沈阳建筑大学学报社科版

会计档案科学管理工作中存在的问题与解决对策

摘要： 会计档案是重要的经济档案，是国家档案的重要组成部分。因此，会计档案的科学管理对已步入信息时代的当今社会具有重要的现实意义。通过对会计档案的概念、特点和作用等方面的阐述，提出了近年来会计档案管理工作中存在的问题，并提出了会计档案科学管理的对策。

关键词： 会计档案;科学管理;财会部门

会计档案是指机关、企业、事业单位或其他经济组织的财会部门或会计人员在经济活动中直接形成的并按照统一规律保存起来备查考的会计凭证、会计账簿、会计报表等会计核算材料，还包括实行会计电算化后的存储软件、会计数据磁盘、磁带、光盘和计算机打印出来的记账凭证、会计账簿、会计报表等。会计档案是重要的经济档案，是国家档案的重要组成部分，也是各单位的重要档案之一，它在会计工作和经济管理工作中具有多方面的重要的利用价值，《会计法》和《会计基础工作规范》以及《会计档案管理办法》等都对会计档案管理做出了规定。会计档案管理是会计工作的重要组成部分，是会计的基础工作。规范会计档案管理有利于堵塞漏洞，防止舞弊行为的发生。因此，会计档案管理是会计工作的一项重要内容，必须充分重视和加强会计档案的管理，进一步提高会计档案的管理水平，充分发挥会计档案在各项事业中的重要作用。

1会计档案的特点及作用

会计档案的特点

会计档案是国家全部档案的重要组成部分，具有原始记录性、信息性、知识性和价值性，但由于它反映的对象内容及业务性质不同，又决定了它具有自己独有的特点，会计档案的特点主要表现如下：

(1)来源的广泛性。会计档案来源于具有独立会计核算的单位。因此，凡是实行独立经济核算、财务收支的`单位都会形成会计档案。

(2)内容的专业性。会计档案是通过会计核算的方法形成的，而这种方法是会计特有的专门手段。通过这种专门手段形成的会计档案是与经济活动和财务收支紧密相关的，其内容是直接反映机关、企业、事业单位所有各项经济业务收支情况，表现出会计档案的专业性。

(3)形成过程的严密性。会计核算是利用设置账户、复式记账、填制和审核凭证、登记账簿、成本核算、财产清查和会计报表等一系列专门方法，对会计对象进行连续、系统、完整地记录、反映和监督。因此，会计核算的严密性也就决定了会计档案形成过程的严密性。

会计档案的作用

会计档案作为一种经济档案，有着不可替代的作用。首先，上市公司需要对外披露真实准确的财务信息，其合法经营的全部经济活动和经营成果都储存在会计档案中。其次，企事业单位对外融、投资，都需要向协作单位提供几年的有关会计数据，而会计数据也都来源于会计档案。第三，司法部门查处违法乱纪、贪x受x问题更需要财务方面的确凿证据。第四，国家统计部门的统计数据中也有相当一部分来源于财务数据。不仅这些离不开会计档案，而且随着经济、社会的发展，经济活动更加多样化和复杂化，会计档案则保留了全部经济活动的痕迹，为日后分析经济情况、总结经验教训提供依据。只有加强会计档案的科学管理，才能充分发挥会计档案的重要作用，保证为国家、社会、各种机构和企事业单位及时、准确、全面地提供高质量的会计信息。

2会计档案科学管理工作中存在的问题

对会计档案管理工作的重要性认识不够

有的单位领导和财务人员对财务档案工作缺乏充分的认识，只注重内部财务项目的实施，认为只要出具了财务报告，提出了财务意见，作出了财务决定，该财务项目就结束了。相对忽视文件材料的汇集、整理和归档工作，甚至认为财务工作过程中大量原始凭证的整理是一件浪费时间和精力的事情，根本不把财务资料的整理归档工作列入议事日程。形成会计人员对会计业务非常熟练，经常参加会计业务的培训和学习，但对档案知识，特别是对会计档案规范化赘理标准知之甚少。也没有参加过会计档案管理知识的培训与学习。不少单位重会计业务，轻会计档案管理，存在会计业务与会计档案管理相脱节的现象。会计档案管理制度也不完善，没有配备专人管理会计档案。有的单位甚至由出纳会计兼管会计档案，这是不符合规定的。

会计档案管理制度不够健全

有些单位的财务部门，领导对资金的管理比较重视，而对会计档案的管理不够重视，没有建立一整套会计档案立卷、归档、保管、借阅和销毁等管理制度，会计档案管理工作无章可循。当今社会，企业经营机制不断转换，经营方式不断更新，新情况、新问题不断出现，而与之配套的包括会计档案管理在内的机制并未有效建立和健全，缺乏相应的监管机制和监管办法。目前，我国在企业会计档案管理方面的相关法律、法规主要有《会计法》、《档案法》中的少数内容以及不具备法律竞争力的《会计档案管理办法》，而且一些规定与建立现代企业制度的实际不相吻合，没有专门的适应现代企业制度需要的会计档案法律规范。在以法制经济为基本特征的市场经济体制改革日益深化的大环境下，这显然不能满足推进体制改革和实现建立现代企业制度的要求。

会计档案装订、立卷、归档不规范

会计档案不规范主要有以下四个方面：第一，有些单位不能及时装订会计凭证，而是将会计凭证随意放置在办公桌上，或长时间放在一个纸盒里;第二，装订会计凭证不是按照规范的要求进行装订而是用订书钉装订，或用一根绳子穿起来;第三，活页账簿装订时无封面，也不按规定编好页码装订成册，会计报表各月份分散存放，未按要求按月装订;第四，会计档案立卷时不按保管期限分别立卷归档，而是统统装在一个档案盒里;第五，会计档案销毁难，会计档案越堆越多。

会计档案管理人员综合素质有待进一步提高

就目前一些部门和单位的实际情况看，存在一些财会档案人员不坚持原则，甚至违法乱纪、伪造、篡改、变换记录凭证;开假x票、建假账、建账外账、虚列成本，想方设法偷税。这不仅给国家税收征管设置人为障碍，而且造成会计信息失真，进而影响了国家宏观决策、危害极大。

3完善会计档案管理工作的对策

统一思想，加强领导，提高认识

各单位要加强对会计档案管理工作的领导，要提高对加强会计档案管理的重要性的认识，设立档案管理部门的一定要把会计档案同其他档案同等重视，规范管理，不能厚此薄彼。不具备设立档案管理部门的，应在会计机构中指定专人负责会计档案的装订立卷归档和保管工作，但出纳人员不得兼管会计档案的保管工作。《会计档案管理办法》第3条规定，国家机关，社会团体，企业、事业单位，按规定应建账的个体工商户和其他组织。应当依照本办法管理会计档案。第4条规定：“各单位必须加强会计档案管理工作的领导……”有关法律法规明确规定，各单位都必须加强会计档案的管理，如果不加强这方面的管理就是一种违法行为。因此，各单位的领导一定要提高依法加强会计档案管理的意识，从法律的高度来依法加强管理，使会计档案管理走上法制化的轨道。

制定规范，健全会计档案管理各项规章制度

要做好财务档案管理工作，必须根据《会计档案管理办法》、《会计电算化工作规范》并结合实际，建立和健全一整套相关的制度。首先，建立财务档案归档制度，明确归档范围、保管期限、归档程序、整理方法、归档要求等;其次，建立和健全档案保管、安全保密制度，采用先进手段和科学方法保管档案，明确职责，确保档案不丢失、不损坏、不泄密。各单位要定期组织对财务档案管理工作的检查，对做得好的要给予表扬奖励，充分发挥其工作的积极性、主动性和创造性。反之，对于工作做得差的要提出批评，责令他们及时纠正，并予以必要的处罚。凡涉及到本部门房屋买卖、土地使用、财产划分、固定资产、债权债务、经济积案、退休退职材料要另编检索工具，以便长久保管，方便查找利用。

规范会计档案装订、立卷、归档和销毁工作

规范会计档案管理工作，需要做好以下三个方面：第一，订会计凭证必须使用会计凭证装订封皮，粘封装订线，并在粘封处加盖会计人员印章。封皮表面的有关内容必须逐项填写齐全。装订完毕必须按月份的先后顺序放入会计档案(凭证)盒中，必须认真逐项填写档案盒面上的内容。第二，综合档案室的单位，财会部门应按综合档案室的要求办理相关手续，将会计档案移交综合档案室保管。未建立综合档案室的单位，会计档案暂由财会部门妥善保管，要明确专人负责保管工作。要配置专用箱柜及防盗、防火、防霉、防蛀设施。第三，各单位的会计档案的保管期限要严格按照《会计档案管理办法》的规定执行。会计档案保管期满，需要销毁时，由本单位会计档案管理部门提出销毁意见，会同财务会计部门共同鉴定，严格审查后，编造会计档案销毁清册。机关和事业单位报本单位领导批准后销毁;企业单位经企业领导审查，报经上级主管部门批准后销毁。对于其中未了结的债权债务的原始凭证，应单独抽出，另行立卷，由会计档案保管部门保管到结清债权债务时为止。

加强会计档案人员知识培训，提高管理人员的综合素质

会计档案管理人员的综合素质既包括思想素质、业务素质。又包括职业道德。作为会计档案管理人员，首先必须做到严格自律、廉洁奉公，保持独立公正的立场正确运用自己的职能和权力;其次，会计档案资料内容广泛，具有专业性、广泛性、严密性的特点。作为一种专门档案，不能视同一般档案，应按照专门档案进行专业化管理。会计档案的专业化管理，要求档案管理人员不仅要具备档案管理学知识，还应具备财会方面的基本知识，能够熟练使用现代化的管理手段，运用现代化管理软件。因此，除要搞好关于会计和档案的岗位培训外，还要搞好后续教育。主要是通过每年的轮训学习更新知识，一方面，提高会计档案法制意识和依法归档观念; 另一方面，提高业务水平，使企业会计档案的管理和监督职能更加有效、更加科学、更加适应建立现代企业制度的要求。

4结束语

在财务档案管理的过程中，如果能够统一思想，坚持科学管理和责任心，则可以有效地防范档案管理工作中诸多问题，从而使得财务档案相关信息在质量上得到较大提高，进而对企事业增强活力、竞争力，适应社会主义市场经济的发展起到至关重要的作用。

参考文献：

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[6]姜洪娥.规范会计档案管理工作的几点建议[J].中国农业会计，2004，(8)：15.

档案的收集、整理、保管、鉴定、统计和提供利用的活动。档案内容包括：档案收集、档案整理、档案录入、档案数字化、档案系统、档案软件定制、档案价值鉴定、档案保管、档案编目和档案检索、档案统计、档案编辑和研究(见档案文献编纂)、档案提供利用、档案销毁。这些工作的划分只是相对稳定而不是绝对的，也有分为 8个环节的，也有分为基础工作和利用工作两大部分的。由于现代档案管理工作已成为复杂的系统，故也有按多层次进行划分的方法。其第一层次分档案实体管理和档案信息开发两个子系统，各子系统又下分若干层次小系统。档案实体管理分收集、整理、鉴定、保管、统计等工作环节；档案信息开发又分信息加工和信息输出两部分，信息加工由编制目录、编辑文献汇编和编写参考资料构成，信息输出由提供阅览、复制、咨询、函调、外借以及出版、展览等多项服务活动构成。

谈谈施工项目成本控制原则与措施

项目施工成本控制是提高建筑公司的核心竞争力重要方式，建筑公司要想生存下来并取得发展，建筑公司就必须加强实施项目成本控制。

摘要： 随着市场经济的发展，任何单位都在追求资源最优化配置，而资源最优化配置中又要靠项目成本控制来实施。施工项目成本控制它的目标是为了降低成本，增强经济效益，而本文简单的阐述了施工项目成本控制的原则以及施工环节需要增加的相关措施，以此来提高建筑施工单位的核心竞争力，使得该建筑单位得以持续稳定的发展。

关键词：施工;项目成本;控制原则;措施

一、施工项目成本控制原则

1.全面整体控制原则

全面整体控制原则是指整个项目成本控制应该要求全体参与人员对整个项目的成本进行全面整体控制。就是指在整个项目中，从施工费用预算管理、施工准备、施工组织及实施、施工竣工及交付的全部过程，然后根据全面整体控制原则采取连续不断的成本控制，防止中途环节出现脱节从而增加成本，这就会违背成本控制的根本目的。

2.最终目标管理原则

所谓目标管理是指以目标成本为根据，贯彻实施成本规划的一种方法。其主要内容涵盖了目标建立与分解、目标责任单位与实施、审查目标的实施结果、评估目标与调整目标，最后形成一种目标管理的规划、执行、审查、评估的循环。

3.开源节流的原则

增强对施工项目的研究与分析，要对实施方案进行充分的优化完善，增强作业效率避免拖拉，降低没有必要的资源消耗，探索降低成本的各种方式与潜力，根据实施项目成本计划控制各个实施项目的成本费用，要争取实现科学的项目最低成本目标。

4.项目实施控制原则

该原则是针对于在项目实施时对其成本进行跟踪控制，尤其重视中间控制。在施工项目的准备开始阶段的成本控制致使根据项目进行简单的设计与组织，而真正实施起来总与计划的有所不同，特别是在发生偏差时不知该从何控制，这就需要利用我们的项目实施控制原则。这样的成本跟踪控制原则能有效的避免项目实施发生偏差，倘若发生偏差可以有效并且及时的调整回正常轨道上。

5.权责利相结合原则

施工项目成本责任制是为了防止某个环节某些人员利用自己职权之便，并没有对成本进行有效的控制反而中饱私囊;为了充分调动各个参与人员的积极性又要将全力进行合理有效的分配;实行权责利相结合的原则，每个参与人员能更加明确的自己的地位以及应该完成的任务。

二、完善施工项目成本控制的措施

1.增强合约管理

建筑公司需要增强施工项目成本控制相关的经济合约的科学管理，建筑公司应当制定相应项目固定框架的合约标准模式。施工项目合约涵盖了委托加工合约、劳务合约、技术服务合约、租赁合约、其他协议合约等等。当然在合约形成应有工程、技术、合约、财务、成本等项目参与部门参与协商制定，使合约内的各项条约的清楚明白、严谨严格。在实施项目管理中实现合理的质量成本管理，除了要遵循上述的几个原则还应遵循科学性原则、及时性原则、有效性原则等，以此理清管理思路，从制度上对管理责任加以落实。强化合约管理是一种促进质量成本管理有效运行的手段，应以合约管理作为突破点，进行质量成本管理，正确合理的处理质量成本中各个环节的关系。

2.改善实施项目管理的管理体系

(1)设立内部市场管理机制由于许多项目实施具有一次性的特性，实施项目的人、财、物等资源的配置应当满足动态的要求，并且对项目的资源应当具有相当高的灵活性，以此建立建筑公司内部市场的三个核心，分别是物资采购、人力资源、财政资金管理等三个核心。只有将这三个核心结合起来才能建立起更好的管理体系。

(2)以项目管理为中心建立生成管理机制公司负责人应与项目负责人协调好各自工作，明确项目负责人的地位以及权责利三者的关系，同时施工项目应采用单独核算机制，以及将经济效益与项目负责人的收益直接挂钩;公司负责人应给项目负责人建立起健全的质量保证机制，同时对项目实施情况实施监督，保证其正常运行。

(3)采取管理与实施相分离将管理层与实施团队相分离，可以有效的避免非专业人员对项目指手画脚，管理人员可以专心的为项目的资源来源操心。这样的运行模式可以为项目进行资源的优化配置，利用动态管理与成本控制相结合的原理，才能更好对项目实施建设。

(4)建立新颖的管理模式公司的各项制度的建立以及市场机制的引进造成了公司管理的模式发生了根本性的变化。制定新颖的管理模式重点在于制定项目管理的基本制度以及方法并监督实施，项目实施部门应严格执行公司的各项规章制度，充分发挥项目实施部门的优势，履行施工合约与项目管理目标责任书;同时为了减少项目实施失败的风险，公司财务部门应当对项目的资金资源采取集中制管理分配，并且全程监控防止贪脏。

3.增强施工项目的质量成本的管理

建筑公司在施工项目的`成本控制中，应根据自身的发展过程采取以下部分措施：设计先进而经济科学的施工规划，以缩短时间、降低成本、节约资源等为目的。在实施项目过程中应当探寻各种能够降低消耗、增加效率的新型技术。

同时在施工期间严格把握质量标准，争取杜绝返工现象出现，以此节省各项成本。各种技术措施都是为了保障施工项目的顺利进行，而质量管理又是其中的重中之重;不同的实施项目都有自身的特点，项目实施部门要根据实施项目的特点，采取合适合理的方案，采取科学有效的办法等等，这些方案办法设计出来都应该是切实可行的，操作性较强的方案办法，使项目的成本控制有法可依、有根有据。

三、结束语

项目施工成本控制是任何施工项目的重要工作，尽管其内容繁冗复杂、头绪万千，所涉及以及需要做的作业量是非常大的，但是只要通过科学、精心的计划与安排以及实施，项目施工成本控制还是能够实现的。项目施工成本控制是提高建筑公司的核心竞争力重要方式，随着我国建筑市场的不断完善，建筑公司之间的竞争愈加激烈，因此建筑公司要想生存下来并取得发展，建筑公司就必须加强实施项目成本控制。本文只是简单的阐述了相关知识，希望能对相关人士有所启迪。

参考文献

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[3]郑小明.建筑施工项目成本控制问题研究[J].财经问题研究，2014，(s2)：117-120.

沈阳建筑大学是一所理工类公办一本大学。沈阳建筑大学是省部共建高等学校，辽宁省一流大学重点建设高校。学校本科教育包括7个门类下24个专业类，共47种专业。

沈阳建筑大学是以建筑、土木等学科为特色，以工为主，多学科门类协调发展的省部共建高等学校，原隶属于国家建设部，2000、年在国家办学管理体制调整中划归辽宁省管理，2010年成为国家住房和城乡建设部与辽宁省人民政府共建高校。

扩展资料：

沈阳建筑大学主校区占地面积1500亩，建筑面积50万平方米；设有16个学院（教学部），47种专业，5个博士学位授权一级学科，16个硕士学位授权一级学科，15个硕士专业学位授权点，2个博士后科研流动站，11个省部级重点学科。

学校前身为1948年创建的中国人民解放军东北军区军工部工业专门学校（东北兵工专门学校），几经变迁，曾先后改建为东北建筑工程学校、沈阳建筑材料工业学院、辽宁省建设学院等。

参考资料来源：

百度百科-沈阳建筑大学