安置小区的社会治理论文答辩

工作构成了相互促进,相互影响,共同发展的互动关系。随着开发建设的推进及城中村改造步伐的加快，辖区内越来越多的农村集体土地被征收，农民房屋被拆迁，农民安置小区拔地而起，而安置小区情况特殊，与城市商品房相比显得有些先天不足，在物业管理等方面存在的问题较为突出，将会是街道下一阶段社区管理及提升城市管理水平工作的重点、难点和盲点，也是必须引起高度重视的一大社会问题。

一、农安小区基本情况

90年代末，随着浏阳河大堤拆迁，马王堆街道拉开了城中村改造的序幕，历经十多年的拆迁安置，由原来的马王堆乡改为马王堆街道，现街道下辖2个行政村、1个社区筹备组、3个社区.各村、社区共有农安小区36个，总建筑面积约为1790000平方米，共5000多套，入住约15000人，人口构成均以洗脚上岸的农民和省、市、区重点工程拆迁户为主，居民收入相对较低。安置房早期多为多层住宅为主，去年新桥村高层安置房的竣工，引领着我区村民安置进入高层时代。

二、农安小区物业管理的现状及问题

以前，农安小区一直没有配套的物管机构为他们提供服务，近年来，随着农安小区的物理工作越来越受到政府的重视，现街道以马王堆社区为例的农安小区基本采取以街道领导、社区实施、居民参与，单位赞助、政府奖励、街道补贴的大物管工作模式。在拆迁安置小区建设过程中，政府职能部门虽然对小区管理工作做了大量工作，使新建的农安小区基本达到布局合理、格调一致的要求，逐步完善水电管网、路网等基础设施，但是目前小区的大物管的管理费用大部分靠政府买单，没有居民业主自制管理机构，没有长效的管理体制，导致农安小区物业管理成为我街城市管理的低洼地带，出现了四难等问题。

1、物业费筹集难。目前全区没有一个农安小区物业管理费缴纳统一的标准，也没有相应的农安小区物业管理条例及办法，收费的标准等而是各个街道根据实际情况自行定夺；另一方面拆迁农民对有偿物业管理意识淡薄，总认为是政府拆了他们的房子，应该像以前未拆一样不用交物业费而享受政府的照顾，因此对缴纳物业费的抵触情绪很大，然而由街道承担物业管理费将成为街道一笔沉重的负担。且安置小区公用设备设施逐年老化，有些安置小区规划上先天不足，绿化、环卫、电力等基础设施普遍不完善。如新桥小区和新桥家园的水表改造问题，近几年因水管陈旧锈蚀、开裂渗漏，加之拆迁户私自接装，水塔又遭污染，居民不能正常用水，为保证居民生活用水，对小区进行水表改造，需要安装水表1760个，共需费用400多万，但居民又不愿出资，由街道投入费用显然不现实。

2、小区管理难。农安小区作为失地农民安置的一个主要载体，他们虽然从农村向城市转变，但思想观念滞后，且一时难以转变，文明程度尚未达到一定的高度，所以小区内垃圾乱扔、牛皮癣、私搭违章养鸡鸭、损害公共绿地种菜、占道堆物、占道经营、流动摊贩多、车辆乱停等不文明的事件鲜有发生。加之农安小区社区管理体制不到位，有的社区居委会是由拆迁村村委会转型，村干部部分成为社区干部，虽然便于与拆迁群众打交道，但毕竟没有专业的物业管理知识，且对物业管理体制的健全意识不强，不能代替物业公司的管理职能，导致管理上的漏洞。这些给文明创建工作带来巨大阻力，也给小区的物业管理带来难度。

3、维护治安难。拆迁安置小区基本上实行50120平方米的标准户型配售，被拆的农村房屋平均面积较大，一般三口之家可按优惠政策及价格分得多套安置房，除一套自己住以外，大多都出租，这也是所有农安小区的一个特点，因此农安小区流动人口多，人员复杂，加之小区安保、技术监控不到位、居民治安防范意识淡薄等，使许多陌生的闲杂人等、车辆可以随意进入小区，给辖区治安工作带来隐患，如古汉城、火炬村安置小区，便是三类可防范性高发案高发地。

4、水平提高难。由于物业管理费筹资难，管理工作没有取得实际的成效，工作推动难，

社区和物业公司对农安小区的管理投入人力和物力相对较少，加之居民群众意识淡薄，主动配合意识薄，物业管理水平与预期有差距，导致物业管理水平提高难，且影响了街区形象的提升。

三、加强农安小区物业管理的对策与建议

农安小区的管理既是城市管理的基本单元，加强农安小区物业管理对提升区街形象和城市品位有着积极推动的作用，及时健全农安小区的物业管理体制和综合协调管理体制，既是为农安小区居民创造良好的生活环境，也是给予他们广泛社会认同和更多人文关怀的重要体现。随着目前街道项目建设及拆迁安置规模不断扩大，将农安小区逐步纳入城市住宅小区规范物业管理已迫在眉睫，街道应秉着便民、利民、为民、安民的宗旨，加强农安小区物业管理。

1、健全制度、统一政策。建议上级部门尽早出台拆迁

农安小区的物业管理扶持政策及管理办法，统一政策有助于构建公平的社会局面，同时政策要明确资金的保障、部门的协调、管理的跟进、人员的配备、组织的完善等内容及措施。如可从土地出让金中按一定比例预留，设立物业专项管理资金。或在拆迁安置小区合理规划物业管理用房，把部分物业管理用房的出租收益作为物业管理经费的重要收入来源。或通过优化拆迁村集体股份经济结构从市场化角度去拓展农安小区的物业管理资金。同时，各街道可根据上级部门制定的制度、政策和管理办法结合自身实际，在政策框架下进行适当的调整制定出适合自己街道农安小区的物业管理办法。

2、思想引导、增强意识。政府部门在投入大量资金改善安置小区的硬环境，更要完善管理服务软环境，在安置小区要加大对物业管理法律法规的宣传，研究对策强化措施，增强居民群众对物业管理的必要性认识，引导他们支持物业管理，积极参与小区自治管理，主动缴纳物业管理费，努力培养和增强居民群众的公德意识、法律意识、契约意识、环境意识和文明素养，自觉形成严格履行物业合同，共同维护公共设施的良好局面，共同促进提高小区物业管理水平。

3、规范模式、提高水平。逐渐引导在建安置小区物业管理市场化运转，引导安置小区依法、依规、依程序成立业主委员会，并发挥业主委员会的自治作用，积极参与安置小区管理服务工作的监督、指导和日常协调等工作。在安置小区全面推行物业管理招投标，实行公开、公平、公正的竞争，引进和培育一批高水平的物业服务企业。对一些暂不具备市场化物业管理条件的安置小区，由街道和社区物业服务中心按照大物管的服务标准，提供基本的准物业管理服务，并循序渐进的向市场化管理过渡。或者在不具备市场化运作实施管理服务的安置小区，街道和社区吸纳失地农民及原村工作人员，通过培训，组建物业服务企业，实施统一管理，不断提高安置小区物业管理水平。

本次设计的题目是休宁上竹园安置小区规划设计，属于住宅区的规划设计，想要完成这个课题，就不得不深入了解其他一些住宅区的规划设计方法，以取其精华，用于创造优秀的设计作品，因此我参观学习了一些的住宅规划小区和安置小区，总结出以下几点心得。

一、调研目的

1、了解居住建筑的布置规划，研究居住建筑的特点、组成及各组成部分的功能要求及相互关系，了解办公楼的设计原则和使用要求，划分整个办公功能分区及相互关系，分析各组成部分的特点及布局方式，明确对结构和荷载的布置进行简单的分析。

2、从不同角度对农民拆迁安置小区及失地农民进行了相关研究，了解其存在的问题以及失地农民的`特点，掌握现在对农民拆迁安置小区的规划设计研究进展并分析其不足之处，以期在本次毕业设计中拆迁安置小区户外环境研究中针对问题提出合理的解决措施。

二、调研内容

1.居住区规划设计的基本要求

（1）使用要求：住宅类型、合理的公建配套项目及布局方式，组织居民的室外活动场地、绿地及内外交通等。

（2）卫生要求：要有良好的日照、通风，防止噪声和空气污染。

（3）安全要求：居住区规划为防止灾害发生或减少危害程度，应按照有关规定，对建筑的防火、防震构造、安全间距、安全疏散通道与场地、人防地下构筑物等作必要安排。如防火间距规定，当两建筑山墙相对且无门窗时，其间距不小于，当建筑沿街布置时，向外人行消防通道间距不大于80m，建筑长度超过160m时应设消防车道，净宽净高不小于4m。 （4）经济要求：运用规划布局手法和设计技术，降低居住区建设造价和节约城市用地。 （5）施工要求：规划设计应有利于施工的组织与经营。

（6）美观要求：优美的居住环境，取决于住宅和公建设计、建筑群体的组合、建筑群体与环境的结合，应反映出生动活泼、欣欣向荣、明朗大方、整洁优美的面貌。

2.住宅类型的选择

（1）根据居住对象确定住宅标准。 （2）满足户室比要求。 （3）确定住宅建筑层高和层数。

（4）适应当地自然气候条件和居民生活习惯。

（5）有利于节约用地、结合地形。 （6）满足城市建筑面貌要求。 3.居住区道路的规划布置

居住区内道路可分为：居住区道路、小区路、组团路和宅间小路四级。其道路宽度应符合下列规定：居住区道路红线宽度不宜小于20m；小区路路面宽6—9m，建筑控制线之间的宽度，需敷设供热管线的不宜小于14m，无供热管线的不宜小于10m；组团路路面宽度3—5m，建筑控制线之间的宽度，需敷设供热管线的不宜小于10m，无供热管线的不宜小于8m；宅间小路路面宽不宜小于2．5m。居住区内道路纵坡应符合相应规定。居住区内的道路设置应符合下列规定：

内主要道路至少应有两个出入口；居住区内主要道路至少应有两个方向与外围道路相连；机动车道对外出入口间距不应小于150m。沿街建筑物长度超过150m时，应设不小于4m的消防车通道。人行出口间距不宜超过80m，当建筑物长度超过80m时，应在底层设置人行通道。

三、小区实地调研

1.安高城市天地

(1)区位

安高城市天地，近临合作化南路和“黄金中环”望江西路，与金寨路高架咫尺之遥，轻松畅享城市中心便捷交通之优越；居新老城区之中枢，处学术殿堂之腹地，距政务文化新区约两公里，与中国科技大学仅百米之遥，区内另有安徽大学、合肥学院、解放军炮兵学院等多所高等院校，地理位置优越，文化氛围浓厚。 安高城市天地占地170余亩，规划建筑面积40万平方米，绿地率40%，住宅车位比1 ：1。

(2)设计理念

安高城市天地以爱琴海地区优美的景色和悠久的人文景观为主线，结合地域院落结构及亲水特性主题，强调景观的享受和文化的植入，增添景观的浓厚底蕴和美感。安高城市天地以极为流动韵律的湖岸线和多元化建筑风情，营造充满文化气息的亲水社区。

安高城市天地包含多层情景洋房、精品小高层、观景高层和高级公寓等住宅物业形态，

各居住单元均南北向布置，户型设计人性化，亲水楼台，户户观景。

(3)户型

(4)居住区不紧要满足人们基本的居住需求，同时还要一定的配套设施及绿化要求，给居民创造一个便于生活的、有一定生活品质的生活场所。

在配套设施方面，安高城市天地在小区周边规划了800m风情商业街、沃尔玛国际购物广场、国际甲级写字楼、美国豪生高级商务酒店等众多标志性建筑集群，为居民的生活提供保障和便捷的服务。

好的小区环境营造需要良好的建筑形式和景观环境营造，安高城市天地的建筑造型优美，色彩淡雅，景观小品丰富，富有诗情画意。为人们创造了优雅的生活环境，在一定程度上提高了生活品质。

2.华润幸福里

华润幸福里共规划19栋楼，其中1#2#3#5#6#为5层花园洋房，7#8#9#10#11#12#为18层+11层，15#16#为28层高层，17#回迁楼，18#19#21#22#为33层高层，20#为4层洋房。

(1)区位

华润幸福里位于合肥市蜀山区望江西路与合作化路交汇处，总用地面积约10万m2，总建筑面积约28万m2（不含地下建筑面积），用途集商业、办公、住宅为一体，总投资约16亿港元。

华润幸福里地处繁华深处，整个住区与城市保持约200米的距离，与城市两大商业副中心三里庵、南七直线距离仅1公里左右，临近中国科技大学、安徽大学等高校。五里墩立交桥、金寨路高架桥、合作化路、望江路、黄山路等共同构筑的立体道路交通系统，规划及营运中的国购广场、西环中心广场、南七商业大厦、沃尔玛、乐购等商业设施均环伺附近。

(2)户型理念

华润幸福里产品丰富多样，涵盖多层洋房、小高层、高层，主力户型为80-140平米，并配有少量小户型精装公寓和大面积的城市花园洋房类产品，力求在繁华深处，营造让都市人久违的心灵庭院。

(3)建筑与绿化环境

突出生态质量，提高文化品位是高档小区在规划过程中所宣扬和追求的。华润幸福里的建筑风格带有一定的欧式韵味，开发者借此来提升文化韵味招揽住户。为打造高品质的居住环境，配套设施尤其是环境绿化便在规划中凸显出来。

3.宁波市北仑区安置小区

通过对北仑区一些拆迁安置小区的现场调查发现，小区总体布局形式较为单一，多数小区的建筑布局采用行列式与周边式相结合的形式。一般小区内部以5层住宅为主，建筑采用行列式布局，而外部则以小高层和沿街多层商住楼为主，采用周边式布局形式。小区一般有2—3个出入口，小区内主要道路采用通而不畅的设计方式，以限制外来车辆通行。机动车的停

放采用地面分散停车与建筑底层架空停车两种方式，由于地下车库建设成本较高，该类小区很少采用这种停车方式。

小区绿化系统分为中心绿地、组团绿地、宅问绿地三部分，由于考虑到投资成本等因素，小区的建设者对于中心绿地、组团绿地等公共绿地空间，以种植草皮及灌木为主，偶尔会设置少量的凉亭、座椅等休憩娱乐设施；对于宅间绿地则以种植草皮为主。由于小区内的停车占用部分宅问绿地，致使宅间绿化比较分散，不成系统。

目前，拆迁安置小区的公共服务设施建设基本处于满足居民的基本生活需求阶段，对于提高居民劳动技能的教育设施、提高居民素质的文化娱乐设施、保障居住健康的医疗设施等

考虑不足，而对于老人、儿童等弱势群体的需求更是无暇顾及。拆迁安置小区在环境设计中热衷于形式化的公共空间建设，通常在小区中心、组团人口布置中心绿地并设置少量的凉亭、座椅，而对于日常生活中利用率最高、真正能加强邻里交往的宅问绿地的配套设施则缺乏必要的考虑与设计，最多只是沿建筑墙角种植少量草皮.

四、总结：

1.居住建筑单体设计

建筑设计中，要符合现代化的工作步伐，要使居住环境给人带来舒适感体现居住建筑的人性化。建筑图如底层及标准层平面图、顶层平面图、主要立面图、剖面图要满足相关规范的要求，根据实际情况选择建筑方案，考虑到实用、美观、符合办公目的等等各方面要求。

2.居住建筑规划设计

居住建筑的规划要从宏观去考虑，致力营造静谧舒适安逸的生活环境。首先要有合适的道路关系网，小区干道、组团道路、宅间小道功能明确。建筑的前后关系要满足各项指标。

3.调研体会

近年来，随着城市新区开发的持续升温，大量的城市住宅也如雨后春笋一般拔地而起，不断地改善着人们的居住条件。居住区的规划设计，是一个复杂的过程，需要规划、策划、工程、管理等多方面的合作来完成。以上是对居住区设计的一些调研，我们的居住区环境要达到一个更理想、更舒适、更优美的境界，我们建筑设计者就应该有创新意识的设计思路，努力探索，来不断创新、完善。

安置房建设是城市建设的重要组成部分，更是关系民生、促进社会和谐的大问题。城市中心区的安置房设计要着力于创建宜居环境，提高生活品质。政府部门应集合更多更优势资源，对城市中心区安置房建设进行深入专题研究。而设计师则应正视自身的责任，从思想和技术层面，努力实践“设计改变生活”，帮助更多的城市拆迁户实现“新房子，新环境，新生活”的宜居梦想。