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化工设备安全隐患与维护保养策略论文
在现实的学习、工作中，大家都不可避免地要接触到论文吧，论文可以推广经验，交流认识。那么你有了解过论文吗？以下是我为大家整理的化工设备安全隐患与维护保养策略论文，仅供参考，希望能够帮助到大家。
摘要： 化工设备管理在化学工艺制造生产中的作用举足轻重，管理运行机制的特性直接决定了设备安全及维护可靠性程度，由此可见，规范有序的化工设备管理运行机制才是系列问题的焦点，应当成为主唱的重头戏。基于此，文章结合管理视角下化工设备安全隐患初探、日常管理环节中化工设备维护保养全解读、创新状态监测诊断及维修策略技术攻略三个层面，系统展开化工设备安全及维护地探讨研究。
关键词： 安全管理；化工设备；安全维护；探讨研究；
化工产品有其严苛的生产条件，多属高压、高温及复杂介质工艺，技术含量要求较高，其生产原料及产成品赋有易燃易爆的特点，且大多归类于强腐蚀、剧毒性物质，因此要求应用生产的设备运行必须具备极高的安全可靠性。因此，重视设备安全、加强设备安全管理应作为化工生产的头等大事来抓，容不得丝毫松懈与马虎。
1、管理视角下化工设备安全隐患初探
初期隐患故障
安装完成之后，即便化工设备通过了全面性的技术审查及验收，仍然不能松懈马虎，一些初期的故障隐患往往还很难避免。一是设备质量可能存在的问题。此方面的问题多见于使用性能缺陷及设计结构性不足等，主要表现在材料不合理选用、加工零部件精度不够，工人在操控设备时不能熟练掌握设备性能，设备运行出现操作失误现象等，所有这些都将导致化工设备发生初期故障。为避免类似问题发生，应在采购之前认真调查摸底，摸清设备相综合技术指标的底数，必须将落后技术拒之门外，先行规避设计硬伤所导致的问题。待精心购置之后，一旦在检修期有不合格零件被发现，应马上更替维修，并在此基础上进一步严格操作规范，首先在源头杜绝藉产品质量问题发生；二是设备安装可能出现的问题。设备安装作为一项系统性工艺流程，首先要求管理人员的管理水平到位，操作工人的综合素质能力有保障，各种计量器具确保达到精度标准，这些影响因素至关重要。如若安装操作失误，便难以确保设备稳定运行，也为后续流程埋下安全隐患。对类似故障隐患须重防，尽量避免“亡羊补牢”行径，这就要求企业对安装人员展开定期培训模式，强化理论性技术能力，并通过实践丰富操作经验，并做到熟悉出厂设备的安装要求，无论技术工程资料还是设备附属文件内容，均能了然于心。既要保证设备跑合阶段跟踪到位，又要善于利用生产间隙排查隐患，进行全程防控，并及时将问题解决于萌芽状态；三是工艺布局潜在缺陷的问题。设备如若出现有形磨损，通常会因为不合理的工艺布局而加剧，最终致使设备难以维系正常的运行节奏，基至瘫痪。此外，工艺缺陷方面的问题又会直接改变工作环境，影响设备工作特性的正常发挥。如此使其在非正常工区域内长时间运行，极易造成严重的安全事故，一旦出现此类问题，将难以挽回。要想确保此类故障不会发生，关键在于做好工艺师、安装人员及设备设计师三者之间的密切沟通工作，经过协调沟通，才能会对工艺布局方面的问题早发现，尽快给予调整解决。
中期隐患故障
一段时间使用之后，设备零部件必然会出现磨损现象，关键看是否在正常范围内。设备在磨合期能顺利度过，固然可喜，但仍不可掉以轻心，并不保证后续的'问题不会出现，随着设备运行时间持续增加，很多新问题极有可能发生。一是自然性耗损问题。通常情况下，液压设备使用寿命相对较短，特别是一些滚动轴承、密封件磨损会很快，若不及时更换，则难免会导致大的安全事故。因此，日常应留意一些易损件运行状况，一旦发现达到使用极限，应立即更换，防止因更换不及时影响到设备的整体运行。要坚决杜绝设备带病工作，对这个问题必须警钟常鸣，要做到这一点，一要保证零部件供应可靠稳定，二要保证员工队伍技术功底扎实深厚；二是非自然损耗故障。这个问题尤其要注意，有的设备部件初期运行稳定，并未有问题隐患显露出来，但积累一段时间之后，也会集中爆发出一些问题。类似故障表现很多，有非易耗品疲劳损伤方面的，也有配合关键节点磨损方面的，还有属于应力先天性缺陷方面的，等等。之所以出现这类问题，关键是有的企业偏面追求利润最大化，像这样超负荷运行设备的最终结果，必然是故障率增加，不可避免为重大事故埋下隐患，如此故障人为因素当戒。对于这样的问题，管理层应予以高度重视，要切实制定出公司及下属二级分公司的化工设备制度规则，做好主观意识领域的重点文章，在整体提高相关人员管理素质的同时，跟踪摸排设备运行情况，健全维修日志及设备运行档案，实时摸清底数，防患于未然。
后期隐患故障
此阶段为化工设备运行故障多发期，也是各类问题的集中爆发点。首先，应看到化工设备历经长期负荷运行，各种故障隐患纷纷露出水面，且经过多次大修之后，更换过的零部件也难以与原有部件精确锲合，一旦某个维修环节水准不到位，设备运行产能效率将大打折扣，逐渐与最初设计标准相去甚远。再者，由于设备长期疲劳工作，能给零部件喘息的机会又少得可怜，且严重耗损耗，就算是非易耗性零部件，也难以承受超负荷运转，由于应力疲劳会直接导致整台设备运行效率大减。这期间，难以预测的各种故障便纷纷爆露出来，导致维修频率大增，维修成本呈直线上升态势，最终选择只能考虑整体更换。
2、日常管理环节中化工设备维护保养全解读
日常设备管理维护
设备日常管理维护内容有很多，大致分为清理擦拭、调整润滑等步骤，属于一般性的日常设备护理手段，主要用以保护与维持设备的技术、生产性能，通常被称作设备的保养维护。设备保养维护大抵有四个环节：一是内外清洁，保持设备整体整洁，主要通过清洁环节查看齿条、丝堵及齿轮箱是否渗油、漏气，查看滑动面、油孔等处有无油污，尤其设备周边有无杂物，切屑物是否清扫干净等；二是工具要摆放整齐，各种工件要整齐到位，各种线路、管道心须理顺清楚，要有条理性；三是设备是否保持良好的润滑状态，换油及加油要及时，确保无干磨、不断油，时刻保持正常油压状态，油标窗口明亮清晰，不仅要保证油路畅通，更要确保油质合乎要求，查看油杯、油枪及油毡能否保持最佳的清洁状态；四是必须严格安全操作规范，并随时查验设备防护安全装置是否可靠完善，对一切不安全因素要反应迅速，一旦发现不良苗头应立即予以消除。
定期设备保养维护
一是一级保养应落实。由操作工人牵头，维修人员协助，严格落实设备保养维护计划，定期进行设备的定点检查与拆解维护，清洗部位要严格按规定操作，系统进行管道与油路的疏通，结合检查情况确定毛毡、油线及滤油器是否需要清洗、更换，并随时对设备部位配合间隙做出调整，随时保持设备各部位紧固到位。一级保养时候通常要求用时4至8小时，要求一次保养不仅要重过程，而且要做好维护记录备查，尤其对未清除缺陷的部位必须标记明确，说明清楚，最后送交机械员验收；二是二级保养要到位。此保养内容由维修人员牵头，操作人员辅助完成。主要要求是，应将设备的二级保养列入检修计划当中，重点进行设备解体检查与分解修理，根据检查情况修复或更换磨损部件，由于此项内容较为复杂，通常保养时间控制在一周左右，详细包括设备的内外清洗、电器的检查修理等等，完成二次保养之后，要求维修工人检修记录要填写详细，由机械员与操作者共同来验收，并将验收单送达设备动力管理部门存档备案。
3、创新状态监测诊断及维修策略技术攻略
设备点检技术需规范
设备点检分为定期点检与日常点检两部分。日常点检主要执行人是操作人员，在设备日常操作中，主要凭借感官检查设备运行状态，并结合日常点检打卡的方式做好点检记录。
设备监测技术要创新
设备的状态监测已经由单纯的人工模式，逐渐向人、机结合的模式过渡，把设备的监测仪器及某些运行环节交与计算机，结合电算方式实现精准监测。设备计算机在线监测的实施，无形对日常工作提出了新的更高的要求，不仅要做好岗位素质培养文章，培训技术专业型人才，建设专业化技术队伍，而且要全面开展创新研发工作，要全力开发在线监测技术软件，创设全新模式的监测状态项目，以满足企业现代化管理生产的需求。
设备诊断技术要领先
诊断技术可谓包罗万象，主要涵盖了信息处理与检测技术、预测与识别技术等。总体来讲，设备诊断不单能实现故障鉴定与识别，而且能够预测并分析设备运行周期，结合各种信息与数据来定量运行规律，而这些必须紧密结合与设备运转周期，必须结合设备的使用寿命来现场说法，否则难以真正达的目的。应结合设备日常综合管理做文章，要将诊断技术细化到每一运作环节，做好信息数据的采集与整理，对设备终其一生全程诊测。
设备维修技术应全面
要采取多条腿走路的方式，学习并吸收先进的维修技术，全面履盖维修环节。首先，重在提升现代化维修管理水平，要有拿来主义的精神，积极引进国内外维修领先技术，让化工企业全面应用等离子与亚弧焊接技术，系统掌握热喷涂与电刷镀技术，尤其是特别适用于维修层面的粘接与镶嵌修复技术等等。
4、结语
化工企业规模发展的最终目标定在提高设备生产力，全面推行高效益运作机制。而要实现这一目标，化工设备故障率能否有效控制、降下来，才是问题的关键。尽管设备故障不可避免，但事在人为，关键看如何站在管理角度对待设备的安全与维护工作，归根结底是看企业生产日常管理水平，这一点非常重要，也是主要难点，必须切实落实解决。
5、参考文献
[1]韩黎明,王国庆.炼化企业闲置设备维护保养[J].石油化工设备,2004,33(1):68-69.
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[5]马绍丰.浅谈机电设备的安装、维修与管理[J].中小企业管理与科技:下旬刊,2011,1(12):36-37.
简要分析化工企业常压容器使用安全与管理论文
化工企业生产中涉及易燃易爆、有毒、腐蚀性介质较多，工作条件有高温、高压等危险工况，因而压力容器事故成为企业的监控重点，而对于常压容器的安全管理成为相对薄弱的环节，部分企业几乎忽略了常压设备的安全管理工作，没有很好的分析常压设备工作的特点，制定相应的安全管理措施，因而潜存了常压设备的安全隐患。
1 事故案例与分析
案例一常压容器超压引发容器爆炸
2006 年2 月25 日，山东省淄博市某化工企业的2，6- 二硝基对甲基苯酚装置在开车时，操作人员在反应釜内加好硝酸后，开始向反应釜内滴加邻硝基对甲基苯酚，滴加过程中，反应釜突然发生爆炸，导致厂房屋顶和生产设施损毁。造成事故的直接原因为该企业的操作工在反应过程中，没有将放空管线阀门彻底打开，导致常压反应釜内憋压，造成爆炸事故。硝化反应釜上安装防止误操作的自动防爆泄压设施;二是该企业没有编制详尽的安全操作规程，没有对放空管阀门的操作作出明确的要求。
案例二易燃易爆介质常压容器混入空气引发爆炸
2015 年11 月17 日，辽宁某石油化工企业碳五分离装置区域内的阻聚剂配制罐发生爆炸致火灾事故，致使装置区部分设备受损，装置内物料部分泄漏，所幸无人员伤亡。造成事故的直接原因为阻聚剂罐液面上形成较大空间，实际操作过程中没有使用充氮设施对负压吸入和使用临时管线带入的空气进行置换和保护，使罐内空间部分形成乙腈蒸气与空气混合的爆炸性混合气体(乙腈的爆炸极限3%～ 16%)。环绕设备的`电伴热带在长期使用过程中，绝缘体出现破损，对罐壁放电，局部形成高温，引发事故发生。
2 常压容器的工况特点分析与安全措施
常压容器区分于压力容器, 通常说的常压容器为容器内无压力，有管道或容器开孔与大气相通，如水罐，低浓度酸、碱罐等。在化工行业，由于所涉及物料大部分为易燃易爆、有毒、腐蚀性介质，这些介质泄漏或以气体形式散发，会导致人员中毒、环境污染、引发火灾爆炸等事故，所以很多储存容器虽为常压容器，但处于密封状态，反应设备多与其他设备连通工作，这些容器内部为微正压(<)或负压(真空)状态。当容器内压力超压时可能发生容器爆炸事故，如果负压设备内介质易燃易爆，密封不严，容器混入空气，可能形成爆炸性混合气体，引发火灾爆炸事故。发生容器爆炸可能发生次生事故，如火灾爆炸、人员中毒、人员灼伤、环境污染等。
现针对几种常压容器举例进行典型的安全隐患分析如下(以下分析主要基于工作压力情况的分析，未针对其他工艺操作、反应温度变化、物料性质变化等因素进行分析)。
常压反应釜
一般工作条件：常压工作，常温或低、中温工况，排空管道与后续冷凝器或尾气吸收装置连接，或有导热油加热，或循环水(冷冻水)冷却系统。可能发生的问题及安全措施：(1)反应釜排空管道阀门未开或管道堵塞;操作失误，导致反应失控。其结果是容器内压力升高，设备密封破坏，发生泄漏;压力超过设备承受极限，导致容器爆炸。安全措施：反应釜排空管道上的阀门悬挂常开标示牌;反应釜安装安全阀或爆破片;对设备进行定期检查、维护，保持管道畅通;反应釜的选型、设计应考虑反应釜能承受反应过程可能出现的最高压力。(2)涉及易燃易爆介质的反应釜工作状态为负压，误操作或密封不良，导致空气吸入反应系统。其结果是空气与反应釜内可燃介质可能形成爆炸性混合物，遇火花或高能可能发生火灾爆炸。安全措施：对设备进行定期检查、维护，保持设备及管道法兰密封良好;使用易燃易爆物料的容器排空口、备用口应根据工艺需要悬挂“禁止开启”、“常闭”等警示标志。(3)有密闭保温阶段的反应，反应不彻底即进行关闭排空阀门保温。其结果是容器内压力升高;设备密封破坏，发生泄漏;压力超超过设备承受极限，导致容器爆炸。安全措施：严格执行工艺规程操作;反应釜安装安全阀或爆破片;安装压力报警器，连锁压力释放阀。
易燃易爆物料常压储罐
一般工作条件：常压、常温储存，排空管道安装阻火器与大气相通，或氮封储存。
可能发生的问题及安全措施：(1)与大气相通储罐未安阻火器或阻火器损坏。其结果是空气与储罐内可燃介质可能形成爆炸性混合物，有明火或火花可能引入储罐内部发生火灾爆炸。安全措施：储罐通气管安装阻火器，并定期检查维护;备用口应加盲板并密封完好。(2)氮封储罐氮气泄漏，氮封失效。其结果是空气与反应釜内可燃介质可能形成爆炸性混合物，发生火灾爆炸。安全措施：储罐顶部安装压力监测报警装置;氮气补充系统应为自动补充系统;对设备进行定期检查、维护，保持设备及管道法兰密封良好。(3)氮封储罐氮气减压阀损坏、氮气压力失控;容器内压力升高(此情况一般出现在小型氮封储罐，大型氮封储罐安装有呼吸阀)。结果是设备密封破坏，发生泄漏;压力超超过设备承受极限，导致容器爆炸。安全措施：严格执行工艺规程，控制氮气系统压力;氮封储罐安装安全阀;氮气缓冲罐安装安全阀;对设备、安全阀等进行定期检查、维护，保持设备及管道法兰密封良好。
短时间压力操作的常压罐
一般工作条件：正常工艺操作条件为常压，因气体压送转料、连接设备转换等特定工艺操作而短时间承受一定压力。
可能发生的问题及安全措施：(1)设备选型和设计未考虑短时间压力升高情况。结果是密封泄漏;储罐变形或破裂;发生容器爆炸;有易燃易爆物料可引发火灾爆炸。安全措施：根据工艺操作条件进行储罐选型和设计;加强设备管理，定期检测设备腐蚀情况，容器壁厚小于设计壁厚条件下禁止使用。(2)使用增压气体压力超过设计值;增压气体压控制失效。结果是密封泄漏;储罐变形或破裂;发生容器爆炸;有易燃易爆物料可引发火灾爆炸。安全措施：选用增压气体气源应符合设计工况要求;增压气体进入设备前设置缓冲罐，安装安全阀，安全阀的设定压力不超过用气的常压容器的设计压力。(3)对于易燃易爆物料，使用增压气体压送物料停气后，容器开口或降温后设备处于负压状态，空气可能进入容器;使用真空抽料，设备密封不严，空气可能进入容器内;使用真空抽料完毕，误操作空气可能进入容器内。结果是空气与容器内可燃介质可能形成爆炸性混合物，发生火灾爆炸。安全措施：根据工艺条件制订完善的安全操作规程，并严格执行;对于易燃易爆物料使用氮气等惰性气体作为增压气体，并严禁混入空气;对真空抽料的设备应选用惰性气体破坏真空;进行定期检查、维护，保持设备及管道法兰密封良好;使用易燃易爆物料的容器排空口、备用口应根据工艺需要悬挂“禁止开启”、“常闭”等警示标志。以上分析是对某种设备的典型操作隐患分析，实际生产过程中一套容器可能同时存在几种典型操作工况，企业应根据设备类型及用途、工艺条件、物料性质等多方面分析。
3 化工企业常压容器的管理措施
常压容器是化工行业生产系统中不可缺少的组成部分，普遍分散于装置中各部分，放松常压设备的安全管理就会直接导致系统安全性的降低。常压容器在正常工作状态下属于常压，但如果出现误操作或装置、控制系统失灵，就可能产生一定的压力，加之设备本身承压能力较低，一旦超压极易引起爆炸事故。人们一般将精力集中在压力容器的操作和管理上，因此常压容器出现误操作的机率相对较高。要保证企业安全生产，只有在管理上不断加强，消除各种不安全因素，严格规范常压容器的管理。建议企业在常压设备的管理上注意以下几个方面：(1)装置系统内的常压容器，设计和选型应考虑容器可能出现的最高工作压力，确保容器能够承受短时间的压力操作状态。(2)对误操作或相关装置失效可能导致常压容器超压的，常压容器安装安全阀或爆破片等压力释放装置。(3)有化学反应过程的常压容器，应根据工艺情况完善配置反应速度控制系统、冷却降温系统、压力释放系统，并根据工艺特点配置安全联锁系统。(4)氮封等惰性气体保护的常压容器，应配置压力检测和控制系统，确保氮封有效，并有氮气压力自动控制措施。
综上所述，只有加强常压容器的安全管理工作，才能够避免常压容器违章操作、消除容器的潜在危险、避免爆炸事故的发生，保障化工企业安全生产。
浅议化工压力容器的防腐蚀管理论文
一、引言
压力容器是化工生产中各种反应的发生场所，化学反应多处在高温高压的环境下，为了保证化学反应的正常进行以及安全的化工生产，就必须密切关注压力容器的使用寿命和自身完整性。导致压力容器使用寿命缩短和自身完整性被破坏的因素分作两种，一是机械性破裂，二是环境破裂。机械性破裂指的是遭受外力撞击而发生的破损;环境破裂指的是腐蚀。机械性破裂多来自外界，容易发现和处理;环境破裂(腐蚀)多发于压力容器内部，不易察觉和处理。本文就化工压力容器发生腐蚀的类型、原因、防治措施等方面，论述一些管理措施。
二、化工压力容器腐蚀的常见类型
化工压力容器常见的腐蚀类型包括：物理腐蚀、化学腐蚀、电化学腐蚀、应力腐蚀。
1、物理腐蚀
在常温常压下，除了极少数的活泼金属，其他的大部分金属，相互之间不会发生反应。但是在高温高压的环境中，当低熔点的金属变成液态的时候，就会对高熔点的未变成液态的固态金属产生物理溶解作用，这种纯粹是物理性质的剥蚀溶解作用，故称作物理腐蚀。例如，液态锌溶解剥蚀钢制容器就是典型恶物理腐蚀现象。
2、化学腐蚀
化学腐蚀的起因是化学反应。物质的原子被重新排列组合生成新物质的过程，称为化学反应。化学反应中常伴有发光、发热、变色、生成沉淀物等现象，是否生成新的物质，是判断一个反应是否为化学反应的依据。化工压力容器里的化学原料与容器内壁通过置换反应、分解反应、合成反应、氧化还原反应，生成新的物质，改变了化工压力容器材质，削弱了容器耐压耐温的强度。
3、电化学腐蚀
电化学反应指的是，化工压力容器内壁金属与容器内的液态化学原料，由于存在阴阳离子呈现聚集区域的分别，而产生电位差，形成电流回路，使得容器内表面的金属原子不断被剥离出电子，金属原子结构被破坏，最终，内壁金属被不断剥离掉落，形成腐蚀。在化工压力容器内，金属容器与化学原料发生最多的就是电化学反应，电化学腐蚀是最普遍的腐蚀现象。
4、应力腐蚀
化学原料在化工压力容器内部不是静止的，而是在搅拌、反应等作用力下，不断地流动、旋转、翻腾的。多种物质混杂甚至成粘稠状的化学原料在运动中会对容器内壁产生冲刷作用，不论是粘拉或是挤压，统称为应力作用，由此产生的腐蚀称作应力腐蚀。应力腐蚀的发展速度很快，没有外形的明显变化，不易察觉，其造成的破坏性很严重。
三、化工压力容器腐蚀的生成原因与防控举措
1、腐蚀的生成原因
(1)容器本身原因。容器本身引发腐蚀的原因有：①金属化学成分。金属材料具有与容器内的化学原料发生化学反应的特性，金属材料杂质比较多，金属材料的合金成分、比例、加工工艺不合格。②容器制造工艺。在冲压、热处理、焊接等加工过程中，容器金属材料会发生内应力变化。(2)环境原因。在化工生产中，压力容器一方面要承受高温高压的考验，一方面要克服化学原料的各种腐蚀，这些都是有条件有限度的，若是超出了承受的极限，必然会发生腐蚀现象。在加入酸碱等性质的不同化学原料的时候，如果没有按照配方比例严格操作，容器内化学反应物的成分、PH值、浓度、氧化能力等必然会加深腐蚀;在高温高压的环境中，金属的抗腐蚀作用会快速下降，温度与压力越高，抗腐蚀的性能越差;当化学原料流动的速度越快，冲击磨损和空泡磨损的作用就会越大，容器内壁保护膜的脱落速度会因为应力作用而加大。
2、防腐蚀的防控举措
(1)选择合格的压力容器材料。化工压力容器的生产、安装、使用，必须严格执行国标，按照容器的使用用途、安装环境选择合适的容器材料，根据不同的情况，在容器钢材中加入镍、铜、钛、铬等不同的合金，在容器表面进行不同的氧化保护膜的制作。另外，应充分考虑压力容器的安置环境，配置防毒、防爆、防火等附属设施设备。(2)选择合适的缓蚀剂。缓蚀剂的作用是减缓设备的腐蚀速度，根据配比，只需加入原料总量的千分之几、万分之几，就可以有效地保护压力容器内壁的抗腐蚀性能，同时不会对正常的化学反应有任何影响。是一种比较经济实惠的`抗腐蚀方法。(3)提高容器焊接质量。化工压力容器的体积都比较大，需要采用焊接技术拼接制作，一般使用的是电弧焊和氩弧焊这两种焊接工艺。从焊条的选择、焊接的方法、焊接的质量、焊后的热处理，都要按照生产工艺与图纸要求，严格执行，仔细检查，使用晶间腐蚀试验和超声波探伤射线探伤等检验手段，杜绝出现细小的缺陷。最终目的是为了保持焊接区的金相组织与性能，彻底消除焊缝的残余应力，防止产生裂纹。(4)电化学保护。根据电化学原理，采用牺牲阳极保护法或外加电流法，将被保护的金属作为阴极，分别通过牺牲铝、锌、合金等外加阳极，通过外加直流电保护阴极的方法，防止或减缓压力容器金属的腐蚀。(5)使用防腐材料。防腐涂料一般由合成树脂、橡胶、植物油和浆液溶剂等非金属材料调配而成，将其均匀涂抹在压力容器内壁，待干燥后可以形成一层薄膜，削弱化学原料的渗透作用，降低腐蚀电流，从而达到较好的防腐效果。该方法是目前采用最广泛的一种防腐手段。(6)敷设防护衬里。对于腐蚀性很强的化学原料，仅仅使用上述方法是不能有效防控的，此时就需要敷设防护衬里。防护衬里的材料有不锈钢、钛合金、特种陶瓷、聚四氟乙烯、玻璃钢、合成橡胶等。防护衬里的适用性比较单一，成本比较高，一般只在特殊情况下采用。(7)内壁覆盖法。内壁覆盖法是在容器内壁镀一层耐腐蚀金属或陶瓷，亦或通过化学反应使容器金属内壁自身生成一种致密的保护膜。从而隔绝化学原料、水、氧气等与容器钢材的接触，阻止其被腐蚀。内壁覆盖法是一种较为便宜的通用的防护方法。(8)加强日常维护。化工压力容器的防腐蚀，根本之道在于有效预防。因此，增强员工责任心，加强日常的检查维护，是最有效的防腐蚀管理措施。严格执行压力容器的相关使用检修规程、进行定期巡视检查、取样，做好压力容器的运行档案记录工作，在毫末间分析腐蚀状况，做好积极的应对工作，减缓或抑制腐蚀破坏，确保设备的运行安全。
四、结论
总之，化工企业的相关人员要高度重视压力容器的腐蚀现象，时刻保持警惕，及时发现并正确处理压力容器的腐蚀现象，从而抑制或减缓腐蚀破坏，延长设备使用寿命，保证化工设备的安全运行。
【中国深圳，2023年3月27日】近日，全球领先的智能激光雷达系统科技企业RoboSense速腾聚创获国际公认的测试、检验和认证机构SGS签发的AEC-Q100可靠性测试报告与证书。RoboSense速腾聚创激光雷达MEMS振镜模组成为目前全球唯一通过该认证的激光雷达扫描器件。
△“RoboSense MEMS振镜模组荣获SGS AEC-Q100产品可靠性认证”颁证仪式
车规可靠性与安全认证是衡量激光雷达成熟的基础条件。此次RoboSense速腾聚创激光雷达MEMS振镜模组通过AEC-Q100认证，不仅标志着RoboSense速腾聚创激光雷达MEMS振镜模组达到车载应用的要求，能够为RS-LiDAR-M系列（简称M系列）激光雷达产品提供切实安全保障；也标志着RoboSense速腾聚创在与SGS的深度合作下，填补了全球激光雷达MEMS振镜可靠性测试方面的空白，为后续MEMS振镜的可靠性测试提供了模板。
△ RoboSense MEMS振镜模组荣获SGS AEC-Q100产品可靠性认证
RoboSense速腾聚创CPO张腾表示：车规级激光雷达是汽车行业在智能化变革进程中引入的新型传感器。作为全球领先的智能激光雷达系统科技企业，RoboSense速腾聚创从产品设计到生产智造的全流程高度重视产品可靠性，积极推动企业的车规级标准体系建设与产品验证，此前已通过ASPICE CL2、IATF16949、CNAS等体系认证。此次RoboSense速腾聚创MEMS振镜模组通过AEC-Q100认证，将为M系列激光雷达产品在可靠性方面构筑更宽更深的护城河，为合作车企提供高质量的激光雷达产品，赋能全球汽车产业智能化的快速发展。
△ RoboSense与SGS团队合影留念
SGS中国互联与产品事业群总经理赵晖表示：满足车规级可靠性是车载激光雷达大规模应用的必经之路。此次，RoboSense M系列激光雷达MEMS振镜模组通过AEC-Q100认证，是全球激光雷达行业对扫描器件车规级可靠性的首次充分验证，不仅有利于M系列激光雷达产品竞争力的提升，更是为激光雷达在汽车产业的规模化应用树立了可靠性验证参考标准的新标杆。未来，SGS将持续助力RoboSense激光雷达产品的可靠性测试与验证，助力全球激光雷达产业发展。
△ RoboSense M系列产品的核心扫描元器件MEMS振镜模组
AEC-Q100是基于失效机理的集成电路应力测试鉴定，适用于车用IC芯片的综合可靠性测试认证标准，是汽车芯片产品应用于汽车制造领域的基本门槛。作为认证芯片元器件的推荐标准，AEC-Q系列正在成为车规级芯片的默认门槛。
MEMS振镜是一种光学MEMS执行器芯片，可以在驱动作用下对激光光束进行偏转、调制、开启闭合及相位控制。在RoboSense速腾聚创第二代智能固态激光雷达RS-LiDAR-M系列产品中，MEMS振镜模组作为核心扫描元器件，是产品能否实现“高性能、高可靠性、车规级安全、极致性价比”等的关键性因素。
△ RoboSense MEMS振镜模组变频振动测试
然而，作为全新的车载芯片类型，RoboSense速腾聚创激光雷达MEMS振镜模组与现有车载芯片类型差异巨大，难以适用现行的系列细分标准。目前，行业现行适用的AEC-Q10X系列标准，均为根据既定成熟的芯片产品类型、基于AEC-Q100母标准延伸的定制化测试标准，如AEC-Q101（离散组件）、AEC-Q102（离散光电LED）、AEC-Q103（传感器）、AEC-Q104（多芯片组件）等都有相应的芯片类型。
△ RoboSense MEMS振镜模组机械冲击测试
为此，RoboSense速腾聚创与AEC汽车电子委员会成员之一的SGS展开深入合作，以AEC-Q100母标准为纲领，由SGS制定MEMS振镜模组测试方案，对激光雷达MEMS振镜模组进行严格测试。
在超过4400个MEMS振镜模组测试验证样本量的投入下，RoboSense速腾聚创MEMS振镜模组最终通过了汽车电子领域严苛的AEC-Q100认证，成为全球首款通过该验证的激光雷达MEMS振镜模组，充分满足全球主流车厂对智能驾驶前装规模化量产的要求。
△ RoboSense MEMS振镜模组高温工作寿命测试
千锤百炼之下，RoboSense速腾聚创以高可靠性、高性能和满足严苛车规级测试的激光雷达产品，赢得比亚迪、丰田、广汽埃安、一汽红旗、一汽解放、奇瑞汽车、长城汽车、小鹏汽车、极氪智能科技、领克汽车、路特斯科技、Lucid等近20家车企50余款车型定点订单，加速推动了全球汽车产业及智能驾驶前装量产进程。
△ RoboSense合作客户（部分）
未来，RoboSense速腾聚创将戮力创新，不断加强车规级激光雷达安全及可靠性测试验证体系的建设与投入，持续为汽车产业的合作伙伴提供高质量、高可靠性、安全极致的激光雷达产品及技术，让人们的智能出行生活更安全、更美好。
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传感技术学报》是由中国微米纳米技术学会和东南大学联合主办，东南大学《传感技术学报》编辑部出版发行的学术性刊物（1988年创刊），属大16开月刊，主要刊登传感器、执行器和MEMS等材料、设计、工艺、器件、系统及其应用的创新研究论文，请在投稿时另附一页说明论文的主要创新点，以便加快审稿速度。投稿要求和注意事项： 一、投稿要求主题突出，论据充分、内容充实、新颖、创新、实用、言简意赅，字数6000字左右。 二、投稿格式：①文标题（中、英文对照）；②作者姓名（中文、汉语拼音对照）；③作者单位（中、英文对照）；④摘要（中文150-300字、英文100-150字），摘要需能反映文章主要内容，应能给读者关于文章内容的足够信息，它包括研究的目的、方法、结果、结论。而论文的标题、背景信息、作者过去的研究及将来的计划和相同的信息都不应在摘要中出现；⑤关键词（中、英文对照3-5个）；⑥中图分类号；⑦正文；⑧参考文献（限公开发表的文献）按文中引用次序排列（引用处应加角码（[ ]），顺序为：[杂志]：作者、刊名、年、卷（期）、页码（起止）。[书籍]：作者、书名、卷、版次、出版者、年、页码[起止]。专利为国别、专利号.参考文献要求不能少于12个（其中近5年的参考文献.不能少于6个） 三、文稿中使用的名词术语、符号、计量单位要前后一致，符合国家有关标准（SI单位）。 四、文字、图表均应清晰可辨。文中专业符号、外文字母、大小写、英文与希腊文和正、斜体都要标写清楚，用作上下角的字母、数码和符号，其高低层次分明，章节清楚，四级标题标清楚（图中的文字和正文一致）。 五、图表应有自明性，且随文出现，以用Visio,AutoCAD,Origin,Matlab,Mathematica或Excel（等软件绘制生成）并直接剪贴到Word文件中的矢量图为佳，图中的文字须标明清楚，表格采用三线表。 六、投稿不得涉及国家机密，涉及者应有单位证明。投稿不论录用与否一律不退稿，投稿必须写明详细地址（邮政编码）及联系人和电话号码，有电子邮件信箱的也请留下信箱地址。投稿中须有作者简介（姓名、性别、出生年月、职称或职务、学历、现从事何种研究），投稿切勿一稿两投。 七、投降稿者的作者顺序排列，我们一律按原稿排列。需要更改者，一律要和其他作者协商，并有文字证明，否则不予变更。 八、我们不收取审稿费，录用后收取一定标准的版面费。 来稿请采用网上投稿方式，网址： 编辑部地址：江苏省南京市四牌楼2号东南大学《传感技术学报》编辑部，邮政编码：210096
该￥解决的问题就得￥来解决
李月周瑶琪
（中国石油大学（华东）地球化学与岩石圈动力学开放实验室 山东东营 257061）
作者简介：李月，女，1979年12月生，河北沧州人，2002年毕业于中国石油大学石油地质专业，获学士学位，在读博士研究生，研究方向：地质资源与地质工程，电子信箱：。
摘要 在利用MEMS技术对花岗岩样的压裂过程进行监测的基础上，应用对破裂的监测原理，探讨了MEMS技术在预测瓦斯爆炸方面的应用。实验中，用压机对岩样进行持续施压，观测到4批微破裂。主破裂发生之前的三批微破裂是岩样内部裂缝逐渐集中并相互贯通的结果，可以看作是地震发生前的前兆。主破裂的发生在宏观上产生裂缝。基于上述原理，把该项技术用于预测由于入为采矿所产生的矿震以及天然地震所造成的矿山爆炸也将产生较好的效果。
关键词 MEMS技术 压裂 微破裂 煤矿灾害
Application of MEMS in Forecast of Gas Disaster of Coalmine
Li Yue，Zhou Yaoqi
（Geochemistry ＆ Lithosphere Dynamic Open Laboratory，China Universityof Petroleum，Dongying 257061）
Abstract：Based on the monitoring to the fracturing process of the granitic sample by MEMS，applying the monitoring principle，we discussed the application of MEMS in forecasting the gas blowing this experiment，continually forcing to the sample，we observed four series of anterior three series of microfracture before the main fracture were because of the crack in the sample centralizing and connecting，which was regarded as the portent of the main-fracture produced the crack in on the beforementioned principle，it was concluded that the forecast of mine blast resulted from the mining and crude earthquake had the good effect by this technology.
Keywords：MEMS；fracturing；micro-fracture；coal mine disaster
序言
MEMS（Micro-Electro-Mechanical Systems）通常称为微机电系统技术，其含义是指可批量制作的，集微型机构、微型传感器、微型执行器以及信号处理和控制电路，包括接口、通信和电源等于一体的微型器件或系统。[1]
矿难在近几年的重大伤亡事故中占据相当大的比重，瓦斯爆炸以及入工诱发地震更是给入们带来了极大的威胁。本文主要是在实验的基础上探讨MEMS技术在预测煤矿灾害中的应用。
1 实验
实验主要是利用MEMS技术敏感的特点，通过对花岗岩破裂过程的监测，观察微破裂发生时传感器的瞬间反应。
样品和观测系统简介
样品采自山东莱州，属于燕山期花岗岩。加工成50×15× cm3的实验样品。花岗岩具有均匀的颗粒结构，主要由石英、长石和黑云母以及少量重矿物组成。长石最大斑晶可达5mm左右，一般颗粒粒径为～3mm。黑云母则通常沿石英长石颗粒边缘呈线状分布（见图1）。
图1 花岗岩显微结构（正交偏光×50）
传感器采用东营感微科技开发公司生产的4个ME MS-1221 L 型单分量加速度传感器。其灵敏度为2 V/G，分辨率为10-4G，频带范围0～1000Hz。数据采集和分析系统为东营感微科技开发公司开发的通用数据监测和分析软件RBH-General。
压裂实验使用中国石油大学机电学院矿机实验室WE-300型压机（图2）。观测系统如图2（b）以及图3所示。
图2 实验用压机及观测系统
a为WE-300型实验用压机，b为岩样观测系统传感器放置和受压支撑位置
图3 观测系统平视图
其中编号1、2、3、4为4个传感器，传感器1、4靠近岩石块边缘。4个传感器在一条水平线上。1号传感器与2号传感器中心间隔10cm，3号与4号之间也是同样间隔。传感器的半径为
实验过程与数据讨论
实验过程
首先将岩样平放在压机上，并使得岩样两端距支撑线的距离相等，同时记下两侧距离值，以便清楚岩样受压的力臂；然后将4个传感器依次放在岩样上面（图3），并记下各自的位置，同时将传感器和数据采集分析系统相连，以便对不同部位的微破裂所发出的信号进行记录。
时间记录从0秒开始，数据采样频率为4000Hz。压力的施加过程是循序渐进的，压力从0 kN 开始逐渐增大，观察数据的变化，开始记录的是噪声的频谱，当压力增加到致使岩样内部结构发生变化时，频谱即刻发生变化，频谱的变化过程将在下面进行讨论，其中红色代表传感器1的频谱，黑色代表传感器2的频谱，蓝色代表传感器3的频谱，黄色代表传感器4的频谱。在近360秒的压裂过程中，真正的岩样破裂是在最后一分钟内完成的，即分别在～ s；～ s；～ s和～，岩样共发生了四批微破裂。除了最后一批微破裂持续时间达到2s以上，之前的三批微破裂持续时间均少于 s。每批微破裂均由一组密集的微破裂组成，单次微破裂持续时间一般不超过50毫秒。
压裂过程数据记录与简析
下面依时间顺序分别选取10个有代表性的时间段所记录的频谱特征进行讨论，由于技术原因，目前所用传感器的精度还不足以区分破裂发生时接收信号的准确时间，我们将在以后的工作中逐步解决这个问题。
（1）～受压开始后的噪声谱（图4）：刚开始施压不久，虽然各传感器接收的噪声有所差异，但是总体来说噪声主要频率集中于50～300Hz 低频区和400～750Hz的高频区，4号传感器由于处于距离油泵较远的位置，因此振幅相对于其他三个来说略低，并且频率分布于20～200Hz和600～750Hz 两个更低和更高的区域，不同传感器所记录的噪声差异主要与它们不同的位置有关。
（2）～噪声谱（图5）：相对于～受压开始后的噪声谱来说噪声的振幅增大了近一倍，但是频率仍然以集中于低频区为特征，高频幅度相对低频区有所压制，这说明岩样内部结构受压力影响有所变化，噪声振幅的突然增大有可能是因为油泵不均匀施压的结果。
图4 ～受压开始后的噪声谱
图5 ～噪声谱
（3）～ s噪声谱（图6）：临近微破裂发生前，噪声水平进一步降低，尤其是2号、1号和4号传感器位置降低明显。3号位置噪声水平相对较大。
图6 ～噪声谱
（4）～微破裂发生时的频谱（图7）：这是岩样发生首批微破裂时的频谱特征。从中可以明显的看出振幅异常，不同的传感器得到的数据有所差别：1、2号传感器的频率范围大约集中在700～800Hz，3、4号传感器，尤其是3号受到噪声的影响比较大，对微破裂的反应不是很明显。3号传感器的频率范围大约在500～600Hz之间，4号的频率范围大约在650～750Hz之间。首批微破裂只是改变了岩样内部的细微结构，宏观上没有发生什么变化。
图7 ～微破裂发生时的频谱
（5）～微破裂发生时的频谱（图8）：相对于～微破裂时的频谱明显具有向低频方向移动的特征，频率范围大约集中在650～750Hz之间。
图8 ～微破裂发生时的频谱
（6）～噪声谱（图9）：微破裂之后继续加压岩样暂时不会再次发生破裂，和开始时的噪声谱特征基本相同，但高频噪声相对高于低频噪声，表示岩样内部结构已发生变化。
图9 ～噪声谱
（7）～微破裂发生时的频谱（图10）：第三批微破裂相对于前两批破裂强度大，振幅增强，随着压力的增大，在前面破裂产生的基础上，当岩样内部裂缝再次发育、贯通，岩样就会发生破裂。各个不同的传感器在频谱特征上差别较大，频率范围各不相同，其中1号传感器记录到微破裂的频率范围大约在350～500Hz之间，2号传感器记录到的频率范围大约在450～550Hz之间，3号传感器记录到的频率范围大约在400～500Hz之间，4号传感器记录到的频率范围大约在650～750Hz之间。
图10 ～微破裂发生时的频谱
（8）～噪声谱（图11）：第三批微破裂发生之后，由于岩样已经产生了裂缝，继续加压在很短的时间内对岩样将不会产生大的影响，因此表现出来的仍然是压机噪声的频谱特征。
图11 ～噪声谱
（9）～主破裂发生时的频谱（图12）：继续加压之后，岩样在前面微破裂的基础上发生更强的破裂，即主破裂。从我们所采集到的数据来看，这次破裂幅度比前面破裂要大得多，并且峰值具有明显向低频区移动的趋势。各传感器的频率范围也具有明显的差异：1号传感器的频率范围在300～500Hz之间，2号传感器的频率范围在200～300Hz之间，3号传感器的频率范围在350～550Hz之间，4号传感器的频率范围在500～700Hz之间。因为最终的破裂面位于2号和3号传感器之间，并且最后的破裂向2号传感器方向伸展，所以2号和3号传感器记录的微破裂振幅相对较低，并且频率也偏低，尤其是2号传感器。而相对远离破裂面的1号和4号传感器位置记录的微地震幅度和频率都相对要高许多。这可能与岩样较小，离破裂面越远传感器的位移越大有关。
图12 ～主破裂发生时的频谱
（10）～ s主破裂发生后的噪声谱（图13）：主破裂发生之后施加的压力对岩样已经不能产生任何作用，由于岩样已经完全破裂，并且这时我们在岩样的外观上已经可以清楚的看到一条裂缝，继续加压，这条裂缝就起到了卸压的作用，因此继续施加压力，我们采集到的只是压机所发出的噪声的频谱。但相对刚开始施压时的噪声谱而言，由于岩样已发生破裂，油泵噪声通过岩样传递给传感器，裂缝对噪声的传递产生了影响，导致高频噪声大大减弱，而低频噪声则相对增强。
图13 ～主破裂发生后的噪声谱
微破裂频谱变化特征
分析压机对岩样进行加压的实验过程，通过频谱的变化特征可以看出：四批微破裂产生时频谱的频率范围以及振幅有所差异（见表1）。
表1 四批微破裂发生时不同传感器接收的频率范围及频谱峰值
四批破裂发生时，频率范围并不仅仅集中在表1所列的范围之内，另外还有相对集中的区域，但是由于其他区域的频率或者峰值较低，或者范围很窄，因此没有一一列举，表中只列举了主要的频率范围。由表中数据可以看出，对于一个传感器来说，随着压力的增大，四次破裂发生时的频率范围依次减小，即频率随着破裂的增大逐渐降低；对于同一次微破裂来说，前两批微破裂产生时距离压力作用点近的两个传感器得到的数据相对于较远的传感器来说要小，而主破裂发生时只有4号传感器的频率范围明显大于其他3个，说明距离裂缝越近，频率值越低。从这个现象我们可以总结以下规律：随着压力的增大，频率值降低；裂缝越大，频率值越小。而且，由于岩样本身体积比较小，在放置的时候由于位置不足够精确，因此一点儿的差距都会导致岩样在受压过程中发生轻微倾斜，这种轻微倾斜将导致处于对称位置的1、4号检波器和2、3号检波器的数据存在较大差异。从每次破裂频谱的峰值来看，前两次破裂发生时靠近压力作用点的传感器发出的频谱的峰值要大，而后两次破裂发生时情况正好相反。这有可能是由于最先两次破裂发生时微破裂的规模很小，只是内部结构发生了微小变化，而后两次发生时微破裂的规模相对增大，第四批微破裂甚至使岩样在宏观上发生了破裂的缘故。
实验结果讨论
近年来，地震学者认识到，地震是一次具有裂隙的地球材料的破裂行为，并在一般的固体材料，其中包括岩石微裂隙形成过程的研究中，去探索这种破裂的孕育及发生。现今关于地震孕育的一切基本假想，都把地球裂隙破裂的演化看成是寻找和解决地震前兆并解决地震预报的关键[2-10]。主破裂的发生是由于岩样在前面破裂以及不断施压的条件下，使得内部裂缝不断聚集增多，最后达到相互贯通的结果，岩样在宏观上产生了一条与压力方向近似平行的裂缝。下面分别从四批微破裂中挑选主要的一次微破裂的数据记录进行详细讨论：
（1）第一批微破裂中主要破裂产生的微地震记录（图14）：图中分别反映了4个传感器发出的信号。第一批微破裂是当花岗岩样的耐压强度首先达到极限，内部累积了足够的裂隙并且在主压应力方向首先贯通，从而发生了破裂。
图14 第一批微破裂中主要破裂产生的微地震记录
（2）第二批微破裂中主破裂发生时产生的微地震记录（图15）：第二批微破裂是在第一批微破裂的基础上发育的，破裂的频率主要集中在低频区。并且红色和黄色的频谱的频率要高于黑色和蓝色频谱的频率，从而可以看出靠近裂缝放置的传感器频率较低。即越靠近震源频率越低。
图15 第二批微破裂中主破裂发生时产生的微地震记录
（3）第三批微破裂中主破裂产生的微地震记录（图16）：第三批微破裂是由于继续施加压力岩样内部裂缝继续发育，强度相比较第二批而言要强得多，频率范围也具有向低频区转移的趋势，这可以看作是地震发生前比较重要的一次微破裂。
图16 第三批微破裂中主破裂产生的微地震记录
（4）第四批微破裂中主破裂产生的微地震记录（图17）：第四批微破裂是岩样受压的主破裂，也是最终发生的破裂，这次破裂是由于随着压力的不断增大（最终压力达到 kN），岩样内部裂隙不断发育，并高度集中贯通，从而导致岩样宏观上的裂缝产生，集中的应力完全释放。如果将此应用于地震预测，这时的裂缝产生就可以定义为地震的发生。并且距离震源近的传感器得到的频谱的频率较低。
图17 第四批微破裂中主破裂产生的微地震记录
岩体内大多存在着节理、劈理等裂隙，有的还存在着断裂等较大型的薄弱结构。在压力增大到一定程度之后，这些裂隙就会集中发生产生破裂。花岗岩的破裂模式可以归纳为雪崩式不稳定裂隙形成模式，该模式也叫苏联科学院大地物理研究所模式。这个模式的基础是两个现象：裂隙应力场的相互作用和裂隙形成作用的局部集中。在缓慢变化载荷的长期作用下，任何材料，包括岩石，在破坏前都必将产生这两种现象。关于长期强度的学说是基于下列事实：在“亚临界”（小于材料的瞬时强度）应力的缓慢作用下，裂隙的数目和大小逐渐发展。当裂隙密度达到一个临界密度状态值后，材料就过渡到快速宏观破裂阶段。如果裂隙在介质中的分布从统计角度看是均匀的，那么在缓慢增强的载荷作用下，或在活跃介质的影响下，裂隙的数目和大小将逐渐增大，而其中排列的较有利的一些裂隙将互相贯通，形成较大的裂隙。如果把格里菲斯理论及由此引申出来的一些理论用于地震震源，认为在雪崩式裂隙形成过程中逐渐产生一些少量的长裂隙，这些长裂隙串通汇合就导致了岩石的宏观破裂（地震）[11]。
2 在煤矿瓦斯灾害预测中的应用
煤炭开采诱发地震（采矿业称为冲击地压）是采矿诱发的动力地质灾害之一。矿震是在采矿活动和区域应力场作用影响下，使采区及周围应力处于不稳定状态，采区局部积累的一定能量以冲击或重力方式释放而产生的岩体振动。据不完全统计，20世纪80年代以来东北地区的辽宁北票、吉林辽源、黑龙江鹤岗、双鸭山汉鸟西、七台河等煤矿的矿山地震水平逐渐增强，部分矿震造成的损失相当严重。引起各级地震、煤炭系统和研究人员的关注。矿震的发生除入为开采因素外，矿山所处构造环境和区域构造应力场状况与其有密切关系[12]。
煤炭开采使得井下应力分布随开采深度加大变化加剧，在区域构造活动的共同影响下，构造应力使新、老构造作不同程度的继承性和新生性活动。一些井下断裂构造从稳定状态逐渐活动或蠕动，被牵动产生局部活化，是矿震发生的内在动力环境[13]。
地震是由于地下岩体受到应力作用产生形变，在岩体中引起破裂、相对位移、滑动、产生断层并辐射地震波。矿震发生地点是矿区的地下岩体振动，地震记录许多地方与天然地震记录相似。矿震的震源深度浅，在较大范围内可近似为表面震源的随机波动。
在区域构造作用力下，煤层气会沿一些特定方向产出和聚集。当生成的煤层气在矿井局部地区溢出并积聚时，倘若矿井局部温度达到煤层气燃点，就可能引起爆炸。煤矿瓦斯爆炸与地震活动在时间上具有同步性[14-15]。因此准确预测地震活动的发生对预防煤矿瓦斯爆炸具有重要的作用。
基于上述实验得出的结论，以及地震活动与煤矿瓦斯爆炸的关系，可以将MEMS1221 L型单分量加速度传感器用来预测由于入为采矿及天然地震引发的矿震及裂缝。从而减少由于煤矿瓦斯爆炸带来的灾害。
我们将传感器分别放置在煤矿的不同位置，并同时将传感器连接到计算机观测分析系统上来记录不同时刻传感器发出的信号，根据我们上述实验的过程，在不断的采矿过程中，机器对矿体会产生较大的作用力，当矿体内部岩石结构发生变化时，传感器就会发生明显的变化，我们看到记录的频谱信号就会发生突变。产生两三次这样的突变之后，矿体就极有可能有坍塌的可能，因此，在第一次突变时，我们就应该加强防范，采取相应的措施来阻止破裂的发生。
同样，当地下发生地震时我们也可以根据这个原理进行预防，绝大多数地震学家认为，在地震发生前有一个应力在震源区集中的过程，称作孕震过程或地震准备过程。当这一过程发展到一定阶段时，孕震区内的岩石可能会出现微破裂或塑性化等现象，从而导致地震波的频谱发生变化。此外，孕震区内小震震源动力学参数的变化也可能引起地震波频谱的某些变化。这些就是根据地震波频谱异常来进行预报研究的物理依据。在主破裂发生之前往往发生一系列的振幅较小、频率偏低的地震波，这些地震波的产生我们可以将它们视为前驱地震波。本次实验中主破裂发生之前的三次微破裂产生的地震波就可以看作是前驱地震波。这些地震波的发生是主地震波的能量的积蓄，当能量积累到一定程度势必发生地震。
3 结论
（1）花岗岩在单轴压力的作用下产生相对集中的四批脆性破裂，并且这四批破裂的强度具有随着压力的增大逐渐增强的趋势；微破裂发生时，频率具有向低频区偏移的趋势，并且裂缝越大频率越低；
（2）主破裂发生之前的三批微破裂是岩样内部裂缝逐渐集中并相互贯通的结果，可以看作是地震发生前的前兆。主破裂的发生在宏观上产生裂缝，这时可以看作地震的发生；
（3）压裂实验的近源观测记录表明，MEMS技术应用于监测裂缝具有很高的灵敏度，因此将该技术应用于煤矿灾害的预测将会取得好的效果，从而减少由于入为采矿及天然地震引发的矿难。
致谢：感谢东营感微科技开发公司提供的技术支持，以及中国石油大学（华东）机电学院实验室提供的压机设备。在论文的完成过程中，得到了师兄弟的帮助，在此一并表示感谢。
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在我看来，众多的军事杂志之中，《世界军事》的水平是最高，而且最可信的
《兵器知识》 (Ordnance Knowledge)中华人民共和国发行的月刊杂志，创刊于1979年，由中国兵工协会主办，《兵器知识》杂志社编辑出版自创刊以来，始终坚持“普及兵器科技知识，提高全民国防观念，为实现国防现代化，特别是武器现代化服务”的办刊理念，以介绍世界军事科研生产情况，展示各国武器装备风貌，宣传我国兵器工业发展道路和成就为主要发展方针。
在很多人的印象中，宋朝是一个“禁兵”的王朝也就是严禁民间持有武器，以防止民间作乱。但其实宋朝对兵器的管理在不同的时期、不同的地域都有着区别，是无法一概而论的。
宋朝建立初期，对兵器是没有限制的，其动机类似于美国西部地区的枪械自由。当时的政府对民间治安的管理力量不足，于是允许民间持有武器自保。建隆四年（公元963年），国家步入正规，有关兵器的禁令便正式颁布了。禁令基本沿袭唐代，也就是弓、箭、刀、短矛、盾牌“五兵”不禁，其他兵器装备则一概禁止，尤其是长矛、盔甲、弩等军用兵器。
但是在一些特别的地区，则连“五兵”也要禁止。如首都开封城内，除了官员和兵将可以按照有关法规持有兵器外，其他人员一概不能持有兵器。宋朝在新控制的地区，也会实行一段时间的禁令。如南唐故地江南地区，自公园975年被北宋统一后，施行了八年左右的武器禁令，直到太平兴国八年（公元983年）才放开兵器禁令。在爆发过叛乱的地区，宋朝政府会没收一切兵器。如宋仁宗时湖南瑶族发生叛乱，镇压后政府没收了当地的所有兵器，连刀、盾类的合法兵器也一并收缴。
虽然宋朝政府对“禁兵器”的管理十分严格，但是宋朝政府也保障持有合法武器的权利，并会严惩侵害这一权利的不法官僚。如宋太宗雍熙二年（公元985年），宦官何绍贞执行公务时路过中牟。他发现当地有人手持兵器于道路旁边，于是马上将这些人抓捕并严刑拷打。严刑之下这些人纷纷承认是强盗，随即被押解都城开封。
得知此事后，宋太宗认为疑点太多，便让开封府详细调查，结果发现是本地民众在进行祭典时为了防止强盗来袭而进行的防卫活动。宋太宗于是大呼“几险平民于法！”马上下令赐给这些被诬为强盗的平民茶、丝绸等贵重奢侈品，并送回家中。何绍贞责备受到了杖责、降职的处分。
在一些战事频繁、治安复杂的地区，宋朝政府则会有条件的放开对禁兵器的管制，以增强当地的自卫能力。如在宋朝与契丹、西夏接壤的北部边境地区，宋朝政府就不禁止民间持有“禁兵器”，但是禁止他们将其带入内地。如咸平五年（公元1002年），山西代州地方上报说当地进士李光辅剑术高超（剑属于禁兵器），请求其赴都城任职，但宋真宗认为如果这样就昭入京城，会形成学剑投机的风气，于是作罢，但还是对其有所赏赐。
澶渊之盟后，宋、辽虽然进入和平状态，但河北沿线仍然时不时面对战争威胁，于是当地民众成立自卫武装组织“弓箭社”，这些人“带弓而锄，佩剑而樵”，参与维护当地治安和抓捕盗贼，成为了宋朝政府的重要非正规军事力量。
宋朝的武器管制政策在北宋王安石变法前后发生过一次较大的动荡。熙宁三年（公元1070年），北宋政府推行保甲法，即将乡村的农民组织起来进行军事训练，平时维护治安，战时加入军队补充战力。当时要求每家如果有两个以上的男丁则出一人成为保丁，并且保定必须自备弓箭兵器，于是一时之间弓箭价格大涨，一张弓的价格达到一千五百文，十支箭的价格也达到了六七百文，有的家庭甚至不得不变卖家产购买弓箭，此举可以说是政府强迫民间购置兵器的行为。
宋神宗死后，有关兵器的管理又转向严格。哲宗时，北宋政府规定保丁的兵器除了冬天训练的时候拿出使用，其他时间段一律收缴库藏。至宋徽宗时，干脆将所有武器收缴，并取消了有关的军事训练，连民间的弓箭社也一并解散，并禁止民间学武。
进入南宋时期以后，政府对兵器的管制已经到了登峰造极的程度，连玩具兵器也不得制造、出售。但此时宋朝政府对民间的控制力已经无法实行有效的控制了，其禁令虽然严格，但已经变成了一纸空文。在南宋临时首都临安的市场上，弩、盔甲等“禁兵器”公开在市场上贩卖，而政府只能听之任之。因为社会动荡，全社会兴起尚武之风，射弩活动开始在上层、下层社会同时流行，反过来又促进了这些“禁兵器”的贸易。
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各人认为还是世界军事的水平高些。这几个杂志我都买过。兵工科技和兵器都侧重于武器知识。世界军事中除了这些，一般在靠前的部分刊登的都是国际军事形势分析类的文章，都很有见地。
1、接到任务，要迅速分析任务是什么，该怎么做，预计完成时间，做到有条不紊。2、细分任务，每一个任务要规定一个完成时间，暗示自己需要按时完成每一个小任务。3、当任务遇到难题，一定要积极主动去分析问题，找出最快、最有效的解决方案。4、提高自己的责任感，要对自己的任务善始善终。5、不推卸责任，有担当，任务出现问题反映要迅速而果断。不能让鸡毛蒜皮的小事耽误任务执行。6、储备知识与经验，这样会让任务执行更加顺利，执行力自然就提高。
一． 决策的关键，是要控制在你能承受的范围内 当你要做个决定时----譬如你决定要去创业、或者你的企业准备要扩张进入新的领域----这就是决策。回顾过去，当我们看到史玉拄们的惨败，当我们学习了管理知识后，我们懂得了一些基本的道理：譬如说决策失误是最大的失误，决策的过程是要科学化民主化的。。。当你真的“科学化”了去做决策时，你忽然发现，你依旧会做出错误的失败的决策来。这时，你会对管理知识产生怀疑。事实上，并非管理知识错了，而是你自己“形而上”了。决策的本质，就是具有不确定性和风险性的----而这些，是无论你事前做了多么细致周到的准备，它都是依然存在的。决策的关键，不是决策的对与错，而是你所做的决策，要控制你能承担的起的范围内。譬如说在个晴朗的早晨，你未带伞出门，可到了中午却下雨了，此时你很难说你未带伞的决策是对是错，即使你懂得管理知识，你事先收集了当天的所有的天气情报，可依旧会“天有不测风云的”。此时，你未带伞的决策事实已经不重要了，重要的是由于你未带伞而由此带来的全身尽湿，你的身体是否能承受雨淋才是关键的。当我们回头看那些失败的企业案例，我们就会发现其决策本身，大都是不在其能够承受的范围内，都是赌徒和投机似的决策。很难为“承受的范围内”划一个界线或找到个度的。也许，刘欢的一首“从头再来”，可以算是个界线吧？决策另一个常被忽视的问题，就是决策的执行问题。当你做个决策，在事实上失败后，你可能会认为决策错误，事实是决策未错，而是执行决策中出了错，譬入人才资金等等。此时你“怪罪”于决策的话，你依旧无法看清企业中人财物等因素的不足和缺陷，今后你仍会“决策失误”的。当你明白了这些后，你会发现真正的决策拍板时，不是那些科学化的东西在左右你，而是你的全面素质甚至于是直觉在起作用。你会对MBA拿来的激情四射的报告，平静的说：你先放这吧，我会看的。此时，你已经经历了从混沌（跟着感觉走）----学习（茅塞顿开尊重一般规律）----返朴归真（简单直觉判断）。最后，所有的决策在拍板的刹那，都会归结于你的胆魄与直觉！请相信你自己的胆魄和直觉，否则学过管理学的人都可以成为企业家了，连计算机都可以做决策了。这时候你知道了，所谓管理专家们说的史玉拄们的决策失败原因，其实是为理论而理论的胡说。表面上看，你是从胆魄直觉----胆魄直觉，实际上你是大彻大悟到返朴归真。当你懂得了决策和决策执行的一般方法后，请勿由此变得缩手缩脚甚至于丢掉了你胆识和魄力，否则，你就丢掉了你身上做宝贵的东西，你也不再是“你”了。二.你的企业能活多久，取决于你的核心竞争力！ 你以前从未问过自己：我的企业能活多久？因为你不懂管理，你在跟着感觉走，自然不知道“企业战略”的概念。当你学习了这些知识后，你知道了企业该有战略，不能再跟着感觉走了。企业战略就象一个人对自己今后的发展设计一样，你知道了企业和产品都有着生命周期的，都会经历初创、发展、成熟到衰退的。当你懂得了这些后，你为自己以前的糊里糊涂和无知，而感到懊悔和羞愧。于是，你懂得了企业要有战略，也懂得了怎么制订战略和执行战略，尤其是你看到这样一组数字：“中国企业的平均寿命只有６。５岁，民营企业只有２．９岁，生存超过５年的不到９％，超过８年的不到３％”。你为此惊出一身冷汗，并庆幸自己多亏懂了，否则。。。于是，你也忙着制订战略，有了厚厚的一本企业战略。可随着时间的流逝，你却有些困惑了：战略计划显示的几年后该萎缩的行业，却依然健康的活着；一项落后的技术，换了个环境，是那样的生机勃勃；你制订的宏伟目标，按计划分析样样条件具备，可就是无法达到，而你却不知问题出在哪里？再于是，你感到了困惑：企业没有战略是可怕的，可有了战略后，也是“可怕”的。 硬币的另一面：管理注意！ 来自: 第一范文网慢慢的，你终于知道了：企业战略是在一个静止的点上，所作的分析与判断，它就想一个人发誓要做个**家一样，而实际上却是根据自己的实践来调整（注：所有话题均限于中小企业，大企业是要坚定不移的执行战略的）。当你看到某个竞争激烈的行业，而你的朋友却活得很好时，你知道了：企业必须要有战略，但企业战略只是中小企业对自身的参照和提示判断，企业长久生存的办法，是来自于企业的核心竞争力！而不是来自战略设计（战略是企业核心竞争力的其中一种表现方式）。何为核心竞争力？你看到的教科书上说，核心竞争力是具有独特性、不可模仿性等等，起初你以为核心竞争力只限于产品、技术等看得见的东西。慢慢的，当你看到微软的技术，其实并非是世界上最好的；当你看到联想的产品，其实不一定组装比小企业的更好；当你看到最先进的依星通讯，却以失败告终，你终于知道了：核心竞争力可能是先进的技术；也可能是你的市场理念或网络；甚至是你企业特有的企业文化。接下来，你不再困惑了！你不再把企业理念文化当作可有可无了；你也不再教条的设计或设想企业战略了。你会非常务实的、同时又是高瞻远瞩的思考：我的优势究竟是什么？我究竟在凭什么和对手竞争？打败我的对手的优势，我能学得来吗？慢慢的，你就形成了自己的核心竞争力！而这，也是别人学不来的。 三．企业文化是成本最低（也是最难的）管理手段！ “企业文化”恐怕是见诸报端最多的一个词了，在中国点子公司、策划专家也是多如牛毛。企业文化中，最重要的就是理念、风格和行为准则了（视觉标识等并不重要，而这恰是“策划专家”重视的）。在中国的企业里，企业文化也是最多争议和最五花八门的东西了。把企业看的很重，花大力气建设者有之；视企业文化为无用，可有可无的有之。。。企业文化能“建设”出来吗？我的观点是：不能！企业文化是随着企业主（家）慢慢自发形成的。一个善于创新的管理者，就会形成企业的创新文化；一个严谨的管理者，就会形成严谨的文化。如果你是八点准时上班，那员工就不敢懒洋洋的九点来；如果你中午会喊上员工打扑克牌，即使你不在，员工也会“自觉”的去打扑克的。企业主（家）的个人行为，是形成企业文化的关键所在。也就是说，企业主们的个人行为，会成为员工的榜样的，一个惯于人的企业主，诚实的员工也会在其训导下，变得满口谎言的；一个有事业心的企业主，员工渐渐的也会崇高起来。企业里的后来者，几乎是无能力扭转局面的（假设那文化是不合适的），他们要么是逐渐的被同化，所谓的近朱者赤、近墨者黑；要么是不适应而退出你的管理团队。企业文化是企业里，管理成本最低、而又是最难让其发挥效益、甚至于让其成为核心竞争力的！企业文化说白了，就是通过理念和精神，从而激发或约束员工的行为。企业文化是完全可能带来直接的经济效益的。譬如对外：以“诚信为本、顾客至上”为理念的文化，就可能带来更多的客户；譬如对内：以“尊重个人价值”为理念的文化，就可能更多的激发出员工的创造力来。而这所“花费”的成本，只是企业主个人行为及其慢慢上升为理念的过程。企业文化形成的过程，是从企业主（创业者）个人行为----企业行为风格----最终上升为“企业理念”的；当张瑞敏当年砸不合格的冰箱时，就已经奠定了其后来的“大脚印”的企业文化；联想的“赛马”的企业文化，也是来自于柳传志当年自己开会迟到自罚站三分钟的。企业文化是由企业主或创业者而来，但一旦上升为企业理念，就已不再是创业者本身的文化了，而是成了连创业者也要遵守的行为准则，并最终通过企业行为系统（BI）、企业形象系统（CIS）表现出来。企业文化是最容不得欺的，否则你会遭到多倍的报复，也就是心理学上的逆反心理。当你也学着别人，从大街上抄来“顾客至上，实际上你却鼓劲员工能则，顾客也将由此加倍的报复你。很多的所谓的点子大王或策划专家，为企业所做的企业文化理念和CI设计，完全是流行什么就设计什么，而全然不顾企业主（家）们的个人行为，以及由此已形成的企业文化，也不考虑企业的行业特点，其结果是企业除了一本装饰漂亮的策划书和响亮的口号外，于企业无任何意义，最终，那本漂亮的策划书，也成了落满灰尘的废纸。 硬币的另一面：管理注意！ 来自: 第一范文网 四．企业管理的觉醒，是从财务（数字）开始的！ 大多数的中小企业主，最重视的是市场营销，最忽视的就是财务管理了。也许，有一天，你很烦恼的跟朋友说：我总是感觉吃喝（交际业务）费太高。你的朋友给你简单的算了算，然后告诉你说：你的吃喝（交际业务）费已占到了销售额的20%，而财务规定是1。5%，实际行业平均水平是10%。此刻，你才忽然间感觉到，自己原来什么都是“毛估估”的。企业尤如人的身体，你的胖与瘦、是否贫血等等，是由医学的检测和科学的数字来判断的。中国文化是一种感性的模糊文化，讲究的是感悟意境；而西方文化是一种理性的清晰文化，讲究的是真实细微。这本是无所谓优劣这分的，只是企业是个经济动物，要求其用数字说话，在中国文化熏陶下的企业主们，颇为显得力不从心。这使我想起了中国的篮球，美国NBA的投蓝率等“科学统计分析体系方法”，渐渐的影响着中国篮球，使得中国篮球最终也是用这种数字化的方法来客观的评价球员，而不是以前的“你还不错、你很不好”这种模糊的评价了。企业管理的觉醒，是从财务数字开始的！财务数字是企业运行的最真实的反馈。对于企业管理，当你发现有什么问题时，往往从财务数字分析入手，会使得问题豁然开朗起来。比如企业销售额的连续下滑，平均货款回收期的延长，企业负债率的高企不下，人力成本的不断攀升，都会是企业危机的早期信号。关注财务数字，关键是要关注数字背后意味着什么。虽然最假帐在中国似乎是一种普遍的现象，但这并不妨碍你做财务分析和判断，简单的做法就是把空白的财务报表，填上真实的供自己用来判断的真实的数字。资产负债率是给债权人看的数字，利润率是给股东看大数字，流动比率是经理人自己判断企业是否正常运营的数字。对于财务数字，如果不去做判断分析，不懂得每个分析数字意味或代表着什么，财务报表和财务分析，就是一张废纸了。财务分析判断的目的，是用来校正企业的管理运营的。它有着正反两方面的校正意义，正向校正是用财务分析数字，来判断企业目前的运营壮况，从而管理纠正；反向校正是企业要做决策或管理纠正时，要有财务分析报告做为其判断依据。当然，财务分析报告只是判断决策与管理的依据，对其深刻的理解，是来自于都某个行业或某个问题的长期的实践积累，如果从模糊管理转到完全相信数字分析，就是从一个极端，走向另一个极端了。五．资金不是万能的，没有资金流是万万不能的！ 资金流对于企业，尤如血液于人体。这是一个很恰如其分的比喻。人可以残缺，可以贫血，甚至可以心脏骤停。。。，但是绝对不可以血液停止流动！注意：是“资金流”而非“资金”，资金也许很充分，但不流动的沉淀了的资金，企业照样要死的。知道了这个道理，我们就能理解了，为什么企业明明是亏损，却还在生产和销售？因为只要资金还在运转流动中，企业就还有翻身的机会！我们也能理解了，为什么一个赢利的企业，却因为资金的沉淀，却反而倒闭了！因为资金的流动被困如三角债，企业因现金枯竭而死！我们也能理解了，负债率只有50%（负债警戒线内）而流动比率低的企业倒闭了，可负债率高达90%以上的企业而流动比率高的企业，却还在幸福的生活着的原因。我们仔细观察那些陷入困境甚至是倒闭了的企业，我们就会发现“资金流”的被困或者说是枯竭，即便不是主要原因，至少也是导火索！史玉拄巨人大厦的倒闭，最直接的原因，就是资金流的断裂！我们做个假设，假设当初其或是采取有效的融资、或是更好的处理其保健品的资金回收运转，史玉拄和他的巨人大厦的历史怕是要改写了。我们也很难想象，大庄家吕良如果不是资金链的断裂，他以后会怎样的呼风唤雨？我们通常所说的“财务危机”，就是指的资金流的枯竭。企业的正常运转，是依赖于现金的流动和现金的支付能力，而收入和利润并不是现金。有利润而无现金流入的企业，照样会破产。有财务专家给出了这样的提醒：一个发展中的新企业应该提前12个月知道它将需要多少现金，何时需要，作何用途。 硬币的另一面：管理注意！ 来自: 第一范文网对于资金流（速动比率）比率和控制的方法有很多。比率按财务上的通用说法，是控制在1：1的比率上，事实上，则该根据企业不同的行业和企业实际情况，来做判断和选择控制，而这其中，一个重要的参考因素，就是企业短期偿债的额度和时间。加快资金流的运转周期，也是有很多办法的，如改变客户的回款周期，以信誉来划分客户等级，再如采取谨慎的财务策略，对于一些小企业，有时一笔产品或是贸易损失，足以抵消全年的利润了。 六．企业管理方法和风格，是无对错之分的！ 我们常说，企业管理即是门科学，又是门艺术。于是，就有人问：管理中哪些是科学？哪些是艺术？甚至于有人“算”出科学与艺术，在企业管理中所占的百分比。无疑的，这是笑谈了。管理的科学性和艺术性，在管理中本就是相辅相成、交融与共的。所谓的科学性，是指管理的一般科学规律；所谓的艺术性，是指在尊重一般规律的前提下，所做的灵活性与创造性的把握！据此，我们知道了：管理方法和风格，是在尊重一般规律的前提下，对现实情况的灵活的创造性的把握。这种把握，是无一个固定标准的，原因很简单：因为企业的环境不同、行业不同、规模不同等等，自然无一个统一的标准，即便以上都相同，也会因企业管理者的性格和秉性的不同，也显示出不同的方法和风格来。如果硬要加个标准的话，我想。一句大家都会的哲学名言，似乎可以算个标准了，即“存在的，就是合理的！”。不要担心其存在的是不合理的，企业和企业主们会在市场作用下，自动做出调节的。管理方法和风格，本身是无对错之分的，以实用为衡量的标准。如果你所用的管理方法出了管理问题，并不是管理方法出了问题，而是你把方法用错了地方；反过来说，如果一个被别人“证明”似乎是不正确的管理方法，于你却可能是正确的适用的。这样，就会引出两个问题来。一是员工方面，如果你对企业的管理方法和风格，非常的不习惯，进而批判企业的管理方法和风格，甚至于是碟碟不休的满腹牢骚，此时，并非企业管理方法和风格发生了错误，而是你自己的文化和价值取向，与企业发生了偏差，你能做的，要么是适应企业，要么是选择离开企业。二是企业管理者（企业主）方面，对于新的流行的管理方法，切勿轻易的模仿，甚至于一夜间取而代之。经济学家、管理学家和企业家们，几乎每天都在“创造”出新的管理办法和模式来。新的名词也在不断的涌现出来。流行的未必就是好的，对别人取得巨大成功的方法或模式，于你却可能是灭顶之灾。把握的方法只有一个，那就是：牢记管理方法和模式无对错之分、新旧之分，实用的就是好的！ 七．“执行力”是管理中最重要的的事！ 什么是执行力？就是企业里为某项任务、某项指标，而要完成的力度。我们知道，所有的决策、制度、任务和指标，其最终目的都是要通过执行来完成的。然而，我们在现实生活中，所看到的，大到国家的“上有政策、下有对策”，小到企业里的“制度挂墙、我行我素”，无不是执行力出了问题。把“执行力”看做管理中最重要的事，是会让我们看清很多问题的本质的。当一项决策的结果出了问题，我们多是怀疑决策本身；当管理制度无法执行下去，我们也是多怪制度本身；当一项销售指标未完成，我们也是怀疑指标本身的过高。事实上，以上这些问题，大多是出在“执行力”上，是执行过程中的某个环节，因人或事的因素所出的错误，而非决策或制度本身错误。执行力是企业管理中一个“竖向”的概念，它是横切过如战略决策、企业管理、销售计划、企业文化等经营管理要素的。也就是说，它和每一个经营管理要素，都是相交的；每一个经营管理要素，都存在着执行力的问题。搞清了这个问题，我们就会看到“执行力”是多么的重要：所有的决策或任务的目的，都是要求出现与之相应的结果的，而这结果就是来自于执行力！ 硬币的另一面：管理注意！ 来自: 第一范文网企业执行力的充分保证，最重要的并非是规章制度的建设和完善，而首先是来自于企业文化，其中又以企业文化中“价值的认同”，显得最为重要；我们知道，一个人要是认同企业或任务的价值，其创造力是惊人的，反之，不认同的结果会是敷衍了事。其次，是来自于企业各级管理层的“模范”的示范效应。其三，才是相应规章制度的建设和完善。对于企业执行力的事先的评估与判断，是有利于企业决策和具体任务的完满完成的。意即，企业做任何的决策和任务前，要判断企业本身的执行能力。事实上，我们常会看到企业那种“事情是好的，但不是我所能做的”的感叹。对于执行力的高度关注，不但能使我们分清很多问题的责任的真实所在，能有利于避免企业可能的人财物和时间上的浪费和损失。 八．持续的、终生的细节管理！ 如果说，企业里要持续的、一直要给予高度关注的事，那只有一样，就是细节管理！我们对于企业的主要管理要素，可以这样看待：决策是关键；管理是基础；技术是工具；产品是载体；文化是灵魂。可见，管理是一切管理要素的基础。如同盖楼房，地基是楼房百年大计的保证；地基不牢，楼房未必会即刻坍塌，但却无法保证楼房的百年大计。中国并没有市场经济的历史，第一代的创业者都是摸着石头过河，所以，我们看到的企业，多是“粗放型”的管理。从对于产品质量的粗放管理，到对于销售的粗放管理，我们到处都可以看到企业不规范的管理。尤其是在市场经济的紧缺时代，企业的“厚利”，甚至于是“暴利”，掩盖了企业管理中因粗放所带来的问题。说细节管理是持续的、终生的事，而没有说是“最重要的”事，是因为如果要把企业的功能，按重要性排序，是先经营、后管理的。经营（尤其是经营决策）是企业关键所在。而管理是在经营顺利的前提下的完善。江浙一带的很多企业，都是经营非常出色，而管理相对滞后的。这样分析的目的，就是要真实的看待管理，即不要过高的、当做最重要的事来看待（现在有过高估价管理的倾向）。同时，又要认识到管理（尤其是细节管理）的基础性、持续性。如果说要给企业管理要素，划一个重视过程的曲线的话，其它如战略、市场、财务等等，都会是一条有起有落的抛物线曲线；唯细节管理，是一条在一定起点高度上的直线！细节管理，是企业的最基础的管理工作。企业发生的困境、危机、甚至倒闭，几乎都是管理细节不当，从而成了企业深层次问题暴发的“导火索”。细节本身并不是危机，但它却能引发危机。从产品质量的管理，到员工的跳槽，由于企业细节管理不当，从而引发企业危机的例子，比比皆是！企业的管理体系建设、文化的形成、不断的做大做强，也是在持续的细节管理中，慢慢形成壮大的。细节管理，说到底就是企业管理环节的细化，以及对细化环节科学规范的管理。在管理模式和创新上，最多的就是企业细节管理的方法。“堤坝毁于蚁穴”，是我们都知道的道理。请不要忽冷忽热式的去细节管理，而是要持续的、终生的给予关注和重视。
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如何才能建立一支高效、高素质的销售团队？我想这个问题是企业的经理人们最关心的问题之一。销售部门是企业通向市场过程中至关重要的一环，销售人员把产品推向市场，让产品最终体现出价值，又从市场中拿来信息回馈给企业，他们是离市场最近的人。然而，如何才能保证销售队伍的高质、高效？如何让这支队伍能够形成有凝聚力和向心力的团队，忠心耿耿地为企业去开疆拓土？ 本期栏目我们邀请了几位经理人朋友，侃一侃他们在建立销售团队时的一点体会。我们从中选了几个关键词作为引子，期望大家可以一目了然。 关怀 我选择业务员主要选两种人：一种是从来没有做过业务的人，他们能够按照我指定的路走，而且比较勤奋；第二种是工作非常出色的人，这样的人我不惜花大代价挖过来。我认为，人关键是品质和心态，如果他能够吃苦耐劳，有人格魅力，那他的工作一定不会错的。而有些老业务员做得倒不一定好。 我管理销售团队有这样几点体会：一是要求业务员都成为“舵手”、“医生”，“舵手”能够把握全局，而“医生”能在最短的时间内找出市场病症，并对症下药。二是把爱心给业务员，真诚地关心他们。三、给他们灌输技能，做好他们的老师，让他们佩服比让他们害怕更重要。四、告诉他们要有自信、自尊、热情，鼓励他们多面对挑战，对市场、对企业都充满希望。 我这样的方法还是赢得了很多人的尊重的，也很有效。 我认为销售人员最应该看重的是品德，我们一般不要求他们有多强的业务能力，更多的时候我们都是招一些“空白人”，就是他们什么业务都没有做过。这些人都是从零干起，很容易和公司一条心。而且我们能很明确地知道他们想要什么，我们能给他们什么。新的销售人员进入公司后，我们一般对其有半个月的培训，从做人、业务技能、公司情况、产品特点等方面对其进行统一的灌输。而我们就是要做好“传、帮、带、教”的作用，把他们一个一个都培养起来。 我认为，好的销售人员首先要有“执行力”，执行力强，这个业务员就是成功的。我们要求业务员下去拜访客户，他们回来后都要填写一个拜访回馈表格，有这样的约束，老业务员也不敢怠慢。我们对新来的业务员一般都会“跟踪”一段时间，到客户那里看看他去了没有，效果如何，客户如何评价。从而发现他的优点和缺点，好的发扬，不好的指正，并且这样可以因材而用，把他们安排到不同的岗位上。 我们用人还有一个“秘招”，就是多用外地人员，这些人思想包袱比较轻，而且可以把他们集中在一起，我们同吃同住，象一家人。在不断的交流中形成一种凝聚力，利于培养团队精神。当然，我们也为他们提供广阔的发展空间，让他们感觉在这里工作前途是光明的。沟通———比什么都重要 激励 责任心 销售人员是企业的中流砥柱，企业到底能不能发展下去全看这些人的工作怎样。而如何去选择业务员呢？综合素质是考察业务员的标准。我们一般看他的业绩、语言表达能力、个人的气质、文化修养等等，如果这个人素质高，业务精，当然是最好的选择。但是人无完人，因此选择业务员的时候，我认为评判的标准中最关键的一点就是看他的业绩。业绩也是一个人综合素质的体现。如果打分的话，业绩这一栏我认为应该占到80%的比重。
“上有政策，下有对策”是我国公共政策体系不完善的一种真实反映。这种现象是我国公共政策主体功能没有完全发挥所致，由此导致了政令不通、政策执行不到位等问题的产生。本文通过对“上有政策，下有对策”现象的深入分析，结合我国高度中央集权的政治经济体制存在的弊端，对这种现象存在的原因进行了各个方面的探究，并根据我国的具体国情提出在公共政策执行方面存在的问题,确保公共政策目标的有效实现。【关键词】表现 成因 治理对策一、“上有政策，下有对策”的界定何谓政策领导力?具体来看，所谓政策，一般是指政党、政府或集团为实现既定路线、目标和任务而用以调动或约束社会力量的策略原则与行动准则。而领导力就是指领导者个人(或领导团体)为实现领导者自己及其追随者的共同目标，而通过说服或榜样作用激励某个群体的过程。在笔者看来，政策领导力就是在政策的指导、调节、管理和控制下，能使人们自觉调整行为，符合政策要求，达到预期政策目标的一种强大引领力。政策领导力是一种强大的引领力，具体包括：影响力、执行力和效力。影响力是指领导者按照政策的要求，以其身份和个性特征，有效地影响并改变被领导者的心理和行为，同时对组织产生长远影响的能力。影响力是政策领导力的基础。只在强大的影响力的作用下，人们才有可能按照政策的要求，执行相关活动，实现组织目标。执行力是指政策执行者通过一定的组织形式，运用各种政策资源，经解释实施服务宣传等行动方式将政策观念形态的内容转化为现实效果，从而使既定的政策目标得以实现的能力。执行力是政策领导力的核心。如果没有执行，政策将成一纸空谈。只有把政策落到实处，政策领导力的作用才能得到充分发挥，保证政策目标的实现。效力是指领导者实施领导的行为能力，工作状态和在对领导活动发挥有利作用时所获取的有效成果的能力。效力是政策领导力的保证，它是衡量领导力发挥程度的重要尺度，是推动政策改进的重要力量。影响力、执行力和效力三者密不可分，它们贯穿于政策领导力运行的全过程。在这三力的共同作用下，政策领导力才能实现良性运行。“上有政策、下有对策”从本质来说是把上级政策肢解、曲解为我所用，实现狭隘的地方部门利益，甚至是个人私利，实质上是一种消极的政策变通，是对原政策的背离。二、“上有政策，下有对策”现象的表现目前，“上有政策、下有对策”现象在现实中情况各异，具体表现为对中央关于推动科学发展重大决策部署的“替换性”执行、“选择性”执行、“附加性”执行、“象征性”执行、“欺性”执行、“对抗性”执行等六种情况。一是“替换性”执行上级政策。一些地方表面上出台了贯彻上级政策的措施，实际上却实施相违背的方案，使上级政策落空。比如，为控制房价过快上涨，国家多次推出各种举措，但面对频频亮起的红灯，一些地方政府不是想着如何降温，而是采用多种手法，对宏观调控政策“拆招卸力”，企图蒙混过关。有的是采取“混淆视听法”，对同一个城市房价，这个部门说升了，那个部门说降了，利用不同的统计口径，寻找能证明自己调控成果的“政绩”，大肆宣传;有的是选择性发布数据，对社会发布一些无关紧要的调控数据，至于城市存量土地、开发商手里究竟囤积了多少土地、究竟有多少逾期未开发等对房地产走势至关重要的数据，则秘而不宣;有的是采取“以空对实”法，中央调控政策越来越明确、细致，一些地方政府出台的“实施细则”反而操作性不强，没有检查考核标准。宏观调控的落实在一些地方成了会议对会议、政策对政策、文件对文件的过程。二是“选择性”执行上级政策。一些地方政府在执行上级政策时，着眼于为我所用，对政策精神和内容故意曲解，选择政策中对本地方、本部门甚至执行者本人有利的部分来执行，断章取义，各取所需。比如，一些地方政府在执行煤矿生产政策时，注重对煤矿开采带来的经济效益，注重煤矿经济带来的政绩，注重煤矿经济对当地财政的贡献，对这部分政策的执行很到位。但同时，煤矿生产政策中要求地方政府合理利用矿产资源，防止滥采滥挖，保护环境，注重对人员的安全培训等方面由于经济效益不明显，就得不到执行者的重视，一些地方甚至不管不问，致使资源枯竭，矿难不止，影响了国家安宁、经济发展、社会和谐、人心稳定。三是“象征性”执行上级政策。一些地方在执行上级政策过程中，“不求神似、只求形似”，表面上是对政策不折不扣地执行，实际上却对上级政策搞“变通”，“先上车、后买票”，甚至置若罔闻，上了车也不买票，造成既成事实。比如，国家安全生产法要求所有的煤矿都必须证照齐全，要求各地监管部门严格证照的审批，加大检查力度，杜绝无照开采。可是许多发生矿难的煤矿事后查明都属于证照不全、无照经营或者一证多井，或者是本应关闭的矿井却以资源整合的名义保留，煤矿企业甚至以矿井整合代替资源整合。这说明当地政府各监管部门没有很好履行检查监督职责，甚至和矿主一起弄虚作假，共同应付上级的检查。无数血淋淋的教训表明，对执行上级安全生产监管政策当面一套、背后一套，令不行、禁不止，是导致矿难频发的罪魁祸首。四是“附加性”执行上级政策。地方政府或部门，根据本地、本部门实际情况出台“红头文件”，本应细化国家相关政策和法律法规的原则性规定，使之在执行过程中更具可操作性，更好地服务百姓。但一些地方政府出台的“红头文件”却是与中央政策相违背的“土政策”，掺杂着一己之私。某市政府曾发文规定，依法注册且固定资产投资在5000万元以上的法定代表人或年纳税500万元以上企业的法定代表人，就可以享受“超国民待遇”：车辆违规不用受罚、子女上学可自由择校、娱乐场所消费不受公安机关检查;某市政府办公室2006年以一纸“红头文件”为一个酒类品牌促销，要求以后全市的公务招待都用该品牌，完成任务的单位按10%奖励，未完成的则将遭通报批评……五是“欺性”执行上级政策。一些地方政府打着发展保护支柱产业的旗号，表面上口口声声要加大监管力度，暗地里却为不法矿主和环评不达标企业“开绿灯”、发放“通行证”，充当代理人，纵容不法煤矿和污染企业生产经营，导致国家政令“严不起来、落实不下去”，出现“肠梗阻”现象。尽管近些年来党和政府付出很大努力，三令五申要求关闭不合要求的小煤矿，但有些地方干部的阳奉阴违使这一计划的执行大打折扣。2006年11月25日，发生在云南省曲靖市富源县昌源煤矿的瓦斯爆炸就暴露了地方政府的监督问题。这是一个已经被煤矿监察局和云南省政府发布公告予以关闭的矿井，却被偷梁换柱，以置换名义保留下来，并且继续生产，以致酿成特别重大事故。六是“对抗性”执行上级政策。也有一些地方对上级政策公然置之不理，我行我素，拒绝执行国家政策法规。比如，江苏某钢铁有限公司于2002年在常州市建设大型钢铁联合项目过程中，当地政府及地方相关行政管理部门违反国家有关法律法规，明目张胆地越权审批项目，对企业违法行为睁一只眼、闭一只眼。该公司未取得环保部门批复环境影响报告书擅自开工建设，违反土地管理法，未取得合法土地征地批准文件即动工建设。又比如，2003年到2006年，某市政府及有关部门违反土地利用总体规划和城市总体规划、违法批准征收集体土地14877亩，用于某高校园区建设。有关部门报经国务院同意责令该市纠正土地违法行为后，该市不但不进行整改，还公然扩大违法征占土地。三“上有政策，下有对策”现象的原因分析(一)行政决策体制不科学,导致政策制定出现问题。从总体上看,我国行政决策体制已经具有完整的框架,但是科学化程度还不高,政策制定缺乏科学性和可行性,主要表现在以下几个方面:1 、科学的决策体制尚未真正建立起来。在实践中,作为决策中枢系统的各级党委、政府及人大的决策权力、职责及范围的划分仍不甚明确,关系仍未完全理顺,人大和政府的决策潜力尚未充分发挥。而各级政府已经建立起来的由信息、参谋、决断和监督组成的决策体系还没有真正发挥其分工合作、密切配合、科学决策的作用。行政决策不重视信息的收集、处理和利用,造成信息闭塞,即使获得一些信息,也不准确、真实、及时。各级各类党政部门的决策研究机构的权威地位不够高、职能发挥不全,充当秘书班子而不研究决策的现象严重,而体制外或民间的政策研究、咨询组织发育缓慢,数量少、功能弱,未能真正在政府决策中发挥应有的作用[1] 。2 、行政决策程序不规范。目前中国的行政决策尚未建立起严谨的程序和完整的规范,不少政府部门和基层行政决策往往不经过扎实的调查、认真的分析、充分的讨论和缜密的论证,由行政首长“拍着脑袋作决定,拍着胸脯表决心,拍着屁股推责任”,缺乏决策民主。因此,主观决策、重复决策、错误决策时有发生[2]。3、行政决策缺乏科学的手段和技术。由于依赖传统的经验决策方式,一些地方及部门领导人忽视吸收与社会同步发展的科学决策理论和技术,不愿意学习和运用先进的现代决策理论、决策手段和决策技术,造成其决策方法简单,决策手段贫乏,阻碍和影响了决策的科学化水平[3]。4 、科学的决策责任制度缺失。行政决策者在决策过程中的偏差行为很大程度上源于责任心的淡化,而根本原因在于缺乏科学、有效的决策责任制度。一是决策权力与决策责任相分离,决策成败与决策者个人的荣辱得失、升迁降免缺乏直接的、必然的联系;二是决策责任主体不明确,所谓“集体决策,集体负责”,往往产生“责任扩散效应”,决策失误后无人承担实际责任;三是对决策失误责任追究不严格,每每以“缴学费”作为“护身符”,逃避责任追究[3]。(二)行政执行体制缺陷成为“上有政策,下有对策”行为的滋生土壤。执行是使既定的决策目标得以实现的动态过程。合理的执行机制是政策有效执行的必要条件。当前我国政府的执行机制缺陷是“上有政策,下有对策”行为的关键原因。1、政策执行中某些具体环节的“偏差”导致政策执行不力。政策执行环节中的任何失误或不周都会影响政策的正确执行。从现实表现来看,政策执行环节上的“偏差”经常反映在以下几方面:(1)政策宣传的缺陷。进行政策宣传以取得政策对象对政策的支持是顺利实施政策的重要保证。在政策执行中,有些人不重视政策宣传,或者宣传出现失误。目前,我国政府公共政策的传播渠道不通畅,缺乏一定的信息反馈机制,使公共政策在宣传过程中受阻和歪曲,严重影响政策的有效执行。政策宣传有时出现“矛盾”的现象,这样会使政策执行者与政策对象就政策产生误解,最终使政策执行者无所适从。(2)政策执行的信息沟通机制不健全。信息沟通机制的不健全,使政策执行过程中的信息交流严重阻塞。政策执行缺乏信息反馈机制,政策执行盲目性大,政策评估缺少依据,政策效果难以认定。因此,政策执行过程中信息渠道不畅,信息沟通失灵,“上有政策,下有对策”就在所难免[4]。(3)指挥不力,缺乏协调。指挥是实施政策的重要环节。指挥不力的现象表现为:第一,软弱无力。指某些政策执行者所下命令没有权威性,导致不执行或消极执行政策的结果。第二,政出多门,多头指挥。指挥要求集中统一,即一个下级只能接受一位上级的命令。上面多头多脑,下面必然会手足无措。第三,缺乏协调配合。一般政策都是多目标的,必须依靠各个部门、各个执行人员协同完成。缺乏协调的政策执行,就会降低执行政策的整体效应[5]。(4)政策执行的评估机制欠缺。良好的政策评估制度能够优化政策运行过程,从而防止政策执行梗阻和促进政策目标的顺利实现。目前,我国的政策评估机制并不科学。一方面表现为评估的动机不良,要么借评估作为炫耀工作绩效、沽名钓誉的手段,要么借评估来掩盖政策执行失误和推卸责任。另一方面,缺少正确的评价标准和评价方法。政策评估倾向于用价值判断代替事实分析,用定性结论取代定量结论,评估结果难以作为政策执行的考核依据,“上有政策,下有对策”难以及时认定。2、政府执行力的弱化。政府执行力一般指政府组织为达成既定目标,依法使用、调度和控制各种公共资源,贯彻执行国家方针政策、法律法规以及上级指示、决定、决议,实现战略目标和任务的能力。政府执行力是一种“合力”,政府执行力各要素的优化组合是形成高效执行力的关键。执行力弱,就难以确保政令畅通,就会出现所谓“上有政策、下有对策”的现象。政府执行力的弱化主要表现在以下几个方面:(1)政策本身存在漏洞。影响政府执行力的前提因素在于政策本身的科学与否。“上有政策,下有对策”现象的产生必须有一个前提条件,那就是政策本身存在着缺陷,有漏洞可钻。一是政策缺乏合理性。政策本身缺乏合理性首先表现在政策针对性不强。政策规定的各项内容没有反映客观存在的现实情况,政策规定的各项行为不符合客观事物的发展规律。没有针对性的政策在执行中将表现出政策行为规范与客观实际的强烈冲突,使政策执行失去了实践基础。政策本身缺乏合理性的第二种表现是政策目标缺乏合理性。有些目标定得过高,政策执行容易受到现实条件和政策资源的制约,这也会导致“上有政策,下有对策”[6](P172)。二是政策缺乏明晰性。政策缺乏明晰性主要表现为政策目标错误或者模糊不清、政策内容混乱、政策活动主体的职权责任与活动期限界定不科学。政策表述得含糊不清,就可能给政策执行者带来对政策目标和内容的理解上的困难,可能会给执行者扭曲或曲解政策提供可乘之机。三是政策缺乏协调性。从现实政策来看,政策缺乏协调性主要表现在:第一,政策体系不配套。新旧政策缺乏连续性,政策层次相互脱节,政策间目标、内容和效应相互冲突等等。这一方面给政策执行带来了困难,同时也给执行者寻找“对策”打开了方便之门。第二,政出多门。部门林立、机构繁多,造成政策打架和相互矛盾的现象,这使得政策执行机关和执行人员莫衷一是,也为钻政策的空子提供了可乘之机[6](P175)。四是政策缺乏稳定性和连续性。在有些地方、有些部门,常常是领导换届,政策也换样,人存政举、人走政息、政策多变、朝令夕改,政策缺乏基本的稳定性和连续性,这样就很容易导致“上有政策,下有对策”的现象。(2)执行主体的利益需求和能力缺陷导致偏差。一是执行主体的利益需求产生行为偏差。政策执行主体的自身利益需求和行为倾向影响着公共政策的有效执行。由于政策执行主体的成本---收益预期较低,或者比较利益的相对剥夺,一些政策执行主体根据自己的理解和需要,附加上一些原政策目标中所没有的内容,搞“土政策”。特别是当公共政策本身与政策执行者的利益冲突的时候,一些政策执行者就会寻找政策替代,或者对原政策内容有意曲解、肆意变通甚至“软拖硬抗”,搞“上有政策,下有对策”,造成政策目标无法实现和公共政策执行失败[6](P187)。二是执行主体的认知缺陷。政策执行主体对公共政策的认同态度,很大程度上决定了政策执行的成效。执行主体对公共政策认识不够、理解不清,就难以正确、全面地执行。政策在传达过程中,语言运用不当或晦涩难懂也造成了政策执行主体在政策认知上的梗阻[6]。三是执行主体素质不高。在市场经济条件下,首先执行人员并不熟悉市场经济条件下的发展规律,缺乏应有的政府管理新知识。其次,他们的思维方式与现代化社会的要求也有较大差距。由于他们长期接受传统思想的教育,在计划经济体制下,形成了僵化的思维模式,这些都会妨碍执行人员准确执行政策[7]。最后是政策执行主体的职业道德素质因素。政策执行者在执行政策的具体过程中,一般具有对于政策“初始的解释权”,如果政策执行人员缺乏职业道德,在思想上形成拜金主义、功利主义、本位主义,那么他们在政策执行中不可避免地会选择“上有政策,下有对策”的执行方式来趋利避害[8]。(3)执行资源的匮乏。政策执行所需的资源是否充分具备,是政策执行是否顺畅的关键。执行资源包括政策资源、人力资源、财政资源、信息资源等。一是政策资源包括完成政策所需花费的各种成本和条件。政策是资源已成为人们的普遍共识,但在用足用好政策资源上,各地却存在着差距。有些地方政府政策贯彻不到位,落实不彻底,白白浪费了政策这一宝贵的资源。有些地方政府在宣传政策时“缺斤少两”,马虎应付,或发个文件,或召集个会议,就算完成任务,流于形式,浮在表面。二是人力资源是指高素质的政策执行人员,政策执行者的素质要求侧重于专业管理方面的知识技能和实践经验,要求具有较强的政策理解能力,有步骤地推行政策实施。在我国,虽然行政机关人员臃肿的现象十分严重,但是优秀的高素质的公务员却很缺乏。三是财政资源是政策执行者政策执行活动中的各项经费,以保障政策执行的必要开支。在我国处于政治、经济、文化欠发达的社会转型时期,执行经费的缺乏始终是阻碍公共政策执行的重要因素。四是信息资源包括执行人员应熟悉的政策内容、执行方法及其他相关事项。畅通的信息渠道和信息来源是政策有效执行的必要条件。由于我国政府机构的设置不合理,运转不规范、不协调等问题,加上政府机关办公设备不同程度的落后、陈旧,政策执行者的信息渠道不畅通,信息来源匮乏的现象在一些地方,尤其是经济不发达地区存在。这就使得政策执行者无法制定出切实可行的行动计划,也无法对政策执行过程实施必要的控制,从而造成政策执行中的失误或困难。(4)执行文化的缺乏。地方政府作为执行机构,要构建灵活高效的执行文化。唯有积极培育政府执行文化,才能不断强化政府执行观念和意识,提高政府的执行能力和水平。目前,我国许多地方政府就缺少这种“迅速反应,马上行动”的执行文化,办事拖沓,互相推诿,对中央的政策执行不力,随意变通。(三)碎片化的行政监督体制为“上有政策,下有对策”行为的产生提供了条件。我国的行政监督体制经过几十年的发展,已经形成具有自身特色的一套体系。但同时,行政监督体制还存在一系列的缺陷,使得行政机关在具体运作中出现了很多政出多门、政令不畅现象,为行政执行机关和人员的“上有政策,下有对策”行为的产生提供了条件。从当前我国行政监督现状来看,监督机制不完善主要表现在以下几个方面:1 、行政监督体系整体功能不强,缺乏监督合力。在监督实践中,由于政府机关内外各种监督之间的关系还没有理顺,各种监督主体都程度不同地存在监督权限、方式、程序、范围不够明确,不够具体等问题,彼此又缺乏联系和沟通,工作中往往各自为战,尚未形成一个严密有序、分工合理、协调互动、运行高效的有机整体。因此,监督工作中难免存在“交叉带”和“空白带”,造成有的问题多方插手,有的事情各监督部门互相推诿、扯皮,出现无人监督状况。这就削弱了监督的整体效能,导致了监督机制弱化,缺乏监督合力[9]。2、行政监督法规不完善,监督缺乏可操作性。行政监督是一种法制监督,从总体上讲,行政监督法制化程度低。一是一些重要的监督法律法规空缺。如新闻机构和广大人民群众进行监督所必须的《新闻法》和《举报法》等还未出台,使监督活动缺乏法律依据;二是既有的监督规则措词笼统,很不具体,缺乏清晰明确的标准和可供操作的细则,使监督主体难以准确裁量和及时查纠被监督对象的越轨违法行为[10]。3 、专门监督机构缺乏应有的地位和必要的独立性。在当前的内部行政监督体制中,有行政监督权的专门机构如监察部门,大都设置在政府机关内部。在领导体制上,这些部门受双重领导,既受同级行政机关的领导,又受上级业务部门的领导,这样专职监督机构受到的控制比较多[11]。4 、权力机关地位不高,缺乏监督力。从法理上说,权力机关的独立性最强,其对行政机关的监督应是最具权威的,但实际上,目前人大监督是法律地位高而实际地位低,监督工作仍然是人大工作的薄弱环节。突出表现在监督机构不健全,强度不够;手段不配套,深度不够;监督措施不得力;监督制约方面的法规不完善。5、行政监督偏重于追惩性监督,忽视了预防性和过程性监督行政监督活动应是一项经常性、连续性的活动。长期以来,我们一直偏重于追惩性的事后监督,把监督工作的重点放在“纠偏于既遂”上,忽视了行政非法行为发生前的预防和过程中的控制。由于事前预防和事中控制不完善,造成行政偏差出现过多[12]。四、“上有政策、下有对策”现象的治理对策(一)加强政策执行中的思想文化建设。人是一切社会活动中主体，政策的执行落实要靠人来完成，其包括政策执行者和政策目标指向群体。人是物质和精神的统一体，人的主观能动性的发挥离不开思想意识的支撑，“思想意识是一套逻辑相联系的价值观和信念，它提供了一幅简单化的关于世界的图画，并起到指导人们行动的作用。”价值观和信念这种内化了的制约机制在某中程度上比其他制约方式更有效，因为道德意识制约调节的是“理性经济人”内心思想，进而影响其行为和方式，它的作用带有根本性。正因为如此，强化政策执行主体和目标群体思想意识教育就是要加强二者道德操守的修养，使政策执行参与者内心深处具有明辨是非的道德意识，对政策执行过程中的违规行为产生一种内在的厌恶感，避免政策执行因为“理性经济人”的逐利动机而走样。加强政策执行主体和目标群体的思想意识教育具体来说就要二者分别树立正确的利益观，政绩观。首先承认追求个人合理利益的正当性，但同时要认识到利益是一个矛盾体，包含了个人利益和共同利益，局部利益和整体利益。个人利益的追求要以不损害公共利益为前提，在冲突的条件下，以公共利益为优先选择。在煤矿安全生产中，保护合法合理利润，取缔非法收益。使煤矿企业深刻认识到其不仅仅是经济实体，本身还具有维护工人生命安全，进行资源合理开发的社会责任感和道德要求，积极配合执行国家的安全生产政策;各级政府部门要破除狭隘的地方利益部门利益，树立大局观念，认识到煤矿安全生产关系到社会稳定、家庭幸福，关系到政府的现象;各级官员要树立正确的政绩观，要把“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”贯彻到政策执行过程的始终，自觉抵制政策执行中的干扰因素。(二)完善权力制约体系。权力寻租而导致腐败是产生上有政策下有对策现象，影响政策执行效果的关键因素。惩治权力腐败行为是遏制地方“对策”行为最核心的措施。人类社会实践说明权力具有腐蚀性 ，一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。”所以必须以权力约束权力。由于历史和认识上的原因，我国实行的是中央集权的政治体制，这种集权体制在“集中力量办大事”方面具有优越性，但过分的集权，不利于权力的互相监督，没有监督的权力不能作为政策有效执行的保障，甚至成为政策执行的腐蚀剂。现阶段，完善权力制约机制首先要合理分权。包括中央和地方政府之间，以及同级政府中不同部门之间的权力划分，使之法律化。在职责明确情况下，加强中央对地方政策执行的监督，改变地方政府执行政策变通随意的行为;明确划分政府各部门之间权责范围，理顺立法权、行政权、司法权之间的关系，完善人大对行政执行权监督的实施细则。对政策系统决策、执行、监督部门之间进行必要的划分，使之互相监督，尤其是要提高监督部门的独立性，保障政策执行监控有力。在政策领域中，对权力进行制约不是最终目的，最终目的是用权力来保障政策的有效执行，减少执行中的“对策”行为。只有权力的互相制约，才能根本上消除权力寻租的空间。治理官煤勾结，权力制约是关键，要建立健全一整套的官员任免考核管理、官员政绩考核体系和权力监督等制度，对权力寻租行为加大处罚力度，增加腐败成本，使权力寻租腐败者“政治上身败名裂、经济上倾家荡产、思想上后悔莫及”;规范权力运作，使得官员的权力在“阳光下”运行。从根本上保证政策的实施。(三)健全科学民主的决策制度。上有政策、下有对策现象的出现固然有政策执行主体自身行为上的原因，可是我们也必须承认：政策本身存在问题也是导致这一现象的诱发因素。“好制度可以让坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向方面”合理完备的政策，本身就减少政策执行主体投机行为的可能性，减少违反政策所带来的违规收益，同时，加大了政策违规的心理成本和被发现的几率，使上有政策、下有对策所获得的净收益趋向为零，甚至为负，消除“对策行为”产生的收益动机。合理的公共政策需要科学民主的决策制度来保证。
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