资源型城市转型发展研究论文

建立和谐的可持续发展的经济社会刻不容缓科学发展观：坚持一人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展。党的十六届三中全会提出的科学发展观，各种媒体、宣传机构的宣传介绍早已铺天盖地，人人皆知，稍留心时事的人都知道科学发展观说的是什么，但给我们每一个普通百姓深切体会的，其实是我们日常生活中发生的点点滴滴——亲身的经历，使我感到我国经济的发展如果再不重视和谐发展、特别是人与自然的和谐发展，不久的将来，社会整体将付出极大的代价！因此建立和谐、可持续发展的经济社会刻不容缓！不久前，我到上海出差，回来之前的那顿午餐，图方便，我买了肯德基。下午在机场候机时，顺手拿来一份《每日财经》翻阅，第一版显要位置一条新闻，让我心惊：上海肯德基惊现“苏丹红”！而就在刚刚，我写下这些文字之前，接到家人的一个电话，告诉我不要再喝“立顿”茶了，原因是“立顿”系列速溶茶中含氟，大量饮用会对人体骨骼造成不良影响！我的办公桌的抽屉里，还放着一整盒“立顿”红茶！当我们的日常生活已经时时受到各种明显的危害时，当食品的安全已严重突破道德的低线，人人自危时，我们再也不能无动于衷了！科学发展观绝非仅仅是一句好听的政治口号，而是在原先片面重视经济发展、而忽视了环境、人文等一系列相关的领域的和谐全面发展，造成了无数严重后果之后，适时提出的明智之举！但愿我们社会的发展——“亡羊补牢”为时不晚！改革开放二十年，是我国经济以前所未有的高速发展的二十年，经济取得了举世瞩目的成就，但同时，环境的恶化、资源匮乏的加剧一系列相应的问题，已造成了相当严重的后果。例如：羊绒产品是一种高档的消费品，为了提供原材料———羊身上贴身的绒毛，必须大量饲养羊，而山羊是专吃草根的，大范围饲养山羊的恶果就是大面积的草原变得荒芜，直至沙漠化！一些地方的政府为了追求GDP的增长，无视环境的恶化，发展这种或类似这种的产业，如挖山采矿、对环境严重毁坏的小煤窑、接连不断发生重大伤亡事故，对自然和生命的任意毁灭达到无以复加的地步。。。。。。藏北高原那一片曾被称为“野生动物乐园”的无人区可可西里，曾是藏羚羊的天堂，而今那里到处响着猎杀藏羚羊的枪声，遍地都是藏羚羊的尸骨——而这一切，仅是为了猎取藏羚羊身上的绒毛，制成一种比黄金还要昂贵的披肩出售！可可西里再也看不到藏羚羊无拘无束自由奔跑的身影，到处是一片可怕的死寂！类似的例子不胜枚举，已达到触目惊心的地步！这种行为无异于杀鸡取卵！这是在透支我们地球上其实已少得可怜的资源，甚至是掘断子孙后代赖以生存的生命之源！人类自诞生以来，就从自然界获取果实来维系自身的生存和发展，并以多种方式影响着赖以生存的地球环境。近现代科学技术的成果使人们能够从自然界获取更多的物质财富以满足不断增长的需求，大自然更成为人们征服与控制的对象。然而，也正因为无视自然界自身的发展规律，人类活动对自然环境造成了严重的破坏，甚至危及人类自身的生存与发展。最直接的后果是环境的严重恶化，而追究深层次的原因，其实是在没有相应政策法规的引导或制约的情况下，人的追逐眼前最大的利益的欲望无限膨胀而致！因此政策的导向作用至关重要，现在政府已认识到构建和谐可持续发展的经济社会的重要性，科学的发展观的提出令人终于看到了由全社会片面追求经济增长，而转为重视经济社会和谐全面发展的希望！经济的发展离不开充足的资源的供应，而资源的匮乏导致的后果是难以想象的！中东的战火从未真正停息过，究其根本原因，还不是对石油资源的控制和掠夺！在当今地球上的资源越来越有限的情况下，亿万年以来形成的深埋于地下的“黑色黄金”无疑是任何一个国家都渴望得到的，尤其是经济大国。石油价格动一动，全世界经济都要跟着地震！说到底都是资源紧张造成的。以大量消耗资源、甚至浪费资源、毁坏生态环境为代价而换来的增长，令人无限忧虑，可喜的是政府已意识到这种行为的严重危害，并开始将注重和谐发展提上根本治国之纲。1972年联合国第一次环境大会上“罗马俱乐部”在报告中首次明确提出，摒弃把单纯追求经济总量的增长作为衡量发展的唯一标志的传统发展观，而主张经济、社会、资源、环境、人口之间相互协调地发展。科学技术发展的最新成果为可持续发展提供了理论支持。当代科学技术突飞猛进，促进了自然科学与社会科学高度融合，学科既高度综合又高度分化，促使人们的视野由局部转向全局、由区域研究扩展到全球问题研究；为更好地处理人与自然的协调提供了知识支撑，为探索研究开拓了广阔的空间。随着社会知识化、科技信息化和经济全球化的不断推进，人类社会进入了可持续发展的综合国力竞争时代。当今资源与环境问题日益突出，向人类提出了严峻的挑战。促进人与自然和谐发展，实现经济发展和人口、资源、环境相协调的可持续发展成为各国政府的基本方针。以实现亚太国家“绿色增长”为主题的联合国亚太经社会(ESCAP)第五届环发部长会议今年三月二十八日在汉城举行。这次会议确定“绿色增长”为主题，非常切合包括中国在内的广大发展中国家的实际。中国大部分地区仍处在工业化和城市化的中期阶段，经济增长相当粗放，许多地区还在以单纯GDP增长作为衡量政绩主要标准，这使得环境与发展矛盾更加突出。“绿色增长”的本质就是在经济增长的同时保持环境的可持续。中国目前经济增长方式仍是高投入、高能耗、高污染，增长越快，能源、资源、环境问题就越严重。环境危机不是明天的问题，而是今天的问题。为此，中国政府提出了坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，今年又提出构建包括人与自然和谐的“和谐社会”理念。科学发展观是政府的治国大纲，更是一种观念，我个人认为五个“统筹”中，人与自然的和谐最重要，没有人与自然的和谐共处，哪来的可持续发展。目前，在科学发展观的大思路统领下，我国经济发展上已初见成效，例如：资源型城市的转型问题，充分体现了一种可持续发展观。资源型城市转型是一个世界性的难题，在我国也是一个带有一定普遍性的课题。我国共有资源型城市118个，约占全国城市数量的18％，总人口1．54亿人。这些资源型城市大多是在新中国成立后随着我国工业特别是重工业的发展而兴起并逐步壮大的。作为基础能源和原材料的供应地，资源型城市在其发展的不同时期，为国民经济和社会发展做出了重大贡献。但由于长期集中于发展单一的资源型产业，财政上由国家统收统支，在向市场经济转轨过程中，一系列深层次矛盾和问题逐渐暴露出来。主要表现为一些城市主体资源衰减、经济结构失衡、职工生活困难、就业压力不断增大、生态环境破坏严重等等。一些发达国家资源型城市的转型为我们提供了成功的思路：一是建立全新产业，实现结构转型，如日本将九州煤炭工业区成功改造为高新技术产业区；二是延伸产业链，带动相关产业，实行开拓转型，如美国休斯敦由石油开采城变成石油研发城带动相关的机械、水泥、钢铁、电力、粮食及交通运输业发展，又进而借国家布点宇航中心之机，带动为其服务的电子、仪表、精密仪器产业的发展。德国鲁尔、法国洛林等资源型城市类似的转型也已经进行了30多年，并取得了显著成效。资源型城市转型需要创新思维。面对资源型城市转型的重重困难，我们发现更大的挑战还在于观念上。资源型城市的经济转型，应该跳出单纯从本地区条件思考问题的习惯，要按照统一大市场的要求来运作。典型的资源型城市大庆，作为中国最大的石油工业基地和重要石化工业基地，大庆已连续27年实现原油高产稳产5000万吨以上。作为一个资源型城市，大庆发展到今天，也面临着可持续发展与石油资源递减的矛盾和产业结构单一的困惑。目前石油开采已进入高含水后期。大庆经济发展面临着原油减产的巨大压力，7年间已下调了近1000万吨。大庆正面临着可持续发展的艰巨任务。国家实施老工业基地振兴战略，使大庆迎来了难得的大发展机遇。多年来，大庆一直致力于发展接续产业，推动资源型城市向综合型城市转变，由矿区型城市向生态型城市转变，由服务型城市向区域中心型城市转变，加快了经济结构调整步伐。为此，大庆围绕发展非油产业，开始在全市实施油化立市、项目强市、农转牧、城市化、绿色生态和大文化“六大战略”；围绕发展非国有经济，重点抓好民营经济发展壮大、开放招商引进、深化石油石化大企业改革嫁接和公用事业民营化转制四个方面的增量发展。可以说，“两非”经济是大庆孕育新大庆的希望。大庆已逐步实现了以‘化’补‘油’，现已形成集科研、生产、设计于一体的化工体系和炼油、化工、化肥、塑料等160多个品种的生产能力。地方工业迅速发展壮大，连续4年以40％的速度增长，成为石油产业的重要接续力量。大庆确定了新的发展目标：力争在原油稳产和长期开发基础上，集中精力大力发展非油产业和非国有经济。全市要在产业上形成石油、石油化工、地方经济“三足鼎立”，在所有制构成上实现国有经济与非国有经济各占“半壁江山”，到2020年，基本实现现代化、建成高科技现代化城市。从片面追求经济指标，到注重全面和谐发展，从急功近利，到注重长远可持续发展，科学发展观给了我们战略上的方向和政策上的支持，但更重要的是如何使这种观念长久地深入人心，要让老幼皆知，并且把这种观念贯彻到日常工作生活中的每一处，让社会发展的方方面面都能有可持续发展的眼光来规划和从事各项事业，这还需要一个漫长和艰巨的过程。春天的雨后，天空基本放晴了，但仍有阵阵阴霾掠过。深吸一口潮湿的空气，放眼望去，海天一色，愿不久的将来，我们头顶的天空变得更蓝，我们可以放心地喝着清泉，可以自由自呼吸着不再含有浓重汽油味的空气，可以在我们的城市里再听到久违的鸟鸣！

1、我国财政政策对地勘单位改革影响探析2、武汉市城市生活垃圾处理中存在的问题及改进3、基于云模型的秀山县矿产资源可持续发展评价5、国外棕地治理与再开发政策对我国棕地利用的启示6、中国农村居民点整理研究综述7、河北省山区生态安全预警及调控对策———以燕山东段为例8、建设用地空间变化及驱动力分析———以西宁市中心城区为例9、我国矿业参与国际竞争面临的形势、挑战与对策10、塔吉克斯坦共和国主要矿产资源及其矿业投资环境11、河南王屋山－黛眉山世界地质公园地质旅游开发探析12、资源型城市产业发展与规避式转型研究13、高标准基本农田建设存在的问题及对策14、基于RMP分析的新疆奇台硅化木－恐龙国家地质公园保护开发研究15、内蒙古林西大井国家矿山公园建设模式研究16、中原地区村庄整治探讨与实践———以河南省济源市梨林镇为例

三、乡村旅游发展中政府角色定位 单纯依靠市场机制不可能实现乡村旅游永续发展。目前，在建设和谐社会和社会主义新农村的大背景下，乡村旅游发展迅猛，已成为我国旅游业的重要组成部分。 在市场经济条件下，政府应该如何发挥作用一直是市场经济理论争论的焦点之一。对于乡村旅游的发展来说，也存在着同样的问题。那么，政府如何在推进乡村旅游上发挥积极作用呢？ (一)政策法规制定者 我国乡村旅游起步较晚，乡村旅游的相关政策、法规建设还比较薄弱，特别是缺乏行业标准。所以，对乡村旅游发展而言，地方政府应通过制定有效的政策和法规来引导和规范市场行为，尤其是要加紧制定适合本地区实际情况的、便于实际操作的旅游管理地方法规和旅游管理实施细则。同时，地方政府还要加快健全执法队伍，加大执法力度，真正做到“有法可依，有章可循”。 (二)战略规划者 科学规划是确保乡村旅游健康有序发展的重要保障，通过规划在乡村旅游发展中贯彻科学发展观、注入永续发展理念是政府的重要职能。在具体操作层面上，政府主要通过论证会、评审会等形式，发挥协调职能，组织各方专家对规划进行科学制定和论证，尽量将可能出现的问题杜绝在源头。以合理的规划为依据，从整体出发，防止乡村旅游开发建设的盲目行为、急功近利的短期行为、滥开乱挖的破坏行为。 (三)行业监管者 良好的行业秩序是行业发展的重要前提，行业监管的最终目的就是为行业发展营造健康良好的环境，因此，如何针对行业的特点，适应行业发展的需要，为行业可持续发展创造良好环境，是政府部门的一项重要职能。对于行业监管而言，重点有两个任务，一是要强化对乡村旅游市场秩序的动态监督和管理，抓住突出的市场问题进行集中整治，维持乡村旅游企业竞争的公平性和旅游者的合法权益。二是加强对乡村的自然、人文环境的原真性进行保护，保持乡村旅游的“乡村性”。 (四)形象宣传者 乡村旅游目的地的形象具有典型的公共品的特点，而许多乡村旅游的经营者无论是意识上还是能力上，在产品的形象打造和产品宣传方面都存在诸多不足，因此，需要政府的帮助，政府应在乡村旅游的形象宣传、整体推介上发挥积极作用。 (五)人才培养者 在我国，许多乡村旅游项目及活动均由农民自主经营管理，然而农民的知识水平、经营管理水平存在先天不足，同时，乡村旅游经营户分散、规模小，在现阶段缺乏足够的自我提升能力，使得发展乡村旅游的人才极度缺乏。因此，需要政府建立面向市场的多元化培训机制，开展以技能培训为核心的多种培训，提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。 (六)基础设施建设者 由于乡村旅游目的地大多位于城市的郊区和经济发展水平相对较低的农村，许多基础设施和公共服务满足不了游客的需要，例如道路、停车场、洗手间、移动电话网络等公共设施简陋、设备不足；客房、餐厅、茶楼等主要食宿设施条件差，卫生状况和设施设备条件难以留住游客。因此，需要政府的大力支持，加快基础设施建设，确保游客旅游过程中的舒适性、便捷性。 (七)公共服务提供者 加强和完善乡村旅游公共服务，已经成为政府的一项迫切而重要的任务。首先，政府必须优化投资环境，主动为企业解决难题。其次，政府要加强各部门之间的合作，积极与相关部门建立协调机制。再次，政府要推进乡村旅游信息化建设，建立以乡村旅游网、乡村旅游咨询服务中心为核心的乡村旅游信息平台及其他配套服务。 (八)安全保障提供者 旅游安全是旅游工作中的重中之重，乡村旅游目的地各方面发展的相对落后性，要求政府必须加强乡村旅游安全、保险、紧急救援体系的建设，推进建立由旅游安全、保险救援、管理教育有机结合的乡村旅游安全体系，为旅游者和旅游从业者提供安全保障。 《2005中国市场经济发展报告》指出：“随着中国市场经济体制的不断完善和国民经济的不断发展，中国政府的总体规模将逐渐趋近于成熟市场经济国家，中国的政府管理中的各项职能将发生结构性变化，某些不适应市场经济的职能将弱化，而另一些克服市场失灵的职能将获得加强”，“中国政府将进一步取消政府对微观经济主体进行直接行政干预的权力，打破阻碍经济健康发展的行政性垄断，将不应由政府行使的部分职能逐步转移给企业、市场和社会中介组织。”顺应这一总体趋势，在乡村旅游的发展上，要求政府部门既不能“事必躬亲”，也不能“放任自流”，而是要按客观规律要求，正确定位政府角色，把政府该管的事情管起来，实现政府与市场的合理分工，充分发挥政府的主导作用，推动乡村旅游的永续发展。(作者单位：湖北大学）

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