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浙江生态省建设的现实基础和条件一、生态省建设的现实基础和条件(一)宏观背景可持续发展逐渐成为全球的共同行动。随着全球性的人口增长、资源短缺、环境污染和生态恶化，人类经过对传统发展模式的深刻反思，开始探求经济社会发展与人口、资源、环境相协调的可持续发展道路。我国于1994年批准实施《中国21世纪议程》，是国际上率先采取行动的国家之一。进入新世纪，全球可持续发展的共同努力进一步强化。经济全球化和生态化趋势进一步加强。我国加入世贸组织，在全面参与国际竞争的过程中，生态环境和经济活动的相互影响日益加深。越来越多的国家和地区把生态安全作为国家安全的基本战略，予以高度关注；出口贸易也越来越多地面临主要来自发达国家的“绿色壁垒”挑战。我国进入全面建设小康社会新阶段。按照党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，努力实现“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”，是我省全面建设小康社会、提前基本实现现代化的重大任务。(二)现实基础1.自然地理概况和生态环境现状。我省地处东南沿海、长江三角洲南翼。全省人口4647万，有11个设区市，90个县(市、区)。陆域面积10.18万平方公里，其中丘陵山地占70.4%，平原占23.2%，河流湖泊占6.4%；海域面积连同专属经济区及大陆架达26万平方公里，有3000多个岛屿，海洋资源丰富。省内地势起伏较大，西南部高，东北部低，主要山脉呈西南—东北走向，地理环境相对独立。西南部为平均海拔800米的山区，1500米以上的山峰大多集中在此；中部以丘陵为主，大小盆地错落其间；东北部为冲积平原，地势平坦，土层深厚，河网密布。我省属亚热带季风气候区，四季分明，气温适中，光照较多，雨量充沛，雨热季节变化同步。气候资源配置多样，气象灾害比较频繁。年平均气温15~18℃，多年平均降雨量1604毫米，年平均日照时数1710~2100小时。钱塘江、苕溪、运河、甬江、椒江、瓯江、飞云江和鳌江等八大水系基本发源于本省，除苕溪汇入太湖、运河连通长江水系，其余均独流入海。我省人口稠密，陆域比较狭小。2001年末，全省共有耕地约160万公顷，人均耕地0.036公顷，为全国人均耕地的二分之一，世界人均耕地的七分之一。平原地区土地利用以耕地为主，耕地占土地总面积的44.8%，其中水田又占耕地的77.6%；丘陵山区土地利用则以林为主。2001年全省水土流失面积约1.6万平方公里，占土地总面积的15.9%。水土流失状况自1997年开始总体有所好转。森林面积大，覆盖率高，但总体质量欠佳。全省森林覆盖率达59.4%(含灌木林)，居全国前列。林业用地面积占全省土地总面积的64%。在全部林地面积中，幼龄林和中龄林分别占42.69%和41.36%，过熟林面积仅占0.66%。森林资源80%以上分布在浙南和浙北地区，沿海地区及杭嘉湖平原比重相对较小。全省草地面积占土地总面积的0.01%，主要分布在丘陵和山地。江河湖泊总体水质良好，大部分河段水质达到或优于地表水环境质量Ⅲ类标准，但杭嘉湖等平原河网的水质则超标严重。全省地下水水质基本稳定，但沿海一些平原地区过度超采和不合理使用地下水，造成比较严重的地面沉降。全省面积在100公顷以上的湿地共有80.2万公顷，其中近海与海洋湿地约57.4万公顷，河流、湖泊湿地12.2万公顷，库塘10.6万公顷。河口和近岸海域资源丰富，但局部地区海域水体污染严重，时有赤潮发生，海洋生物多样性受到了一定的影响。生态系统多样性丰富，主要包括森林、海洋、湿地等生态系统，生物种类繁多。全省共有物种、地质遗迹、生态系统等保护类型的国家和省级自然保护区16个，县级自然保护区14个，面积约占国土面积的1.3%，各级森林公园72个、地质公园3个，在生物多样性保护和生态功能的发挥等方面起到了重要的作用。城镇生态环境发展趋势较好。随着城市化进程加快，城市基础设施建设明显加强。至2002年，全省城市和县城园林绿地面积4.18万公顷，人均占有公共绿地面积为6.32平方米，污水厂处理能力209.52万吨/日。城市空气环境质量总体较好，16个省控城市空气质量均达到国家二级标准，但可吸入颗粒物超标和酸雨发生频率较高。噪声污染处于轻度—中等污染水平，总体水平略有好转。农村生态环境面临巨大压力。全省农业生产中每年化肥施用量平均达443公斤／公顷，农药使用量平均达18.3公斤／公顷，都高于全国平均水平。全省塑料农膜使用总量4.57万吨，覆盖耕地面积24.6万公顷，占耕地总面积的15.3%。2000年全省畜禽养殖污水排放量达8.68亿吨，化学需氧量排放量为20.10万吨，相当于全省工业废水排放量的64%和化学需氧量排放量的59%。农业面源污染状况加剧。全省自然灾害以热带风暴(台风)、风暴潮灾害的影响最为严重，梅汛期洪涝次之，农林病虫害、赤潮、冰雹、地质灾害等也时有发生。矿山生态环境保护和恢复治理尚需加强，矿区复垦还绿和破坏土地恢复率有待于进一步提高。2.有利条件和制约因素。生态省建设的有利条件主要是：具有良好的经济社会发展基础。改革开放以来，全省经济快速发展，国内生产总值年平均增长13.1%，综合实力显著增强。2002年，全省实现国内生产总值7670亿元、财政总收入1167亿元，城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入分别达到12100元和4940元；科技综合实力明显增强，高等教育取得突破性进展；基础设施条件显著改善，累计建成高标准海塘1280公里，高速公路1307公里，万吨级以上泊位58个，电力装机容量达到2000多万千瓦。文化、体育、卫生、环保、社会保障和社会福利等各项事业也快速发展，人口过快增长得到有效控制，城市化水平显著提高，消除贫困、防灾减灾等方面成效显著，建设生态省具有良好的经济社会发展基础。生态环境质量处于全国领先地位。“九五”以来，全省用于生态建设、环境治理的投入不断增加，环境污染和生态恶化趋势总体上得到控制，环境质量基本保持稳定，大中城市环境质量明显改善。杭州、宁波、绍兴被评为国家环境保护模范城市，宁波、富阳被授予国家园林绿化先进城市，杭州市还荣获联合国人居环境奖、国家园林城市、国际花园城市称号。绍兴、临安等6个县(市)被命名为国家级生态示范区，奉化滕头村、绍兴夏履镇等4个村镇荣获联合国环境规划署“全球500佳”称号。全省各地大力倡导绿色生活方式，积极开展创建生态村镇和绿色社区活动。生态经济发展势头良好。经济结构调整不断推进，经济增长方式从量的扩张为主加快向质的提高转变。清洁生产广泛推行，资源综合利用效益逐步提高，生态经济加快发展。已建成省级农业高新技术示范园区11个，现代农业示范园区2204个，面积14.1万公顷；建成5300多个无公害农产品、绿色食品和有机食品基地，面积约27.4万公顷；无公害生猪养殖规模达277万头。据2001年国家环保总局调查，浙江省环保相关产业总产值已达297亿元，居全国前列。有150多家企业通过ISO14001环境管理体系认证，90多只产品通过环境标志产品认证。生态旅游方兴未艾，对旅游业的发展和生态环境改善起到了重要作用。具有体制改革和机制创新的先发优势。在深化改革、扩大开放中，我省形成了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的格局，非公有制经济成为发展的重要增长点，市场配置资源的基础性作用比较充分。政府行政管理、国土资源管理、城镇管理和社会保障、金融保险，以及科技、教育、文化等领域的改革不断深入，在生态环境保护与建设方面的体制、机制创新也不断加强。这些体制和机制的优势，将为生态省建设提供强大的动力。各级领导高度重视，公众参与能力不断增强。省委、省政府把实施可持续发展战略，加强环境保护作为经济社会发展的重要任务常抓不懈，先后出台了《浙江省生态环境建设规划》、《浙江省可持续发展规划纲要》和《关于“十五”期间加强生态环境保护工作的通知》，建立了环境保护目标责任制。各市、县(市、区)党委、政府都把环境保护有关指标列入目标管理，作为工作考核的重要内容。全省11个设区市分别提出了建设生态城市、园林城市、国家环境保护模范城市等目标，丽水、衢州两市和41个县(市、区)开展了国家级生态示范区建设试点。全省深入开展“绿色浙江”主题宣传活动，全民生态环境意识逐步增强，大批环保志愿者和公益使者自觉参与环境保护。在全国率先开展的环境违法行为有奖举报，促进了环境管理与社会监督机制的有效结合。生态省建设的制约因素主要是：粗放型增长方式尚未根本改变，资源、环境矛盾比较突出。浙江人口密度是全国的3.35倍，人均水资源占有量低于全国人均水平，人均耕地不及全国的一半，且后备资源有限。传统工业化导致经济结构不合理、经济增长以量的扩张为主，经济快速增长与资源保障、生态环境保护之间的矛盾普遍存在。人口规模过大，老龄化问题日益显现。相对于狭小的陆域面积，人口规模仍然偏大，人口素质不高，65岁以上老年人口占总人口的比例达9%左右，就业压力逐步增加，高素质人才比较缺乏。社会保障和社会福利设施建设滞后，基本医疗服务和预防保健水平不协调，难以满足全面建设小康和老龄化社会的需要。自然灾害频发，局部区域污染继续加剧。水土流失仍比较严重，山体滑坡、崩塌、泥石流、台风暴潮和洪涝、干旱等自然灾害频发，经济损失呈上升趋势。地下水过量开采，导致部分城市出现较为严重的地面沉降。平原河网污染和农业面源污染比较严重，全省流域性水环境问题仍然突出。酸雨污染频率和强度未有大的消减。近岸海域和部分港湾海水污染加大，有些海域已成为赤潮多发区。可持续发展能力建设有待进一步加强。资源与生态环境评价指标和标准体系尚不完善，监测网络和预警系统建设滞后。地方配套性政策法规还不健全，一些地方执法不够有力，部门、地区之间的统一协调有待加强。(三)生态省建设的必要性建设生态省，是实践“三个代表”重要思想的具体实践。建设生态省有利于发展社会生产力，加快经济结构的调整、产业布局的优化和资源利用效率的提高；有利于促进生产方式、生活方式、消费观念的转变，促使全社会树立生态文明观和文明发展观；有利于提高人民群众的生活质量，改善人居环境，并为子孙后代提供良好的发展基础和永续利用的资源与环境。建设生态省，是提高综合实力和国际竞争力的客观要求。随着开放型经济的发展，我省对国际市场和国际贸易的依存度日益提高，生态环境质量日益成为区域竞争力的重要因素。生态省建设是顺应国际潮流、适应WTO运行规则的有效手段，是提升综合实力和国际竞争力的有效途径。建设生态省，是促进经济社会可持续发展的必然选择。到2020年全省经济总量将比2000年再翻两番，如果不根本转变经济增长方式，必然带来资源消耗和污染物排放总量的剧增，制约经济社会的持续发展。建设生态省，走新型工业化道路，有利于从根本上转变经济增长方式，有利于资源的永续利用，有利于生态环境的保护与建设，增强经济发展后劲，使经济社会发展与人口、资源、环境相协调。建设生态省，是全面建设小康社会，提前基本实现现代化的重要内容。省委、省政府明确提出分阶段、分区域到2020年全省基本实现现代化的战略目标，并要求在全国率先建成符合可持续发展要求的良性生态环境系统。建设生态省，丰富了全面建设小康社会，提前基本实现现代化的内涵，促进了全省生态环境质量与现代化进程的协调发展，使浙江山川更加秀美，人民生活更加美好。
弘扬生态文明创建森林城市征文优秀篇
人们要有个保护环境的意志的开始，要付出行动的决心的过程，要拥有一个美好、环境优美的生活环境的结束。下面是我整理的关于弘扬生态文明创建森林城市征文的范文，欢迎大家参考!
森林，是大地的绿衣。以创建国家森林城市为抓手，常州把绿色作为发展主色调，全面践行生态文明理念。作为“苏南模式”发源地之一，常州市在加快工业化、信息化、城镇化、农业现代化的同时，全力破解要素制约，持续推进城乡绿化，走出了一条具有自身特色的鱼米之乡“平原造林”之路，由此，愈发宜居宜业、宜游宜商。
尤其是市*、市政府2014年发出“创建国家森林城市”动员令以来，市民齐参与、共圆梦，创建工作取得阶段性成效。对照《国家森林城市评价指标》《江苏省常州国家森林城市建设总体规划》，已完成40项指标达标建设，规划实施全部到位。其中，3年造林15万亩，平均每年占市域面积0.76%。
坚持生态建设一盘棋、城乡绿化一体化，形成“森林进城、生态文化进万家”建设格局。全市集中力量，重点组织实施森林生态屏障、城乡绿色家园、生态景观廊道、生物多样性保护、森林质量提升、生态绿城建设等“六大工程”，充分拓展生态空间。市*书记阎立、市长费高云任“创森”工作指挥部双指挥长，实行“一月一督查、两月一例会、三月一点评”督查推进机制。市财政设立“创森”专项资金，并积极引导社会力量参与建设，累计投入财政资金近70亿元。目前，常州市域森林覆盖率从34.9%提升到37.2%，建成区人均公园绿地达13.8平方米。
绿地、林地、湿地三地同建，经济、生态、景观三效益兼顾。3年来，常州市完成环湖健康绿道建设1万亩，实施丘陵岗地森林植被恢复、低产林改造4万亩，新建、完善高标准农田林网3.3万亩，建设绿色通道、水岸生态廊道2.5万亩。完成9个中心镇的城镇森林建设，建成省级绿化示范村230个，生态绿城建设实现增绿4万亩、连网590公里。江苏天目湖国家森林公园正式授牌，长荡湖湿地公园、天目湖湿地公园分别获准建设国家级湿地公园。42.1万亩市级以上生态公益林得到有效管护。
林水相依、长廊吐翠。沿长江、太湖、滆湖、长荡湖、钱资湖周边，建起100米宽的生态防护景观林;溧阳南山北山、金坛茅山及太湖岸线保护区内，形成稳定的森林群落，天然次生林郁郁葱葱;茅东林场、龙潭林场、瓦屋山林场、小黄山等地，抚育改造20万亩，有效维护了森林健康;高铁高速、环城高架和城市主要道路两侧，提升建设为生态景观廊道;西太湖、曹山慢城等地绿量和人气持续增长……
青山有情化金银。全市去年林业总产值达387亿元，花卉苗木产业呈跨越式发展，成为全国最大的复合型花木产业基地。夏溪花木市场制定全国“花木价格指数”，年交易额170亿元。横林镇作为国内最大的强化木地板生产和出口基地，占全国地板出口量65%以上。第八届中国花博会、首届中国家庭花卉园艺展览会、中国(夏溪)花木节等成功举办，溧阳茶叶节、天目湖旅游节、茅山道教文化艺术节等影响日益广泛，全市森林旅游产值突破280亿元。
大绿贮城乡。全市“创森”工作支持率和满意度目前均超过95%。从市领导带头参加义务植树，到个人踊跃认养树木;从乡镇盘活闲置地块绿化，到社会资本投资造林;从农业生态补偿机制全面推行，到市、区成立森林警察机构;从“八大花展”全年绽放，到古树名木保护率100%;从国际爱鸟周、森林文化月集中宣传，到“创森有我、绿色健行”、文明社区天天乐等活动……全市上下以实际行动，凝聚“创森”共识，建设生态文明。
从市区出发，沿着205国道驶出城市的南大门，可分别到达芜湖、南陵两县。过去，因为城市扩张、开发建设的无序，出城的道路两侧的脏乱差、土地裸露现象明显。最近几年，经过道路改建、周边整治和绿化建设，不仅路变阔了，环境也变了样——道路两侧裸露的土地全部穿上了“绿衣”。这些挺拔的行道树，成了每天迎送往来人流的一道靓丽风景，而穿插在其间的一个个景观层次丰富的生态组团绿地，则更好地装扮了城市的容颜，让人感慨城市生态变化的日新月异。
在经济转型升级的新形势下，要想实现可持续发展，生态环境的建设与保护，绿化品质的提升是绕不开的话题。我们看到，党的十八大以来，生态文明建设被提到了前所未有的高度，党中央对林业在生态文明建设中的重要作用给予高度肯定和重视。省第九次党*会确立经济、文化和生态“三个强省”、建设美好安徽的目标。2012年9月，省委启动实施千万亩森林增长工程，决定开展森林城镇创建等绿化提升活动。
在我省各城市中，我市工业化、城市化程度较高，但土地、森林等资源总量较小，生态支撑能力相对不足。面对这一市情，我市树立起生态立市理念，把生态文明建设放在突出位置，把林业工作作为推进生态文明建设的重要抓手，持续深入开展“森林增长工程”和“城乡大绿化”建设，积极营造宜居、宜业、宜游的城市环境氛围。
千万亩森林增长工程 “绿染”江城大地
近年来，我市对照省下达的千万亩森林增长工程目标任务，把森林增长工程纳入到对各县、区年度考核的重要内容。各地都明确了各级党委、政府主要领导为第一责任人，分管领导为主要责任人，部门领导为直接责任人的层级负责工作机制。各级林业部门普遍实行了领导包片，中层干部包乡(镇)，工程技术人员包山头、地块的工作机制，既包任务，又包质量，使我市森林增长工程建设真正形成了一级抓一级，层层抓落实的良好工作局面。
全市上下紧紧围绕“省千万亩森林增长工程”，以荒山造林、退耕还林、森林长廊、森林城镇、森林村庄等林业生态工程为重点，以强化森林管理为保障，通过植树造林、吸引社会资本办林业、推进集体林权制度改革、实施森林火灾防控和林业有害生物防治、创新林业科技、促进林业产业转型升级等措施，建设较完善的林业生态体系和产业体系。
面对造林空间日益趋紧，全省任务调减的形势，市政府坚定决心，自我加压，坚持力度不降、任务不减、目标不变。为高质量实施森林增长工程，我市在全省率先相继完成了《森林长廊绿化规划》、《全市域绿化空间控制规划》，并经市规委会批准“固化”操作，有序按规划、按标准实施。
为调动各类主体参与森林增长工程的积极性，我市在省财政专项奖补的基础上，对森林增长工程设立专项资金8000万元，用于专项补助，并按照10/亩安排工作经费。此外，我市还提出“不栽无主树”“树随地走、谁栽谁有”“谁投资谁所有、谁经营谁受益”的原则，用市场化思路、产业化办法，鼓励有经济实力的企业、造林大户及社会各界人士承包造林。各县区成立土地流转工作组，采用政府征用、企业租用、农业结构调整等多种模式，解决森林增长与城乡建设用地和农用地之间的矛盾。
实施“三线三边”绿化提升行动，是推进城乡环境治理工作的重要任务。我市坚持将“三线三边”绿化提升行动作为森林增长工程的重中之重，不断推进“三线”补绿扩带、不断促进“三边”增量提质，努力打造精品绿化提升风景线、生态文明景观带，全力助推生态芜湖建设。
此外，我市坚持生态建设和产业发展并举，实行兴林富民，把经济林基地、速生丰产林基地、花木基地、森林生态旅游、生物质能源林基地建设作为森林城市建设和引导农民致富的重要产业来抓，以生态建设带动产业发展，以产业发展促进生态改善。
截至2015年底，全市林业产业总产值首次突破60亿元大关，苗木花卉产业、森林生态旅游产业、木材加工产业、特色林业种植产业等亮点纷呈。规范森林资源保护与管理，坚持依法治林，提升森林安全保障能力。全市已完成新一轮森林资源“一类清查”、“二类调查”和湿地调查工作，实行严格的林地定额管理，有效开展非法侵占林地清理排查专项行动。建立起专业森林消防队伍9支，队员226人，半专业队伍55支，队员610人。新建214km集生物防火林带、防火通道、森林防火消防水池为一体的综合防火体系，修建定点焚烧池210个。建立了60个市级美国白蛾监测点、40个市级食叶害虫监测点、48个松褐天牛监测点和2个松材线虫病综合防治试验区，全市林业有害生物防控工作步入良性循环轨道，成灾率控制在2.8‰，防治率达92.3%。
绿化提升行动 “添彩”美丽芜湖
“十二五”期间，市*、市政府深入贯彻落实省委千万亩森林增长工程推进生态强省建设”的意见，高位推动，高瞻远瞩，规划建绿，凡土必绿，应绿尽绿，各级各部门大力协同，积极推进“八大工程”、“三项创建”和“三线三边”绿化提升等行动，生态文明建设成效显著。
全市完成造林57.8万亩，创建省级森林城市1个，森林城镇24个，森林村庄177个，新建森林长廊示范段365.7公里，森林覆盖率由14.8%提高到18.8%，为创建国家森林城市奠定了根基。
为纵深推进森林增长工程，我市创新推进城乡绿化转型升级，着力“将森林引向城市、引向城镇”，大力组织开展城市生态绿地建设和森林长廊示范段质量提升两大工程。
通过引森林入城，我市深入推进谋划组团式、开敞型、现代化大城市空间的绿化发展模式，拓宽绿色发展空间，发挥森林增长工程的“溢出效应”。在城市规划区范围内，规划建设有纵深感、以森林为主体的城市生态绿地，着力打造色彩丰富、层次分明的大绿量、大色块的高品质城市生态园。
目前完成城市生态绿地3000余亩，打造了鸠江区长江大桥北岸两侧地块、弋江区三环路与利民东路西南侧地块、镜湖区芜申运河荆西段大环境绿化等生态绿地23块，总面积2633亩。今年全市将继续开建生态绿地30处,面积约2734亩，实现森林进城入区，有力提升了城区绿化品质，为城市镶嵌一颗颗夺目的“绿色翡翠”。
通过打造城乡绿网，我市全面开展森林长廊示范段质量提升工程，以“增加绿量，丰富季相和层次，提升品位”为重点，坚持适地适树，以乡土树种为主，提质升档，彰显特色，对铁路、高速公路、国省道及江河沿线和快速通道两侧林带进行拓宽改造和完善提升，实现“让通道成林、让景观成廊”，形成贯通城乡，展示美丽芜湖新形象的“绿飘带”。
目前完成森林长廊示范段质量提升工程1.5万亩，全市已高标准建成了京福高铁无为县段、省道无六路两侧各100米宽的森林长廊，芜宣高速、芜雁高速、合巢芜高速和芜马高速芜湖段两侧各50米宽的森林长廊示范段。2016年新建林带建设面积5138亩，补植林带株数20万株，一条条愈加浓密的城市绿网正在加密编织之中。
城市融入大自然，市民看得见山，望得见水，这是我市的真实写照。“以前想要赏花拍照，要等到花展，或者去周边农村”，市民沈佳是个爱花的人，让她高兴的是，在全市绿化提升的大背景下，小区内、街道边、公园里的绿植、鲜花越来越多。“每天上班路上，几步一景，几百米一园，随处都可以赏景。”她说。
创建国家森林城市 开启绿化“升级”新征程
对照《国家森林城市评价指标》，我市在森林覆盖率、城区绿化覆盖率、人均公园绿地面积等核心指标上有一定差距，其中，我市森林面积161975.04hm2，自然湿地面积61096.41hm2，自然湿地面积占全市总面积的10.20%，全市森林覆盖率为28.53%，距国家森林城市标准仍有6.47个百分点的差距。繁昌县、南陵县的森林覆盖率超过35%，分别为45.15%、39.06%，无为县为26.57%，芜湖县、镜湖区、鸠江区、弋江区和三山区的森林覆盖率均不足22%。至2015年底，我市中心城区绿化覆盖率38.48%、各县建成区绿化覆盖率均未达到40%。南陵县和无为县建成区人均公园绿地面积分别为9.64m2和10.04m2，未达到国家森林城市指标。
市林业局负责同志告诉记者，“经过多年的`森林增长工程，常规造林空间已很有限，而且受土地资源制约，林业发展空间已不多，在创建国家森林城市过程中，我市必须把寻找造林空间的视野放得更开阔一些，坚持‘全市域、全社会、全口径’的理念，统筹城乡，‘山水田路村城游四旁’八路并进，让更多的森林进城、环村、上路、沿水，进一步改善芜湖城乡人居环境，提高生态承载力，弘扬生态文化，提升城市宜居度。”
为此，我市围绕创建国家森林城市的总体目标，在分析我市本底资源、生态建设现状、指标差距、绿化潜力等基础上，运用多种分析方法，论述了我市城市森林建设方向，从城市森林生态体系、城市森林产业体系、城市森林生态文化体系和城市森林支撑体系四方面着手，在全市范围内构建健康稳定、覆盖城乡、造福市民的城市森林生态系统，将我市建设成为长三角西南部的生态屏障和皖江生态明珠。建设期限为2016年-2025年，分为近期、中期、远期。
根据全市的自然生态环境条件特征和资源利用的分异性，以及森林城市建设与发展对绿色空间的拓展性、趋同存异等要求，提出国家森林城市建设空间布局为“一核携四星、一廊串多点、三网连三区”。其中，“一核”，指以中心城区为城市森林体系建设的核心区域。“四星”，指芜湖县、繁昌县、南陵县和无为县的城市建成区。“一廊”，为沿长江形成的皖江绿色生态廊道。“多点”，指市域范围内的自然保护区、森林公园、湿地保护片区、风景名胜区、苗木基地、森林城镇、森林村庄等，“三网”，指以水系林网、道路林网和农田林网所构成的森林网络体系。“三区”，指中部沿江城市森林提质区、东西部平原水网建设区和南部丘陵水源涵养保护区。
据了解，我市将遵循生态系统演替规律和近自然林业经营理念，因地制宜，以地带性植被为基调，以乡土树种为主体，适当引进适于本地区生长的外来植物，结合树种特性因地制宜地营造林，实现造林树种乡土化、林分结构层次化、林种搭配合理化，形成稳定、高效的近自然城市森林生态系统。
通过道路绿化、水系绿化、乡村绿化、退耕还林、四旁造林等全面带动郊区和广大农村的发展，促进城市建设与农村社会全面发展之间有机协调，实现资源利用最大化、建设成果惠民普适化。
重视森林生态文化的基础建设，弘扬和宣传绿色文明、森林生态文化，让绿色文明、生态文化内涵融入城市森林建设的全过程。注重突出亮点、特色，打造精品，建设带有浓郁地方特色的森林城市，提升城市文化内涵，树立品牌形象。
充分发挥城市森林的生态、社会和经济综合效益。以生态建设为核心，不断改善城乡生态环境，积极推动林业产业发展，逐步带动百姓创收致富，让城市森林最大限度地为广大群众提供绿色福祉。
发挥政府的主导作用，充分调动广大市民和社会各界广泛参与的积极性，努力争取各级财政，吸引企业和个人投资，支持城市生态建设，发挥市场经济带动森林城市建设稳步发展的作用，形成全社会共同参与森林城市建设的良好氛围。
“到2018年共造林2.7万公顷，全市森林覆盖率达到36.68%。到2025年实现全市森林覆盖率达到39.18%，中心城区绿化覆盖率达42.33%、人均公园绿地稳定维持在16m2，逐步在市域范围内构建起结构完善的城市森林生态体系、发达的城市森林产业体系、繁荣的城市森林生态文化体系和健全的城市森林支撑体系，形成景观优美、城乡一体的城市森林景观格局。”记者从市创森指挥部办公室了解到，这是离芜湖人不远的绿色未来。
国家森林城市
国家森林城市是指在市域范围内形成以森林和树木为主体，城区和郊区各类森林板块与道路、水系、农田等区域营建的森林生态廊道连接，形成片、带、网结合的城市生态网络系统，服务于城市居民身心健康，且各项建设指标达到规定标准并经国家林业局批准授牌的城市。国家森林城市评价指标涵盖5大类41项内容，其中市域森林覆盖率达到35%以上，且分布均匀，2/3以上县区的森林覆盖率应达到35%以上。我国森林城市建设从2004年起步，开展森林城市建设是国家林业局为适应中国国情和发展阶段，推进城乡生态建设的一种实践创新，旨在围绕“让森林走进城市，让城市拥抱森林”，切实做好“大地植绿”和“心中播绿”。截至2016年，我国已成功举办了13届“中国城市森林论坛(工作会议)”，并授予118座城市“国家森林城市”的荣誉称号。
目 录前言（1）■第一章政治类范文（2）近年政治类真题（范文）的考情分析（2）近年政治类真题（范文）的命题趋势特点（3）【范文1】 以人为本执政理念主题（4）坚持以人为本 构筑和谐之基（4）【范文2】 政治道德主题（5）正心诚意而后可为天下师（6）【范文3】 行政伦理主题（7）加强行政伦理建设 以其身正率其必从（8）【范文4】 执政能力主题（9）扬清风正气 塑恢弘器宇（10）【范文5】 领导干部阅读主题（12）领导干部要做全民阅读的模范（12）【范文6】 提高青年干部素质主题（14）提高青年干部素质 放飞新时代的雄鹰（14）【范文7】 政绩考核机制主题（16）扭转考核机制龙头 校正官员从政方向（16）【范文8】 问责制度建设主题（18）完善问责制度 构建责任政府（18）【范文9】 转变政府职能主题（20）免检制度理应废除 政府责任不容放弃（20）【范文10】 服务型政府主题（22）改进政府行政方式 打造服务型政府（22）【范文11】 诚信型政府主题（24）人以信立 政以诚兴（24）【范文12】 节约型政府主题（26）政府带头厉行节约 团结民众共克时艰（26）【范文13】 科学决策与市政建设主题（28）政府科学规划 统筹市政建设（28）【范文14】 政策制定与执行主题（29）从政策的法、理、情谈起（29）【范文15】 依法行政主题（31）斩断钓鱼之钩 严格依法行政（31）【范文16】 文明执法主题（33）文明执法要讲求“内外兼修”（33）【范文17】 规范执法主题（35）摒弃刑讯逼供 促进执法规范（35）【范文18】 处置突发事件主题（37）加强执法规范化建设 有效处置群体性事件（37）【范文19】 政府与媒体关系主题（39）政府要善于以媒体为镜（39）【范文20】 政府信息公开和网络舆论监督主题 （41）以网络舆论监督促反腐倡廉（41）第二章 经济类范文（43）近年经济类真题（范文）的考情分析（43）【范文1】 科学发展观指导经济发展主题（45）扬科学发展之帆 航持久发展之船（45）【范文2】 调整经济结构主题（47）以结构调整打造经济发展新引擎（47）【范文3】 优化产业结构主题（49）优化产业结构 抑制产能过剩（49）【范文4】 产业转移升级主题（50）让产业转移与升级双翼齐飞（51）【范文5】 新兴产业主题（52）明者因时而变 知者随事而制（53）【范文6】 绿色经济主题（54）构筑绿色经济发展新格局（55）【范文7】 经济、环境、文化协调发展主题（56）发展经济不能以破坏环境和文化为代价（57）【范文8】 统筹区域发展主题（58）统筹区域发展 实现共同繁荣（59）【范文9】 发展县域经济主题（60）激活县域经济发展的细胞元（60）【范文10】 城乡一体化发展主题（62）加快城乡一体化发展 强健经济发展筋骨（62）【范文11】 农村经济发展主题（64）百计兴农活水源 稳粮增收促发展（64）【范文12】 土地经营权流转主题（66）让土地经营权流转成为农村发展活力的源泉（66）【范文13】 乡村旅游产业主题（68）打造乡村旅游亮点 促进农村经济繁荣（68）【范文14】 垄断行业改革主题（69）改革创新破垄断 释放活力促公平（70）【范文15】 治理潜规则主题（71）消除行业潜规则 政府应积极作为（72）【范文16】 企业社会责任主题（73）履行企业社会责任 提升产品质量安全（74）【范文17】 自主创新与中国创造主题（75）加强自主创新 让“中国创造”闪亮世界舞台（76）【范文18】 物联网产业主题（78）加强自主创新 助推物联网进入快车道（78）【范文19】 “走出去”战略主题（80）讲究策略走出去 海外并购开新天（80）【范文20】 抗旱减灾主题（82）发展资源水利 构建抗旱减灾长效机制（82）第三章 社会类范文（84）近年社会类真题（范文）的考情分析（84）【范文1】 法制与和谐社会主题（86）强化法律监督 促进社会和谐（86）【范文2】 社会公平主题（88）让和谐社会永沐公平正义的阳光（88）【范文3】 住房公平主题（89）先天下之‘优’而‘优’ 先天下之乐而乐（90）【范文4】 抑制高房价主题（91）强调控重保障 使居者有其屋（92）【范文5】 公租房主题（94）借力公租房 保障低收入者住有所居（94）【范文6】 统筹教育均衡发展主题（96）统筹教育均衡发展 逐步实现教育公共服务均等化（96）【范文7】 流动人口子女教育主题（97）逐步推进流动人口子女“学有所教”（98）【范文8】 改善民生主题（99）解决民生历史欠帐正当时（100）【范文9】 大学生就业主题（101）在象牙塔和商海间连线 助大学生画出人生彩虹（102）【范文10】 大学生村官主题（104）历练与使命（104）【范文11】 新生代农民工主题（105）民工易老 城市难留（106）【范文12】 和谐劳资关系主题（107）构建以人为本的企业文化 打造和谐劳资关系（108）【范文13】 职业病防治与劳动者权益保护主题（109）依法维护劳动者的合法权益（110）【范文14】 医疗卫生体制改革主题（111）坚持以人为本 确保农民病有所医（111）【范文15】 农村社会保障主题（113）积极推进新型农村社会保障体系建设（113）【范文16】 社会养老主题（114）谈社会养老的政府责任（115）【范文17】 公共服务均等化主题（116）让基本公共服务均等化成为社会发展助推器（116）【范文18】 校园安全与社会暴力事件主题（118）理性面对校园暴力 促进社会和谐进步（118）【范文19】 交通安全主题（120）加强交通安全建设 促进和谐社会发展（120）【范文20】 安全监管主题（122）政府重监管 保驾护发展（122）第四章 文化类范文（124）近年文化类真题（范文）的考情分析（124）【范文1】 社会主义荣辱观主题（126）社会主义荣辱观是引领社会风尚的旗帜（126）【范文2】 青年价值观与社会责任主题（128）勇担重任 让青春在眉头闪光（128）【范文3】 干部精神状态主题（130）守望精神高地（130）【范文4】 廉政文化主题（132）让廉洁成为一种生活方式（132）【范文5】 提高国民素质主题（134）道之以德 律之以规（134）【范文6】 新闻职业道德主题（136）加强新闻工作者自律 做好公众灵魂的工程师（136）【范文7】 整顿低俗文化现象主题（138）整治低俗文化 共建社会主流价值（138）【范文8】 文化软实力主题（140）坚持科学发展观 增加文化软实力（140）【范文9】 文化体制改革主题（142）推进文化体制改革 提高国家文化竞争力（142）【范文10】 文化产业创新主题（144）借一股自主创新的劲风 打造文化产业强国（144）【范文11】 文化创意产业主题（146）以创意为突破口 提升文化产业价值链（146）【范文12】 传承弘扬传统文化主题（148）传节日精髓 续民族血脉（148）【范文13】 非物质文化遗产保护主题（150）加强非物质文化遗产保护 让传统文化星耀历史长河（150）【范文14】 文化遗产资源开发利用主题（151）以正确的政绩观看待名人故里之争（152）【范文15】 阅读文化经典主题（153）阅读经典 传承文明（154）【范文16】 红色文化旅游主题（155）发展“三位一体”的红色旅游 让革命遗产再放异彩（155）【范文17】 互联网健康发展主题（157）绿色上网 利国利民（157）【范文18】 手机文化主题（159）让手机文化多一些健康的因子（159）【范文19】 知识产权保护主题（161）加强知识产权保护 挺起中国创造脊梁（161）【范文20】 对外文化交流主题（163）加强对外文化交流 让中国文化走向世界（163）第五章 生态环境类范文（165）近年生态环境类真题（范文）的考情分析（165）【范文1】 生态环境与协调发展主题（166）科学统筹规划 实现生态环境与经济的协调发展（166）【范文2】 应对气候变化主题（167）后天的拷问（168）【范文3】 海洋开发与保护主题（170）硬币的两面（170）【范文4】 水价调整主题（171）水的价格（172）【范文5】 水资源节约与保护主题（173）科学开发利用水资源 解决缺水问题（174）【范文6】 低碳社会主题（175）建设低碳社会 实现可持续发展（175）【范文7】 海洋低碳经济主题（177）大力发展海洋低碳经济（177）【范文8】 节能环保产业主题（179）加快推进节能环保产业发展步伐（179）【范文9】 新能源发电主题（181）发展清洁能源 优化电源结构（181）【范文10】 西部生态环境主题（183）西部大开发过程中要注意生态环境保护（183）【范文11】 农村生态环境主题（184）构筑新农村建设的生态环境基础（185）【范文12】 小城镇生态环境主题（186）搞好小城镇规划建设中的生态保护（187）【范文13】 生态城市主题（188）打造生态城市 把握健康发展方向（189）【范文14】 生态示范区主题（190）创建良好生态示范区（190）【范文15】 生态旅游主题（192）科学发展生态旅游（192）【范文16】 现代林业与森林保护主题（194）保护森林资源 大力发展现代林业（194）【范文17】 防治沙尘暴主题（196）重视生态 科学治沙（196）【范文18】 治理光污染主题（198）树立节能观 根治光污染（198）【范文19】 治理建筑垃圾主题（200）减量化 资源化 让建筑垃圾“消失”（200）【范文20】 生物多样性主题（201）加大生物多样性保护力度 构建人与自然的共同家园（202）■第六章 写作题未来发展趋势——公文应用文（205）公文、应用文将成为未来写作题的发展主流（205）【范文1】 通知（206）关于贯彻两会精神、做好本省2009年大学毕业生就业工作的通知（206）【范文2】 请示（207）关于设立专款安置非正常外来流动人员的请示（207）【范文3】 答复（208）对某学报C主编意见的答复（209）【范文4】 情况报告（210）关于兰州牛肉面限价事件的情况报告（210）【范文5】 情况综述（211）青少年网络成瘾问题的情况综述（211）【范文6】 情况通报（213）关于“贺海波论文造假事件”的情况通报（213）【范文7】 调查报告（215）某市新型农村合作医疗调查报告（215）【范文8】 讲话稿（216）让保护“非遗”的火炬在掌心传递（217）【范文9】 演讲稿（219）加强社会救助 促进社会和谐（219）【范文10】 发言提纲（221）关于一个真实“中国制造”的发言提纲（221）【范文11】 新闻发布稿（222）关于“三鹿”牌受污染奶粉重大食品安全事故调查处理情况的新闻发布稿（222）【范文12】 公开信（224）致广大网民朋友的一封公开信（225）【范文13】 倡议书（226）关于拒绝互联网不良信息的倡议（227）【范文14】 建议信（228）关于保证贫困学生就读大学问题的建议信（229）【范文15】 责任书（230）××乡（镇）2009年环保目标责任书（231）【范文16】 规划（233）某县“十一五”文化发展规划（233）【范文17】 计划（234）征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况专项检查工作计划（235）【范文18】 总结（237）关于全国防治禽流感疫情工作情况的总结（237）【范文19】 意见（239）关于落实温总理批示、建设节约型机关的意见（240）【范文20】 会议纪要（241）关于完善城乡医疗救助制度、解决困难群众“看病难”问题会议纪要（241）第七章 申论文章写作备战策略（243）第一节 文章立意（243）第二节 文章拟题（245）第三节 文章结构（247）第四节 文章写作（249）第五节 文章论证（251）第六节 文章语言（252）中公教育·全国分校一览表（253）中公教育·2011年独家权威公务员笔试课程介绍（255）中公教育·中公远程教育简介（257）中公教育·公务员考试强大图书体系（258）
(一)生态功能区划1.生态功能分区。根据《生态功能区划暂行规程》和我省生态环境特点，全省划分为6个生态区、15个生态亚区。浙东北水网平原生态区(含钱塘江河口生态亚区、宁绍平原城镇及农业生态亚区和杭嘉湖平原城镇及农业生态亚区)包括杭州市、嘉兴市、湖州市、宁波市、绍兴市的20多个县(市、区)，是我省最大的平原区，该区平原地势低平，海拔多在10米以下，分布有少量海拔在200米以下的孤丘和丘陵。区内湖泊众多，水网密布，有“水乡泽国”之称，其主导生态功能为城镇密集的生态经济区，同时兼有泄水排涝和湿地的功能。目前存在的主要生态问题是：工业废水、生活污水和农业面源污染导致水环境破坏；地下水超量开采导致地面沉降；洪涝、渍害和酸雨比较严重。保护和发展方向主要是：调整优化工业结构和布局，建设先进制造业基地，积极发展高新技术产业和现代服务业，大力推进城市化和农业、农村现代化；加大水污染综合治理和河口治理力度，净化河湖水体，严格控制并逐步减少地下水超采，优化水资源配置；保护古文化遗址和湿地资源；大力发展生态农业和生态旅游业，建设绿色食品和有机食品基地，搞好基本农田建设和农区林网建设。浙西北山地丘陵生态区(含天目山脉森林生态亚区，千岛湖流域森林、湿地生态亚区和钱塘江中游森林生态亚区)包括湖州市、杭州市、衢州市、金华市、绍兴市的近20个县(市、区)。天目山脉和千里岗山脉展布全区，中山环绕，山高坡陡，河谷深切。天目山国家级自然保护区被纳入联合国“人与生物圈”计划。主要水系有钱塘江水系的富春江、新安江、分水江和太湖水系的东、西苕溪。该区是杭嘉湖地区水源供给地和浙北地区重要的生态屏障，也是我省生态环境较好的地区和“黄金旅游”之地。该区的主导生态功能为保持和提高源头径流能力与水源涵养能力，保护生物多样性和保持水土。目前存在的主要生态问题是：山溪性河流落差大、蓄水能力差，易使下游发生洪涝灾害；局部地区水土流失较重，滑坡灾害多发。保护和发展方向主要是：搞好退耕还林、封山育林，建设水源涵养林；开展小流域综合治理，保护千岛湖水质，加强重要生态功能区保护与建设；鼓励下山脱贫和外迁内聚，积极发展生态工业、生态农业，倡导生态旅游。浙中丘陵盆地生态区(含浙中丘陵农业生态亚区和金衢盆地城镇及农业生态亚区)包括绍兴市、金华市、台州市、宁波市、衢州市的近30个县(市、区)，是我省最大的丘陵、盆地集中分布区。区内有钱塘江水系的衢江、金华江、浦阳江、曹娥江等，椒江水系，甬江水系的奉化江等；丘陵起伏平缓，底部开阔，由河谷中部向南北两侧呈阶梯状分布。该区是我省农业、林果业和畜牧业商品基地。该区的主导生态功能是保持水土，涵养水源，保护生物多样性。目前存在的主要生态问题是：水土流失严重，东阳江、浦阳江和曹娥江下游污染较重。保护和发展方向主要是：提高森林覆盖率和水源涵养能力，建立水系源头等重要生态功能保护区，加强小流域综合治理和水土流失治理；搞好水库配套工程、农田灌溉设施和标准防洪堤建设，增强防洪抗旱能力；实施“沃土工程”，合理开发后备土地资源，建设以农林牧复合经营为重点的生态农业；积极发展生态工业，大力推进城市化。浙西南山地生态区(含乌溪江流域农林生态亚区、瓯江流域森林生态亚区和飞云江流域森林生态亚区)包括衢州市、金华市、丽水市、台州市、温州市的近30个县(市、区)，是我省山地面积最大、海拔最高的一个山区，为瓯江、飞云江、鳌江等水系的发源地，也是钱塘江支流乌溪江、江山港、武义江的发源地。该区是我省的主要林业基地，也是我国最大的食用菌生产基地，并拥有为数众多的名贵动植物资源。该区的主导生态功能为保护生物多样性，保持和提高源头径流能力和水源涵养能力，保持水土。目前存在的主要生态问题是：山高源短流急，自然蓄水能力较差，洪涝、干旱和山体滑坡等突发性灾害频发；一些地方食用菌的不当发展，破坏了阔叶林资源，森林生态功能减弱；坡地、陡坡地过度开发，水土流失较为严重。保护和发展方向主要是：提高针阔混交和常绿阔叶林比重，建设生态公益林，加强水系源头水源涵养和生物多样性保护；加快速生菇木林的营造，调整农林牧业生产结构；建设一批骨干水利工程，搞好流域综合治理，提高抗灾能力；大力发展生态旅游和生态农业，合理开发山区水电资源；鼓励下山脱贫和外迁内聚，努力培育新的经济增长点。浙东沿海及近岸生态区(含浙东沿海城镇及农业生态亚区和浙东滨海湿地生态亚区)包括温州市、台州市和宁波市的近20个县(市、区)，地势低平，海拔多在300米以下。区内有温瑞平原和温黄平原，有甬江、椒江、瓯江、飞云江和鳌江等五大入海河流的河口和象山港、三门湾、乐清湾，滩涂资源比较丰富。该区南部有我国最北的红树林分布点，北部杭州湾两岸的湿地是大量候鸟迁徙的中途栖息地，是我省加工制造业和农林、水产等的重点产区。该区的主导生态功能为保护生物多样性，维护河口、港湾生态环境和发展生态经济。目前存在的主要生态问题是：水环境污染较重，湿地减少，生物多样性指数下降，丘陵坡地过度开发使水土流失较为严重，入海陆源污染物增加和不合理的开发建设威胁河口、港湾及海洋生态环境。保护和发展方向主要是：调整优化工业结构和布局，加快工业园区生态化改造，加强污染的综合治理，大力削减二氧化硫和污水排放总量；控制农业面源污染，建设沿海防护林带、农区防护网和城镇公共绿地；加强各入海河口的综合整治和滩涂、港湾的合理开发利用，协调好城市建设、工业发展与湿地保护的关系；大力发展生态农业、生态工业和生态旅游业。浙东近海及岛屿生态区(含浙东北海洋生态亚区和浙东南海洋生态亚区)包括舟山市、台州市和温州市6个海岛县(区)在内的所有海域和岛屿。所在海域处于亚热带季风气候，多台风、干旱等灾害性天气。区内海岛礁石众多，形成我国最大的舟山渔场。南麂列岛国家级海洋自然保护区被纳入联合国“人与生物圈”计划。全区港口航道资源得天独厚，海洋渔业和海洋旅游资源丰富。该区主导生态功能是保护生物多样性和发展海洋生态经济。目前存在的主要生态问题是：近岸海域污染加重，赤潮频繁发生；海洋生物资源特别是经济鱼类资源严重衰退；淡水资源短缺；台风、暴潮灾害时有发生。保护和发展方向主要是：加大入海污染物的控制和治理力度，建设标准海塘和海岸防护林体系；加强海域的合理开发利用与保护，发展港口航运、船舶修造业、生态渔业、生态旅游和新兴海洋产业；建立海洋生态特别保护区，严格执行休渔期、禁渔区制度，加大放流增殖，建设人工鱼礁，推进渔业农牧化；加快水利设施建设，增加供蓄水能力；积极推进重点海岛的基础设施建设，不断改善海洋经济发展环境。浙江省生态功能区划方案见附件2。(二)正确处理区域经济发展与生态功能区划的关系区域经济发展必须考虑区域生态功能，遵循生态功能区划所反映的生态规律，促进区域经济社会与人口、资源、环境协调发展。1.推进城市化，促进人口和产业集聚。强化以城市为中心的区域发展模式，促进人口和产业合理有序地向环杭州湾地区和高速公路沿线、甬台温沿海的城镇集聚，增强城镇的集聚力和带动力。按照统筹城乡经济社会发展的要求，促进农村工业向城镇工业园区集中、农业劳动力向非农产业转移、农村人口向城镇集聚，推动城乡之间各种生产要素的合理流动和优化配置。把中心镇、中心村作为农村建设的重点，增强农村接受城市辐射的能力。2.强化杭州湾地区的龙头作用。杭州湾地区紧邻上海，地处长江三角洲南翼，区域基础设施系统比较完善，对外开放度大，经济基础好，产业结构层次较高，经济发展总体水平处于全省领先地位，经济集聚和辐射功能日益增强。本区主要位于浙东北水网平原生态区、浙东沿海及近岸生态区和近海与岛屿生态区，在建设生态省、带动全省经济发展中具有重要地位。要通过恢复与保持良好的生态环境，发展具有国际竞争力的高新技术产业、高科技农业，形成全省教育、科技创新中心，建设现代物流、航运中心和先进制造业基地，成为推行清洁生产、发展循环经济的先行地区，提高区域经济的综合实力和国际竞争力。3.增强温台沿海地区经济增长极功能。温台地区以其特定的地理区位和人文环境条件，逐渐形成了以专业市场为纽带、民营经济为主体、特色工业园区为依托的区域特色经济，并显示出特有的活力，成为我省又一个重要增长极。本区主要位于浙东沿海及近岸生态区，在建设生态省、发展区域生态经济过程中，要通过发展生态工业和生态农业，合理开发利用海洋资源，整合各类工业园区，建设若干具有国际竞争力的先进制造业基地，进一步增强经济增长极功能。4.培育浙西南山区和海洋经济新的增长点。合理开发利用山区和海洋资源，充分发挥山区广袤、海域辽阔优势，是拓展经济发展空间、保护生态环境的重大举措。浙西南山区水资源、农林资源、非金属矿资源相对丰富，生态环境较好。要通过改造传统产业，发展生态农业、生态工业和生态旅游，加强交通建设和流域治理，开发水电资源，全面提高区域产业层次，并通过实施“欠发达乡镇奔小康工程”、“山海协作工程”和人口“外迁内聚”战略，加快山区人口转移和特色产业发展。我省海洋资源丰富，发展海洋经济潜力很大。要加快建设以宁波、舟山为重点的沿海港口体系，大力发展海洋运输业、船舶修造业和临港型工业；加强沿海地区和海岛基础设施建设，继续实施“小岛迁、大岛建”和重要的连岛工程；坚持科技兴海，调整海洋渔业结构，积极发展远洋渔业、养殖业和水产品加工业，努力培育海洋新兴产业，加快发展海洋特色旅游。(三)重点建设和保护区域1、重要生态功能区保护与建设。浙西北山地丘陵生态区和浙西南山地生态区是我省重要的江河源头保护区和以森林为主体的绿色屏障，要严格保护森林生态系统和珍稀野生生物栖息地，以自然为主恢复退化的草、灌、林植被或生态系统，科学治理水土流失，积极防治地质灾害。建立严格保护区域，设立禁挖区、禁采区、禁伐区，停止一切导致生态功能继续退化的开发活动和污染环境的建设项目；建设生态公益林，开展封山育林和退耕还林，重视林相改造，适度开展生态移民；搞好生态产业示范，培育替代产业和新的经济增长点；优先建设一批小流域综合治理工程、“坡改梯”工程、速生菇木林工程等。分布在全省各地的各类自然保护区、风景名胜区、森林公园和部分海域是重要的生物多样性保护区。自然保护区、风景名胜区和森林公园合计面积已达86.4万公顷，约占全省陆域面积的8.5%。履行《生物多样性公约》，实施《浙江省自然保护区发展规划》，加强自然保护区的建设和管理，抓好博物馆、水族馆、标本室、物种基因库等设施建设；加强保护区中各类活动的环境监督，防止生态破坏；保护珍稀野生生物栖息地与集中分布区；保护鱼虾类繁育区和鱼虾贝藻类养殖场的生态环境；防止外来物种入侵。高度重视湿地保护，认真履行《国际湿地公约》，建立各种类型的湿地自然保护区，严格保护涉及世界濒危鸟类栖息地的重要湿地。制定科学合理的围垦规划和围垦方法，严禁随意开发湿地；严格控制和削减污染，改善水交换条件，恢复水生态系统的自然净化能力；防止过度捕捞和污染环境的水产养殖。2.河网平原和河口港湾的整治与建设。搞好杭嘉湖河网平原生态亚区综合整治。认真实施《太湖流域水污染防治规划》，加大水污染综合治理力度，逐步减少地下水开采，控制地面沉降。进一步加强污水处理设施建设，继续抓好太湖流域杭嘉湖地区治理工程和生态农业示范工程。实施平原地区引水工程和饮用水源建设、钱塘江标准江堤和河口治理工程；加强河道综合整治，搞好渠系配套，减轻洪涝渍害。加强城市绿化建设和地下水资源管理。保护基本农田，改造中低产田，大力发展生态农业，实行农业面源污染的有效治理。加强河口港湾和近岸海域的生态环境修复。按照《浙江省河口综合规划》，加大河口综合治理、开发与保护力度，控制河道采砂，科学围垦滩涂，妥善保护湿地。实施《浙江省海洋功能区划》和《浙江省近岸海域环境功能区划》，协调港口、航运、围垦、养殖、旅游和临海工业等开发建设活动。严格控制入海污染物排放总量，防止海域水体富营养化，建立海洋生态自然保护区和海洋生物特别保护区，严格保护鱼虾类的产卵场、索饵场、越冬场和回游通道，加快人工鱼礁和海洋农牧化建设，推广生态渔业生产方式，建设滨海生态经济带。(一)生态功能区划1.生态功能分区。根据《生态功能区划暂行规程》和我省生态环境特点，全省划分为6个生态区、15个生态亚区。浙东北水网平原生态区(含钱塘江河口生态亚区、宁绍平原城镇及农业生态亚区和杭嘉湖平原城镇及农业生态亚区)包括杭州市、嘉兴市、湖州市、宁波市、绍兴市的20多个县(市、区)，是我省最大的平原区，该区平原地势低平，海拔多在10米以下，分布有少量海拔在200米以下的孤丘和丘陵。区内湖泊众多，水网密布，有“水乡泽国”之称，其主导生态功能为城镇密集的生态经济区，同时兼有泄水排涝和湿地的功能。目前存在的主要生态问题是：工业废水、生活污水和农业面源污染导致水环境破坏；地下水超量开采导致地面沉降；洪涝、渍害和酸雨比较严重。保护和发展方向主要是：调整优化工业结构和布局，建设先进制造业基地，积极发展高新技术产业和现代服务业，大力推进城市化和农业、农村现代化；加大水污染综合治理和河口治理力度，净化河湖水体，严格控制并逐步减少地下水超采，优化水资源配置；保护古文化遗址和湿地资源；大力发展生态农业和生态旅游业，建设绿色食品和有机食品基地，搞好基本农田建设和农区林网建设。浙西北山地丘陵生态区(含天目山脉森林生态亚区，千岛湖流域森林、湿地生态亚区和钱塘江中游森林生态亚区)包括湖州市、杭州市、衢州市、金华市、绍兴市的近20个县(市、区)。天目山脉和千里岗山脉展布全区，中山环绕，山高坡陡，河谷深切。天目山国家级自然保护区被纳入联合国“人与生物圈”计划。主要水系有钱塘江水系的富春江、新安江、分水江和太湖水系的东、西苕溪。该区是杭嘉湖地区水源供给地和浙北地区重要的生态屏障，也是我省生态环境较好的地区和“黄金旅游”之地。该区的主导生态功能为保持和提高源头径流能力与水源涵养能力，保护生物多样性和保持水土。目前存在的主要生态问题是：山溪性河流落差大、蓄水能力差，易使下游发生洪涝灾害；局部地区水土流失较重，滑坡灾害多发。保护和发展方向主要是：搞好退耕还林、封山育林，建设水源涵养林；开展小流域综合治理，保护千岛湖水质，加强重要生态功能区保护与建设；鼓励下山脱贫和外迁内聚，积极发展生态工业、生态农业，倡导生态旅游。浙中丘陵盆地生态区(含浙中丘陵农业生态亚区和金衢盆地城镇及农业生态亚区)包括绍兴市、金华市、台州市、宁波市、衢州市的近30个县(市、区)，是我省最大的丘陵、盆地集中分布区。区内有钱塘江水系的衢江、金华江、浦阳江、曹娥江等，椒江水系，甬江水系的奉化江等；丘陵起伏平缓，底部开阔，由河谷中部向南北两侧呈阶梯状分布。该区是我省农业、林果业和畜牧业商品基地。该区的主导生态功能是保持水土，涵养水源，保护生物多样性。目前存在的主要生态问题是：水土流失严重，东阳江、浦阳江和曹娥江下游污染较重。保护和发展方向主要是：提高森林覆盖率和水源涵养能力，建立水系源头等重要生态功能保护区，加强小流域综合治理和水土流失治理；搞好水库配套工程、农田灌溉设施和标准防洪堤建设，增强防洪抗旱能力；实施“沃土工程”，合理开发后备土地资源，建设以农林牧复合经营为重点的生态农业；积极发展生态工业，大力推进城市化。浙西南山地生态区(含乌溪江流域农林生态亚区、瓯江流域森林生态亚区和飞云江流域森林生态亚区)包括衢州市、金华市、丽水市、台州市、温州市的近30个县(市、区)，是我省山地面积最大、海拔最高的一个山区，为瓯江、飞云江、鳌江等水系的发源地，也是钱塘江支流乌溪江、江山港、武义江的发源地。该区是我省的主要林业基地，也是我国最大的食用菌生产基地，并拥有为数众多的名贵动植物资源。该区的主导生态功能为保护生物多样性，保持和提高源头径流能力和水源涵养能力，保持水土。目前存在的主要生态问题是：山高源短流急，自然蓄水能力较差，洪涝、干旱和山体滑坡等突发性灾害频发；一些地方食用菌的不当发展，破坏了阔叶林资源，森林生态功能减弱；坡地、陡坡地过度开发，水土流失较为严重。保护和发展方向主要是：提高针阔混交和常绿阔叶林比重，建设生态公益林，加强水系源头水源涵养和生物多样性保护；加快速生菇木林的营造，调整农林牧业生产结构；建设一批骨干水利工程，搞好流域综合治理，提高抗灾能力；大力发展生态旅游和生态农业，合理开发山区水电资源；鼓励下山脱贫和外迁内聚，努力培育新的经济增长点。浙东沿海及近岸生态区(含浙东沿海城镇及农业生态亚区和浙东滨海湿地生态亚区)包括温州市、台州市和宁波市的近20个县(市、区)，地势低平，海拔多在300米以下。区内有温瑞平原和温黄平原，有甬江、椒江、瓯江、飞云江和鳌江等五大入海河流的河口和象山港、三门湾、乐清湾，滩涂资源比较丰富。该区南部有我国最北的红树林分布点，北部杭州湾两岸的湿地是大量候鸟迁徙的中途栖息地，是我省加工制造业和农林、水产等的重点产区。该区的主导生态功能为保护生物多样性，维护河口、港湾生态环境和发展生态经济。目前存在的主要生态问题是：水环境污染较重，湿地减少，生物多样性指数下降，丘陵坡地过度开发使水土流失较为严重，入海陆源污染物增加和不合理的开发建设威胁河口、港湾及海洋生态环境。保护和发展方向主要是：调整优化工业结构和布局，加快工业园区生态化改造，加强污染的综合治理，大力削减二氧化硫和污水排放总量；控制农业面源污染，建设沿海防护林带、农区防护网和城镇公共绿地；加强各入海河口的综合整治和滩涂、港湾的合理开发利用，协调好城市建设、工业发展与湿地保护的关系；大力发展生态农业、生态工业和生态旅游业。浙东近海及岛屿生态区(含浙东北海洋生态亚区和浙东南海洋生态亚区)包括舟山市、台州市和温州市6个海岛县(区)在内的所有海域和岛屿。所在海域处于亚热带季风气候，多台风、干旱等灾害性天气。区内海岛礁石众多，形成我国最大的舟山渔场。南麂列岛国家级海洋自然保护区被纳入联合国“人与生物圈”计划。全区港口航道资源得天独厚，海洋渔业和海洋旅游资源丰富。该区主导生态功能是保护生物多样性和发展海洋生态经济。目前存在的主要生态问题是：近岸海域污染加重，赤潮频繁发生；海洋生物资源特别是经济鱼类资源严重衰退；淡水资源短缺；台风、暴潮灾害时有发生。保护和发展方向主要是：加大入海污染物的控制和治理力度，建设标准海塘和海岸防护林体系；加强海域的合理开发利用与保护，发展港口航运、船舶修造业、生态渔业、生态旅游和新兴海洋产业；建立海洋生态特别保护区，严格执行休渔期、禁渔区制度，加大放流增殖，建设人工鱼礁，推进渔业农牧化；加快水利设施建设，增加供蓄水能力；积极推进重点海岛的基础设施建设，不断改善海洋经济发展环境。浙江省生态功能区划方案见附件2。(二)正确处理区域经济发展与生态功能区划的关系区域经济发展必须考虑区域生态功能，遵循生态功能区划所反映的生态规律，促进区域经济社会与人口、资源、环境协调发展。1.推进城市化，促进人口和产业集聚。强化以城市为中心的区域发展模式，促进人口和产业合理有序地向环杭州湾地区和高速公路沿线、甬台温沿海的城镇集聚，增强城镇的集聚力和带动力。按照统筹城乡经济社会发展的要求，促进农村工业向城镇工业园区集中、农业劳动力向非农产业转移、农村人口向城镇集聚，推动城乡之间各种生产要素的合理流动和优化配置。把中心镇、中心村作为农村建设的重点，增强农村接受城市辐射的能力。2.强化杭州湾地区的龙头作用。杭州湾地区紧邻上海，地处长江三角洲南翼，区域基础设施系统比较完善，对外开放度大，经济基础好，产业结构层次较高，经济发展总体水平处于全省领先地位，经济集聚和辐射功能日益增强。本区主要位于浙东北水网平原生态区、浙东沿海及近岸生态区和近海与岛屿生态区，在建设生态省、带动全省经济发展中具有重要地位。要通过恢复与保持良好的生态环境，发展具有国际竞争力的高新技术产业、高科技农业，形成全省教育、科技创新中心，建设现代物流、航运中心和先进制造业基地，成为推行清洁生产、发展循环经济的先行地区，提高区域经济的综合实力和国际竞争力。3.增强温台沿海地区经济增长极功能。温台地区以其特定的地理区位和人文环境条件，逐渐形成了以专业市场为纽带、民营经济为主体、特色工业园区为依托的区域特色经济，并显示出特有的活力，成为我省又一个重要增长极。本区主要位于浙东沿海及近岸生态区，在建设生态省、发展区域生态经济过程中，要通过发展生态工业和生态农业，合理开发利用海洋资源，整合各类工业园区，建设若干具有国际竞争力的先进制造业基地，进一步增强经济增长极功能。4.培育浙西南山区和海洋经济新的增长点。合理开发利用山区和海洋资源，充分发挥山区广袤、海域辽阔优势，是拓展经济发展空间、保护生态环境的重大举措。浙西南山区水资源、农林资源、非金属矿资源相对丰富，生态环境较好。要通过改造传统产业，发展生态农业、生态工业和生态旅游，加强交通建设和流域治理，开发水电资源，全面提高区域产业层次，并通过实施“欠发达乡镇奔小康工程”、“山海协作工程”和人口“外迁内聚”战略，加快山区人口转移和特色产业发展。我省海洋资源丰富，发展海洋经济潜力很大。要加快建设以宁波、舟山为重点的沿海港口体系，大力发展海洋运输业、船舶修造业和临港型工业；加强沿海地区和海岛基础设施建设，继续实施“小岛迁、大岛建”和重要的连岛工程；坚持科技兴海，调整海洋渔业结构，积极发展远洋渔业、养殖业和水产品加工业，努力培育海洋新兴产业，加快发展海洋特色旅游。(三)重点建设和保护区域1、重要生态功能区保护与建设。浙西北山地丘陵生态区和浙西南山地生态区是我省重要的江河源头保护区和以森林为主体的绿色屏障，要严格保护森林生态系统和珍稀野生生物栖息地，以自然为主恢复退化的草、灌、林植被或生态系统，科学治理水土流失，积极防治地质灾害。建立严格保护区域，设立禁挖区、禁采区、禁伐区，停止一切导致生态功能继续退化的开发活动和污染环境的建设项目；建设生态公益林，开展封山育林和退耕还林，重视林相改造，适度开展生态移民；搞好生态产业示范，培育替代产业和新的经济增长点；优先建设一批小流域综合治理工程、“坡改梯”工程、速生菇木林工程等。分布在全省各地的各类自然保护区、风景名胜区、森林公园和部分海域是重要的生物多样性保护区。自然保护区、风景名胜区和森林公园合计面积已达86.4万公顷，约占全省陆域面积的8.5%。履行《生物多样性公约》，实施《浙江省自然保护区发展规划》，加强自然保护区的建设和管理，抓好博物馆、水族馆、标本室、物种基因库等设施建设；加强保护区中各类活动的环境监督，防止生态破坏；保护珍稀野生生物栖息地与集中分布区；保护鱼虾类繁育区和鱼虾贝藻类养殖场的生态环境；防止外来物种入侵。高度重视湿地保护，认真履行《国际湿地公约》，建立各种类型的湿地自然保护区，严格保护涉及世界濒危鸟类栖息地的重要湿地。制定科学合理的围垦规划和围垦方法，严禁随意开发湿地；严格控制和削减污染，改善水交换条件，恢复水生态系统的自然净化能力；防止过度捕捞和污染环境的水产养殖。2.河网平原和河口港湾的整治与建设。搞好杭嘉湖河网平原生态亚区综合整治。认真实施《太湖流域水污染防治规划》，加大水污染综合治理力度，逐步减少地下水开采，控制地面沉降。进一步加强污水处理设施建设，继续抓好太湖流域杭嘉湖地区治理工程和生态农业示范工程。实施平原地区引水工程和饮用水源建设、钱塘江标准江堤和河口治理工程；加强河道综合整治，搞好渠系配套，减轻洪涝渍害。加强城市绿化建设和地下水资源管理。保护基本农田，改造中低产田，大力发展生态农业，实行农业面源污染的有效治理。加强河口港湾和近岸海域的生态环境修复。按照《浙江省河口综合规划》，加大河口综合治理、开发与保护力度，控制河道采砂，科学围垦滩涂，妥善保护湿地。实施《浙江省海洋功能区划》和《浙江省近岸海域环境功能区划》，协调港口、航运、围垦、养殖、旅游和临海工业等开发建设活动。严格控制入海污染物排放总量，防止海域水体富营养化，建立海洋生态自然保护区和海洋生物特别保护区，严格保护鱼虾类的产卵场、索饵场、越冬场和回游通道，加快人工鱼礁和海洋农牧化建设，推广生态渔业生产方式，建设滨海生态经济带。
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城镇化是社会发展的必然趋势，在经济高速发展的今天，城镇化的步伐在我国已踏上了高速前进的轨道，它是一个国家由弱变强的必然产物！但是，任何一个新生事物的诞生与发展都必须遵循其自身一定的发展规律，倘若盲目的加快城镇化建设的步伐或者仅仅是扩大城镇化的面积而忽视其他与城镇化建设相匹配的进程，那么必将导致出现弊大于利的局面。从历史上来看，凡出现城镇化的地方，就一定代表着一个地方的经济、文化和政治的中心；从全球来看，城镇化的发展也是一种必然的趋势，是经济与科技发展的必然产物，据不完全统计：美国的城镇人口占80%，阿根廷达到90%，墨西哥是78% ，而中国30年的城镇化建设却走完了相当于英国200年、美国100年、日本50年所走完的里程，预计到2030年中国城镇人口将突破10亿。城镇化的快速发展，一方面是经济的崛起、人民生活的富足，另一方也衍生出了许多的问题。下面，我从两个方面来阐述城镇化建设过快发展所带来的利与弊。一、加快城镇化建设给社会带来的的利益1）城市五光十色的生活一直是许多人，尤其是年轻人的梦想和追求，稍微有点积蓄和条件的都积极向城市靠拢，这就无形中加大了现有城市的压力，如房价上涨、交通拥堵、环境卫生、公共设施人均占有率低等。而加快城镇化的建设可以从一定程度上缩小城乡差别，缓解现有城市的压力，解决上述问题。2）城镇化的建设与发展需要大量的劳动力，而广大农村就是这个劳动大军的输出地，这样就可以就近解决就业问题，缓解了农村劳动力过剩的局面，同时也最大限度的避免了农村剩余劳动力远离家乡的艰难局面，一定程度上缓解了农村留守问题。3）城镇化的建设把分散的人们聚集到了一起，提高了土地的利用率，让城市的外部有更广泛的空间、更宽松的环境、更有利的条件来发展农业、林业等。当然，加快城镇化建设所带来的优点还有很多，因为自身的局限性我无法一一例举，但是，任何一个事物都有其双面性，有利也有弊，是一个矛盾的结合体。如果，一味的加快城镇化建设的步伐、忽视城镇化建设的发展规律、人为的仅从版图上扩大城镇化的面积，那么必将导致弊大于利的消极局面的出现。这就是我要在下面提到的“加快城镇化建设给社会带来的弊病”。二、加快城镇化建设给社会带来的弊病1） 城镇化的建设者并不一定是城镇化优越性的享受者和拥有者。在人们还不够富裕、不足以解决温饱和不能够资助儿女上高中或者大学的情况下，盲目的在此地区人为的加快和发展城镇化，必将加速本地农民失去赖以生存的土地，让他们成为真正的“无产阶级”，而政府给农民的土地补偿费，在高物价的今天并不能让他们维持很久。如此，城镇化的代价是让一部分本可以自然生存的农民变成了乞丐，凭什么要牺牲一部分人的利益来成全另一部分人呢？这是一种不公平、不人道！2）城市是一个政治、经济与文化的中心，是一个三教九流的集散地，这里的人们来自五湖四海，因为各自的文化、素质、习惯、风俗、价值观和对这个世界认知能力的不同而彼此产生碰撞，在这个法制还不太健全的今天，人们没有足够的能力来约束自己。因此，过快的发展城镇化，而没有制定出 与之相适用的规章制度来保障，必将给社会治安带来极大的隐患。3）城市是一个人口集中、工商业相对发达的地方，在日常生活生产中就必然产生相当多的废水和垃圾，而纵观全国各小城镇，能有效解决这些环境卫生问题的寥寥无几，这也与当前倡导绿色环保的主题是背道而驰的！因此，在缺乏一定环保意识和没有足够的能力来建设环保设施的前提下，加快城镇化进程的代价是牺牲我们赖以生存的不可再生的环境！4）城市是一个集散地，人流如织，车流不息，在我国大部分城市里都有交通拥堵的现象，给出行、上班的人们带来了极大的不便，而城镇化步伐的加快进一步的加重了城市交通的负荷，加剧了城市的拥堵！5）当城市化进程的进一步加快，大量的农村人口移居城市，他们放弃了作为农民赖以生存的土地，他们又因文化水平较低，不适应城市相对发展的生活和环境，这就导致他们无业可从。因此，加快城镇化建设步伐的前提是发展经济，解决进城人员的就业问题，而不是让他们成为降低城市幸福指数的累赘。6）在快速发展的城市化进程中，由于农村人口大量涌入城镇，致使广泛的农村大地人烟稀少，学校空虚，生源严重不足，在不具备寄宿条件的学校里，甚至有些学生要跋山涉水才可上学，而城市则出现爆满的不正常现象，严重影响了教学质量。当然，还有很多的弊端会在快速发展的城镇化进程中体现出来，比如：医疗、保险、福利、公共资源建设不同步等。城镇化虽然是一种必然的趋势， 但是也必须遵循一定的发展规律，盲目的不加限制的加快必然让社会付出巨大的代价！我们需要一种合理的、科学的管理模式来发展城镇化，要顺其自然而不是拔苗助长。
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杨保军：我国城市化概述杨保军：大家好，今天借这个机会，利用一点时间跟大家一块探讨一下中国的城市化。 一、城市化的概念。 什么是城市化？这个问题跟在座各位有关，因为我们房地产开发实际上是要提供住房给大家住的，并且主要是给城里人住，在农村还不存在房地产市场。城市化是由农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程。不同的学科是从不同的视角来研究城市化的，比如社会学更关注城市生活方式的发展过程；人口学家关注的是人口向城市集中的过程；经济学主要研究生产要素在空间上的集聚过程；地理学关注经济区位向城市的集中过程。综合起来看，城市化应该体现四个方面特征：第一是人口和非农活动向城市的转型、集中、强化和分异；第二是城市景观的地域推进；第三是城市的经济、社会、技术变革的扩散；第四是城市文化、城市生活方式、城市价值观念的扩散。说到这，我们就可以想一想，事实上我们房地产商提供的产品是什么？我觉得应该是一种生活方式，而不仅仅是一个建筑产品。 城市化用什么来度量它？就是城市化水平，它的计算就是城市人口除以总人口，城市化在推进过程当中有一个特点，就是它可以划分为三个阶段，初级阶段是城市化水平在30％以下，这个阶段是一个缓慢的过程；中期阶段是城市化水平在30％至70％，这是一个加速的阶段，我们中国目前就处在这样一个加速的阶段；后期阶段就基本上稳定了，城市化水平在70％至90％。 回顾我们国家的城市化历程，从政府的态度来看可以分为三个阶段：1970年以前，基本上就是抑制，当时我国走的是一条非城市化的工业化道路，建国以后为了改变贫穷落后的面貌，政府努力推动工业化，但是我们的工业化不是和城市化紧密结合在一起的，工业虽然发展了，但是城市并没有得到相应的发展；到1980年代，学界在积极探讨、推动，而政府持一种观望的态度，当时的红头文件中基本没有出现城市化这样的术语；1990年代，转变为推进和积极的支持。目前我们国内的基本状况是，从1978年以来到现在，城市化水平从17.9％提高到2001年的36.1％，到去年是39％。当然我们国家的城市化还存在不少的问题，大家通常说到的问题有：城市化滞后于经济发展水平和工业化阶段；城市体系的宏观布局、规模、结构与经济发展不相适应；缺乏在全球经济中具有较强竞争力和影响力的国际性大都市；城镇密集地区各类城市功能分工不明确，结构趋同；广大中西部地区中心城市不足，现有城镇的要素聚集、辐射和带动能力弱；城镇质量和管理水平不高，小城镇数量偏多、规模偏小。 城市化进展快慢跟动力机制有关。改革开放前我们国家城市化进程比较缓慢，为什么？因为那个时候主要是政治因素为主导，政治因素没有办法提供连续的、强大的动力。改革开放以后，城市化的动力机制发生了变化，国家超经济强制因素的减少以及市场因素的增加，导致城市化快速发展，其动力因素有四个方面：一个是农村工业化，一个是比较利益驱动，一个是农村剩余贡献，一个是制度变迁促进。 二、城市化道路 针对国家城市化道路，学术界曾经有过许多争论，归纳起来有主张走小城镇的道路，这主要是从社会学的角度出发；第二种是主张重点发展中等城市，因为大城市有大城市的毛病，小城市有小城市的不足，这属于折衷的思路；还有一种就是主张搞大城市，这主要是从聚集经济角度出发；还有就是大中小城市共同发展；此外，还有主张重点发展中小城市，主张重点发展大城市与小城镇等观点，各种观点都有各自的若干理由。从模式上有提出要走持续发展的道路，有提出来要把区域经济与城市化融合，有提出来要根据地域的特征来确定自己的不同模式，也有提出来要运用市场机制来调节，因为大中小不是我们说了算的。 尽管有很多争论，但是最终国家制定的政策在16大报告当中表述得十分清楚，16大报告指出“要逐步提高城市化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展”。我们选择的道路一定是要符合中国国情的。我们的国情是什么？就是农村人口规模大，经济相对落后，资源相对贫乏，地区差别大。在这种国情下，照搬国外的模式显然行不通。这个政策有几个含义，第一就是要适度城市化，建立科学合理的城镇体系；第二就是大城市是作为骨干的，中小城市是作为主体的，小城镇是作为基础的。在推进方式上，则强调市场机制和行政机制有机结合，要多渠道、多元化、多模式地推进。 经过论证，我们认为这条道路是可行的。总的来看，适当加大大城市的发展，增加大城市的数量，是完全可行的。中小城市数量已经很多了，但是平均的规模不大，应该控制数量、扩大规模、提高素质。中西部城市有所不同，它主要是大中小这三者之间脱节，另外城和乡之间也脱节，所以它应该关注中等城市的发展，通过完善大和小之间的过渡环节，来健全城镇体系。 有几个关于城市化方面的误区需要在认识上加以澄清。第一个误区就是长期以来我们认为城市发展必然就会引发“城市病”。事实上随着科学技术的发展，以及人们对城市认识的加深，如果规划得当的话，在很大程度上是可以防止或者缓解城市病的；第二就是认为必须要控制大城市的发展。第三就是均衡论，认为城市化结果应当均衡分布。事实上均衡是一种理想的追求，城市化更应该考虑地理基础、发展阶段和生态条件的差异性。 三、世界城市化特征与趋势。 二战以后，世界城市化表现为四个特征：第一，发展中国家是世界城市化的主动力；第二，城市化水平最高的还是欧美发达国家；第三，大城市的规模和数量增长明显，而且在经济社会中的作用非常突出；第四，出现了多个大都市连绵带，也出现一些全球性的城市。 发达国家的城市在这个阶段又有哪些特征呢？第一，城市经济已实现制造业向服务业的转变，在这个阶段它的办公、写字楼的需求会显著增加；第二，第三产业当中内部结构发生变化，就是传统服务业下降，但是生产性服务业上升；第三，城市人口增长不再是自然增长，而主要是来自城市之间的人口流动和国际移民；第四，世界资源向发达国家的城市集中，纽约、伦敦、东京成为世界经济中心。 我们看看这张图，这是全球夜间景象，越亮的地方说明城市经济越发达。从全世界范围内看，出现了六个大都市连绵带，这也是经济最具有活力的区域。记得潘石屹曾经说过一段话，多年前他在北京选择地块开发楼盘，很久拿不定主意，开着车满北京选地。晚上也开车转，突然发现东边晚上灯光最亮，就决定在那里盖楼，这就是后来的现代城。这种决策是有一定道理的。世界城市越来越重要，根据学者研究认为目前有6个：东京、洛杉矶、伦敦、巴黎、芝加哥。 在这个阶段，发展中国家具有什么特征呢？第一，仍是世界城市化的主要动力；第二，一批全球性城市将可能出现，并成为世界经济重要中心；第三，知识和技术资源的意义更为关键；第四，一些传统的发展因素的状况和变化，仍然继续影响着城市形态的演变，也就是说，不仅仅是新经济因素左右一个城市的发展，传统的一些要素还在发挥作用；第五就是政府的财政能力较低，这将继续制约着城市解决其经济社会问题的能力。 我们看一下国外两种城市化演进模式，一种是欧美模式，属于市场主导型城市化。它的城市化与市场化、工业化是一个互动的过程，是工业发展、社会分工和市场细化的自然结果。从城市的规模结构看，各国因资源条件不同而有差异，如英国、美国、日本以大城市为主，而德国、荷兰、奥地利以中小城市为主。在其城市化过程中，环境问题和社会问题突出，值得我们吸取教训。还有一种就是墨印模式，属于政治主导型城市化。由于实行赶超战略，在政府主导下向工业和城市倾斜，城市化推进速度过快，城市发展缺乏经济基础，造成了严重的社会问题。我国应吸取国外经验教训，以市场为主导，同时加强政府引导。 四、我国城市化轨迹与特征 我国城市化轨迹可以划分为几个阶段：1949年至1957年是起步期，比较正常，平缓上升；1958年至1965年是动荡期，大起大落； 1966年至1978年基本上是停滞期；1978年至1984年是恢复发展期；1985年至1992年是平稳发展期；1993年以后是加速发展期。 动力机制的演变也发生一些变化：首先，改革开放前农业问题一直是制约我国城市化的最基本因素；其次，在特定的发展环境下，我国工业化和城市化经历了一个与国际经验相偏离、后来又慢慢接近的过程；第三，城市化滞后和第三产业低水平互为因果；第四，政策因素对城市化的影响非常大；第五，改革开放以前，市场机制在城市发展中的作用长期受到抑制。 我国城市化具有以下几个主要特征：第一，已经进入加速阶段；第二，区域发展不平衡，城市化水平最高的是上海、北京、天津三个直辖市，从省一级来看，城市化水平在50％至70％的有广东、辽宁、黑龙江，40％至50％的有吉林、内蒙、江苏、浙江、福建、湖北，30至40％的有山东、陕西、山西、宁夏、重庆、青海、新疆、海南，30％以下的有河北、河南、安徽、江西、湖南、广西、贵州、云南、四川、甘肃、西藏（这是前两年的数据，现在都有所提高）。第三，各类城镇均得到较快的发展，初步形成较为合理的城镇体系。第四，外来务工人员成为城镇人口的重要组成部分，比如珠三角就有1741万外来务工人员；第五，小城镇发展迅速，积极推动了城市化进程；第六，国家、民间、外资共同推动，呈现出动力主体多元化特征。第七，区域经济发展优势显现，以大城市为中心的城镇密集区逐步形成并扩大，形成区域联动之势。 目前需要关注的一些问题是：制约城市化的制度障碍仍然存在；在城市化推进过程中重视数量、规模，轻视质量和内涵；包括一些形象工程、盲目扩大行政区等不恰当的行为；小城镇有贪多、一哄而上、盲目发展倾向；城市发展缺乏区域整体协调，横向联系比较薄弱，区域经济的一体化程度比较低；准城市人口数量大，市民化任务十分艰巨。 五、新型工业化与城市化的互动关系。 新型工业化有别于传统工业化。在今后的发展中，新型工业化和城市化将互为前提，相伴相随，共同构成未来社会经济发展的两条主旋律。城市化既是经济社会发展的结果，同时又是一个发展动力。工业化要有效促进城市化，应该有四个条件：第一就是工业化水平要不断提高；第二是产业结构要递次升级，就是由轻到重、再到第三产业；第三是企业的规模化与专业化发展；第四是大众的广泛参与。具备了这四个条件，二者之间就会形成良性的互动关系。 回忆一下我们国家从解放一直到改革开放前，我们走的是非城市化的工业化道路，如山、散、洞，结果，工业化水平提高的同时，城市化依然停滞不前。改革开放以后到1990年代中期，我们实际上做的是产业结构补足性的调整期，工业化和城市化开始实现初步结合；1990年代中期以来又重新进入了新一轮重工业化过程中，正如我们看到的，许多钢铁、炼油项目都在上马。 加快城市化还需要我们的制度创新。比如要建立公平公正的人口流动制度，这个制度现在很多地方都在开始推动；第二是统筹城乡基础教育，落实9年义务教育；第三是完善城市土地市场机制；第四是建立适应于创新社会的政府职能框架；第五是关注城市贫困，减少城市化过程中的社会矛盾积累。 六、城市化与区域经济的关系 可以肯定地说，两者呈现正相关关系，或者呈同步增长趋势。看看这张国内的夜间景象图就会发现，越亮的地方就是越发达的地区，大面积的亮块就表明区域经济一体化的发育程度较高。由于地理条件、资源环境、历史文化、发展基础和阶段等的差异，我国不同区域的发展模式也有各自的特点，目前经济发展比较快的大区域有珠三角、长三角、京津冀等，这些区域协调联动发展，将比单个的城市更具有竞争力和发展潜力。我们可以看到东部沿海一带这种区域经济的优势比较明显，而西部地区往往是以点带面的形式，所以若在西部投资，一般来说就是选择中心城市的多，而它下面的中小城市市场需求和经济实力就明显要弱得多。 以制造也为例，我国有16个工业增加值超过千亿元的城市，其中长三角占7个，珠三角占3个，东北占1个，而广大的中西部地区的城市榜上无名。 第七，城市化发展预测。 国家制定“十五”计划时，有关部门曾做过研究，预测到2015年左右，我们国家设市城市将达到800个，建设镇数量则略有减少，转移2.5亿农村人口，百万人口城市的集中度提高。规模结构将会发生一些变化，超大城市从11个增加到20个，特大城市由23个增加到35个，大城市由44个增加到60个，中小城市由588个增加到650个；城市群也将出现较大的发展，其中珠三角、长三角是第一层次；第二层次就是京津塘、山东半岛、辽东半岛、厦漳泉，长株潭，河南中部、四川盆地、长江中游等城市群。从城市化质量方面说，将出现社会稳定、生活环境改善，生活质量提高。 不久前，中国工程院的一项研究表明，1978年至2002年，城市化率与工业增加值线性相关系数为93.7％，与第三产业增加值相关系数为98％，因此选择后者来建构预测模型。根据第三产业和城市化的相关模型预测，到2010年城市化率为53%（误差为正负1.7个百分点），年均增加1.52至1.92个百分点；2020年城市化率为64％（误差为正负1.7个百分点），年均增加1.27至0.9个百分点。这里我们不妨对照一下国际经验，在城市化加速期，日本年均提高1.7个百分点，韩国年均提高1.5个百分点。 八、城市化战略的政策着力点 适度推进我国的城市化进程，可以从以下一些方面着力：第一，建立健全面向全社会的社会保障体系；第二，加快户籍制度改革，保障公民的迁移和择业自由，推动农村人口向城市合理的有序流动。比如说珠三角有近两千万外来务工人员，他们当中有很多人想留下来，但是由于制度障碍，难以本地化，所以只能回到农村。如果政策障碍得以消除，他们能合法地转变成市民，则会促进城市化进程，也会带动市场需求。第三，处理好农民与土地的关系，排除农民变市民的障碍；第四，深化城市土地使用制度改革；第五，引导产业、就业结构重组；第六，加强城市基础设施建设，为城市发展提供良好条件；第七，加紧编制各层次的城市规划，引导要素合理有序流动；第八，多元化筹资，探索城市建设投融资新机制。网上还有很多，很容易搜到的，呵呵。
我也发过篇城市污水处理方面的文章，这期间从写文章到投稿发表，有过不少纠结的事情,你 自己清晰点就好了
取得助理工程师资格后，公开发表、出版本专业有一定水平的论文（第一作者）、著作（主要编著者），撰写有价值的专业技术分析报告，具备下列条件之一：1、在省级以上专业期刊发表论文1篇以上。2、在市级以上专业期刊发表论文2篇以上。3、撰写本人直接承担项目的技术报告（包括：项目立项报告、可行性分析报告、科学实验报告、研究（设计）报告、技术论证报告等）2篇以上。
这是河北省环保工程师对论文的要求，供您参考
环境科学学报，环境科学与技术，环境科学与工程环境保护环境类的专业杂志不好买，可以联系出版社购买，要不就是邮局订半年以上建议去办张图书卡，在图书馆的资源与环境，或者环境与化学等分类下寻找，现在不管公共图书馆还是大学图书馆这类的书籍都相当多
以前是，不知道现在是不是，你可以找找rccse中文oa核心，今年新出的。
《贵阳生态文明建设》那本书上有答案，借鉴下就可以啦！！！我就是这样做的。。。
生态文明是人类在发展物质文明过程中保护和改善生态环境的成果，它表现为人与自然和谐程度的进步和人们生态文明观念的增强。改革开放以来，我们党多次郑重提出，在建设****物质文明的同时，建设****政治文明和****精神文明。党的十七大报告在阐述实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求时，第一次明确提出建设生态文明。搞好生态文明建设，首先应搞清生态文明的基本内涵和生态文明建设的几个层面。 生态文明的基本内涵 生态文明具有丰富的内容。就其内涵而言，主要包括生态意识文明、生态制度文明和生态行为文明三个方面。 生态意识文明。它是人们正确对待生态问题的一种进步的观念形态，包括进步的生态意识、进步的生态心理、进步的生态道德以及体现人与自然平等、和谐的价值取向。 生态制度文明。它是人们正确对待生态问题的一种进步的制度形态，包括生态制度、法律和规范。其中，特别强调健全和完善与生态文明建设标准相关的法制体系，重点突出强制性生态技术法制的地位和作用。 生态行为文明。它是在一定的生态文明观和生态文明意识指导下，人们在生产生活实践中推动生态文明进步发展的活动，包括清洁生产、循环经济、环保产业、绿化建设以及一切具有生态文明意义的参与和管理活动，同时还包括人们的生态意识和行为能力的培育。 生态文明建设的几个层面 建设生态文明，不同于传统意义上的污染控制和生态恢复，而是克服工业文明弊端，探索资源节约型、环境友好型发展道路的过程。生态文明建设不仅包括人类在生态问题上所有积极的、进步的思想观念建设，而且包括生态意识在经济社会各个领域的延伸和物化建设。（一）经济层面 生态文明建设的经济层面，是指所有的经济活动都要符合人与自然和谐的要求，主要包括第一、二、三产业和其他经济活动的“绿色化”、无害化以及生态环境保护产业化。这就要求我们： 大力发展循环经济。资源是有限的。要满足人类可持续发展的需要，就必须在全社会倡导节约资源的观念，努力形成有利于节约资源、减少污染的生产模式、产业结构和消费方式。应大力开发和推广节约、替代、循环利用资源和治理污染的先进适用技术，发展清洁能源和再生能源，建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率。把建设资源节约型、环境友好型社会放在现代化发展战略的重要位置，并具体落实到单位、家庭、个人。实施清洁生产。清洁生产，不仅指生产过程要节约原材料、能源并减少排放物，同时也要求最大限度地减少整个生产周期对人的健康和自然生态的损害。“预防污染”是清洁生产的本质特征，它适宜于包括工业生产在内的第一、二、三产业。传统生产是一种只强调物质生产而忽视生态环境保护的生产方式。改变这种生产方式，需要不断进行清洁生产意识教育，引导人们转变传统生产观念，让清洁生产的要求和方式深入人心，使采用清洁能源、预防和减少污染成为政府、企业、社会的自觉意识和行为。 增强环保产业的职业责任意识。环保产业作为专门为改善生态环境而开发提供实用技术、商品和服务的产业，不仅是一种实体、一种市场行为，而且具有十分重大的社会责任。因此，在大力发展环保产业的基础上，应进一步通过广泛开展生态环境宣传教育，不断提高环保产业单位和从业人员的生态职业责任意识。 （二）政治层面 生态文明建设的政治层面，是指党和政府要重视生态问题，把解决生态问题、建设生态文明作为贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容。这就要求我们： 树立正确的发展观和生态观。把生态文明建设作为实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的一项重要任务，特别是领导干部要树立正确的发展观和生态观。各级政府应发挥主导和主体作用，为推进生态文明建设提供制度基础、社会基础以及相应的设施和政治保障。把生态文明建设的绩效纳入各级党委、政府及领导干部的政绩考核体系，建立健全监督制约机制。 加强生态法制建设。随着我国****市场经济的发展和建设****法治国家进程的加快，生态保护的法律法规在生态文明建设中发挥着越来越重要的作用。应调动人民群众主动自觉地进行生态环境保护、参与生态环境保护监督管理的积极性，明确生态环境保护的职责、权利和义务，学会运用生态环境保护法律法规来维护自身的生态环境权益，并敢于对污染和破坏生态环境的行为进行检举和控告。同时，要通过建立和实施生态环境违法违规责任追究制度，激发和强化各级领导干部、环保执法人员、环保产业单位及其从业人员和广大人民群众的生态文明建设责任意识。 重视生态行政建设。正确引导各级领导干部深刻认识发展与人口、资源、环境之间的辩证关系，了解经济活动对生态变化的影响及其变化规律，提高对生态质量变化的识别能力和解决问题的能力，增强保护和改善生态环境、建设生态文明的自觉性和主动性。 推进生态民主建设。推进生态文明建设，必须发挥人民群众的主体作用。没有人民群众的参与热情和主体作用的发挥，生态文明建设将一事无成。应保证人民群众生态文明建设的知情权、参与权和监督权，让人民群众从生态文明建设中深切体会和明确认识自己的利益所在，从而激发其参与生态文明建设的热情。 （三）文化层面 生态文明建设的文化层面，是指一切文化活动包括指导我们进行生态环境创造的一切思想、方法、组织、规划等意识和行为都必须符合生态文明建设的要求。这就要求我们： 树立生态文化意识。生态文化是人与自然和谐发展的文化。新世纪新阶段，人类已逐渐认识到长期对自然进行掠夺性索取、破坏必将遭受惩罚，一个从征服自然、破坏自然到回归自然、珍爱自然的新理念正在形成。全民生态意识觉醒之日，就是我国生态环境改善之时。因此，进行生态教育，提高人们对生态文化的认同，增强人们对自然生态环境行为的自律，牢固树立生态文化意识，是解决生态问题的一项重要举措。 注重生态道德教育。生态与道德不可割裂。生态环境的优劣，反映着人们生态道德水准的高低；同时，人们生态道德水准的高低，也极大地影响着生态环境的优劣。生态道德驱动着人们的生态意识和行为的自觉性、自律性与责任感。加强生态道德教育，可以使人们自觉地承担保护生态环境的责任和义务，同一切破坏生态环境的行为作斗争。应广泛动员人民群众参与多种形式的生态道德实践活动，努力形成防止污染、保护生态、美化家园、绿化祖国的社会文明新风尚。加强生态文化建设。生态文化作为一种社会文化现象，摒弃了人类自我中心思想，按照尊重自然、人与自然相和谐的要求赋予文化以生态建设的含义。具体说来，生态文化大致包括生态哲学文化、生态伦理文化、生态科技文化、生态教育文化、生态文艺文化、生态美学文化、生态传播学等几个方面。 （四）社会层面 生态文明建设的社会层面，是指重视和加强社会事业建设，推动人们生活方式的革新。这就要求我们： 创造良好的社会生活环境。建立法制化、民主化和安定团结的秩序以及高效率的社会管理体系，形成以生态文化意识为主导的社会潮流，树立以文明、健康、科学、和谐生活方式为主导的社会风气。 优化“人居”生活环境。“人居”生活环境，直接影响着人们的身心健康和生存质量。保持和优化“人居”生活环境，既要注重城市，也要充分考虑农村。就城市而言，主要包括在城市内部建设人与自然和谐的生态社区，使城市内部与城市外部周围地域形成可持续发展的生态良性循环区域。要加强生态型社会建设，努力满足城市居民对居住环境品质愈来愈高的追求。就农村而言，要在普遍推行“生态示范区”建设的同时，重点发展一批“绿色居住区”，建设包括文化、教育、医疗以及各种服务在内的配套设施。 实现人口良性发展。继续贯彻优生优育的方针，控制人口增长，提高人口素质，使人口负担转变为人力资源优势。 。
环境与发展是当今人类面临的两大主题。20世纪60年代以来，世界复苏，城市化进程推进，这一方面加速了经济的发展，同时也带来了一系列城市能源和生态环境。在一些城市的建设和发展中，存在着只顾短期经济效益而忽视长期环境效益的行为，造成了环境污染，资源浪费和生态破坏。因而有效利用能源，保护和改善人类环境已经成为一个人类的迫切任务。自1987年世界环境与发展委员会（WCED）在《我们共同的未来》报告中提出“可持续发展”这一概念后，在世界各国各地区，可持续发展已普遍达成共识，逐步被引入到社会经济发展的各个领域。加强城市基础设施配套建设，完善城市功能，优化城市社会、经济、生态环境，不断改善人类生存和居住条件，建设可持续发展的生态城市是全人类在21世纪努力追求的一个重要目标。 1. 城市环境规划 1.1 城市规划概况 城市建设不能再重复单靠增加资源投入来推动发展的老路，必须依靠进步，以生态环境建设为重点，建设资源节约型、生态型城市，保持经济与资源环境的协调发展。要进一步调整提高城市建设节约水、能源、土地等资源和治污、防灾减灾的技术标准，纳入到工程建设强制性条文中，以法制手段保障和促进城市环境保护与生态建设。 1.2城市规划存在的问题及措施 城市是人类在几千年的演变过程中改变赖以生存的环境，创造着高度的物质文明的集中地，是一个以人为中心的城市生命有机体与环境和社会环境之间的相互作用、制约和依赖构成的统一体，是一个庞大复杂的社会、经济复合生态系统。它包括社会结构、人工结构、资源结构、生态环境结构四个方面的。要实现这一多元、多介质、多层次的人工复合生态系统的可持续发展是一个浩大的系统工程。要做好城市规划就要做到如下几点： （1）充分发挥市场机制的作用，推进节约用水和水污染防治。要认真落实国务院关于城市节水和水污染治理的各项政策，运用市场规则，利用价格杠杆促进水资源的节约和优化配置，完善城市各类用水的区别水价和超额累进加价收费制度，调整污水处理费征收标准。要加大节水技术和设施的普及推广力度。以污水资源化为目标，加快污水处理设施的建设步伐，加强中水回用技术与设备的开发，处理好设施布局集中与分散的关系，注重污水处理的安全性和生态效应，努力建设节水防污型城市。 （2）加强城市绿化建设，大力改善人居环境。加强城市绿化建设，是城市生态环境建设的基础性工作。要认真贯彻落实《国务院关于加强城市绿化建设的通知》，采取有效措施，提高城市绿化水平。要制定城市绿地系统规划，严格划定绿化用地面积，安排绿化布局，加强城市绿化隔离带建设，形成乔、灌、花、草相结合，点、线、面、环相衔接的绿地系统。推进城市绿化建设，必须尊重客观，从当地实际情况出发，宜树则树，宜草则草。城市绿化要鼓励采用节水技术和废水利用，尽可能减少绿地养护的水消耗。要结合城市产业结构调整和旧城有机更新，增加城市中心区的绿地面积。要建立并严格实行城市绿化“绿线”管制制度，坚决查处各种挤占城市绿地的行为。要鼓励农民结合农业结构调整发展城郊绿化，引导社会资金用于城市绿化建设，增加城市绿化建设用地和资金投入，尽快把城市绿化建设提高到新水平。 （3）以供热收费制度改革为重点，积极推进城镇供热体制改革。计划经济和福利分房旧体制下形成的福利供热制度，已经不能适应市场经济体制和住房分配货币化新体制的需要，也是造成采暖能源浪费严重的重要经济根源。推进城镇供热体制改革的基本思路是，变暗补为明补，逐步停止由房屋产权单位或职工所在单位统包的传统用热制度，改为由居民家庭（用热户）直接向供热缴费采暖，实行采暖用热商品化，采暖补贴货币化。采暖地区的城镇新建公共建筑和居民住宅，凡使用集中供热设施的，都必须设计安装具有分户计量及室温调控功能的采暖系统。现有公共建筑和居民住宅也要按照分户计量、室温可控的要求逐步进行改造。积极推行按用热量分户计量收费办法，逐步取消按面积计收热费，更好地保证消费者的权益，提高采暖舒适度和热能利用效率。城镇供热体制改革关系广大城镇居民的切身利益，既要积极，又要稳妥。要采取有效措施，切实做好低收入居民家庭的冬季取暖保障工作，维护社会稳定，保证改革的顺利推进。 （4）加强城市环境综合治理力度。要积极创造条件，加快旧城有机更新，重点解决城市建成区特别是中心区开发强度过大、人口密度过高、公共设施短缺、拥挤、环境脏乱等问题，坚决关停或迁移城区内污染严重的项目，清除违法违章建筑。要促进建筑节能技术的普及推广，改善城市民用燃料结构，减少和控制城市大气污染。以通达、低污染、低能耗为目标，实行公共交通优先的城市交通政策，推进通讯技术在城市公共交通调度管理中的应用，积极促进城市交通组织和管理的现代化。城市环境综合治理，与每一个家庭、每一个人直接相关，必须推动全社会广泛参与，密切合作，共同促进。城市的建设和发展，不仅是物质条件的建设和改善，还包括文化精神、道德意识的建设和改善，要将这两个方面很好地结合起来，使二者互相促进，协调发展。 （5）围绕改善人居环境的关键领域，加强科技创新。城镇是人口和经济活动的集聚地，也是各类污染集中的地区。建设科技工作必须围绕人居环境质量的改善，气象环境与规划布局、基础设施建设与生态环境之间的相互和相互关系，努力控制城乡建设活动可能造成的污染。在污水资源化、建筑节能、化学建材、建筑用钢、智能交通、住宅产业现代化等影响和制约人居环境质量进一步改善的几个关键领域，加强科研攻关，加强技术集成，加大技术推广应用力度。全面启动污水回用示范工程。南水北调东、中线受水区城镇，要率先实现污水回用与污水处理能力的同步增长；新建城镇污水处理厂要直接瞄准回用目标，积极采用先进适用的技术工艺，力争实现跨越式发展。完善配套技术经济政策，推动建筑节能由局部试点转向大规模推广应用。强化先进适用技术在住宅建设中的应用，将经试点和示范工程实践检验的成熟技术和部品，尽快转化为生产力，推进住宅产业现代化。 2.城市生态规划 2.1城市生态系统 城市生态系统是以城市为中心，生态系统为基础，人的需要为目标的自然再生产和再生产相交织的经济生态系统；同时又是以人为主体的生命子系统、子系统和环境子系统共同构成的有机生态巨系统[3]。 它是城市系统的重要组成部分，两者密不可分。城市的各种活动都受到生态环境的制约，相反，强度过大的城市活动反过来也会对生态系统造成持续破坏，从而危及整个生态系统和人类自身[4]。因此，城市生态规划是促进城市社会、经济和环境相协调，实现可持续的重要途径。 2.2城市生态规划的内涵 联合国人与生物圈计划（MAB，1984）报告指出：“生态城（乡）规划就是要从自然生态和社会心理两方面去创造一种能充分融合技术和自然人类活动的最佳环境，诱发人创造精神和生产力，提供高得物质文化生活水平”。具体来讲，城市生态规划就是对一定时期内城市生态环境建设的对策、目标和措施所作的规划，其目的在于提高环境质量，维持生态平衡，实现城市的可持续发展。它遵循生态学与城市规划学有关与，系统、环境科学等多学科的手段，辩识、模拟、设计人工复合生态系统内的各种生态关系，掌握城币生态系统的演变及其因素，通过对城市生态系统中各子系统的综合布局与安排，提出切实可行的生态规划方案，调整城市人类与城市环境的关系，以维护城市生态系统的平衡，实现城市的和谐、高效、持续发展。 城市生态规划是与可持续发展概念相适应的一种规划方法，它将生态学的原理和城市总体规划、环境规划相结合，从自然要素的规律出发，其发展演变规律，在此基础上确定人类如何进行社会经济生产和生活，有效地开发、利用、保护这些自然资源要素，促进社会经济和生态环境的协调发展、最终使得整个区域和城市实现可持续发展[5]。 因此，城市生态规划不同于传统的环境规划和经济规划，它是联系城市总体规划和环境规划及社会经济规划的桥梁，其科学内涵强调规划的能动性、协调性、整体性和层次性，其目标是追求社会的文明、经济的高效，生态环境的和谐[6]。 2.3可持续的城市生态环境规划 要实现城市生态环境规划的可持续性，就必须革新观念，运用生态学和可持续发展的基本原理，以环境容量、自然资源承载能力和生态适宜度为依据，缓解城市生态环境方面存在的，协调城市社会、经济的发展与城市生态环境之间的矛盾，防止生态环境的破坏与污染，从而达到人与自然的和谐发展。 为保证城市生态环境规划的可持续性，应遵循以下原则： （1）阈限物质法则 任何空间、资源规划均有一个“度”，要考虑“最适”和“阈限”。在规划过程中，首先应该树立正确的城市发展价值观，保证城市对生态系统的索取和废物的排放限制在生态系统的承载力范围以内，使城市的发展强度与城市的发展能力相适应，从而保障人与自然的和谐关系。 （2）多样性共生原则 任何一个系统中的子系统间总存在着互惠互利的共生关系。Hough评论说，“如果健康被描述为抵抗力的能力，那么多样性也意味着健康”[7]。因此，在城市生态规划过程中，要保持生物的多样性，将城市生态系统置于整个生物圈范畴内进行规划，建立市区和郊区的复合生态系统，保护城区及周边的各种生物。 （3）相生相克原则 在系统中总存在着子系统间既共存又制约的关系，一种组成要素的危害性，可能在另一生态要素上体现出来。在城市的生态规划过程中一定要普遍联系并识别城市生态环境中各组成要素间密切的利害关系，找出现象的本质、根源，从而将这种关系的负面影响降低到最低限度。 （4）资源的回收再利用原则 资源的回收再利用有两方面的含义：其一是降低资源的消耗率；其二是推行清洁能源、材料加大回收力度。在城市生态规划中，要通过推进产业结构模式的演变，尽量减少对自然资源的消耗，建立有利于持续发展的生产工艺、产业结构设置高效能的运转系统，提高资源的利用率。 （5）预防和保护齐头并进的原则 对于已经存在的生态问题，我们一定要采取合理的措施，积极应对；对于未知还未表现症状的要有所预见。我国推行的环境影响评价制度（EIA），从根本上讲就是可持续性城市生态规划的一部分。任何一项工程实施前必须经过环境影响评价，预见其建成后对社会、经济、生态环境的效益程度，从而提出一些合理化的建议。 同时，在城市生态环境规划的过程中，还应该建立高水平的管理队伍，制定切实可行、科学合理的生态环境综合整治规划，建立高质量的环保系统；同时逐步完善绿地生态系统，提高人口素质，增强人们的环保意识。
建设文明城市星期天，天气暖洋洋的，天空碧蓝如洗，真是一个风和日丽的好天气呀！今天刚写完作业，我就迫不及待地跑到小区中心花园里玩。在花园里，我正玩得非常高兴，在花园的小卖铺旁边有一个小男孩儿卖了一袋 “三无”食品辣条，接着就把食品袋很随意地扔在地上，然后头也不回地走了，当时我没有去制止他，却不由得长叹一声，自言自语地说：“这就是文明城市啊？！市政府刚刚发出了“创建文明城市”的号召，就做成这样呀？！”想着，我向前走了几步，捡起食品袋扔进了垃圾箱内。就在这时，旁边又有一位穿戴非常时髦的年轻叔叔把刚喝完的可乐瓶随手一扔就走开了，走来一位年迈的残疾老人很吃力地把饮料瓶捡了起来。这时我又想：虽然这位年轻人外表很帅，但他的心灵不美，而那位老人虽然外表很丑，但他的心灵却很美。所以我觉得创建文明城市，不但要环境美、外表美，更重要的是还要心灵美，内在美。过了一会儿，我在花坛旁休息，突然，一个小姑娘走过来要摘花，我看见了，急忙走过去，制止了她的行为。我耐心的对她说：“小妹妹，请不要采花了，花儿们就像我们人一样也是有自己的生命呀！你把它摘下的话，它就会失去生命的，会很痛苦的呀。”小妹妹惭愧地低下头对我说：“大哥哥，以后我会注意的。”我听见了，说：“好妹妹，这就对了，再见！”小妹妹微微一笑，说：“谢谢！再见”。我忽然觉得我已成为了花儿的保护神，好像也长大了许多：是啊！创建文明城市，不但要从我做起，还要对身边发生的一些不良行为大胆地去制止。总之，要想把我们郑州创建成为现代化的文明城市，需要大家共同的努力呀！讲文明，树新风，每个人都要从我做起，从小事做起。
文明是一阵清风，爽朗了人们的心情；文明是一盏灯，照亮了前程的光明；文明以一场雨，滋润了干涸的心灵。“好的环境可以愉悦人，更重要的是改变人、塑造人，搞社会主义市场经济，特别要重视精神文明建设，坚持把物质文明和精神文明建设作为统一的奋斗目标。”要想改变城市面貌，不但要把建设搞好，还要把精神文明传播好。人民是城市的主人，既是城市文明的受益者，更是城市文明的建设者，城市文明离不开个人文明。作为城市这个大家庭的一员，每位公民都有责任、有义务通过自己的文明行为，为我们的城市增添亮色。把一座城市建设的更美好，不仅仅是政府的事，也是我们每一个公民的事。只有齐心协力，从点滴做起，从我做起，从今天做起，为创建文明城市做出积极的贡献，才能把我们的城市建设的越来越美丽。我曾经看过一则公益广告：有人这样问过我，播出的一条公益广告，能不能改变我们生活中的那些陋习呢？我说不。公益广告对于社会中的那些不文明的现象也许不可能药到病除，但是我相信，一条公益广告就好像是一盏灯，灯光亮一些，我们身边的黑暗就会少一些。并且我相信，每个人的心灵都像是一扇窗，窗户打开，光亮就会进来。我相信，文明就在我们身边，离我们很近很近，近得触手可及。有时候，文明离我们只不过是10公分的距离，有时候，也许只是几十厘米的宽度，也有时候，可能只是一张纸的厚度，我相信，其实文明，就在我们心中，我们会在生活中不经意地流露着。有时，多一个手势，对别人来说，就是多一份体谅；还有时候，多一点耐心的等待，对别人来说就是一种关爱；有时，多一点点分享，对别人来说，就是多份温暖。我们每个人迈出一小步，就会使社会迈出一大步。所以我发现，文明是一种力量，就好像奥运火炬传递一样，在每个人手中传递，也能够汇聚所有人的热情。文明，是一份人生幸福的开始，文明，是一份生活中最美丽骄傲的礼物。也许，只用一个默默无闻的领头人，便可带动一片圣洁之风，也许，只用一点文明点缀，，便可唤起人们心底最美好的回忆。当有风度的一伸手，当有修养的一句话，充斥在人们心田，便回味出那文明的味道，那舒缓的感觉。让我们携起手来，共创一个美好、和谐、文明的城市。迎奥运，讲文明，树新风。全国文明城市（城区）是指，在全面建设小康社会，推进社会主义现代化建设新的发展阶段，坚持科学发展观，经济和社会各项事业全面进步，物质文明、政治文明与精神文明建设协调发展，精神文明建设取得显著成就，市民整体素质和文明程度较高的城市（城区）。文明城市（城区）称号是反映城市（城区）整体文明水平的综合性荣誉称号。 广州已提出要创建国家卫生城市、国家环境保护模范城市、全国文明城市三大目标，其中，国家卫生城市是国家环境模范城市的前提，而“创卫”和“创模”又是创建全国文明城市的重要条件，三者相辅相成。创建全国文明城市活动因其规模大、项目多、要求高、难度大，被视为统揽所有创建工作的“龙头工程”。 创建文明城市，是贯彻“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，全面建设小康社会的重要举措，是检验执政能力的试金石。通过创建活动，有利于把我区建设成为生态环境优美、社会治安良好、生活方便舒适、人际关系和谐、充满蓬勃朝气的现代化文明城区，真正为人民群众创造一个优美舒适的创业和生活环境，为我区经济社会全面、协调、可持续发展奠定坚实的基础。根据市委、市政府的工作部署，我市力争在2005年跨入首批全国文明城市行列，这是市委、市政府的工作目标之一。 市民参与率等于创建成功率。创建全国文明城市是一项系统工程，不仅需要各部门通力合作，更需要广大市民自觉参与，并在参与过程中提升自身素质。 市民是城市的主体，市民素质是城市文明的灵魂，提升市民素质是创建文明城市的群众基础和根本所在。每一个人都应当为自己能够参与到创建全国文明城市活动中而感到无比自豪和骄傲，同时也必须认识到自己肩上的责任重大。 作为一个市民．首先要知晓创建，关心创建，融入创建．要参与改造环境、移风易俗的实践，形成健康、科学、文明的行为和生活方式，争当文明市民，并主动参与到所在单位和社区开展的争创文明行业、文明单位、文明社区的活动中去。 争当文明市民，要从我做起，从现在做起，从小事做起。要发扬主人翁意识，从文明出行、遵守交通秩序等小事做起，为畅通我市的文明交通工程，建设有序、安全、畅通、文明的交通秩序贡献自己的力量。
在学习、工作乃至生活中，大家都写过 作文 吧，借助作文可以宣泄心中的情感，调节自己的心情。相信写作文是一个让许多人都头痛的问题，以下是我为大家整理的创文明城市新貌 初三作文 ，欢迎大家分享。
创文明城市新貌初三作文1
现在正值我们三水要“创建文明城市”，作为三水的一份子，我也要为“文明城市”的建设出力。
星期六早上，我发现我们居住楼的楼梯很脏，于是我决定要把楼梯打扫干净。说干就干，我拿起扫把，从七楼开始一直往下扫。楼梯上有烟头、花生壳、果皮，还有废纸，我扫了两层就满头大汗了。这垃圾也够多的，唉，太累了。我倚着墙，自己给自己捶捶背，我真有点想放弃，不干了!可是想到老师、爸爸、妈妈平时 教育 我，做事不能半途而废，于是我擦擦汗，继续干。十几分钟后，终于把楼梯扫得干干净净了，可是我已经快累死了，衣服也湿透了。
看到没有了垃圾的楼梯还有扫不掉的污迹，我决定继续进行深入的清理。休息了一会儿后，我像妈妈平时拖地的样子，打来了一桶水，拿上地拖，一层一层地拖。我拖得很认真，每个角落我都拖得很干净。我怕脏水会溅到墙上，所以拖墙旁边时，我特别小心翼翼，有时不小心有一点水溅在了墙壁上，我就马上用纸巾把它擦干净。偶尔会有些邻居上下楼，他们都夸我是个好孩子。听了别人的称赞，我的心别提有多高兴了。
忙了大半天，我终于把楼梯打扫干净了，地板亮得能当镜子。我虽然很累，但是我很高兴，我成了“楼梯美容师”了。
为了让楼梯不再变得很脏，我还在每层楼梯号下贴上了一幅我制作的宣传画，上面写着“请保护环境，不要随地扔垃圾”。
我还会为文明城市的建设做好事，让我们的城市变得更美!大家一起行动起来吧，做一个文明人!
创文明城市新貌初三作文2
我曾经看到过这样一则公益 广告 ，令我印象深刻：一个盲人正顺着盲道走着，但是前面的地上却躺着块香蕉皮，眼看着他就要踩到了，这时一个青年男子过来捡起了香蕉皮并丢进了垃圾桶里;一群孩子们正在开开心心的溜冰，但是他们谁也没注意到前方有口未盖好盖子的窨井，这时有位阿姨急匆匆的跑来为他们把盖子盖好，没过多久，那群孩子们就安全的`从井上滑过去了。看了这则广告后，我想如果没有那两位叔叔阿姨的及时帮助，那将会产生多么糟糕的画面啊!
我们的社会在发展，我们应该人人讲文明，老师也经常教导我们，要从小养成文明的习惯，做个文明好学生。但是联想我自己，我却有些不文明的行为，我感到很惭愧。每天上学，都是妈妈开车送我去学校的，我偶尔会带盒牛奶在车上喝。喝完后我会不经意的把牛奶盒扔到车窗外。现在想想，我这一举动是多么的不好啊，如果人人都象我这样乱扔垃圾，不仅弄脏了马路，而且还给环卫工人带来很大的工作压力。这样，文明城市就给我们破坏了。于是我决定改正这个不好的习惯，做个文明人。
在我们身边还有许多不文明的行为：我们小区的大门口，有个漂亮的喷水池，池水清澈见底。每当夏天的夜晚，大人们和小孩们都会聚集在水池边纳凉、聊天、嬉戏。但是有一天我却发现了水池里的水已经变得肮脏了，水面上飘浮着塑料袋、矿泉水瓶、吸管等一些垃圾。原来都是居民们随手扔的。后来我看到一个保安拿着一个长长的网把垃圾一个一个都捞上来了，水池又变得干净了。于是我就告诉邻居的小朋友不要再往水池里扔垃圾了，我们要爱护小区的环境，做个文明的好孩子。我也要向大人们发出呼吁：你们是孩子们的榜样，你们应该要比他们做得更好。
为了我们的城市变得更美，我们每个人应该从小事做起，改掉不文明的行为，一同创建文明城市。
创文明城市新貌初三作文3
小时候，爸爸经常教育我：“随地吐痰是一种不文明的行为，会让人觉得没有教养，更重要的是会污染环境。于是，这句话深深记在了我的脑海里。
7月13日，在回家的路上，我一直牵挂着富阳复评文明城市的消息。我觉得富阳一定能评上文明城市。
突然，从我身边走过一个小青年，头一甩“呸”的吐了一口痰，我看了，觉得非常恶心，决定要阻止他这种行为。于是我走上前去，拦住了他，说：“大哥哥，你知不知道富阳复评文明城市的消息吗?”青年回答：“知道啊，怎么了?”“那你刚才吐痰会影响这次复评的，你知道吗?”“知道，但没有别人看见，没关系的。”“我不是看见了吗!”“我……”
我看见他还没醒悟过来，只好换一个角度和他说：“大哥哥，也许没有别人看见，但你的行为让这里的空气受到污染，带来病菌，如果吸入的话，会让他人生病的啊!也会影响到这个美丽城市风貌，况且现在正提倡“富阳是我家，创建靠大家”的文明活动。也因为你的一口痰让城市远离文明。小青年听了，脸上顿时感到火辣辣的，他用手挠了挠头，不好意思地说：“哦，原来吐痰有这么多不良影响啊!”于是，他就要用脚捻掉，我连忙阻止：“不能用脚捻，这样病菌会传播得更快，应该用餐巾纸擦掉才行啊!。”小青年听了，急忙蹲了下来，用餐巾纸小心翼翼的擦掉，然后站起来，说：“谢谢你，小同学，你让我明白了做一个文明人的要求，也了解吐痰的危害，我以后一定会改正自己的缺点。”说完，便大步离开了。
看着大哥哥的身影，我庆幸自己维护了城市的文明与美丽。
这时，吹来一阵清风把挂在胸口的红领巾扬了起来，它好像在说：“小哥哥，你真了不起!你是一个合格的小市民。”
创文明城市新貌初三作文4
在我们社会中有许多少年在童年就不健康。在此我向大家呼吁让我们有一个健康城市。
可是我们怎样能注意自己的健康呢?我们应该少用抗生素，可非要用时请不要太多，这样会伤害我们的健康，我给大家说一个 故事 ：一天，明明一个人在家，他自己和几个小伙伴在玩，他们玩了一下，从柜子里拿出抗生素来玩，他们看看抗生素像糖果就马上吃下去，等到明明爸爸、妈妈回来时明明就出现不良症状，他们爸爸妈妈吗是送他去医院，接受治疗，医生马上给明明洗了一下胃，明明这才好了起来。这个故事告诉我们：一定不能吃和滥用抗生素，这样会损害我们的健康。在现在社会上已经有未成年人已经吸烟，我们应该做一个无烟少年，吸烟对人有害这可是大家知道的，所以我也在此呼吁：要做一个无烟少年，要为自己的健康着想。我们大家也应该防止传染病，大家都知道北京有一次非典，使人民天天不敢出门，一出门也得戴上口罩，我们应该怎么办呢?我们应该天天运动，使自己健康起来。因为运动能强健体魄不但有助于我们拥有一个健康起来健康就是快乐。因为运动能身心愉悦，在运动中体会到快乐!每日运动可以有效防止高血压、忧郁症等多种疾病。而缺乏运动已经成了现代人的流行疾病。全世界陈、成年人中60～85%缺乏运动，人们的健康状况堪忧。因此我们大家应该多多运动，才能建设健康城市。
创文明城市新貌初三作文5
在现代化生活中，人们的生活条件越来越好，好心人越来越多，但是，不文明、不讲卫生的人却也逐渐增多了。
平时，在日常生活中，我们经常会看到某些不自觉的人，他们随地吐痰，乱丢纸屑、垃圾，垃圾桶边上全是成包成包的垃圾，也没人去管、去问，这往往会造成环境污染，但这只是举手之劳;走在大马路上，一些人在公共场合大声说话，有时还会骂人，极其难听，打电话时声音也非常大，一点风度也没有。也许他们自认为这样很“潇洒”、也很丈，也许自己的后代也会受到影响，被别人指指点点;还有在“帅”，但其实一点也不，他(她)在别人心目中的形象会一落千排队的时候，如果你不遵守秩序，那么大家就都会乱了套。
这些事情看起来是小事，实际上却非常重要，体现了一个人、一座城市的素质。比如随地吐痰。第一，举止看起来就很不文明。第二，非常恶心，被别人才到了会很麻烦。第三，如果要吐，完全可以吐到纸上，扔进垃圾桶或者吐到垃圾桶里。这些事情都是举手之劳，不应该那么麻烦。
我们的城市进步很快，生活质量在进步，人也应该一起进步，树立一个好榜样。
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