山西省小城镇建设论文

小城镇建设面临的环境问题与保护措施论文

随着环境的恶化，我国对于小城镇的环境问题也越来越关注，在小城镇建设的发展过程中不断的出现了环境问题，本文主要对于小城镇的主要环境问题进行了分析，并对于加强环境保护的措施进行了简单阐述。

近些年，全世界都对于环境问题越来越关注，环境问题已经不仅仅是大城市具有的问题，现在已经不断想着小城镇建设扩散。随着近些年小城镇经济的发展，环境问题也越来越凸显，在小城镇中进行环境管理和治理也迫在眉睫，只有更好的解决了环境问题，才能使城镇达到可持续发展，更好的维持其经济的稳定进步。

1 主要环境污染问题

水域污染

近些年，随着工厂建设的增多，虽然为我国经济发展提供了有力的支撑，但是其工业生产过程中，产生的废水吨数也不断增多，在废水中有很多污染物并不能进行化学溶解，如果没有经过处理的废水流入江河湖泊，就会造成严重的水域污染。在现阶段的废水处理中，虽然国家对此已经进行了处理规定，但是由于废水处理的难度很大，需要投资很多，许多企业在进行废水的排放中，并没有进行预先的处理。这种情况在小城镇中更严重，由于管理部门对于废水的管理力度并不大，所以更多的企业对于废水处理并不重视。这些带有悬浮物、氮磷污染物的废水流入水域后，会给水域中的动物造成严重的伤害，也会对于地下水造成严重影响。

大气污染

随着工业生产增多，汽车使用量的增加，大气排放气体也不断增多，这些含有煤烟的有害物质排放到大气中后，会给大气造成严重的伤害，加大酸雨出现的频率，加剧全球变暖的速度。

垃圾污染

随着各种行业的发展，城镇中垃圾的数量也不断增长，在这些垃圾中存在的无法讲解的物质，如果处理工作做得不好，很容易赢下地下环境，对土壤及地下水都会造成严重的损伤。

噪声污染

各种声音的出现，在组合在一起的时候，会形成噪音，对人体的伤害很严重。很多城市住宅区的噪音严重超过规定要求，对于人们身体健康造成了很大的影响。

2 小城镇的主要环境问题

随着经济发展，小城镇的进步迅速，但是随着小城镇的工业迅速发展，也带来了很多环境的问题。由于小城镇的环境管理力度并不够，环境污染现象发展迅速，已经严重的影响了小城镇的发展健康。在小城镇中主要出现的环境问题包括以下几种：

工厂垃圾以及生活垃圾随意倾倒。在小城镇中，由于并没有垃圾集中处理的机构，所以工业生产的垃圾和人们日程生活垃圾，在处理上并没有相关规范，多数垃圾并不会经过分类处理就进行了随意的倾倒或者填埋工作，这也就造成了小城镇严重的垃圾污染，这些垃圾中存在的不可降解垃圾有很多，对于倾倒填埋区的土壤以及地下水污染严重。

生态环境破坏严重。在小城镇进行矿产等开发的时候，并不会对于开矿进行详细的规划，并不会适可而止，在开矿过程中采矿手段落后，很可能会给周边生态环境造成严重的破坏，影响生态平衡。

在工业的生产中，对于排放气体并不会进行预先的过滤处理，所以这些气在排放后，会给小城镇的大气造成严重污染，使大气环境遭到破坏，及影响农业发展，也会对人们的身体健康造成影响。

污染处理设施不足给小城镇的环境保护工作带来了一定的制约，在小城镇的生活污水、工业废水的处理上，都没有很好地处理手段，所以就造成了严重的水域污染状况。

在进行畜禽养殖的过程中，养殖人员并没有对于畜禽养殖过程中产生的污水。排泄物进行很好地处理工作，所以当这些物质直接流入农田等区域时，会给农业造成破坏，影响土壤质量，造成土壤的盐碱化。

3 加强小城镇环境保护的重要性

从环境系统角度看，小城镇乡村生态系统中物质流、能流和信息的传递中心，以是沟通城市与乡村生态系统的节点。小城镇环境既受社会因素的影响，又受自然因素的'影响。许多小城镇周围地域开阔，环境容量较大，天然净化功能炉较强，自然资源丰富。加强环境保护可以使其经济繁荣，社会安定，环境优美，生态平衡，达到人与自然的和谐。

农村工业化和小城镇城市是农村发展的必由之路，在我国大多数地区，小城镇经济发展正处于初始阶段，小城镇的环境尚未受到很严重的污染或破坏，为加快城镇化进程，建设现化小城镇，不重蹈发达国家早期及我国大中城市出现的“先污染后治理”的覆辙，在建设现代化城镇过程中，必须同时加强城镇的环境保护和生态建设。

4 加强小城镇发展中环境保护的措施

加强和改进小城镇规划工作，优化城镇布局

首先确定小城镇的功能定位，从小城镇功能定位和当地社会经济发展基础条件出发做好小城镇的规划。小城镇的规划要做到几个结合：即眼前与长远、局部与全面、经济功能和社会生态功能、实用价值与观赏价值、现有能力水平与改革开发潜能的有机结合。要把经济和社会发展规划、环境规划、村镇建设总体规划、土地利用总体规划结合起来，实现几个集中：即农村人口向小城镇集中、新建企业向工业园区集中、农田向规模经营集中，以实现经济效益、社会效益和环境效益的协调统一和农村经济的可持续发展。

发挥项目环评的作用

小城镇新建项目一定要进行环境影响评价，从源头把关。一是要符合本地区产业发展规划;二是项目要符合清洁生产与循环经济要求以及总量控制目标，三是项目要建在合适的功能区。强化项目环评公众参与，认真听取公众意见。支持位于资源丰富、生态环境保护能力较强、潜力较大的区域的城镇加速发展。

构建小城镇生态环保体系

要加强小城镇生态建设，大力提高小城镇绿化覆盖率，特别是提高人均拥有的公共绿地率，形成人与自然生态环境相协调的小城镇特色。小城镇的绿化不能光种草，一是耗水多，二是生态效益不一定好。应做到草花藤科学搭配，针阔叶混交，对树种结构的选择要做到“五性”：生态性、适地性、经济性、需求性、观赏性。形成多品种、多样性、多层次，充分利用光、热、土、肥、气等资源，形成一个和谐稳定的生物群落。有条件的地方，在小城镇外围还可以建设成片森林或森林带，起到生态屏障的作用。

完善好基础设施建设

应当建立与城镇发展相配套的污水处理设施，加大污水集中收集和处理能力。小城镇应搞雨污分流，对污水的处理要走“大中小微”结合的路子。要因地制宜广开气源，开发好清洁能源，积极发展集中供热，解决分散的大气生活面源污染问题。推广电能、太阳能、生物质能等清洁能源的使用，进一步改善大气环境质量。

5 结论

随着小城镇的发展进步，环境问题不断出现，并且恶化迅速，如果不能对于环境问题进行合理的治理，将影响小城镇的发展速度，制约其经济的进步。所以在小城镇的管理中，管理人员必须对于环境问题进行重视，积极制定环境治理方案，加强环境保护宣传，提高人们对于环境保护的意识，制定完善的环境管理方案，确保小城镇的稳定、健康、环保发展。

去百度或GOOGLE搜下 有的是 例如： 目前北京市农业机推广机构的现状是：市级有北京市农机试验鉴定推广站，主要承担本市农机具的引进、选型、试验、示范、鉴定及推广工作：郊区县各有1个农机研究所，主要承担本区县的农机具的研究、引进、选型、示范和推广工作，虽有一定的推广职能，但是在性质上属于研究机构；以前各乡镇均有农机管理服务站，随着家庭承包制的落实，以及大型农机的私有化，大多数服务站已名存实亡。因此北京市的农机推广并未真正形成体系，基层农机推广机构力力量较弱。 由于农机行业本身的特点，区县农机研究所的研发能力不强，交警使用的农机具批量较小，重复研究的情况较多，加之自身的创收能力又先天不足，因此大多数区县农机研究所处境艰难。为改变这种局面，市农机试验鉴定推广站于2002年进行了改革尝试，主要做法是： 1.按照区域化布局，结合本区县的主导特色产业设置区域农机推广分站。统一称为“北京市农机试验鉴定推广站xx分站”，作为市农机推广站的派出机构。 2.由市农机推广站制定严格的认可标准，对新组建的分站逐一进行考核认定。认可标准不但对办公场所、仪器设备、培训推广手段等硬件有严格要求，并对从员素质、知识结构等提出规范性要求。人员主要从区县农机研究所人员中择优录用，但要进行严格的考评。 3.以项目为载体，加强各分站的能力建设，逐步实现跨区域服务。 目前，已认定了延庆县畜牧机械分站、昌平区农业环保机械分站和平谷区林果机械分站等3个分站。共它分站正在筹建之中。 （三）企业出资兴办综合性培训示范中心 随着农业结构调整的不断深入，顺义区养殖业发展迅速，特别是种猪、种羊和奶牛产业在北京市乃至全国占有一席之地。但是，围绕畜牧产业的提供全程服务的推广组织却没有及时跟上，产业的快速发展催生了一个企业化服务组织的诞生。 2001年9月，北京市养元兽药有限责任公司投资300万元在顺义区北石槽镇兴建了北京养元牧业培训示范中心，、该中心占地20亩，其中建筑面积2700平方米，示范区500平方米，宿舍区1200平方米。中心建有多媒体教室、农业远程教育信息网、实习奶牛场、实验室等，还有一个专门为养猪企业及养殖户服务的中国养猪服务网，各种配套设施齐全。 中心动作两年来，共举办种猪饲养、奶牛配种、舍饲养羊等培训班30多期，培训学员2000多人次，有相当一部分学员来自全国各地。除了为养殖户定期开展技术培训之外，中心还为周边农民提供产前、产中、产后全程服务，为顺义区种猪、种羊和奶牛业的健康发展做出了贡献。 中心实行企业化运作，学员参加培训需交纳一定的学费，大部分费用由中心来补贴。但是，企业可从为学员提供良种、饲料、兽药等服务中获益，使经济效益和社会效益获得了双赢。目前，养元牧业培训示范中心运作良好，并在当地产生了较大影响。 四、构建新型多元化农业推广体系的发展设想 加入WTO以后，北京市农业推广工作必须适应农业市场化和全球化的需求，同时面向国际国内两个市场，真正从市场的需求和农民的需要出发，逐步构建新型的多元化农业推广体系。 （一）理顺管理体制，强化政府对农业推广工作的管理职能 1.按农业区域化布局设置推广机构 必须理顺农业推广的行政管理体制，改变过去按行政区划设置推广机构的做法，按照农业区域化布局，在较大范围内因地制宜设置区域中心站或综合站。可在市、区县农业行政主管部门分别设立农业推广处和农业推广科，乡镇政府设立农业推广协调员，从行政上保障推广工作的顺利开展。这样做可以理顺区县与乡镇推广机构的关系，实行垂直管理，由区县推广机构对人财物进行统筹管理。既可解决经费得不到保障问题，又可避免乡镇政府对基层推广机构人事、资产等方面的干预。 2.科学定位职能，分类改革，将公益性和经营性职能分开 通过分类改革，理顺分益性服务与经营性服务职能的关系，政府事业经费原则上只支持公益性服务，经营性服务逐步走向市场。妥善安置分流人员，逐步建立一支精干、高效的农业推广队伍。 3.引入竟争和激励机制，充分调动科技人员的积极性和创造性 改变过去推广人员岗位不清，责、权、利分离，干好干坏一个样的局面，建立科学的工作考核制度。建立农民对农业推广人员和推广机构的工作评价机制。在用人制度上全面引入竟争机制，并建立经常性的表彰制度，引进绩效管理模式，充分利用激励机制调动推广人员的积极性和创造性。 （二）增加经费投入，加强推广机构的能力建设 明确公益性推广机构为全额拔款事业单位，在科学定编的基础上，加大经费的投入：一是改善推广人员的待遇，要求不得低于公务员的工资收入；二是改善推广人员工作条件，配务必要的仪器设备，并要求每个基层推广机构必须有一个科技试验示范场；三是各级财政要安排推广项目专项经费，通过项目加强推广机构的能力建设；四是加大对推广人员的培训力度，加速推广人员的知识更新，提高推广队伍的整体素质。 （三）改变推广理念，改进推广方法，不农民提供全方位综合性服务 借鉴国外成功做法，农业推广以提高农民素质为核心，通过教育、培训、示范等方式，着重帮助农民解决生产、生活中的各种问题，把推广工作融于提高农民素质的过程之中，促进农村经济社会的全面进步。改变过去以行政干预为主的自上面下的推广方式，采用参与式推广，探索能有效引导千家万户农民自愿采纳新技术的工作方法，并把推广工作与提高农民组织化程度密切结合起来，不农民提供全方位综合性服务。 （四）制定优惠政策，发展壮大民间推广力量，逐步形成新型的多元化农业推广体系。 制定优惠政策，引导和支持农民合作经济组织等多种形式的中介组织和企业为农民提供科技成果、生产资料、技术咨询及市场服务。这些民间推广力量的最大优势是融技术、产品、服务为一体，能有效满足农民的真正需要，实际上是一种自下而上的推广方式。鼓励在京科研院所、高等院校深入郊区从事推广服务。这些推广力量可与政府推广机构互为补充，相互促进，形成全社会共同参与推广的有效合力，并逐步构建起新型的多元化农业推广体系。

生态城镇是按生态学原理建立起来的一类社会、经济、自然协调发展，物质、能量、信息高效利用，生态良性循环的人类聚居地。其中人和自然环境和谐共处、互惠共生，物质、能量、信息高效利用，技术与自然充分融合，人的创造力和生产力得到最大限度的发挥，而居民的身心健康和环境质量得到最大限度的保护。建设生态型小城镇必须牢牢把握四大生态环保体系：一是循环经济产业体系。它主要涉及生态工业、生态农业、生态服务业三大产业。发展生态工业，要大力推进清洁生产工艺和资源综合利用技术，有条件的地方可建设生态工业园区；发展生态农业，要以无公害农产品、绿色食品为主导，调整产业结构；发展生态服务业，必须办好生态旅游、绿色饭店和各种绿色服务业。 二是城镇基础设施体系。重点包括水系统、能源系统、交通系统和建筑系统。 水系统。要积极治理和预防水、旱灾害，变对抗性为适应性，建镇建房不能随便把一些湿地、河塘沟渠、洼地填起来搞开发，更不能用水泥板把河沟盖起来，在上面搞建设，水虽可通，但暗沟的防洪生态功能远不如明渠；要保护好饮用水源，让群众喝上干净的水，尽量减少使用地下水，防止地表下沉；要增强节水意识，发展节水农业、节水工业、节水服务业，建立节水型社会；要树立“亲水”意识，建好城镇水网，形成良好的河流景观和滨水环境，既能为居民娱乐活动提供适宜的场所，周边地价也可随之提升。 能源系统。能源是生产生活正常运行的动力和重要基础。要大力开展节能降耗工作，推广再生能源，推广使用沼气、太阳能；在山区要大力发展小水电；在有地热的地方，要发展地能热；在沿海区域，要发展潮汐能；在有风力能源的地方，要发展风能。 交通系统。交通是小城镇发展的重要基础设施。要根据小城镇远期发展的人口规模和经济社会的发展需要，科学合理设计城镇道路的布局网络，保证交通的安全、畅通、舒适、节能、无污染、节约用地；要注意把道路建成生态大道，并做到“六好”，即路修好、树栽好、房盖好、田种好、清洁生产抓好、安全文明卫生搞好。 建筑系统。要积极使用环保的新材料、新技术、新工艺，妥善处理好建筑垃圾；要有鲜明个性和地域特色，并与周边自然环境相互协调；要充分考虑与水系统、能源系统、交通系统相适应，做到整体性、协调性、适应性。 三是生态环保体系。小城镇的绿化不能光种草，要做到乔灌草花科学搭配，针阔叶树种混交；要讲求树种结构选择的生态性、适应性、经济性、需求性、观赏性，形成一个多品种、多层次、相互和谐稳定的生物群落；在小城镇外围还可建设成片森林或森林带，发挥森林调节气候、清洁空气、保持水土、美化环境等多项生态功能。 建设生态型小城镇，还应实施雨污分流，在不可能都建污水处理厂的情况下，要在“小微”环境上作文章。由于沼气池厌氧发酵处理污水的成本低、效果好，可以大力推广。经沼气池厌氧发酵处理后的污水，可达二类水质，完全可以作为中水回用。要将小城镇生活垃圾管理体制置于整个社会、经济、环境大系统中，通过对垃圾产生源到最终处置各环节的全过程集成管理，逐步实现生活垃圾处理对环境无害、对资源回馈、对经济不增加过度负担。 小城镇建设选址要充分考虑自然灾害因素对城镇建设的影响，避免因选址不当，屡受自然灾害困扰。如避免在地质灾害频繁的地方建设城镇；在水库下游建设城镇要做好防洪措施；不要占用河床、河道等。 四是社会事业体系。小城镇建设要统筹规划科技、教育、文化、卫生、体育事业，尤其要抓好公共卫生体系建设，注重经济与社会、城乡之间、地区之间和人及自然的协调发展，注重政府的社会管理和公共服务职能，全面提高人民的物质生活、文化生活和健康水平。