监理行业存在的问题毕业论文

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你好，如果可以的话给我一个邮箱，这是我上图书馆资源数据库（万方，中国知网等）搜索得到的最新的文章，希望能帮得上你。八篇文章题名为：《北京地铁1、2号线线路设备改造工程监理的质量控制》《工程监理保险的资产负债管理》《试论公路工程监理资料和施工资料的编制》《浅析工程监理的现状与发展》《基于需求导向下的工程监理理论分析》《基于博弈论的工程监理问题再分析》《工程监理与工程项目管理的比较——引发的工程监理发展向工程项目管理转化》《工程监理服务质量的灰色模糊综合评判》希望对你有帮助~ 知道 举手之劳团队 队长：晓斌

自从工程施工招标实行最低价中标以来，监理招标、监理业务的承揽也实行最低价承包。在监理业务竞争时，很多建设单位不是优先考察监理单位的资质、人员的素质，而是以最低的监理取费标准为选择的唯一标准。部分监理单位为了能得到监理业务，也互相压价，以致个别工程的监理取费标准仅有8‰。低价承揽业务很难高素质监理人员的到位或到位率。

摘要：针对我国安全监理问题较为突出的现状，以公平和效率为分析的支点，对安全监理责任进行了反思与解构，阐述了安全责任做为监理企业的社会责任的正当性，并进一步提出了完善安全监理责任的建议。 关键词：施工安全监理法律责任企业社会责任建议 中图分类号：TU72文献标识码：A文章编号：1007-3973（2012）007-014-02 1 安全监理责任之现状 问题的提出 近年来，各类工程安全事故层出不穷反而呈上升之势，据统计仅2009年就发生建筑施工发生各类事故2330起，死亡2760人，同比分别上升和。特大以上坍塌坠落事故78起，死亡344人，分别占建筑施工较大以上事故的和。一边是大众和媒体将矛头直指监理行业，将工程质量和安全问题归罪于监理不力，甚至于将社会风气恶化也归罪于监理；一边是监理从业人员面对公众的指斥、学界的不满和政府越来越严厉的惩罚的无奈、尴尬与微弱的呼声。 监理安全责任的概念 责任一词有广义与狭义之分。广义的责任是指在政治、道德或在法律方面所应为的行为的程度和范围；狭义的责任则指违反某种义务所应该承担的后果，这种后果往往是不利后果。目前，国内学者和相关著述对于施工安全监理责任并无明确的定义。从立法上看，笔者认为监理安全责任是监理单位违反法律规定的义务，对安全事故所承担的法律规定的不利后果。 2 安全监理责任之反思 制度与法理展开—公正之缺失 制度起源上，工程监理是我国借鉴西方国家的工程制度中的一种，是建筑业社会分工和专业化发展的产物。业主与承包商在信息上的不对称性、工程技术复杂性，业主为了消除这种信息的不对称、节约交易成本，为了消除信息不对称和节省交易成本，工程监理作为职业化的社会中介咨询服务机构受建设单位的委托，代表业主对承包商履行工程承发包合同进行专业化监督管理，双方事先赋予工程监理方准仲裁员的职能和权力，对合同履行过程中双方之间发生争端监理代表公正、独立、自主的第三方进行调解、协调或者裁判。成熟化的监理企业作为职业化的中介咨询机构具有较高的社会公信力和权威性。FIDIC条款中，就以监理工程师为核心的指导思想，独立地位。 建设工程安全关系到人民群众生命和财产安全，直接关系到社会稳定大局，政府对于建设工程安全生产这一具有外部性行为进行干预是政府责任，施工企业安全生产监督本是政府公共事务管理的范畴，但与一般的政府授权行为所不同的是，授予监理只是安全责任没有真正意义上的安全管理职权，因为监理企业只有报告权并无制裁权。在此，公权强制监理承担安额外全责任的正当性值得反思。 权利义务的公平角度。(1)建设工程合同作为特殊的承揽合同，业主支付对价，而承办商提供合格产品，是对等的一对行为。支付的对价中亦包含了安全措施费等施工安全所需费用，业主的委托人为何还要为施工单位的产品生产过程安全承担责任呢，我国《合同法》第282条也规定“因承包人的原因致使建设工程在合理使用期限内造成的人身和财产损害的，承包人应当承担损害赔偿责任”可见，即使是在工后的保证期间工程产品的质量、安全仍属承包商担保的范畴，何况在产品生产过程，更应当由施工单位对其自行负责，因为这些施工过程中所需的资源均由施工单位掌握。《建筑法》明确规定施工安全责任应由承包商负责而不应由业主或监理单位负责。(2)安全生产是企业最本质和基础性的要求。企业做不到安全生产就无资质可言，目前把企业资质和安全生产许可证分开管理的做法笔者就不敢苟同。(3)导致在责任认定上的不合理。目前，我国实行的是政府牵头的组成临时事故调查小组，人员的组成缺乏专业性、代表性和稳定性，这样的处理方式导致处理结果容易偏离专业的轨道。(4)就经济方面而论，现有的监理合同范本中无安全监理的委托，这个监理费业主是不计入收费项目，所以公权将市场主体的监理企业置于只尽义务而无利益补偿的不公平境地。那把本归属于承包商的安全生产责任承担，把承办商和监理捆绑在一起，这就造成了监理职能的扭曲和异化。 立法技术分析—法制之缺陷 就立法技术上而言，《条例》规定的安全监理责任的违反了法制统一原则。《条例》作为法规，应是相关法律的具体化，而不应对上位法的作出扩展性或突破性规定或违背上位法的立法精神。《建筑法》第45条规定：“施工现场安全由建筑施工企业负责”《安全生产法》第4条规定：“生产经营单位必须遵守本法确保安全生产”第5条规定：“生产经营单位的主要负责人应对本单位的安全生产工作全面负责”都已明确确定了施工安全责任的承担者是施工单位。《行政处罚法》第12条规定“国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。尚未制定法律、行政法规的，前款规定的国务院部、委员会制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。”而《条例》第57条却增设对安全监理责任行政处罚的行为种类，并对违反义务者作出的吊销企业证书造成重大事故，构成犯罪的追究刑事责任的处罚方式和范围作出规定。立法上的粗糙与随意，造成法序混乱和利益失衡，导致利益博弈从立法层面转向法律执行和司法阶段，导致司法资源极大浪费，令行而禁不止的尴尬局面。 运行效果考查—实施之障碍 从立法运行的效果上看。施工安全监理责任确定后，安全事故并没有减少反而呈上升之势，这种想象做何解释？虽然事故原因比较复杂，但是笔者认为起码有以下几个因素值得我们反思：(1)就安全监督管理和责任承担方面旁落。安全监督机构和监理企业出现了多机构重复、职能重叠，导致管理上相互推脱；(2)对施工单位形成反向激励，安全监理多流于形式。 3 施工安全责任之完善 机制的完善 笔者认为，从市场经济内生机制—效率性和竞争性的角度去解决施工安全问题，创造良性、透明的竞争环境。(1)改造现有的招投标环境，避免低价中标和过度的竞争，避免出现“招投标是一个烫人的火芋，它被包裹在见不到阳光的地方”，使施工企业有一个宽松、公开、安全的施工环境；(2)用效益的制衡机制对施工单位安全生产机制进行完善，引入工程担保制度，通过社会商业性保险和社会信誉评价取代目前行政化的企业资质认定机制，让企业在市场机制中成熟，减少政府、官员对企业行为的不正当干预，淡化企业资质行政性色彩，减少权利招、寻、抽租等建筑市场的腐败；(3)提高监管水平，加大惩罚力度。(4)信息公开。施工企业安全生产信息具有公共产品的属性，我国应建立起开放化、市场化，信息的开放与共享，建立透明的政府监控信息网。(5)完善监理地位的独立性。

关于市政工程监理的问题再探讨论文

摘要：本文就通过介绍市政工程的基本方面，提出市政监理面临的局面，并建设性的提出一些解决方案，为市政工程建设的发展奠定了基础。

关键词：市政工程：监理;城市建设

市政工程建设监理是一个新兴的行业，是伴随着城市经济的发展和城市建设的发展应运而生的。市政工程建设监理的目的是为了满足日益增长的工程建设质量的要求，提高整个行业的建筑工程水平，对目前的工程项目管理进行一个框架性、制度性的约束，通过体系化来提升目前的丁程建筑项目管理水平。由于其牵涉T程建设的每一个时期，与各个部门都要打交道，因此管理起来也十分的复杂，尤其是它所具有的工期紧、投资大、管理部门多的特点，对这一关系着市政建设的重要抓手产生了很大的影响。

1.当前市政工程监理面临的问题

建筑施工单位行政化严重，合同意识缺乏

合同是每一项工程开展的最基本条件。首先应该在工程施工前就明确监理合同中委托人和监理人的权力、义务和责任，这样才能责任到人，负责到位。其次，在工程项目进行过程中，市政工程一定要按照合同的要求进行施工，履行合同的内容。一旦出现空置合同，不遵守承诺的现象，不仅会导致项目建设过程中监理这一行为的公正性和权威性受到挑战，同时也会削弱建立权力，不断地增加各种义务，从而造成监理独立地位的丧失。这种情况通常那个表现为市政工程监理单位的行政化。当工程监理有建筑商委托成立，当监理工作的内容开始受到行政的影响，当建筑商开始对工程监理有话语权，那么市政工程监理也就不能正常运行了。再次，不履行合同的内容还包括市政监理费用的支付不符合预期。很多监理费用都是由建筑商支付的，会出现拖款、欠款的形式，这就会对市政监理造成负面影响。

建设施工方与监理方的关系不平等

监理工作的力度达到一定的程度才能保证工程监理工作的正常运行。因此，目前市政工程项目施工过程中监理方的地位总是比施工方低的现状，实际上严重影响监理作用的而发挥。这一现状的原因除了传统的建筑体制的原因以外，工程监理单位与建筑工程供过于求的失衡也是原因之一。虽然传统的工程指挥部的模式在施工方和监理方地位不平等的现象中起着主要原因，但也不可以忽视，由于市政工程建设的变少，监理单位数量不断增多，并且不注意建立过程的规范性也是重要原因。此外，建筑施工方拖欠监理单位工资，也对监理单位发挥正常监理功效产生影响。

市政工程监理单位自身不完善

首先，市政监理单位的监管工作不到位。在实际的建立过程中，在更多经济利益的诱惑下，有一些监理企业会违背工作原则，为了管理费用，将项目交给不符合资质要求的企业完成，这不仅给监理单位的口碑造成恶劣影响，也严重挑战了建筑高质量要求的限定。其次，市政工程监理单位的管理不完善。监理单位应该通过建筑资质管理对行业的.企业进行调控，这是保证建筑行业可持续健康发展的重要举措。但目前的发展态势看来，监理T作的不到位造成了建筑市场内工序失衡，各个企业不正当竞争充斥，建筑市场一片混乱。同时，市政工程监理缺乏协调性。在监理过程中，监理工程师的主要责任就是三控、三管、一协调，但是在实际的运行过程中，监理工程师的权力大部分都放到质量控制上，在其他方面缺少权力保障，影响建

2.完善市政工程监理工作的对策

规范建设施工方的行为，加强合同意识

首先，要规范建筑施工方的行为。要赋予监理方一定的权力，才能实现多少对施工方的有效制约。监理方要明确自己在市政工程施工中的地位，对施工方的行为进行规范，通过实际施工过程中各方职能的实现改变监理方和建筑施工方的地位分布，从而实现市政工程质量的有效提高;其次，要加强合同管理，增强合同意识。这需要各方不断学习和提升政治素质，在充分发挥业务能力的同时，共同合作，保证市政工程的质量，为城市建设和发展献出一份力量。

市政工程监理单位要加大监理力度，认真履行职责

首先就是要加强管理力度，表现在监理工程师要高度认真负责，每一位工程师都应该做到“五勤”：手勤，对工程中可能出现的问题要提高紧惕，一旦发现要随时记录;眼勤，就是要通过对施工图和现场环境考察，实时了解项目设计的各个部位和施工情况;腿勤，就是要关注施工现场，经常到施工现场检查;脑勤，就是监理工程师应该勤动脑，熟悉图纸，积极出谋献策保证工程的质量;口勤，就是要经常提醒施T人员，提醒经常容易犯的错误。在工作深度和T作方式上做到“准”“严”、“细”、“实”，就是要求做到处理问题准确及时，工作处要细心细致，严格按照施工要求，严把质量关，对出现的问题做到实质性处理，监理师做好一天都要跟班旁监，对出现的问题进行及时的处理，保证监理工作的顺利进行。

加强监理单位的环保、安全监理

城市建设与每一位居民的生活都有不可分割的联系，尤其是在居民聚集区进行的施工，安全和环保的实现就越发显得重要。所以说，市政工程监理单位要做到以下几点：首先，为了保证施工的顺利进行需要保证施工环境周边的安静和清洁，这是监理过程中应该注意到的问题;其次，安全性是最重要的一个换季，监理单位一定要注意增加和检验所有的安全防护设施，保证施工人员和周围居民的安全;再次，监理在施工过程中应把安全、环保作为自己份内的工作，对每个工点的安全防护设施先进行检查，只有各种标准合格之后才能够开工，对开工工点的扬尘、噪声、安全防护设施随时进行监督检查，保证施工现场清洁、安全。

3.结语

目前，工程建设监理已经得到了长足的发展，随经济发展的进步和整个建筑行业的兴起，越来越发挥其特有的作用。但不得不承认，其管理系统的复杂性和广泛性仍然对其进一步发展产生重要影响。面对其固有工期紧、投资大、管理部门众多的特点，采取有效措施规避风险，是进一步完善市政工程监理工作的重点。

参考文献

[1]钱春洪.关于市政工程监理若干问题的讨论LI】，科技与生活，2016(2).

[2]冯洪元.论市政工程监理现场的规范化管理U】，现代商贸工业，2016(24).