执法力度，做到对行政机关执法必严、违法必究。如当前在《行政诉讼法》的执行中，就存在着执法不严、违法不究的问题，民要告官仍存在着重重阻力和困难。“软件”建设主要是指强化行政机关和行政人员的社会主义法制观念，强化依法行政意识，明确社会主义国家的法律是人民意志的集中表现，对于任何政党机关、团体和个人，都具有同等的规范约束力，而且行政机关更应模范地依法行政，起表率作用。2、监督规范约束机制行政管理体制的监督规范约束机制，首先来自各级权力机关的监督。各级人民代表大会及其常务委员会，受人民的委托，代表人民群众行使宪法和法律赋予的权力，监督各级一府两院，听取和审查一府两院的工作报告，对一府两院的工作提出质询，组织人大代表视察工作。加强各级权力机关对各级政府和执法部门的监督规范约束机制，会有力推动行政机关和执法部门在法制的轨道上有序地规范地运行，促进政治、经济、社会生活的民主化和法制化，防止行政机关和执法部门出现不符合法律规范的行为以及侵犯、妨害人民群众利益的行为。监督规范约束机制还包括行政监察和审计监督。行政监察是指对各级行政机关及其工作人员执行法律、法规、政策和决定、指令的情况及违法违纪行为进行监察，严肃政纪，搞好政风，规范行政机关的行政行为。对各级政府及行政执法部门的审计监督是整个审计监督的重要组成部分，这方面的审计监督主要包括对各级政府的财政审计，对财政预算执行的审计，对国家各种专项资金的审计，对各级政府的固定资金投资的审计，对行政机关财务收支的审计，对财税部门理财行为的监督，以及对领导干部离任的审计等，以维护国家财经纪律，改进财政预算的客观调控和管理，提高各类资金的使用效率，规范政府和行政执法机关的财经行为，防止侵占挪用、乱收费、乱摊派、乱罚款以及为小团体和个人谋私利等现象的发生。我国审计制度和机构是在改革开放中新建的，时间不长，需进一步强化和完善。我国行政管理体制的监督规范约束机制的基础，还是要归结于广大人民群众的民主监督规范约束机制。权力机关的监督、行政监察监督、审计监督从根本上来说，也是代表人民监督，但毕竟是人民通过中介进行的间接监督。这里讲的人民群众的民主监督，则指人民群众直接行使民主监督权的直接监督。这种直接民主监督，一是群众的社会舆论监督，人民群众通过大众传播媒介(报刊、广播、电视等)，对政府及其各部门的工作提出意见和建议，对工作中的失误提出批评，对违法违纪行为进行曝光。二是人民来信来访，向各级政府的信访部门，对政府及其部门和工作人员以来信或直接来访的形式，提出意见、检举、申诉等。各级领导干部也可建立接待日制度，直接接待群众，听取群众的意见。三是群众举报，群众利用各级政府和部门设立的举报站、举报箱、举报电话，对行政机关、执法机关及其工作人员违法违纪问题，进行揭发、检举。人民群众的直接的民主监督形成了对我国管理体制的最广泛的监督规范约束机制，督促行政管理遵照法律规范，依照国家的方针、政策，按照行政纪律，尊重人民群众的意愿，有序而规范地运行。3、信用规范约束机制在市场经济体制下，信用不但成为经济关系中的一种普遍的规范约束机制，而且也拓展到行政行为规范运行之中。我国在过去一段时间，由于排斥商品经.济，市场机制受到限制，信用机制也未发展起来，社会缺乏系统化的信用管理体系，人们的信用意识淡薄，契约、合同等信用形式未被很好运用，信用的规范约束不强。随着向市场经济体制转轨，人们在经济交往中的信用意识逐渐强化，契约、合同等信用形式逐步发展了起来，经济运行中的信用规范约束机制正在形成，并产生越来越广泛和重要的作用。与经济运行中的这种机制相适应，行政管轰体制中也开始采用信用规范约束手段，女口对政府和各部门的领导人实行目标责任管理，签订目标责任书，在到期时由上级检查验收，实现目标任务者给予奖励，未实现目标任务者给予惩罚。在专业管理如科技管理中，也可采取合同信用形式，如农业科技承包合同等。由于我国未经历社会经济信用关系普通发展的历史阶段，在行政管理行为中，信用规范约束极为薄弱，需强化行政管理的信用规范约束机制。(三)强化廉政监督机制本来行政管理规范约束机制中应包括廉政机制，但考虑到反腐倡廉是当前国家政治生活中的一件大事，是人民群众最为关切的社会热点，关系到党群关系、政群关系、干群关系，关系到民心的向背，故而专题进行研究。一个廉洁的政府，是社会主义制度所要求的，是我国政府为人民服务的根本宗旨所决定的，本来是顺理成章之事，是我国行政管理体制必然具备的根本特征和运行机制。而今天特别强调需强化廉洁机制，是由于我国历史传统背景与当前实行市场经济体制的特殊的历史条件这些因素的作用。我国长期处于封建社会，封建社会统治阶级的腐败作风，对社会影响甚深。加之，商品经济发展到一定阶段，便会产生货币拜物教，货币在人们心目中似乎成了无所不能的崇拜偶像，拜金主义思想逐渐滋生起来，我国近年来向市场经济转轨，货币拜物教、拜金主义思想的滋生，腐败之风的侵袭，是不争的事实。因而，今大强调强化行政管理体制的廉政机制，就具有极强的现实意义。强化我国行政管理体制的廉政机制。需从以下两个方面入手。1、强化他律康政机制 所谓“他律”廉政机制，是指在行政行为主体外部以强制性的方式或者以其他社会主体施加的方式，促使行政行为主体按廉政规范运作。他律廉政机制中也同样包含了前述规范约束机制中的法律机制、监督机制等，不再赘述。这里，从另外一个角度，即他律廉政机制中的治标机制与治本机制两个方面探讨强化他律廉政机制的措施。反腐倡廉应该标本廉治，综合治理。治标主要是运用法制和政纪手段，严厉责处腐败，惩治腐败，遏制腐败;治本，主要是在体制、机制、政策、制度、教育方面加以完善，从源头上堵塞腐败发生的漏洞，减少和消除腐败滋生的条件，预防腐败的发生。当前在治标廉政机制方面，主要需解决有法不依、执法不严、违法不究的问题。而解决这一问题的关键，又在于首先解决好执法部门存在的不秉公执法、循私枉法、以执法权谋私等腐败问题，首先要搞好执法部门的自身廉政建设。这样才能真正运用法制手段，严肃惩处各种腐败分子。廉政的治标机制固属重要，可以对腐败分子发挥法制的威慑作用。但是，强化他律廉政机制中的治本机制，则尤为重要。为什么有些腐败现象惩而复生，反复性很大，就是治本机制还不完善。需要从制度建设等方面强化治本的他律机制，从源头上解决腐败问题。如中央制定实施的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于领导干部报告个人重大事项的规定》、《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》等制度，都着眼于从源头上堵塞领导干部以权谋私、权钱交易等腐败现象产生的漏洞，从治本方面强化对领导干部廉政的他律机制，防患于未然。又如中央最近决定，政法机关部门一律不得再从事经商活动，这些部门及其所属单位办的各种经营性公司，要认真进行清理，这些公司与政法机关要尽快脱钩。这是保证政法机关廉洁奉公、公正执法的一项重大的体制改革和制度建设。政法机关肩负着维护宪法和法律尊严、维护社会秩序、保障公民合法权益的重大职责。而政法机关经营办企业，是政法机关发生种种腐败现象的一个根源，会在经商谋利与公平执法之间发生矛盾。如有的利用政法部门的权力，违反公平交易、正当竞争的原则，搞垄断性经营，与民争利;有的违反国家经济法规，走私贩私，牟取非法暴利等，不但干扰了正常的经济秩序，而且造成了恶劣的政治影响，严重损伤了政法部门的形象。又如决定在公检法和工商行政管理部门实行“行政性收费和罚没收入收支两条线”，也是从体制和制度方面防止执法机关腐败现象滋生、强化廉政的他律治本机制的重要举措。应该看出，我们在反腐倡廉的治本方面，在强化廉政他律治本机制方面，还需要进一步健全和完善。2、强化自律廉政机制所谓“自律”廉政机制，是指行政行为主体自觉、主动、积极地按廉政要求规范自己的行为。在自律廉政机制方面，最重要的是培育行政机关和公务员的职业伦理道德，形成有中国特色的现代行政管理伦理道德，而且首先应形成和培育廉政伦理道德。构建有中国特色的现代廉政伦理道德规范。第一、要树立正确的理想信念。应以我国社会主义制度的本质要求与马克思主义为指导，必须把为人民服务、保护人民的合法权益、为人民谋利益，作为廉政伦理道德的核心。这样，才能摆正政府、公务员与人民群众的关系，才能摆正小团体利益、个人利益与人民群众利益的关系。只有摆正了这种关系，才会具有人民公仆的意识，才能不滥用人民赋予的为人民服务、为社会服务的权力，才一能不会在个人合法收入之外去侵吞国家和人民的资财。这是一种建立在社会主义的人生观、价值观、政治观基础之上的廉政伦理道德，是一种高境界的廉政伦理道德。这是我们区别于其他社会制度下廉政伦理道德的最重要的准则。第二、要树立正确的义利观。谈义利观，首先得弄清“义”这一道德内涵。“义”是中国传统道德体系中的一个重要范畴，虽然诸子百家以及各个朝代对“义”有不同的解说，但一般而言，“义”的内涵可概括为公正无私、行为端正、扬善耻恶、处事合乎理。义与利的关系是中国伦理道德史上长期讨论的话题，我们在这里不去赘述。总的来说，占主导地位的义利观是:先义而后利，将“义”作为取舍利的标准，如“义然后取”(《论语》);“先义而后利者荣，先利而后义者辱”(《荀子》)。如果个人私利违背了“义”的规范，则提倡舍利取义，以至“舍生而取义”(《孟子》)。我们今天要的新的义利观在继承传统义利观的精华的基础上，应具备新的时代内涵。今天我们讲“义”，除了吸取传统“义”的内涵的积极意义之外，应该将“义”提到社会主义道德的高度去认识，这就是毛泽东同志提出的我们做人的标准是:“一个有益于人民的人”，要把是否有益于人民作为我们做人处事的最高标准，有益于人民的事就干，不利于人民的事就不干。古代也把“义”作为处事的标准，所谓“义者，宜也”(《礼记》)，也就是说，义就是应当的、合理的。但那时候不可能把是否有益于人民作为衡量适宜不适宜、合理不合理的最高标准。当然，马克思主义的义利观，并不排斥个人应该获得的合理的利益，不能把义与利对立起来，应该是义利统一观。但这种统一关系，是建立在个人利益、小团体利益必须服从人民的利益、国家的利益的基础之上，应该在维护人民的权益、为人民谋福利之中去实现个人的合理的利益。第三、要树立正确的权力观。今天之所以要强调树立正确的权力观，是由于在现实生活中，滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败现象屡见不鲜，有的己到了骇人听闻的地步。在这些人的心目中，权力成了谋取私利的最有力的工具，如果说他们认为“钱能通神”，那么，在他们手中，“权又通钱”，因而认为“权更能通神”。无怪乎登门买官者有之，买官到手后，大搞权钱交易者更有之。当今中国社会最富的群体中，有不少是用权取得非法收入而暴富的。有无正确的权力观，己成为关系到能否坚持廉政的关键。不论是我国的各级权力机关、行政机关、执法机关，其权力都是人民赋予的，是执行人民的意志，而且行使职能与权力的目的是维护人民的权益，为人民服务，为人民谋福利。将人民赋予的权力，作为损害人民利益、谋取私利的工具，以权谋私，搞权钱交易，人民应该而且必然要从这些人手中剥夺其权力，让权力的运行回归到正确的轨道上来，而以权谋私、滥用权力者，也必然要受到反映人民意志的法律的制裁。第四、应批判地继承我国传统的廉政美德。在这方面有着值得借鉴、吸取和发扬的丰富的遗产。我国传统廉政伦理道德有如下一些主要的内涵:第一，对“廉”的界定。认为廉是轻淡资财、重视道义的大节问题，如“所谓廉者，必生死之命也，轻恬资财也”(《韩非子》);“故临大利而不易其义，可谓廉矣”(《吕氏春秋》)。还认为廉是从政的根本，是考察官吏的最高标准，如晏子认为“廉者，政之本也。”又如《周礼·天官》判断官吏的六条标准是:廉善(即清廉而政绩优异)、廉能(即廉洁而有才能)、廉敬(即清廉而敬业)、廉正(即廉洁正直)、廉法(即清廉守法)和廉辨(即廉正而明辨是非)，六条标准都冠之以“廉”，也就是说，廉是判断官吏的六条标准的核心、灵魂。有的著述中还对廉提出了具体的规范要求，如“尚廉，谓甘一心淡薄，绝意纷华，不纳苞直，不受贿赂，门无请渴，身远嫌疑，饮食宴会，稍以非义，皆谢却之。”(徐元瑞:《史学指南》)第二，将廉政提到关系国家安危、政令能否贯彻执行的高度去认识。如管子认为廉政是立国的“四维”之一，四维绝则国覆灭。孔子说过:“其身正，不令而行;其身不正，虽令不行。”这些关于廉政伦理道德的论述，对于今天我们构建有中国特色的现代廉政伦理道德规范都有借鉴、继承的价值。(四)强化协调指导机制我国新的行政管理体制应该是运转协调的体制，防止和消除政令不畅、各自为政、扯皮推诱等妨碍协调运转的现象。为此，需要从以下几个方面强化协调指导机制。第一、强化纵向协调指导机制纵向协调机制，是指上下级之间、上下级对口部门之间的协调机制。要强化纵向协调指导机制，从我国的实际出发，首要的是按照权责一致的原则，将集权与适度分权结合起来，一方面又必须贯彻下级服从上级、全国服从中央的原则，保证政令的统一、通畅的执行，保证国家规划、计划、政策以及各项宏观决策的实现:一方面又要充调动和发挥各个地区、下级部门的积极性和创造性，改革计划经济体制下那种高度集中统一、过分集权的状况，使各地区、各下级部门在自己职责范围之内，从本地区、本部门的实际出发，制定相应的计划、政策，采取相应的措施，解决、处理本地区、本部门所管理的事宜。这就需要根据各级地方政府、各下级部门的职责，下放相应的权力，改变职责与权力不符、有职无权、有责无权的状况，以减少和消除事无巨细都向上级请示、依赖上级、上交矛盾等现象，使各级政府和各个部门的工作都具有活力和创造性，使得中央和各级地方政府之间、各对口的上下级部门之间处于协调运转的状态。第二、强化横向协调指导机制横向协调指导机制，是指同级政府之间、同级政府各部门之间的协调指导机制。强化横向协调指导机制，首要的则是科学合理地界定各级政府、各部门的职能与相应的权限，做到职能界线分明，责权分工明确，相同或相近的职能交由同一个部门承担，克服职权不清、政出多门、多头管理、互相推i}扯皮或互争权力等弊端，以免导致横向关系之间经常出现摩擦、不能协调运转的现象发生。第三，强化各方协同运作机制。以现代化信息手段，及时调节上下左右各行政行为主体之间的协同运作机制。行政管理是一个社会系统，在这个系统之中，系统整体与系统各要素之间、系统内部各个要素之间，都存在着相互联系、相互作用、相互制约的关系。行政管理系统的整体功能，依存于整体中各个要素合乎规律的相互结合、相互作用的关系之中。这就要求从系统整体功能的角度经常观察系统与各要素之间以及各个要素相互之间的运行状况与关系，在动态中协调整体与部分、部分与部分的运作与关系。要在动态中及时调节行政管理系统整体与部分、部分与部分之间的关系，化解各种影响协调运转的因素，需要充分运用现代化的信息手段。特别在今天知识经济社会条件下，办公信息化、办公家庭化正在成为现实，就是一个部门之内的行政活动，也离不开信息网络。各级政府、各个部门从决策到执行以至执行结果的反馈，都得*信息的收集、储存、处理、传输和应用。特别在各级政府和各个部门行使行政职能过程中，上下左右之间更需经常交流信息，及时协调处理在相互关系中出现的问题，及时消化解决妨碍各行政行为主体之间协调运转的因素，调节各行政行为主体之间的关系和各自的行政行为，使整个行政管理系统经常处于协调运转的最佳状态。参考文献1.李贵鲜、陈福今、张德信:《公共行政概论》，人民出版社2002年出版。2.黄达强、刘怡昌:《行政学》，中国人民大学出版社1988年出版。3.张国庆:《行政管理学概论》，北京大学出版社1989年出版。4.王健刚、楼宇生、孙荣:《行政机关学》，上海交通大学1987年出版。5.陈祖耀、张宗尧、严家明;《行政管理知识手册》，劳动人事出版社1986出版。6.韩云水、林孝诚:《军队后勤管理学》，解放军出版社1998年出版。7.夏书章:《行政管理学》，山西人民出版社1985年出版。8.李方:《行政管理学纲要》，劳动人事出版社1989年再版。9.唐代望:《现代行政管理学教程》，湖南科学技术出版社1985年出版。10.周世述:《行政管理通论》，劳动人民出版社1998年出版。11.张金鉴:《行政学典范》〔台]，行政学会1979年出版。12.毛泽东:《论人民民主专政》，《毛泽东选集》，人民出版社1968年出版。13.邓小平:《党和国家领导制度改革》，《邓小平文选》，人民出版社 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WPD800-59337-31932-86129
多看看文献，去积累素材。确定自己的中心主题。多思考不会的可以请教自己的指导老师。
研究生思想政治教育过程管理工作体系构建方式论文
研究生教育是高等教育人才培养的最高层次，肩负着创新知识和培养高素质创新人才的重任，培养高水平的研究生是我国增强国际竞争力的人才保证。《教育部关于进一步加强和改进研究生思想政治教育的若干意见的通知》（教思政〔2010〕11号）中指出，加强研究生思想政治教育是深入推进素质教育、全面提升研究生培养质量、推动高等教育改革发展的需要，是维护高等学校和社会稳定、构建和谐社会的需要。然而，随着研究生办学体制、办学模式及办学规模等的重大转换，传统的研究生思想政治教育工作机制、工作内容及途径受到了严峻的挑战，亟须转变工作理念，调整工作思路，改进工作方法，创新研究生思想政治教育工作系统。把研究生思想政治教育工作中引入过程管理的思路，无疑是有效提高研究生思想政治教育质量的一项重要举措。
一 研究生思想政治教育过程管理的概念及实质
目前，国内研究成果中对于研究生思想政治教育过程管理的报道鲜为少见。华向理等人将思想政治教育过程管理的概念界定为：思想政治教育者为保证能把一定的社会思想观念、政治意识和道德规范转化为受教育者个体的思想品德的过程能够有序进行，从而对思想政治教育过程进行有效的计划、组织、领导和控制的活动过程。曾东认为：思想政治教育过程管理是对思想政治教育中一系列的教育规划、实施计划、具体内容等各阶段、各环节进行系统设计，并进行全面实施、科学管理。
笔者认为，研究生思想政治教育过程管理实质就是在一定的范围和环境内，通过计划、组织、指挥、协调、控制等方式，对研究生思想政治教育相关资源（包括人、财、物、时间、信息）进行科学配置和有效使用，积极营造和保持一种良好的思想政治教育环境，以实现思想政治教育预定目标的实践过程。研究生思想政治教育过程管理有别于传统的目标管理，不仅注重目标结果，更注重其中过程，不仅注重过程的具体实施，更注重实施过程中的效果质量，真正控制每一步的教育质量。
二 研究生思想政治教育过程管理工作体系构建
研究生思想政治教育过程管理就是按照研究生思想政治教育计划检查研究生思想政治教育内容和途径的匹配性、适应性，及时纠正教育过程中产生的偏差，确保研究生思想政治教育良好运行的管理职能。研究生思想政治教育过程管理工作体系的初步构建主要包括：教育目标、内容和途径及评估等子体系。
1.研究生思想政治教育目标的确定
我国研究生思想政治教育真正开始于1963年，但一直以来，我国各级相关管理部门在研究生思想政治教育方面都没有统一、具体、明确而又切实研究生群体需求的教育目标，致使研究生思想政治教育目标系统比较混乱，总体目标和具体目标往往混为一谈。国内各高校在对研究生思想政治教育机制和管理模式进行发展创新时也没有明确理论依据和政策指引。但目标是一切行动的指引，教育需要有一定的目标，只有明确了教育目标，才能使整个教育过程有动力，有更好的实效性。因此，确定科学合理的研究生思想政治教育目标是加强研究生思想政治教育发展的首要之事，而且迫在眉睫。另外，目标的确定也要有细致的分析和研究过程，研究生思想政治教育目标不仅要满足中国特色社会主义发展对高等人才的需求，还要结合学科专业的发展现状，同时，更要考虑研究生群体的真实需求和目标的可实现性。
2.研究生思想政治教育内容的制定
教育内容应根据教育目标的需要而定。有什么样的目标，就选择与之相应的教育内容。总的来说，通常大学生思想政治教育的内容包括：世界观、价值观、人生观、爱国主义、集体主义、社会主义以及社会公德、职业道德、家庭美德等方面教育。但是，与本科生相比，研究生群体具有思想多元性、行为独立性、素质差异性、心理脆弱性和个性鲜明性等群体特点；另外，研究生群体内部个体之间存在诸多差异。因此，研究生思想政治教育内容的选择和制定，必须遵循一定的客观原则和科学原则，要以研究生的培养目标为基本，考虑研究生思想发展特点和研究生自身发展需求，将研究生思想政治教育与专业知识学习、学术科研和自我教育充分结合，突破传统单一思想政治教育内容体系，从而实现研究生思想政治教育内容的科学性、主动性、针对性和实效性。
3.研究生思想政治教育途径的选择
何淑萍等人认为，研究生思想政治教育途径指教育者为了实现研究生的思想政治教育目的，传播一定的思想政治教育内容而采用的具体手段、措施、方法、渠道、形式等。
当前，研究生思想政治教育途径主要有课堂教学、导师示范、校园文化、网络服务和社会实践等方式。整体来说，教育途径和形式较为丰富，内容也具有多样性。然而，各类教育途径也具有各种各样的问题。例如，研究生思想政治课堂教学存在着内容陈旧、形式老套等问题；导师示范过程中也存在着导师重视不够、参与力度严重不足的情况；另外，网络服务又具有双面作用，虽然方便、信息广泛，却难以管理等。因此，除了要对原有研究生思想政治教育途径进行完善和改进，还应努力拓展新形势下研究生思想政治教育的有效途径，促进研究生全面发展，实现研究生思想政治教育的目标。
4.研究生思想政治教育效果的评估与督查
思想政治教育评估与督查是思想政治教育的一个基本环节。思想政治教育通过评估才能有教育效果；通过对过程中出现问题的反馈，才能够及时对思想政治教育进行有效的控制和调整，以优化整个思想政治教育过程。由于我国研究生教育起步相对较晚，目前，我国研究生的思想政治教育评估体系还没有真正建立起来，存在着理论界定不清晰，指标和标准抽象化，评价方法和手段单一等问题。因此，要基于思想政治教育评估的综合性、动态性、对比性和系统性等特点，从研究生教育的目标和研究生群体的需求出发，综合利用各种测评方法尽快构建起研究生思想教育评估体系，为全面提高思想政治教育效果，保证研究生思想政治教育系统的有效管理和正确决策提供可靠的依据。
三 把握研究生思想政治教育过程管理工作体系构建的关键
现阶段，国内对研究生思想政治教育过程管理的研究还比较少，大部分高校的研究生思想政治教育仍然主要采用本科生思想政治教育工作体系。在构建研究生思想政治教育过程管理工作体系时，应始终把握住一些关键环节和重要的内容。
1.国家及学校相关部门、领导的重视
近年来，我国研究生教育的规模不断扩大，研究生招生人数已经从1982年的'1.1万人，增加到2010年的47.2万人。研究生教育随着我国国情的改变而出现了诸多的新问题，包括主管部门、相关领导和广大导师等研究生教育主体的意识却止步不前或缓慢前行。普遍认为，研究生已经是成年人了，而且读研究生只要好好做学术研究就可以了，其他的教育内容都可以忽略。然而，当前研究生群体不论从数量和质量上，还是从真实需求上都发生了很大的改变，这在很大程度上制约着研究生思想政治教育的发展。研究生思想政治教育过程管理工作体系包含从目标、内容到实施和监督各个环节，工作体系的构建需要国家教育部门的政策支持和理论指导，也需要高校的资金支持和制度支撑。因此，相关部门和领导的重视和支持是构建和发展研究生思想政治教育过程管理工作体系的重要保障。
2.注重工作体系的整体性和系统性
研究生思想政治教育过程管理工作体系是一个完整涵盖整个研究生教育过程的体系。各个子体系之间具有不可分割的密切联系，研究生思想政治教育目标的确定是过程管理工作体系的核心内容，对整个工作体系的构建起着决定性的指导作用，教育内容是教育目标的具体化，教育途径是将教育目标和教育内容转化为现实的方法和形式，教育评估是对前三项工作的效果检查和修正。这四个方面是一脉相承、缺一不可的，不管是在工作体系的构建阶段，还是工作体系内容、形式的调整和完善过程中，都需要注重工作体系的整体性和系统性要求。因此，对工作体系中任何一项进行调整时，应同时对其他方面的影响进行相应的微调，使工作体系始终处于融会贯通的良好运行状态。
3.明确研究生思想政治教育目标的重要性
研究生思想政治教育目标的确立是整个研究生思想政治教育活动的基本前提。只有确立了研究生思想政治教育目标，才能依据目标要求进一步确定教育的内容、途径以及制定相应的评估办法和机制。没有教育目标，整个研究生思想政治教育将会失去方向，教育者对自己的工作职责将难以明确，受教育者对自己的发展方向也将不能清晰，相关体系之间更将无法达成针对研究生思想政治教育的统一共识，研究生思想政治教育的质量和效果难以保证。因此，把握住研究生思想政治教育目标的核心地位，是构建研究生思想政治教育过程管理工作体系的重中之重。
总之，研究生思想政治教育是研究生教育的重要组成部分，贯穿于研究生教育的始终，是一项复杂而重要的系统工程，能够促进研究生全面、和谐、均衡地发展，让研究生更好地立足现实、融入社会，树立奉献精神。只有加强研究生思想政治教育过程管理研究，构建并不断完善研究生思想政治教育过程管理工作体系，才能真正提高研究生思想政治教育的实效性。
参考文献
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【内容提要】经济模式是世界经齐学所研究的重要课题，公司治理模式又是当今学术界的热点问题。经济模式是以经济发展为核心，基于一定的环境条件和文化传统而形成的经济运行的相对定式。本文对经济模式进行了界定，论述了当今世界上最主要的三种经济模式的不同特点，并从政府和企业两个方面对这三大模式进行比较研究。这对建立中国式市场经济运行模式具有重要的启示：处理好政府与市场的关系；企业行为理性化。 【关 键 词】经济模式/三大模式特点/企业理性化 在市场经济的发展过程中，某一经济运行主体如果在一定时间，并在国际经济领域能够取得突出的经济成就，占据显赫的竞争地位，其发展方法就必然引起人们的重视，措致处于竞争弱势各个不同的主体，予以研究甚至学习模仿。如战后，日本、德国的迅猛发展，导致人们对于日本、德国模式的重视。东亚许多国家和地区因为学习日本模式并取得成功，并统称为东亚模式。欧洲的一些国家因为崇尚德国模式而纷纷要求加入欧洲经济联合矩阵。20世纪90年代，美国取得“新经济”创记录的繁荣，美国模式再度受到人们的青睐。随着美国高科技企业进入调整，股票市值大幅度缩水，又出现安然公司、世界通信公司造假事件的冲击，一些人开始怀疑，甚至指责美国模式的弊端。由此引发了学术界关于经济发展模式优劣之争。 经济模式作为世界经济领域的一个重要课题，需要予以重视并加强研究。特别是我国加入世界贸易组织以来，在开放经济条件下，确立适宜的发展道路和运行方式。有必要在立足国情的基础上，利用后发优势，有选择地借鉴发达国家发展模式中成功的运作方式。创造具有中国特色的，有效的，新的发展模式。 一、经济模式概念辨析及层面确定 孔夫子认为，名不正则言不顺，为使我们的研究具有科学性和实效性，我们需要“正名”，即对于文章所探讨的概念的本质特点、范围和层面，进行明确的阐述和规范。 1.概念辨析 为了清楚地认识和科学地把握经济模式的本质特征，我们把与经济模式概念相近的几个概念加以分析。 (1)经济制度：又称“社会经济结构”，是人类社会发展一定阶段上占统治地位的生产关系总和，即一定社会形态的经济基础。例如，社会主义经济制度是以生产资料公有制为基础的社会主义生产关系的总和。 (2)经济体制：在特定的地理区域内进行决策并执行有关生产、收入和消费决策的一组机制和制度，任何经济体制都是由决策结构、经营结构和动力结构组成的。[6] (3)经济模型：对经济生活中存在的各种各样关系进行抽象的、简化的表达。表达方式可以是一张图、一个统计表或数学方程式。因为所采用的基本上是数学方法，所以常称为“经济数学模型”。 (4)经济模式：各种经济成份的构成形式和调节经济运行机制的一定式样，是撇开经济活动中的次要因素和细节，对现实经济活动和经济增长方式的框架和原则所作的抽象；也可以是对国民经济基本运行规则、增长类型以及主要经济政策在理论上的一种设计和构造。前者属于实证研究范畴的经济模式，后者是规范研究范畴的经济模式。 根据以上定义可以看出，经济制度决定一国的性质，是社会经济深层次的东西，与政治关系较为紧密，具有稳定性。因此，西方经济学家往往把经济制度看作象太阳系、河流系统、生物系统、机器系统等等一样的自然物质系统。[1]经济体制属于操作层次，是在一定社会制度下，生产关系的具体形式以及组织、管理、调节国民经济的体系、方式、方法的总称。经济体制受基本经济制度的决定和制约，是基本经济制度的具体体现，因不同国情及不同历史阶段的特点而异。经济模型是用数学方法对经济现象的解释。经济模式是建立在经济制度基础之上的，介于经济体制与经济模型之间的一种经济发展定式，经济模式是一种客观存在，是对现行经济进行抽象而得到的比较特色的东西。 经济模式的本质特征是形成于一定时空之中的，不断发展变化的，形成鲜明特点的经济发展方式，常常称之为经济发展模式。如国外许多文献中，经济发展模式甚至被视为经济发展道路的同义词，如development model,development pattern,development path或form of development，反映一国发展的轨迹。因此，经济发展模式就是指在一定时期内和一定条件下，以经济增长为前提和基础的经济发展基本特点，反映一国在一定时期内的经济发展状况。经济发展模式的中心内容就是分析人均gdp的发展趋势和gnp内部的各种组成部分的发展趋势之间的关系，及其收入分配关系；经济发展模式也注重探索市场运作方式和手段；研究政府与企业及市场的关系。 2.分类方法 根据不同的标准，经济模式有不同的分类。按经济制度进行划分：资本主义经济模式和社会主义经济模式；按地理位置进行划分：斯堪的纳维亚模式和亚洲模式；按制度差别进行划分：银行体制和信用体制、个人主义和共产主义、劳动市场调节的联合方式和非联合方式等；按经济发展水平划分：发达国家市场经济模式、发展中国家（地区）市场经济模式和转轨国家的市场经济模式。法国人阿尔贝认为资本主义经济模式主要分为两种：美国模式和莱茵模式（包括法国、荷兰甚至日本在内）；根据“新制度学派”的观点，资本主义的模式划分为：市场导向资本主义、政府导向资本主义和谈判或协商资本主义。还有划分为国家需求管理型、福利国家型、社会市场型、强调公共管理的指示性计划型和国家发展导向型等等。 我们在本文所采用的分类方法，就是新制度经济学的三分法。这样分类研究资本主义市场经济发展模式，有利于认识和把握各种模式的特点，形成既定模式的历史文化原因，针对国际市场状况而取得的特定功效。 3.层面确定 模式是一个被广泛使用的范畴，根据作者选择角度的差别，根据研究对象的状况，经济模式往往具有不同层面的具体意义。在经济学领域，可以指具体企业以及产品，如ge模式、戴尔模式等；也有的指产业或部门以及地区的发展模式，如信息网络模式，硅谷模式等等；还有的指国家、地区或者合作体模式，如美国模式、东亚模式、莱茵模式等等；还有更广泛地从经济制度层面来论述模式的，如资本主义模式等等。 关于经济发展模式，我们认为：首先是对于经济运行实践中，取得显著经济绩效的主体的成功运作方式的总结。市场经济发展历史表明，无论是国家，还是企业，总是在经济发展和国际竞争中，取得了突出的竞争力后，其模式才引起重视和模仿，也正是为了有效地提升国际竞争力，我们才重视研究、总结各个不同的经济发展模式；其次，既然是模式，势必要着眼经济发展中已经成型的一些特点和方法，表现为一定的发展定式，具有相对稳定性。但是，经济发展模式最本质特点则是其动态性特点，它是对经济发展有效方式的总结，并且要对现行的经济发展和国际竞争具有示范和推动作用，如果不从发展的动态角度予以研究，模式趋于刚性，或者僵化，也就失去了其应有的意义；再次，经济发展模式主要的是一个经济学范畴，它是对于经济过程某一主体成功运作方式的总结，但是该主体的构成，背后是人的设计和推导，任何一个经济模式都深深地打上文化的印记，是某一特定文化的经济表现，只有把它放在特定的历史文化的背景中分析，才能够透视该模式的本质特点和深层结构。最后，经济发展模式是一个比较的范畴，无论是处于同样的经济制度下，还是立足不同的制度背景，通过比较，才能更加显示出该模式的本质特征。当前，我们把经济发展模式都置于开放的全球经济的状态下进行比较分析，总结其在全球市场经济运行过程的成功方法，以便于我们在市场运行和国际竞争中，择优借鉴。 我们在本文所使用的经济模式，主要是以国家宏观层面为主体内容，也包含着国家关系方面的区域合作体。从这个角度出发，德国模式，也可称为莱茵模式，扩展出来，也可以指以德国发展模式为核心的欧盟模式。 二、三大经济模式的比较 当今的多极世界中有美国、日本、欧洲三大经济为中心，它们的经济模式有较强的代表性。其中欧洲的发展已经有以德国经济为师的趋势，德国模式已经明显地成为新欧洲的典范。本文将德国模式作为欧洲的代表。 1.三大模式的不同特点 美国模式是商品经济发展模式的总结。有利于投资、高效和生产力与经济的发展，它起源于英国，在美国达到顶峰。英国著名经济学家戴维·柯茨认为：[4]这种模式中“积累的决策权主要在私人公司，它们可以自由地最大限度地追求短期利润目标，通过金融市场获得资本；劳动者只能享有有限的和法律明文规定的劳动所得和社会权利；人们对社会政治和道德的总体认识是个人主义和自由主义”。美国模式的主要优点有：弹性很强的劳动力和产品市场，低税，激烈的竞争和股东资本主义——股东对管理者施加压力，要求使他们利润最大化。缺点：收入差距悬殊，低福利救济，“公共物品”——例如初筹、中等教育——质量差，公共服务与其社会财富不成比例，低投资率和很低的储蓄率。这种模式又被称为“盎格鲁－萨克逊”资本主义或“自由资本主义”模式。 日本模式是20世纪60-70年代形成的，取得了震憾欧美的“世界奇迹”。日本模式的主要特点：第一，核心是“追赶”欧美，成为重工业化的先进工业国。第二，关键是“后发效益”。第三，加强政府干预。第四，引进技术。第五，出口主导、“贸易立国”。第六，实行统制金融。戴维·柯茨认为：日本模式在“积累决策方面依靠私人公司，但决策最终采用与否，还必须要同公共机构进行紧密磋商之后才能决定下来，并且政府部门和银行在决策过程中起着间接的影响作用；倾向于削弱劳工的政治和社会权力，但对劳资关系的形式留有余地，主张通过公司的福利措施将劳工和私人公司的关系融洽起来；主流文化在内容上似乎是保守主义与国家主义”；日本政府具有远见的指导，日本企业与政府密切合作，日本银行与公司交叉持股，日本的股民力量相对较弱。日本模式曾经是“追赶型现代化”取得成功的经济模式，优点有：终身雇佣制促进了忠诚和高熟练度；公共服务（尤其是教育）质量高；银行与其他工商业企业关系密切；公司交叉持股使管理者受到保护，免遭失去耐心的股东影响，从而使之得以对投资采取长期观点。缺点：受到保护、没有完全暴露在市场力量之下的公司受到的促使其高效率地利用资本的压力很小。这种模式又被称为政府导向资本主义、“亚洲资本主义”或“开发政府”。 德国是所有发达国家中公开宜称实行“社会市场经济”模式的国家，主要特征是银行和公司间关系密切，银行以股东和放款人的双重身份对公司实行监督。德国模式追求的是三个目标：创造高利润、利益分配平衡和较高的收入水平。戴维·柯茨认为：在这种模式下，“国家对资本的积累的直接干预程度可能比较小，但政治体制严格地确立了一整套劳工权利和福利措施，使得有组织的劳工拥有了一个颇有影响的市场和直接参与劳资谈判的能力；主流文化是社会民主和基督教民主”[4]。德国模式的优点是：出色的教育和培训；慷慨的福利国家和工资差距较小，培养了社会的和谐；公司和银行的密切关系助长了高投资。缺点：劳务市场和产品市场的限制较多，权利过大的工会、高税率、过分慷慨的失业救济和对劳动力市场及产品市场的广泛限制等导致了失业率居高不下。这种模式又被称为谈判或协商资本主义“欧洲福利资本主义”，甚至是“莱茵模式”。 2.三大经济模式比较 政府和市场的关系是经济学探讨的永恒课题之一，三大经济模式对政府作为一个经济因素有不同的态度。在市场经济中，企业是市场供给和市场需求的主体，其发展水平可以作为一国经济发展的衡量标准，因而在经济模式中占有重要的位置。所以应从政府和企业两个方面对这三大模式进行比较。 第一，三大经济模式中的政府因素：美国模式强调个人成功和短期金融利益，其市场模式就是自由开放；日本模式和德国模式强调集体成功与长期利益，其模式就是政府干预。 美国模式中，美国政府对市场干预手段是运用财政和货币政策进行间接调控。政府在决定资本和劳动相互作用方式上仅起到极其有限的作用：政府的任务是创造优良的货币，防止垄断扭曲要素市场、产品市场和危及自由开放的贸易，从而保证和便于市场充分发挥其功能；此外，政府的经济行为还包括提供公共产品（比如防务和社会基础设施）；政府（尤其在联邦水平上）对消费品制造业的政策带有浓重的自由主义思想，长期以来一直而且将继续是在有限的范围内，以塑造市场为中心。德国模式实质是国家调节下的市场经济模式，政府采取直接干预（对价格形成控制、各项政策规定和参与企业投资等）和间接干预两种手段调节市场运行中的偏差。作为后工业化国家（这里指19世纪英国和美国之后实现工业化的国家），德国政府充当经济现代化的实施者：德国政府在“推行各阶级合作主义模式的劳工法则中起了重要作用，实行了积极的劳动力市场和福利政策；德国政府以一系列关键方式直接影响了当地的产业积累率”。但德国政府在经济中公共部门的介入和指导没有日本那么广泛。战后日本的经济增长很大程度上要归功于国家计划和指导所发挥的开发性作用。关于日本模式中的“开发政府”理论是指日本是一个建立在国家官僚和私人企业、产业界紧密细致合作关系之上的，是“国家指导的高速增长体系”。日本通产省及其作用是日本模式的鲜明特色和创举，政府通过产业政策和经济计划指导经济活动。特别是对企业决策进行强有力的干预和诱导，依靠财政、金融、税收等经济杠杆对经济活动进行宏观间接有效的调控，并一直管到微观，落实到企业。 总之，战后各国政府干预经济的活动不仅是种类和效果不同，实际上就任何一个国家而言，随着时间流逝也有所不同：现在各国所实行的政策重点之间的差别与五六十年代已有了很大的不同，都在不断地总结和学习其他模式的有效方式，调整和改革经济发展模式以提高国际竞争力。 第二，三大经济模式中的企业因素。美国模式中企业格局是：核心500家大公司，周围是一大批中型企业，边缘是数以万计的小企业。私营工商企业是市场活动的主体。企业制度的典型是公司制。大公司依靠庞大多变的证券市场生存；由于股东对公司管理层施压，要求利润最大化，因而也有人称之为“股东资本主义”；强调个人作用，赞扬企业家的主动和创新精神；认为企业中股东出钱，企业家和经理出脑力，工人出劳力，三者平等结合，其中股东在企业管理方面有较大发言权，执行业务的经理绩效最为关键，以追求利润为目标。经营管理人员年薪视利润的多少而定。企业筹措资金的办法，不外是靠自身积累，向银行贷款，向社会发行股票、债券集资等三种方式。美国企业筹措资金，比较侧重于发行股票、债券方式。美国模式中金融市场发育比较成熟，大多数居民手中都握有公司的股票债券，表现出较强的风险意识，追求获得丰厚的分红收益。美国证券公司种类很多，股票价格的升降，反映企业经营的好坏，推动企业必须讲究经济效益。 日本模式中日本企业形成以大企业（母企业）为顶点，中坚企业（一般为子企业）为骨干，广大中小企业为基础的“垂直型”企业群体结构。公司和银行集团关系紧密，通过复杂的互相持股网联系在一起；由于银行和其它工商企业关系密切，公司管理者受到保护，从而使之能够不受股东影响进行长线投资；日本模式侧重企业的利益，它的主要目标是最大限度地占有市场份额和获得尽量多的利润；日本企业强调集体作用，集体决策，一般先由下而上提出经营管理中的问题，然后请有关人员参加讨论，再由领导层集体做出决策，不强调个人的作用；提倡大家庭情感，劳资协调矛盾，工会不起作用，不允许独立活动，也无全国性统一工会组织。在日本企业股东只提供资本，董事会作用不大，实际管理公司者为经理阶层，因此有人称日本为法人资本主义。日本企业筹集资金，主要依靠储蓄和银行，据有关资料统计，战后日本企业资金筹措大约有60%以上是商业银行提供，25%产生于利润留存及资产折旧，只有10%-12%来自于股票和债券的发行。企业不急于追求短期利润而着眼于长期占有市场份额。日本公司之间竞争激烈，同时它们之间也很重视合作关系，尤其在国际市场上是“竞争加合作”关系。日本企业集团内部结构严密，大致包括综合商社—银行—生产厂家三部分，也就是说集信息、销售、资金周转和生产开发为一体。 德国模式中企业组织的法律形式主要有三类：个人业主制企业、合伙制企业和公司制企业。公司的股权结构主要以法人持股为主。公司实行共同决策制度，吸收工人参与经营管理。德国与日本同样重视储蓄，企业普遍实行监事会制度，其职权是：选举董事会成员、决定企业方针、投资方向，审查预决算、讨论工资制度；银行在吸收居民存款和对企业放款中起关键作用，而对股票、债券市场、社会集资方面比较薄弱。德国银行对企业大力支持。作为中央银行的德意志联邦银行的独立性很强、执行严格的货币政策和监督商业银行的业务。 自20世纪90年代以来，德国制造部门经历了空前的失业水平和低效益状态，在90年代的后5年gdp增长维持在每年2%的水平；日本企业在遭遇1990年东京股市崩溃后增势也不好，事实证明“日本企业系统”模式没有很强的适用性。同样，美国企业管理模式也是同本国内完善的市场机制和完备的市场体系分不开的。 详情
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美国侧重于金融和创新能力德国装备制造业一枝独秀日本国民生产总值计算法和自动化普及，海外投资
影响德国经济发展的几个因素关键词：德国 经济发展 体制创新 理论创新key words: German ,economic development, innovation in system, innovation in fundamental theory.内容提要：文章分析了德国经济发展过程中的一些特点，指出德国经济发展的活力在于它根据自己的传统和国情进行了经济生产方面的体制创新和基础理论方面的创新，所以能始终保持自己经济方面的活力。Abstracts: this thesis analyzed some factors in German economic development processions, pointed out that the vigor of German economy based on its innovation in modern production system and fundamental academic research.现代德国是欧洲最重要的国家，并两次给世界带来了战争的灾难。尽管德国发展模式在政治方面的失败令人感到十分惋惜，但对德国人始终能够在经济方面保持异乎寻常的活力，学者们普遍持一种赞赏的态度。德国人在基础理论，重工业，化学，精密仪器，以及军事武器制造方面的成就，都给世人留下了深刻的印象。那么，德国人为什么能够在长达几个世纪的时期内，无论在何种体制下，都能始终保持自己的经济活力？笔者根据自己的研究，分析了以下几个影响德国经济发展的因素，或许能对这一问题的解答提供一些有用的素材。一，以农业为依托的发展工业化以前的德意志以农业为主，且处于分裂状态——保持德意志的分裂一直是英法等大国外交政策的主要目标。而德意志的分裂的确对德国的经济发展起了很坏的阻碍作用，但这种作用在德国统一后便转化为推动工业化的巨大动力，德国社会中所有要求工业化与都市化的力量迅速地占领了德国的政治舞台。其资本投资率在1850年前后估计只有5％，在1850－1860年间则增长为占国民生产总值的9％，70年代则为12.5％。不过，与英国相比，德国没有因为工业的发展而牺牲其农业。一旦如美国这样的国家其农产品开始威胁德国农业的基础——谷物市场时，德国政府便使用关税等方法对农业进行援助。虽然这种保护是由于物价引起城市居民生活费用上涨才使用的，但它却使德国的农业能够在迅速工业化的时代从新的农业发展中获益，并能稳步地发展。在德意志帝国建立到第一次世界大战期间，德国的谷物和马铃薯的产量几乎增加了一倍。产量的增加部分地来自耕地面积的增加，但主要还是其单位面积产量提高的结果。根据统计，1878－79年间的产量与1901－1910年间10年间的平均年产量进行比较，平均每公顷小麦的产量从1.35吨提高到1.86吨，黑麦从1.06吨提高到1.63吨，土豆从7.11吨提高到13.51吨。尽管农业部门在不断地吸收新技术以利于农业部门的现代化，但工业化过程中的农村人口流失问题依然产生了。如同其他工业化社会一样，农村生活逐渐失去了它的吸引力。一场离开土地的大逃亡开始了，城市人口的自然增长率不断上升，这种变化的原因十分简单：城市需要劳动力，工资也在不断地提高，人们自然向往令人愉快的城市生活环境。下表显示了这种人口变化的趋势：各部门就业人口变化表；年代 就业人口百分比农业和林业 42.2 33.9 30.3 25.0 24.6 11.4工业和手工业 35.6 39.9 42.3 40.8 42.7 48.3商业、交通和服务业 22.2 26.2 27.4 34.2 32.7 40.3当然，西方学者尚无法得出十分精确的数据，但可以肯定的是，自从德意志帝国建立以后，工业和农业已经交换了它们在德国经济生活中的相对地位——工业已经成为国民经济的主导部门，而农业日益下降成为一个国民经济中的小伙伴。在这一过程中，大部分容克将自己的土地作为自己的财产并不断地扩大，但他们不再将土地租给农民，而是雇佣自由劳动力做工，这使得很多新技术有可能被应用，这些技术的应用使德国的农产品产量有了很大的增加。从1820年至1875年，小麦和黑麦的产量翻了一倍。 同时，德国的经济结构也发生了变化，下表可以看出这种变化：德国经济结构图：1850－1913。各行业在国内生产所占的份额（马克） 各行业所雇佣的从业人口1850/4 1870/4 1910/3 1849/58 1878/9 1910/13农业 45.2 37.9 23.4 54.6 49.1 35.1工矿业 21.4 31.7 44.6 25.2 29.1 37.9运输 0.7 2.1 6.4 1.1 2.0 3.6服务 30.0 25.0 20.5 19.1 19.8 23.6住房 2.9 3.3 5.1总计 9.6百万 15.7百万 45.6百万 15.1百万 19.4百万 30.2百万德国工业中的传统行会势力强大，真正的职业自由在1869年后才开始出现，而德国的传统行会和手工匠的地位并未被替代，结果形成了德国经济发展过程中的另一个特点，即“双重经济”的特点。即便在1870年，手工匠人与产业技术工人的比例仍然是一比一。因此，德国经济发展的一个重要特点是，农村未受到如同英国圈地运动那样的冲击，农业人口是逐步地离开土地，加入城市的就业大军的。同时，城市的工业构成也十分复杂，并非单一的现代工业经济。这种逐步演化，多种性质行业并存的现象，尽管保留了大量的封建残余，但保持了社会在转型时期的基本稳定，有利于德国人将自己传统的精细作风融进新的行业中。二，以铁路建设为龙头的工业化进程德国现代工业的基础逐渐形成后，从19世纪中期起，产生了一批大公司，它们是德国现代工业的标志，尽管德国的大公司形成的速度极快，其形成过程与英国和比利时等国却没有什么不同。最初都是从纺织部门开始，因为雇佣了大量的劳动力，毛织业也慢慢采取了现代的模式，但其对整个经济结构的转轨影响不大，主要是棉织业和丝织业在机械化的进程中取得了最大的成功。而手工业尽管落后，但也坚持到了80年代，才被迅速出现的大公司所取代。与英国相比，德国的经济起步有十分明显的不同，英国在农村中劳动力解放是与农业生产力的增长和生产率的提高同步发生的，并为工业化所需要的市场购买力作好了准备。但德国的农业由于技术落后，农业生产率没有提高，因此农村群众的购买力也没有相应的增加。结果，在德国推动工业化的动力与英国相比是来自完全不同的方向，即来自铁路建设方面，也就是来自工业本身。由于德意志关税同盟把德国大多数地区联合成了一个统一的销售区，鼓舞了国家和私人企业主进行必要的投资，开发这一地区的交通并将其联结起来，这样才能使它真正成为一个现代化的资本雄厚的经济区。1841年，著名德国经济学家李斯特在反复强调一个好交通网对一个国家富强的意义以后又写到：“关税同盟和铁路系统是联体双胎，同时出生……有相同的精神和意识，它们相互支持。”“价廉、迅速、可靠、定期的客货运输是把国民财富和文明推向四面八方的最强大所杠杆之一。” 同这位学者一样，鲁尔区的企业家哈尔科特也认为，铁路是一国财富的源泉，是一种为整体利益克服局部利益的团结精神的开路先锋。铁路建设确实是卓有成效的实行工业化的真正的发动机。1835年7月7日，德国开通了第一条客运铁路，1850年，德国的铁路已经有6000公里。德国的工业化大跃进是随着1840－50年代铁路网的修建和鲁尔地区发现巨大矿藏而开始的。铁路的修建带动了钢铁工业、煤矿工业与机械工业。德国的煤矿从1820年的1.3百万吨增至1850年的5.1百万吨，到1913年的190百万吨，加上87万吨的褐煤，几乎占了整个欧洲大陆煤产量的三分之二，生铁在1826年超过了10万吨，1867年超过一百万吨，而到1913年超过了13百万吨。钢产量从1870年的126000万吨增为1913年的17.6百万吨。生产组织的规模很大，很现代并具有很高的效率。例如，1900年时至少有24个鲁尔的煤矿的年产量超过了500000吨，1902年，德国平均每个钢铁工厂的产量为75000吨，而英国仅为40000吨。铁路是德国比法国发展得更快的一个部门，而且这种发展是在全德统一之前就开始的。所以德国铁路的特点是有很多小的中心，而不是如同法国那样有一个统一的全国性规划和基础。德国的这种特点反倒成为它经济发展的一个十分有利的因素，因为它的铁路完全是以经济为目标而发展起来的，以民族的需要而迅速发展。政府规划建设，私人也进行投资，两者的共同投入加快了德国的铁路建设的速度。德国铁路的大规模建设开始于19世纪40年代，前后经历了30年左右的高速度发展，这种铁路发展对德国工业革命的重要性怎么强调也不过分，“德国的工业革命……看来是随着铁路作为主导部门的不平衡发展。” 铁路投资作为国民净投资的比例在1851
时间是箭，去来迅疾，又将迎来新的工作，新的挑战，此时此刻需要为接下来的工作做一个详细的计划了。可是到底什么样的工作计划才是适合自己的呢？以下是我收集整理的学校少先队员工作计划（通用5篇），希望能够帮助到大家。
一、指导思想:
以“以人为本，以德为先”为宗旨，以培养少年儿童创新精神和实践能力为核心内容，结合本校的实际情况和特点，全面推进素质教育。以少先队活动为载体，有计划地开展符合学校实际的、符合少年儿童身心特点的、丰富多彩的教育活动，规范队员的行为习惯，形成和谐的校园文化,把我校的少先队工作推上一个新的台阶。
二、工作要点：
(一)加强少先队基础建设。
充分发挥少先队阵地，健全少先队工作制度。本学期将采用民主选举的办法确立大、中、小队干部，以竞争上岗的方式选拔国旗队队员、红领巾广播站主持人。加强学校升旗仪式管理，培养和训练新一轮国旗手成员。并通过晨会、班会等多种渠道大力宣传学生中的好人好事，为全体少先队员树立一个“可亲、可信、可敬、可学”的榜样，通过榜样引导学习先进，养成良好的行为习惯。
(二)抓规范求创新，全面提高学生素质。
继续加强和完善少先队的阵地建设，充分发挥其应有的教育作用。以队室、宣传橱窗、黑板报等为阵地，为学生创设良好的育人环境，使校园真正起到处处育人、时时育人的作用。利用升旗仪式表扬文明守纪学生与班级，加大力度宣传。
严格规范升国旗仪式程序及学生体态要求，以国旗下演讲为载体，对全体队员进行周周有重点的教育活动，国旗下演讲在保留传统的爱国、励志等内容的基础上力求与学校实际紧密联系，力求与学生的思想实际紧密结合。同时结合行为规范教育严格要求学生做到升旗时肃立、敬标准队礼、唱国歌声音响亮。
大力开展少先队礼仪教育，加强对少先队礼仪用品的规范管理，教育少先队员坚持佩戴红领巾和少先队干部标志，增强少先队员的光荣感和责任感。
继续按德育常规的要求，切实加强我校少先队组织自身建设，促进少先队常规工作管理的规范化和制度化。抓好每周一次的班队活动课，各中队必须切实上好班队活动课，组织和开展生动活泼强化行为习惯养成教育。
继续抓好班容班貌和班刊评比工作，进一步加强我校校园文化的建设，培养全校学生书写、绘画等宣传艺术方面的能力，丰富学生的校园生活，增强学生的集体荣誉感。通过对班容班貌布置的过程管理，增强班容班貌布置的实效性。通过以作品形式布置班刊，加大学生的参与面，提高全校学生在书写、绘画等宣传艺术方面的能力。
(三)积极创新地开展学校少先队活动，追求实效。
继续举办好一年一度的校园科技节系列活动，为队员创造展示才能的平台，力争让更多的队员参加到科技节系列活动中去，注重少年儿童参与活动的过程，培养少年儿童的创新精神和实践能力,注重科学精神的培养和科学意识与态度的确立，为形成科学的行为习惯奠定坚实的基础，加强教育的延续性和全体性。全面提升学生整体素质，进一步丰富和拓展校园文化的内涵和外延。
扎实有效地开展读书节活动，通过形式多样、扎实有效的读书节系列活动，引导全体师生多读书、读好书、好读书，激发读书兴趣，培养阅读习惯，提高阅读能力，充分享受读书和学习的快乐，促进师生的发展与成长，在师生中普遍树立起终身学习、全员学习的新理念，努力构建“书香校园”，进一步营造温馨和谐的校园文化氛围。
充分利用重大节日、纪念日，如教师节、国庆节、10、13建队日、元旦等节日，有计划地组织开展形式多样的系列主题教育活动，如教师节开展各种尊师活动，在建队节期间广泛开展少先队员光荣感教育，帮助少先队员了解并不断加深对少先队队章的理解，明确自己的权利和义务，了解少先队组织的基本性质和使命，明确少先队员在组织中的地位和作用，熟悉少先队的组织生活，引导少先队员以是少先队员为自豪，愿意为少先队添光彩。
三、具体工作：
九月主题：安全教育月(平安月)
1、开学典礼
2、完善少先队大、中队机构，进行新一轮大、中队干部改选
3、教师节开展“感谢师恩 爱在我心”主题教育活动，各中队开展“尊师五个一”活动。
4、队干部、国旗队队员上岗培训
5、班容班貌、“安全”主题班刊评比
7、市少工委开展的小公民金秋感恩季之“感恩”主题征文活动
8、新生入队队前教育
9、校读书节系列活动之讲故事比赛(1-3年级)
10、开学第一课主题征文活动评比
11、开展小道德模范、美德少年、文明小公民评选
12、学生暑假读好书暨“爱我楠溪山水·品读经典美文”读书征文
13、开展校园法制漫画、法制动漫、法制微电影创作比赛
十月主题：感恩教育月
1、文学社开展专题征稿活动
2、校读书节系列活动之演讲比赛、手抄报比赛
3、校第十六届科技节系列活动(“智力美画板”简笔创作画竞赛、“智力七巧板组合与分解”竞赛、“智力七巧板多副组合”作品评比)
4、选拔、培训学生参加瓯北学区科技节比赛
5、“读好书 好读书” 班刊评比
6、各中队开展“我爱读书”主题班会(五、六年级开展“珍惜生命，拒绝毒品”主题班会)
7、校读书节系列活动(演讲比赛)
8、新生入队仪式
9、校园美雅卡的推出
十一月主题：科技教育月
1、组织参加县科技节比赛的各项评比
2、“做文明有礼的校园小主人”主题班会
3、“文明礼仪伴我行”班刊评比
4、国家版图意识宣传教育活动
5、推选“美德少年”参加各级部门组织的星级评选
十二月主题：艺术教育月
1、校第十六届艺术节系列活动(绘画、设计、剪纸、篆刻、书法、摄影、声乐、器乐、舞蹈、动漫、立体构造等项目的评比工作)
2、“原上草”文学社出刊
3、“庆元旦”班刊评比
一月份主题：法制教育月
1、开展法制宣传教育
2、期末班队工作总结。
3、各类先进评选
4、班级期末考核
5、做好学期资料积累、整理归档工作。
6、大队部工作总结
7、2014学年第一学期散学典礼
一、指导思想：
以《中共中央关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》为指导，贯彻全国少代会精神，突出少先队“文化育人”的功能，加强少先队文化建设，以体验教育为载体，以雏鹰争章为激励机制，以贯彻落实《辅导员工作纲要》为抓手，突显少先队特色，最终提升我区少先队整体工作水平，增强少先队的凝聚力和影响力。
二、重点工作：
召开上城区第七次少先队代表大会，大力推进雏鹰争章活动，切实抓好辅导员队伍，进一步夯实少先队文化建设。
三、工作要点：
（一）突出少先队独特文化，加强思想道德教育。
利用xx杭州世界休闲博览会召开之际，号召广大少先队员争做“休博小天使”。在少先队员中开展以“快乐do、re、me休闲you&me”为主要内容的少先队主题系列活动，进一步推进“民族精神代代传”活动，增强少先队员的爱国、爱乡情感，弘扬以爱国主义为核心的民族精神，用民族精神构筑少先队员的精神支柱，提高少先队员的思想道德素质。
以上城区第七次少先队代表大会召开为楔机，开展少先队员光荣感和责任感教育活动，通过队会、队日活动、各类少先队文化、道德实践体验教育活动，引导和帮助少先队员掌握少先队的基本知识、了解少先队的发展历程、认真参加少先队的组织生活，深刻体验“我是少先队员”、“我生活在少先队组织中”、“我要为少先队组织添光彩”，以自己是一名光荣的少先队员而自豪，努力做一名合格的少先队员。
（二）完善“雏鹰奖章”体系，优化少先队激励机制。
要发挥雏鹰争章的激励作用，使之成为学校德育体系中一项具有重要作用的评价和激励手段，成为少先队员内心的一种快乐追求。要把争章活动纳入素质评价体系，鼓励将少先队员获得雏鹰奖章的情况写入素质评价报告单或记入成长记录袋的做法，使少先队员看到、感受到自己进步的点点滴滴。
区少工委将加强对基层开展雏鹰奖章活动的指导。
一是通过校内主阵地，加强基础章、兴趣章和校本特色章建设。首先是依托活动争章，一种做法是在学校大队部的统一安排下，确立各中队的争章计划，并根据所争章目开展系列活动，在活动中掌握相应的知识、锻炼相应的能力，达标者获得相应的奖章；还有一种做法是在学校大队部及各级少先队组织所开展的主题活动中，对表现突出的队员颁发相应的奖章。其次是依托学科争章，一种做法是奖章活动渗透到各学科，一枚奖章可横跨几门学科，或根据学科特色定章；一种做法是奖章活动渗透到综合实践课中，或把奖章作为贯穿综合实践课的评价机制，或将校本课程的实施与学校特色奖章结合在一起。
二是整合校内外资源，优化技能章。首先是依托青少年活动中心（少年宫），通过兴趣培训班以及主题活动的开展进行争章活动；其次是依托校外实践基地，根据基地特点设置相应的章目；再次依托学校红领巾社团，发挥社团辅导员的专长，进行兴趣培养，并以奖章作为激励；还有是依托社区，发挥社区少工委的作用，充分利用家长辅导员及志愿辅导员的专业特长，利用雏鹰假日小队、红领巾楼道小队等载体开展各种争章活动。
要进一步建立和完善争章活动的递进评价机制，由学校颁发一星级雏鹰奖章，由区、县（市）少工委颁发二星级雏鹰奖章（火炬银奖），由市少工委颁发三星级雏鹰奖章（火炬金奖）。
学校设立的一星级雏鹰奖章，要服务于学校德育的评价体系，要与学校三好生、行为规范示范生、特长生等评比活动相结合。鼓励学校积极拓展争章活动的外延，进行争“集体章”的有益尝试，将以往用于加强养成教育、促进学校管理的班级红旗竞赛纳入到奖章体系，开设集体章各项章目，以中队为单位考章、颁章，以此激发队员们的集体荣誉感，处处以小主人的标准要求自己。
进一步实施与深化火炬银奖的现场综合实践考评制度。区少工委将尝试系统开设银奖少年培训班，协助学校大队部培养队干部，帮助各校较规范地架构起校级雏鹰奖章体系，引领更多少先队员参与到雏鹰奖章活动中来。
（三）贯彻《辅导员工作纲要》，抓好辅导员队伍建设。
以《辅导员工作纲要》为指导，进一步推进辅导员文化，提高辅导员自身素质，建设一支符合素质教育发展、适应基础教育课程改革需要的高素质的辅导员队伍。
一是抓培训。结合《辅导员工作纲要》中的分8个年级的要求，xx年将举行4次区级中队观摩课，每学期两次，小学辅导员三次、中学辅导员一次。开展一次区域性中队辅导员研讨活动，就一至八年级各年段的工作内容进行研讨，形成操作性和指导性更强的中队辅导员工作与活动建议，并以观摩活动的方式推进。下半年做好新辅导员上岗培训及骨干辅导员外出学习工作。
二是抓评优。xx年上半年将开展上城区少先队活动案例评优、（分大队、中队活动实施案例评比）举办最佳队日设计大赛、“我是休博小天使”启动仪式方案设计比赛。下半年进行上城区少先队工作论文评优、区十佳辅导员、区优秀校外辅导员、区鼓乐队考级、区示范队室、区红旗大队评比活动。
三是抓研讨。将结合上城区少先队工作学会年会的召开，开展上城区少先队雏鹰奖章课题研究，举办辅导员文化沙龙，邀请专家做主题讲座，组织优秀辅导员做工作经验介绍，进一步提升我区少先队工作的理论实践水平。
（四）运用快乐体验理念，深化少先队品牌活动。
以争做科技“启名星”为活动载休，开展少先队科技吉尼斯创新大赛。区少工委将与区科协联手，推出系列科技创新比赛，通过各分站学校的巡回挑战赛，普及各类科学常识，发挥队员动手实践能力，培养创新意识。
以“同在一片蓝天下，手拉手共同成长”为主题，开展“红领巾手拉手”活动。通过“小手拉大手”带动学校、辅导员和家庭手拉手，营造平等、互助、友爱的和谐社会氛围。在活动中要注重双方情感的交流，发现对方的闪光点，让结对小伙伴感受社会的温暖，让手拉手小伙伴体会生活的艰辛，从而引导少先队员之间互相关心、相互学习、共同进步。
动员广大少先队员为建设节约型社会出一份力，大力开展“节约资源、保护环境，争做保护地球小主人”活动。
为学校、学科教学的互补，起到互需——互补——互优的作用;要抓住综合实践课，让少先队员亲身参与实践，积极体验，丰富经验。促使少年儿童在实践体验中把全面发展的要求内化为自身的素质。 开展以德育为内容的综合实践活动，要落实德育科研的先导地位，提高德育工作的科学性。少先队大部要带究德育小课题、综合实践活动课题，让学生通过实践活动，通过调查、通过分析、通过研究受到教育，受到熏陶。
加强少先队自身建设。
1、以“小太阳社团”为载体，以兴趣小组为活动时间，建设一支强有力的自主管理干部队伍。
(1) 队部组织2—5年级的全体少先队员积极参加“小太阳人才市场招聘会”，筹建第一界“小太阳”社团(小太阳组织部、小太阳警察部、小太阳基金会、小太阳电视台、小太阳鼓号队、小太阳记者团、小太阳报社、小太阳画社、小太阳卫生环保部、小太阳活动部、小太阳信息部、小太阳考章部、小太阳艺术团等)，吸收热情于少先队工作。乐于锻炼自我的少先队员，为他们提供丰富的岗位实践机会。
(2) 各个部门实施“规范 特色”的管理机制，通过强化辅导、严格要求，加强队干部的独立工作水平，形成各具特色的部门工作作风。
(3) 各部门聘请辅导员老师，在老师的指导下，利用兴趣小组的时间开展各类的活动，做到活动有时间、活动有内容。
(4) 尝试在兴趣小组积极开展争章课，给争章活动以时间和辅导老师上的保证。未被聘用的队员在老师的指导下，开展年级的争章活动，让每个队员做到人有章争，人人有时间争章。
2、中队继续开展争创卫生文明班级的活动 。
(1) 中队继续开展有特色、有创造性的'活动，活动做到有计划、有总结、有反馈。中队辅导员重视活动资料的积累和活动的新闻报道
(2) 积极推荐每周一星，形成良好的校园文化。
3、重视“科研兴队”，建设一支高素质的辅导员队伍。
(1) 加强辅导员队伍建设。辅导员要增强读书活动的自觉性学习，研究现代教育思想，确立正确的儿童观、人才观、教育观、质量观，增强实施素质教育的
自觉性和能力。不断提高自身素质;要重视运用所学的理论指导工作，注重开展少先队科研活动，达到科研兴队的目的。
(2) 定期一月召开中队辅导员会议一次，有针对性，实效性地开展学习讨论、经验交流。
(3) 完善中队辅导员的选聘、考核奖励制度。
4、各年级选聘一名联合中队辅导员。
(1) 针对自己年级队员的年龄、兴趣等特点聘请一位联合中队辅导员。
(2) 每学期由年级联合中队辅导员策划，中队辅导员协助开展一次年级联合主题队会(班会)。
5、每周举行一次大队委员碰头会，总结一周来的工作，为学校及班级建设提出新的建议。
一、指导思想：
20xx年下半年，我校少先队将继续按照社会主义核心价值体系的要求，认真学习十八大精神，以培养少年儿童创新精神和实践能力为核心内容，围绕爱国主义教育为主线，少先队活动为载体，重点做好以下方面：
1、加强思想道德教育。
坚持用共产主义的崇高理想引导少先队员，用党的光辉历史鼓舞少先队员，用社会主义民主和法制精神教育少先队员，用小学日常行为规范和小企鹅皇冠卡，帮助少先队员养成良好行规，培育他们诚实、勇敢、活泼、团结的优良作风，树立起遵章守纪、知法守法的自觉意识，学会用法律武器维护自己的合法权益。
2、加强少先队基础建设
① 加强少先队阵地建设。建立好以大队辅导员、中队辅导员、大队委员、中小队干部为主的少先队组织网络，明确分工和职责。及时改进和反馈工作，加强少先队理论的研究，辅导员要多写少先队科研论文，以促进少先队科研水平的整体提高。继续抓好值周工作，促进学校常规管理工作的提高。组织好每周一的升旗仪式，办好每星期的“小鬼当家”播出的节目，充分发挥它们的育人工作。
② 加强班队建设。班队建设是学校精神文明的缩影。设立大队委每星期例会制度，加强对队干部的教育和培训。各中队要设立更多类型的队干部服务岗位，实行民主选举和队干部轮换相结合的少先队小干部任职制度，并加强对他们的思想教育、技能培训。
③ 继续按德育常规的要求，切实加强我校少先队组织自身建设，促进少先队常规工作管理的规范化和制度化。抓好每周一次的班队活动课，各中队必须切实上好班队活动课，组织和开展生动活泼的班队活动，定期举办少先队中队主题活动。
3、推进少先队工作社会化
教育和培养少年儿童是一项由家庭、社会、大学城共同参与的系统工程，大队将充分贴近少先队员特点，发挥其广泛联系大学城志愿者的优势，当好少年儿童与大学城、家庭、社会的纽带，加强与部队、社区、大学城等各有关部门、社会各界的联系，通过扎实有效的合作与配合，共同创造具有时代特色，为少先队员所喜闻乐见的活动形式，特别是要进一步带动更多的部门、组织来共同实施体验教育，推动大学城、家庭、社会形成合力，为少先队员的健康成长创造良好的社会环境。
二、夯实工作重点：
1、扎实抓好日常行为规范洁齐美培训和检查工作、鼓号队日常培训、红领巾广播主持人培训、开好大、中队委员例会，加强培养队员的责任意识，发挥少先队阵地作用，做好少先队组织建设。
2、以党的十八大为契机，开展好小红星节暨一年级入团仪式，通过红领巾广播、宣传栏、中队队报、队刊做好红色主题宣传工作。培养和灌输队员们对党、对社会主义祖国的朴素感情，让儿童感受党的关爱，感受优秀共产党人的榜样。
3、引导少年儿童追求真善美，形成正直、善良、诚实、守信、富有爱心，承担责任的基本道德观念，积极参与区级“学雷锋，手拉手，寻找美丽心灵”主题演讲比赛，传播慈善文化、弘扬慈善精神。
4、以小企鹅皇冠卡特色品牌活动为抓手，继续推进小企鹅文化在全校的辐射作用。通过结合校级科技节，向队员们树立环保生活理念，引导少年儿童积极参与区级“垃圾分类、从我做起”主题演讲比赛，增强垃圾分类减量知识，让全校儿童真正实践到“护好绿”的争章活动体验中。
5、完善好大队委员小企鹅星星火炬卡的使用，鼓励队员自我管理、自我教育、自我服务和自我发展，加强少年儿童思想道德建设，培养良好的行为习惯。
一、科学制定计划
寒假的第一天，同学们就按照学校少先队要求制定了一份合理的寒假计划，安排好每天的学习+锻炼+阅读+休闲，当然时间安排要有科学性，过紧过松都会影响寒假的生活质量。“凡事预则立，不预则废。”有了一份适合自己的计划，我们就会把寒假过得很有意义、很充实。
二、建设精神文明
寒假期间，我们始终牢记自己是一名新时代的小学生，树立了小学生良好的社会形象，明礼树新风，诚信做真人。远离封建迷信、赌博等不健康的行为，在任何场所都要讲文明、懂礼貌。同时，创新过年方式，不挑吃穿，合理利用自己的压岁钱。坚持每天收看新闻等节目，关心国家和社会大事，为创建和谐社会做出自己的贡献。
三、坚持每天阅读
每天都按计划完成一定的寒假作业，养成每天学习的习惯，通过温习进一步提高学习能力。假期中，每个人都读了一本名著，通过阅读，积累了更多词汇，开阔了自己的视野。还有同学就近参加一些兴趣小组、培训班或正规的冬令营等。
四、实践微笑待人
微笑是一种无声的亲切的语言，微笑是人类一种高尚的表情，微笑是生活里永远明亮的阳光。假期中，我们接触到很多人或事，大家会用微笑来迎接，用微笑来面对，温暖了他人，也快乐了自己！
五、参加一些劳动
假期是进行劳动实践的大好时机，做一些力所能及的劳动，可以培养自理能力，体验劳动带来的愉悦。同学们可以充分利用寒假这段时间，帮助家长做一些简单的家务活：洗衣、做饭、打扫卫生等，适当参与一些社会性的公益劳动。
六、增强自我保护
不论身在何处，安全都是最重要的。走亲访友、外出游玩时提高警惕。过春节千万不要玩烟花爆竹。在家里同样要防火、防电、防煤气中毒等。提高了自我保护意识，平安、快乐地渡过了20xx年的寒假。
新的一年，要有新的思考，新的发展，来看看少先队 工作计划 及活动安排是怎样的吧!下面是我收集整理的少先队工作计划及活动安排，欢迎阅读。
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少先队工作计划及活动安排篇一
一、指导思想 ：
本学期在校领导的统一部署下，以政教处工作计划为指针，以培养道德习惯和人文素养为重点，以各类活动为载体，以团队的基础组织建设为抓手，通过深化少先队品牌活动，加强少先队的基础建设，全面提高少年 儿童 的综合素质，以昂扬的斗志投入新学期的学习与工作中，全面推进我校的少先队工作，开创我校少先队工作的新局面，为我校 教育 教学水平的稳步提高保驾护航。
二、工作目标 ：
1、认真学习、领会全国少代会的精神，切实把加强少年儿童思想道德教育工作落到实处。
2、遵循少年儿童的成长规律的同时，结合我校学生的学习行为、礼仪习惯与优越的学习环境不相吻合的实际情况，一是要发挥少先队的优势，强化少先队组织教育，开展丰富多彩的教育活动，提高队员的综合素质;二是要关注少年儿童的身心健康成长，努力提高他们的思想道德素质，科学 文化 素质和身心健康素质。
3、结合重大的节日、纪念日，通过有针对性的教育内容、实践性的教育途径、生动活泼的形式开展少先队活动，把基本做人、做事的道理转化为少先队员的情感和意志，成为他们内在的品质。
4、面向社会，注重体验，与家长、社会、新课程改革相结合，充分利用多种教育资源，为少年儿童创造更为广阔的成长舞台。倾听少年儿童的心声，关注少年儿童的成长，满足少年儿童的心理需求。
三、具体 措施 ：
(一)加强少先队队伍建设，发挥指导者和引路人的作用
1、本学期少先大队将公开民主竞聘大队委成员，对大队委成员进行具体分工，明确大队委的职责，组织卫生、纪律督导队，每天对校园进行检查。切实发挥学生会各职能部门的作用，在实际工作中提高学生自我管理和自我教育的能力。
2、定期开展对班干部的培养，使之成为班级管理有力助手。班干部作为班级日常学习、生活的组织者和管理者是班级管理的骨干力量，班主任要敢于放手班级工作，加强指导和培养，让班干部组织班级活动，安排班级事务。
(二)加强中队队伍的建设，发挥班级是德育工作的主阵地作用，确保少先队工作的稳步推进。
1、利用班主任会议组织各班辅导员进行理论学习，坚持以鲜活的活动引导学生，切实提高业务技能和育人水平，准确把握新时期学校青少年的成长规律和现实要求，不断加强少先队工作的针对性、系统性和实效性。
2、注重提高辅导员的自身修养，以自己高尚的人格来感染学生、塑造学生。让他们在榜样的力量下从小就养成文明礼貌、诚实守信、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法的好品质。特别是对于一年级的新生，督促班主任从学生入学的第一时刻就开始基础文明习惯教育。
3、完善新学期少先队工作的组织和活动制度，强化常规工作的检查、评比制度，做好每学期“优秀中队”、“文明中队”的评比。加强红领巾监督岗的检查力度，调动学生积极性及自我管理意识，树立良好的学风和校风。
(三)加大力度，常抓不懈，开展多项教育活动。
1、养成教育。各中队组织学生学习《小学生守则》《小学生日常行为规范》，加强礼仪教育与训练，以创建优秀班集体和文明中队为载体，并以“ 文明礼仪 我能行”为主题，以“三管六不”,“三别四带”为重点，以学生文明礼仪教育为突破口，加强学生行为习惯的养成教育，着重培养学生良好的行为习惯。指导和督促各中队开展好每周一次的中队主题班队会等。
“三管六不”：管住自己的嘴，不说脏话、粗话; 管住自己的手，不乱涂乱画，不攀摘花草，不乱扔杂物; 管住自己的脚，不追逐奔跑，不践踏草坪。
“三别”：即向粗鲁告别、向陋习告别、向坏事告别;
“四带”：即把礼仪带进校园、把微笑带给同学、把孝敬带给长辈、把谦让带向社会。
2、 安全教育
深化拓展安全教育，开展预防少年儿童意外伤害，保护少年儿童生命安全和身体健康活动。深入宣传，讲明道理，学习自护知识、消防知识、交通知识，并在各班积极开展争创“平安班级”的活动，在活动中培训 安全知识 和安全技能，增强安全防范意识，杜绝重大事故的发生。
3、开展 社会实践 活动。
利用 教师节 、 中秋节 、 国庆节 、 重阳节 、等节日活动，开展各项针对性活动。巩固并开发本地区的社会实践资源，精心组织各种纪念活动，引导学生参加力所能及的社会实践和社区公益活动，让学生在活动中有所体验、有所感悟、有所收获。
4、发挥少先队活动阵地的作用
少先队要在校园文化建设中发挥积极作用。以大队部，红领巾为活动阵地，充分利用校园广播站的宣传作用，积极开展各类教育实践活动，营造良好的班级、年级、学校教育的舆论和氛围，并大力宣传学生中的好人好事，为全体少先队员树立一个“可亲、可信、可敬、可学”的榜样，通过榜样引导学习先进，养成良好的行为习惯。搞好班级文化建设，建立班级荣誉角等栏目，引导学生做好班级的净化、绿化、美化，使班级成为学生学习生活的乐园，从而给更多的学生提供一个岗位，锻炼一种能力，形成一个习惯，促进良好校园文化的形成。
四、月份具体工作安排
九月份：
1、新一届大队委换届选举。
2、教师节的准备工作。
3、红领巾广播站、红领巾监督岗正常开展。
4、“秋季越野赛”活动。(4——6年级)
5、以“文明礼仪在我心中”为主题，开展主题班队会活动。
十月份：
1、国庆节期间，举办“庆十一板报展”，在队员中弘扬和培育以爱国主义教育为核心的伟大民族精神。
2、文明 礼仪知识 竞赛。 3、庆祝建队日举办新少先队员入队仪式及红色十月歌咏比赛(待定)。
4、开展“ 足球 比赛”，锻炼学生体质，强化学生的团队协作能力。(4——6年级)
5、“我身边的不文明行为”社会实践调查活动。
6、“学会感恩，励志成才”主题队会。
十一月份：
1、“文明礼仪伴我行”活动给家长的一封信。
2、“两笔字”比赛。(1——6年级)
3、“安全教育”主题队会。
4、举行 “跳绳比赛”。(1——3年级)
5、进行一次法制教育。(时间、内容、形式待定)
6、进行消防演练。
十二月份：
1、庆祝 元旦 的卡拉OK大赛。
2、“文明礼仪伴我行” 活动 手抄报 比赛。(3—6年级)
3、组织筹备元旦庆祝活动。
4、做好少先队 工作 总结 ，进行评优评先工作。
5、安排寒假活动。
少先队工作计划及活动安排篇二
一、指导思想：
本学期，我校的少先队工作应对少年儿童提出“勤奋学习、快乐生活、全面发展”的要求，全面推进素质教育，本着“以人为本，以德为先”的宗旨，以培养少年儿童创新精神和实践能力为核心内容，狠抓养成教育，以爱国主义教育为主线，以少先队活动为载体，开展丰富多彩的教育活动，求实创新、与时俱进，努力开拓我校少先队工作新局面，把我校的少先队工作推上一个新的台阶。
二、工作目标：
1、结合节日、纪念日，如：教师节、中秋节、国庆节、等积极开展丰富多彩的道德实践活动，让学生在活动中熏陶感情，升华境界。
2 、以爱国主义教育为主旋律，以公民道德教育为基础，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观。
3、抓好学生文明习惯养成教育、诚实守信教育、遵纪守规教育、弘扬和培育民族精神教育。
4、加强学生心理健康教育，帮助学生正确处理人际关系，正确对待困难挫折，正确面对人生挑战。
三、具体要求：
(一) 狠抓学生的思想道德教育，提高少先队员思想素质。
切实加强少年儿童思想道德教育。从大事着眼、小处着手，从做人与做事的角度，从新世纪对人才要求的高度，抓紧、抓实行为养成教育，纪律法制教育，中华民族传统美德教育，通过落实《小学生礼仪常规》、《小学生日常行为规范》、《小学生守则》，努力把基本的做人与做事的道理转化为少年儿童的内在品质，培养学生爱自然、爱他人、爱自己的情感，从小做个对己讲仪表、对人讲礼貌、学习讲勤奋、社会讲公德、在家讲孝顺的好公民。
(二) 深化素质教育、基础文明教育，继续加强行为规范的养成教育。
1、 加强日常行为习惯的检查监督，提高值日、值周质量，继续严格执行常规卫生检查，强化两操质量，促使学生养成规范、有序、守纪的基础素质。在行为规范方面具体做到：
(1)在教室里、校园内、校门口看到任何废纸杂物都有责任和义务捡起来放进垃圾箱;教室里要做到化、美化、艺术化;
(2)同学间团结友爱不打架骂人，推广礼貌用语与普通话;中队要引导队员开展有益身心健康的课间游戏和活动，丰富他们的课间生活，减少打闹、危险游戏等不文明行为的发生;
(3)提倡“三别四带五无”。“三别”即向粗鲁告别、向陋习告别、向坏事告别;“四带”即把礼仪带进校园、把微笑带给队员、把孝敬带给长辈、把谦让带向社会;“五无”即地面无痰迹、校园无纸屑、桌凳无刻画、墙壁无脚印、出言无脏话。
2、规范升旗仪式。坚持每周一全体师生肃立在庄严的五星红旗下，在雄壮的国歌声中聆听着国旗下的讲话，使学生受到一次又一次爱国教育。
3、开展“红领巾广播站”这一优良传统，有组织地安排广播员根据本期主题确定广播稿。
4、继续加强队员的法制、安全教育。通过讲座、观看记录片、广播、橱窗等途径逐步加强队员的法制意识和自我防范意识，增强队员的自我防范能力。
5、加强少先队文化建设。充分发挥少先队独特的队旗、队徽、队礼、标志、呼号和礼仪的作用，加强少先队文化有形化建设。通过班级“文化阵地布置”、“ 黑板报 比赛”、“小干部值日”、“行为规范监督”等机制，培养少年儿童自我学习、自我管理、自主开展活动，积极营造“我们是主人、我们要探求、我们要创造、我们要追求”的和谐校园文化。
6、继续发挥校值周生和班级流动红旗的作用。要求全体队员自主管理并服务他人，大队部加强对值周成员的管理，每个中队都选取小管理员，人人有岗位，人人有职责。
三、工作安排：
九月份：
1、各班制定本学期中队工作计划。
2、庆祝“教师节”，对学生进行尊师重教教育。
3、对学生进行常规训练。
4、提升少先队干部的能力。
5.一年级开展队前教育，发展新队员;三年级以上中队重温入队誓词
6.开展“行为意识和行为规范的养成”与“安全教育”的主题队会。
7、加强常规管理制度，做到认真，细致，负责。
十月份：
1、结合60周年，开展爱国主义教育。
2、开展建队60周年主题系列活动。(先进队干、队员表彰活动，镇授牌仪式，参观队部室及展板，观摩主题队会)
3.开展“祖国发展我成长”与“好书伴我行，智慧满人生”的主题队会。
出好一期国庆节主题板报。
十一月份：
1、开展安全教育系列活动。
2、开展主题中队会。
3、做好中队主题板报。
十二月份：
1、各中队开展“礼仪教育周”活动。
2、举行中队手抄报比赛。
3、各年级开展“礼仪”教育主题队会。
4.出好一期“礼仪”主题板报.
5、庆祝元旦。
一、二月份：
1、少先队工作总结。。
2、假前法纪安全教育活动。
3、制定寒假活动计划。
少先队工作计划及活动安排篇三
一、指导思想
深入学习党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，认真贯彻对少年儿童提出的“勤奋学习、快乐生活、全面发展”的要求，全面树立和落实科学发展观，贯彻落实第五次全国少代会提出的各项任务，按照“全队抓基层、全队抓落实”的工作思路，以体验教育为基本途径开展实践教育活动，以“节约与你我同行”为内容，落实“九大工程”和“六项牵手”活动，培养学生的创造精神和实践能力。加强组织建设，深化品牌活动，完善工作机制，优化工作环境，为建设社会主义和谐社会，培育中国特色社会主义事业合格建设者和接班人作出新的贡献。
二、工作目标及措施
(一)加强少先队基层组织建设。
1、增强学校少先队组织的活力。要进一步巩固少先队大、中、小队建设，开展好队会、队日活动，积极发挥少先队在班集体建设及综合实践活动课程中的重要作用。积极倡导建设快乐的少先队集体，引导少先队员在少先队组织中勤奋学习、快乐生活、全面发展。
2、积极开展各种活动，以体验教育为基本途径，开展科技、文体、社会实践等活动，增强学校少先队组织的活力。大队部将适时开展“快乐中队”、“特色小队”的评选表彰活动。
(三)加强辅导员队伍建设。
1、深入开展少先队辅导员光荣感和责任感教育。引导少先队辅导员深入结合保持共产党员先进性教育活动和增强共青团员意识主题教育活动，深入开展“如何做少年儿童人生追求的引领者、实践体验的组织者、健康成长的服务者、合法权益的保护者和良好发展环境的营造者”的大讨论，举办辅导员风采展示活动，全面提高少先队辅导员的政治素质和业务素质。
2、建立健全少先队阳光志愿辅导员队伍。要积极吸纳专职教师、家长、青年志愿者以及社会各界热心人士加入到志愿辅导员队伍，力争学校少先队大队至少有一名志愿辅导员能经常辅导队员开展活动。
3、加大学校少先队中队辅导员的培训力度。以学校少先队辅导员培训班为阵地，加大对学校少先队大、中队辅导员的培训。努力为少先队辅导员创造良好的工作环境。要求各中队在制订方案的基础上，具体细化本中队活动方案，并积极争取成为活动观摩中队，在活动中培养学生的能力，在活动方案、论文评比中提高辅导员的理论素养。
4、为辅导员做好服务工作。积极落实辅导员相关待遇，尽力解决辅导员工作中存在的具体问题。把少先队辅导员取得的学术研究成果和获得的荣誉、奖励作为考核、聘任的重要依据，努力创造条件为广大辅导员的成长与发展搭建高规格的发展平台。
(四)深入推进少先队品牌活动。
1、深化“社区少先队工作”。在与园丁社区、园丁社区、阳光社区建立友好协作单位的基础上，建立红领巾实践基地，进一步探索加强社区少先队工作的有效途径。组建社区红领巾小队，充分用好社会资源，广泛开展社区少先队活动。逐步启动“阳光志愿者活动”，
以重大节日为突破口，有计划地开展形式多样的志愿主题教育活动。
2、深化“民族精神代代传”活动。以体验教育为基本途径，结合课程改革，结合本地的历史文化，引导广大少年儿童自主开展丰富多彩的主题活动，使他们在活动中进一步感悟民族精神的深刻内涵，感受“中国了不起、中国人了不起、做个了不起的中国人”，自觉地弘扬和培育民族精神。
3、深化“雏鹰争章”活动。以《纲要》的普及和实施为契机，推进把“雏鹰奖章”作为少先队员素质发展的评价体系和奖励手段的工作，进一步构建少先队服务素质教育的有效机制，努力使大多数少先队员都能获得“雏鹰奖章”。尤其要结合新课程改革，积极探索将17枚基础奖章纳入综合实践课程和校本课程的有效途径，并结合地方特色创设特色奖章。
4、深化节约资源“四个一”活动。继续开展以“节约一滴水、一度电、一张纸、一粒米”为主要内容的节约资源“四个一”活动，引导少先队员从身边做起，从点滴小事做起，从小养成节约资源、爱护环境的良好行为习惯。
5、深化“星光保护行动”。继续在少先队员中开展喜闻乐见的安全教育活动，在提高少年儿童自护意识的同时，结合雏鹰争章活动，引导少年儿童加强自护能力的培养。
6、大力开展少年儿童科技创新“启明星”活动。通过开展趣味性的少年儿童科技创新活动，积极引导少年儿童争当“小问号”、“小发现”、“小能手”，引导他们注重参与科技实践活动的过程，注重科学精神的培养，为他们形成科学的行为习惯奠定基础。积极参加区少工委组织的小发明、小创造、小制造等竞赛活动。
7、深化手拉手活动。进一步加强各种差异之间的手拉手活动，形成手拉手活动的长效机制，扩大社会影响，使手拉手活动持续不断地开展下去，真正实践它的意义所在，在亲历参与中提高学生的素质。
8、感恩教育。全面开展感恩教育活动，以感恩父母为重点，将感恩教育延伸到各个领域，感恩父母、老师、伙伴、社会。
9、深化体验教育、实践活动。与“阳光志愿者活动”、“民族精神代代传”、“雏鹰争章”活动、“启明星”科技活动、“节约与你我同行”的主题活动结合起来。
10、积极参加少工委、市局所组织的各项活动。如：“文明伴我行”DV大赛;民族团结月的“儿童剧比赛”;“爸爸、妈妈我想对你说”主题征文活动;“青少年新世纪读书活动”计划;“让世界充满爱——同心共建和谐社会”知识竞赛等活动。
(五)积极探索少先队文化建设。
1、要加强少先队文化建设有形化的探索，大力开展少先队礼仪教育，加强对少先队礼仪用品的规范管理，教育少先队员坚持佩戴红领巾和少先队干部标志，大队部、队室、红领巾电视台、少先队体验教育基地等都要挂牌，增强少先队文化的感染力，增强少先队员的光荣感和责任感。
2、要加强对少先队集体、个人典型的发现和培养工作，大力宣传少先队先进集体和先进个人，扩大少先队组织的影响力。
3、聘请专业指导教师，做好鼓号队的纳新、训练工作。
(六)努力做好希望工程的有关工作。
引导少年儿童关心、帮助身边和远方的困难小伙伴，坚持互助互学、共受教育的原则，启发少年儿童将积极向上的亲身体验转化为良好的道德情操和健康的实践行动。继续做好爱心捐款和各种助学活动。
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