求是杂志扎实推动共同富裕

作为我国居民家庭的主要资产，房地产在实现共同富裕中有着重要作用。在监管部门近期的表态中，对房地产的定位和布局也逐渐清晰。今年8月17日，中央财经委召开第十次会议，明确共同富裕标准，其中提到完善住房供应和保障体系。10月15日，《求是》杂志发表文章《扎实推动共同富裕》，共有四处提到房地产。包括推动房地产同实体经济协调发展；增加城乡居民住房、农村土地、金融资产等各类财产性收入；完善住房供应和保障体系，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，租购并举，因城施策，完善长租房政策，扩大保障性租赁住房供给，重点解决好新市民住房问题；积极稳妥推进房地产税立法和改革，做好试点工作。两次表态中，涉及房地产的内容愈加细化和明晰。虽然大部分提法早已被外界熟知，但若放在“共同富裕”的框架下，便体现出政策方向的一致性，也能对近年来楼市调控的导向有更深刻的认识。将房地产纳入共同富裕框架的背后，不仅是实现中国式现代化的现实需要，还与我国经济增长、城市化进程、房地产市场发展阶段密切相关。那么，近些年来，房地产的角色发生了哪些变化？在共同富裕框架下，房地产能做些什么？居住、保障与再分配自1998年房改启动以来，我国房地产市场快速发展，人均居住面积也明显改善。根据国家统计局的数据，到2018年，城镇居民人均住房建筑面积39平方米，比1978年增加平方米；农村居民人均住房建筑面积平方米，比1978年增加平方米。与此同时，随着房价上涨，房地产也迅速成为我国家庭的主要资产。央行于2020年发布的一组数据显示，我国居民住房资产占家庭总资产的比重为，高于美国居民家庭个百分点。但这一过程也在客观上造成了财富再分配。新世纪以来，房地产市场经历了至少5个上涨周期，期间虽然间或有市场下行，但总体来看，房价上涨仍是主旋律。贝壳研究院首席分析师许小乐向21世纪经济报道表示，房地产带来了家庭资产增加，但也出现了分配不均。基于房地产的财富增值效应，过去大部分家庭通过买房实现了家庭财富的积累和增值。但高房价下，一部分中低收入家庭因为买不起房而无法获得这部分资产，租房住又进一步加重了支出负担。从这点看，分配不均的现象在加剧。IPG中国首席经济学家柏文喜也认为，近年来，教育、医疗等资源越来越多地附加在（购买而非租住的）房产之上，既加剧了房价的畸形上涨，也导致了社会资源分配不均。对于中低收入家庭来说，保障体系的建设也有所缺位。过去多年来，我国楼市政策的发力重点在于商品房市场，期间虽推出过一些保障房品类，但仍然未能补齐住房保障短板，真正实现“两条腿走路”。此外，在“租购并举”的框架下，租赁住房的建设也有所不足。直到近几年，我国才开始在热点城市大规模推进租赁住房建设，一些政策性租赁住房品类也逐渐面市。房地产既有财富效应，又有民生属性，这也决定了其在共同富裕框架下将发挥重要作用。回归民生事实上，近几年来，楼市调控的民生色彩正在逐渐凸显。与之相对应的，“支柱地位”的说法已极少出现在官方表态中。2014年后，我国迈过房地产供需平衡点，虽然区域性、结构性的需求仍然旺盛，但楼市全面大涨的基础已经不存在。2016年末，监管部门首次提出“房子是用来住的，不是用来炒的”（即“房住不炒”），在政策导向上回归房屋的居住属性，同时启动本轮楼市调控。至今，调控的力度、范围和时长均属空前，尤其在土地、金融供给端的发力，在去杠杆的同时，大大削弱了房地产的金融属性。弱化金融属性，消解“支柱地位”，既与房地产业的发展阶段相对应，也有着化解系统性金融风险的考虑。到2020年，我国商品房销售规模已经突破17万亿的高点，房地产投资占固定资产投资（不含农户）的比重达到，房地产业增加值对GDP的贡献率为。从数据上看，房地产业在国民经济中仍然举足轻重，但按照中国人民银行党委书记、银保监会主席郭树清的说法，房地产是现阶段我国金融风险方面最大的“灰犀牛”。在近些年的快速发展中，“高杠杆—高增长”的模式令房地产业裹挟了过多的金融资源，也累计了一定的风险。过去一年多来，房地产金融审慎管理制度出台后，一些城投债和房企债务接连出现违约，说明行业的风险防御系统还远远谈不上牢固。分析人士认为，随着去杠杆进程的深入，房地产逐渐褪去支柱产业的“光环”，其角色定位向居住、保障、民生等属性回归。今年3月发布的“十四五”规划和2035年远景目标纲要，用538字的较大篇幅提及房地产，其中多数内容放在“全面提升城市品质”的章节下，这也意味着房地产的居住、保障等基本功能被着重强调。中国房地产业协会会长冯俊也在近日的演讲中指出，“要努力满足人民群众不断增长的美好居住生活需要；……保证房地产业是为经济社会发展提供正能量的民生产业。”推进房地产税改革，完善住房保障分析人士认为，基于房地产业的特点，其在稳增长中的作用仍然重要，前提是保持市场平稳健康发展，不出现大的波动。相比之下，房地产在防风险与保民生等方面的价值更被看重。许小乐认为，未来房地产调控将继续坚持“房住不炒”，继续执行“三线四档”、房地产贷款集中度管理、严查经营贷违规进入楼市等降杠杆手段以及限购、限贷、限售等调控手段，打击投资投机行为，通过稳房价，让绝大部分家庭买得起房、住得好。在民生领域，房地产的作用有望体现在调节收入分配、补齐保障短板两个方面，前者主要对应房地产税改革，后者对应住房保障体系建设。从去年末开始，房地产税就频繁被相关主管部门提及。经过多轮政策预热，今年10月23日，全国人大常委会会议决定，授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作。这也意味着房地产税试点即将迈出实质性一步。房地产税改革有着补充地方税收、调节市场供需等多重作用，但考虑到将增加持有环节税收、减少交易环节税收的大方向，其在调解收入分配方面的作用同样重要，也更符合“共同富裕”的要求。在建设住房保障体系方面，政策的铺垫同样频繁。今年6月，国务院办公厅印发《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，提出加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。这也是监管层首次明确住房保障体系的三类构成。此后，监管层还对保障性租赁住房这一新品类作出制度安排。与买卖市场相比，租赁住房建设一直是短板。有数据显示，2020年，我国城镇家庭租房比例约25%，低于发达经济体普遍超过30%的租房率。分析人士普遍认为，对这一市场的支持和规范也将是未来的政策重点。除上述主流方向外，柏文喜还认为，共同富裕还可能促进与房地产有关的其他制度改革。比如，涉及房地产的遗产税与赠予税有望迎来调整，房地产租赁方面的税收也有望加速完善。

一、共同富裕是所有政权一致追求的目标 孔子说：不患寡而患不均，不患贫而患不安 老子说：天之道，损有余而补不足；人之道则不然，损不足以奉有余 韩非子说：论其赋税以均贫富 孟子说：老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼 杜甫说：安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜，风雨不动安如山。 唐代：租庸调改为两税法 雍正年间：摊丁入亩 太平天国：天朝田亩制度 孙中山：天下大同 李大钊：庶民的胜利 新民主主义革命时期：打土豪、分田地 计划经济时代：人民公社 二、共同富裕，这回动真格的了 8月17日，中央财经委员会第十次会议上，明确提出“在高质量发展中促进共同富裕” 10月15日，主席在求是网站发表文章《扎实推动共同富裕》，指出只有促进共同富裕，提高城乡居民收入，提升人力资本，才能提高全要素生产率，夯实高质量发展的动力基础。 三、要实现共同富裕， 可能 会有哪些具体动作 1、税收层面 《扎实推动共同富裕》文章明确提出加强对高收入的调节 （1）所得税层面 提高起征点，目前是5000，比如调高到1万，进一步降低低收入人群的税负； 对于超高收入，征收更高税率，比如到50%； 对于资本利得，逐步完善征收范围和强度； （2）消费税层面 目前消费税共设置了 15 个税目，包括烟、酒、高档化妆品、贵重首饰及珠宝玉石、小汽车、高尔夫球及球具、高档手表、游艇等。根据2017年数据来看，烟草、 石油、汽车和酒贡献了国内消费税的99%。多数商品的税率在20%以内，烟、高档汽车税率较高，最高可达56%。 预期未来会对已开征的奢侈品提高税率，如超豪华小汽车；同时扩大征收范围，如娱乐场所消费。主要方向是，越奢侈，税越多。 （3）房产税层面 房产税是调节收入分配的重要工具，全面征收渐行渐近，毕竟上海和重庆也试点了十年了； （4）遗产税、赠与税等 实操层面有较大难度，估计离得比较远，但一旦实施起来影响巨大。  2、加大社保以及转移支付的调节力度，过三次分配，进行社会结构的调整，形成中间大、两头小的橄榄型结构。 3、打击垄断行业、扶植中小微企业，给更多人创造致富机会。 4、提高教育资源获得的普惠性和公平性 线上教育整顿，课外辅导叫停，不准贩卖焦虑，实行“双减”政策，不许富人家的孩子赢在起跑线，不让穷人不敢生。四、高净值人群应该做点儿啥 1、利用法律架构做好资产隔离，比如家族信托； 2、配置非实名制（登记类）资产，如黄金珠宝、艺术品以及数字资产； 3、减持房产，增加金融资产； 4、做些慈善，实现物质和精神双重富裕。

10月16日，一个重要日子。

这一天出版的第20期《求是》杂志，发表重要文章《扎实推动共同富裕》，共同富裕已经成为中国新历史发展阶段的最强音。

现在，我国“已经到了扎实推动共同富裕的历史阶段”。这是一个重大判断，是历史关口的重大选择。

从宏观到金融到房地产的具体解读触目皆是。绵延难解的房产税，更是成为关注重点的重点。

诸如，要不要征房产税？什么时候开征房产税？怎么征收房产税？

仅从房地产角度解读房产税，格局太小。

了解一件事，只能回到原点和核心来解读，目前的中国经济的核心就是新历史阶段的任务，共同富裕，一切都是围绕着新历史阶段的目标和任务出发。

新华社刊发的解读，提到分阶段促进共同富裕，有三个时间节点，这是我们完成“KPI”的时间：

1.到“十四五”末，全体人民共同富裕迈出坚实步伐，居民收入和实际消费水平差距逐步缩小；

2.到2035年，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，基本公共服务实现均等化；

3.到本世纪中叶，全体人民共同富裕基本实现，居民收入和实际消费水平差距缩小到合理区间。

居民消费水平、收入水平的差距在现有基础上越来越小，绝不能越来越大。低收入居民占比必须下降，形成中等收入人群为主的稳定的橄榄型社会。

而现在，离这个目标相当远。共同富裕是如此重要，这一代人任重道远。

这两个群体 财产收入差距160倍

10月15日，《南都观察》对话浙江大学共享与发展研究院院长，研究收入分配最权威的专业学者之一李实，提供了详实的数据。

从世界范围看，中国已是收入差距高度不平等的国家。当前世界上收入差距的基尼系数超过的国家并不很多，中国多年来实际收入差距的基尼系数在左右。

基尼系数是反映居民之间贫富差异程度的常用指标。基尼系数的最高值为1，基尼系数越高，说明差距越大；一般认为，基尼系数位于区间，贫富差距比较合理；进入区间，差距过大，大于时则收入差距悬殊。

除了收入差距，财产差距也在扩大。 近20年来，中国财产差距在不断扩大，2020年，中国财产差距的基尼系数达到，比收入差距大得多。

9月20日，《中国新闻周刊》报道引述瑞信《全球财富报告2021》数据，2020年中国财产差距的基尼系数达到，虽然低于巴西、俄罗斯、美国等国家，但高于法国、意大利与日本等国家。

财产顶端的10%的人群，和财产最少的10%的人群，财产份额差距急剧扩大。

2002年差距约为37倍，财产最少的10%人群，财产占居民财产的1%份额；财产最多的10%人群，财产份额占37%。

到2013年差距大概是160倍，原有财产最少的10%人群，财产份额下降到；财产最多的10%人群，财产份额上升到48%。

目前的情况是，低收入群体收入虽然在增长，但远远赶不上头部群体的增速。

另外，我们人口基数大，低收入群体数量庞大。

中国月收入低于2000元的人口约亿人，占总人口（亿人）的一半以上。

李实研究团队利用北京师范大学收入分配课题组2018年住户调查数据，在假定两年期间居民收入分布不变的情况下，计算出月收入500元以下、1000元以下、2000元以下人群的分布比例和规模。

相应收入人群占总人口的比例分别为、、，由此推算，总体人数分别是亿、亿和亿。

有如此多的低收入群体期待阶层向上，期待未来的生活改善，共同富裕正是对此呼声的回音。

在这样的大背景下，现在一批收入过高、不断炫富的人，相当于在作死。

天作孽，犹可活；自作孽，不可活。

不要再作了，不能再作了。

财产收入差距最大来源 房地产

财产差距的扩大，主要与房地产、房价有关。

衡量居民收入差距的基尼系数最近几年变化不大，说明仅靠收入，还无法扩大贫富差距的鸿沟。

如果把高低收入各20%的群体排除在外，其他60%的居民纳入中等收入家庭，他们的财产收入不应该相差过高。

主要是财产收入，其中重要的是房产，占居民财产的70%以上的份额，房价上涨，有房的与没房的人之间，财产差距就扩大了。

房价越是上涨，财产收入的差距越大，这是贫富差距扩大的关键因素之一。房地产引起的关注和反弹，原因正在于此。

除了房地产，财产性收入的第二大类应该是证券。

2021年，中国企业家俱乐部发表了一篇研究文章指出，如果把房产和股票这两大类资产相加，中国资产总市值不如美国，而且，资产所占本国GDP的比例相差也没多大。

中国486% VS 美国402%

从上面这张图看，两国结构差异明显：

美国住房和股票市值相对均匀，住房总市值是股票总市值的三分之二，如果只计算美国自己的上市公司，美国住房和股票的市值差不多；中国住房市值是股票市值的4倍多。

美国的财产溢价来自于房地产、华尔街，以及具有创新能力的头部公司，如苹果、微软、亚马逊等公司的高估值。中国财产溢价，主要来自于房地产，以及头部的垄断溢价。

因此，共同富裕就有了更深层次的含义，除了要继续创造财富、提供进阶机会之外，还有，反对基于市场垄断等形成的财富垄断。通过再分配、三次分配、公共服务均等化，实现基本的财富均衡。

根据《求是》的这篇重要文章，促进共同富裕，有一系列重大举措：

提高发展的平衡性、协调性、包容性，着力扩大中等收入群体规模，促进基本公共服务均等化，加强对高收入的规范和调节，促进人民精神生活共同富裕，促进农民农村共同富裕。

资本性所得包含在六条重大举措中，是对高收入的规范和调节，在第四条之内。

第四，加强对高收入的规范和调节。

在依法保护合法收入的同时，要防止两极分化、消除分配不公。要合理调节过高收入，完善个人所得税制度，规范资本性所得管理。要积极稳妥推进房地产税立法和改革，做好试点工作。要加大消费环节税收调节力度，研究扩大消费税征收范围。要加强公益慈善事业规范管理，完善税收优惠政策，鼓励高收入人群和企业更多回报社会。要清理规范不合理收入，加大对垄断行业和国有企业的收入分配管理，整顿收入分配秩序，清理借改革之名变相增加高管收入等分配乱象。要坚决取缔非法收入，坚决遏制权钱交易，坚决打击内幕交易、操纵股市、财务造假、偷税漏税等获取非法收入行为。

过高的个人所得需要后续调整，与房地产相关的是房地产税，如果未来证券市场规模扩张到房地产的水准，相信对证券市场的税收规划也将提上议事日程。

打击内幕交易、操纵股市，这些都列入在重大举措之内，因为操纵股市与房价大幅上涨一样，都会短时间内急剧扩大贫富差距，惹起民众情绪的极大反弹。

现在两手抓，两手都要硬，既要发展经济，又要反垄断；既要稳定市场，也要反垄断反内幕交易，既要提高效率，也要顾及公平。

历史进入新阶段，共同富裕是到本世纪中叶的目标，是发展的引擎，也是消弥风险的最大稳定器。

房地产税，不过是屋顶上最扎眼的一个风向标。

我们必须重视，但对一个明确的预期，没必要过度解读。