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首都功能核心区控规编制是关系党和国家工作大局、
首都功能定位是什么首都功能定位明确：政治、文化、国际交往中心。《首都功能核心区控制性详细规划(街区层面)(2018年—2035年)》中明确了首都的政治、文化、国际交往中心定位。 首都功能核心区，包括北京市的东城区和西城区两个行政区，总面积5平方公里，是全国政治中心、文化中心和国际交往中心的核心承载区，是历史文化名城保护的重点地区，是展示国家首都形象的重要窗口地区。 草案提出，强化“两轴、一城、一环”的城市空间结构，其中“两轴”为中轴线(the Central Axis)及长安街(Chang'an Avenue)，中轴线以文化功能为主，长安街以国家行政、文化、国际交往功能为主;“一城”为北京老城(old downtown area of Beijing);“一环”指沿二环路的文化景观环线(scenic spots along the second Ring Road featuring diverse culture of Beijing)。 规划要求落实“老城不能再拆了”的保护理念，最大限度留住历史印记。 首都功能核心区十一类保护对象包括： (1)世界文化遗产(world culture heritage); (2)国家级、市级、区级三级文物保护单位(historical and cultural sites protected at the national, municipal and district level)和尚未核定为文物保护单位的不可移动文物(immovable cultural relics，又称普查登记在册文物); (3)地下文物埋藏区(underground archaeological ruins); (4)历史建筑(historical buildings，含优秀近现代建筑、名人旧居、挂牌保护院落、工业遗产等); (5)历史文化街区和特色地区(streets and areas featuring ancient culture); (6)历史街巷、传统胡同及传统地名(ancient alleys and place names); (7)历史河湖水系和水文化遗产(ancient water system and water culture heritage); (8)城址遗存(ancient city ruins); (9)历史名园与古树名木(ancient gardens and trees); (10)革命史迹(revolutionary relics); (11)非物质文化遗产(intangible culture heritage)。 适度提高公共管理与公共服务用地比重，提高居住品质，改善人居环境 The land area for urban public facilities will increase from the current 1 percent to 2 percent of the Public spaces, both indoor and outdoor, will be raised from 4 percent currently to 9 城市公共服务设施用地占规划区域总面积的比重将由现状1%提高到2%，公共空间面积占比将由现状4%提高到9%。 规划内容落到183个街区 Under the plan, Beijing's Dongcheng and Xicheng districts will be divided into 183 blocks for optimal functionality to protect the environment and to better serve 根据规划草案，东城区和西城区将划分183个街区，以实现环境保护及提升公共服务等功能。 完善社区—街区—街道三级公共服务生活圈，提升宜居水平 One goal is for 85 percent of residents to use public transportation with an upgrade in Commute times will be reduced to an average 45 minutes during rush 公共交通设施升级，居民公交出行比例达到85%;高峰期平均通勤时间缩短至45分钟以内。 Medical care and cultural facilities will be within 10 to 15 minutes' travel for all residents in the 区域内基本实现医疗卫生机构和公共文化机构10-15分钟可达。
主要包含东城区和西城区。核心区是全国政治中心、文化中心和国际交往中心的核心承载区，是历史文化名城保护的重要地区，是展示国家首都形象的重要窗口地区。
东城区和西城区。东城区和西城区是全国政治中心、文化中心、国际交往中心同时也是历史遗迹重点保护地区。
首都功能核心区内禁止短租房，这一措施保护了房地产商，以及经营长期公寓租赁商的利益，特别是保护了宾馆，酒店，招待所等行业的群体利益，对酒店住宿行业的发展起到保护作用。
东城区和西城区。东城区和西城区是全国政治中心、文化中心、国际交往中心同时也是历史遗迹重点保护地区。
凤凰网房产讯 12月24日，市住房城乡建设委、市公安局、市网信办、市文旅局四部门印发了《关于规范管理短租住房的通知》，该通知明确了政策调整范围，即“利用本市国有土地上的规划用途为住宅的居住小区内房屋，按日或者小时收费，提供住宿休息服务的经营场所”，并按区域实行差异化管理，首都功能核心区内禁止经营短租住房。 北京房地产中介行业协会秘书长赵庆祥：《关于规范管理短租住房的通知》对于落实“房住不炒”“租购并举”，对于规范发展住房租赁市场，对于解决短租住房藏污纳垢、城市民宿脱离监管等问题，对于维护首都社会安定和谐，作用重大、意义深远。 近年来，随着“互联网+”和共享经济的兴起，我市大量居住小区内的民宅以“城市民宿”形式对外出租。“城市民宿”本质是“日租房”“钟点房”等短租住房。短租住房与酒店、旅馆相比，不按照公安机构要求对房客进行信息登记；与长租住房相比，不签住房租赁合同，更不办租赁合同登记备案。短租住房价格低、位置较好、手续少，一定程度上迎合了部分旅行人员“省钱短住”的需求。但短租住房又存在很多问题，亟待纳入规范管理。 一是有违“房住不炒”精神,扰乱住房租赁市场秩序。一方面，我市住房租赁市场总体仍处于供不应求状态，如果居住小区内房屋被用于短租经营，就失去了长期居住功能，进一步加剧了租赁市场供求矛盾，不符合党中央精神。另一方面，大量短租住房经营者是游离于监管之外个体“二房东”，长租短租兼营或打着长租旗号干短租，严重扰乱住房租赁市场秩序。 二是带来社会治安隐患。一些经营者不与房客不见面，“一人预订、多人入住”“张三预订、李四入住”“只出租、不管理”等现象非常普遍，到底什么人入住、在房间内干什么，房东、经营者及短租网络平台都不掌握，管理部门更不知道，失管的短租住房容易成为娼妓、吸毒人员甚至暴恐分子的藏身之所，严重影响社会治安。 三是扰民问题突出。“民宿房”“短租房”混杂在居民楼内，由于房客流动性大、入住时间不定、人员混杂、夜间活动、不守公德等情况，扰民现象频发，严重影响小区住户正常居住生活，引发了大量投诉举报。 规范管理短租住房市场，是加快建立“租购并举”住房制度、维护首都社会安定和谐重要工作。《通知》突出首都功能定位和规划，明确了首都功能核心区内禁止经营短租住房。规定了短租住房必备条件和短租经营行为管理要求，明确了短租住房出租人、经营者、互联网平台、房客、物业服务企业、属地管理部门等相关各方的责任。回应了广大百姓对严格规范短租住房的强烈呼声，从源头上解决了短租住房带来的矛盾和问题，对于维护租赁市场秩序和首都社会安定和谐意义重大。文件规定落实到位，还需要相关各方一起努力，还需要广大百姓、新闻媒体和社会各界加强监督。 北京大学教授、博导、房地产法研究中心主任楼建波：我在研究住房租赁立法的同时，一直关注《关于规范管理短租住房的通知》这个文件。8月份公开征求意见的时候，我就表达了我的观点，《通知》可以用“三有”来概括：一是于法有据。征求意见的时候，网络平台、短租经营者对于要求“符合本小区管理规约或业主大会决定”“无管理规约或业主大会决定的，应当取得本栋楼内其他业主的书面同意”反对声较大，认为太严苛。《民法典》第二百七十九条是这么规定的：“业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主一致同意”。《通知》的规定完全符合《民法典》的精神，也充分体现了业主自治精神，是对业主居住权益应有的保障和尊重。二是有例可循。国际上大城市对于利用居住小区住宅经营短租房或民宿，基本上都有严格的规范管理要求，特别强调对相邻权人权益和公共安全利益的保障，基本都实行事前行政许可或登记备案制度，跟旅馆业一样要求入住信息及时报送警察机关，并且都强化了网络平台和经营者的责任。从国内其他城市看，《重庆市物业管理条例》《珠海市经济特区旅游条例》都规定住宅用于经营民宿等住宿服务都应当经有利害关系的业主同意。《河北省租赁房屋治安管理条例》《江苏省特种行业治安管理条例》规定对于短租经营参照旅馆业进行管理。三是城乡有别。政策适用范围限定为“国有土地上规划用途为住宅的居住小区内的房屋”，并不包括乡村房屋。北京市对于“乡村民宿”，是鼓励发展的。2019年北京市文旅局等八部门联合印发《关于促进乡村民宿发展的指导意见》，鼓励并规范乡村民宿发展，既能促进乡村经济发展、提高村民收入，同时由于用于经营乡村民宿的房屋空间相对独立，不会存在城市民宿带来的扰民、治安等问题。 中央财经大学法学院教授、博导，北京市法学会不动产法研究会副会长兼秘书长尹飞：对于北京市住建委等四部门发布的《关于规范管理短租住房的通知》，我想从法律的角度谈一点看法。住宅从本质属性来看，就是为了满足人们居住生活，也就是说住房首要目的是用来住的，而不是用来炒的、也不是用来经营的。在当前鼓励共享经济的大背景下，业主将闲置的住房用来自行或交给他人经营短租住房当然也无可厚非，既增加了自己的收入，也满足了他人需要。但是前提是不能影响其他业主的正常居住生活，对利益相关人尤其是相邻权人的利益保护，是民法的基本制度，也是国内外法律制度的通行做法。尤其是在城市居住小区，房屋空间紧密相连、人口密度较大，加上短租房的特点就是住宿人员频繁变化、住宿时间不确定，扰民、治安等问题频发，这些年已经引发很多矛盾纠纷，严重影响小区住户的正常居住生活。《民法典》第二百七十九条对这个问题作出了明确的规定，《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十一条对“有利害关系的业主”进行了界定。北京市这个政策的出台回应了社会发展现实矛盾问题，有效地落实了《民法典》等上位法对于住宅小区有利害关系的业主居住权益的保障，对于维护小区正常生活秩序和居民生活安宁意义重大，我相信也必将得到广大小区居民住户的热烈欢迎和拥护。
首都功能核心区规控核心区主要是东城区和西城区。这区域是北京市开发强度最高的完全城市化地区，而且这里规划建设工作必须紧密围绕老城核心价值的保护和传承。
未来的首都功能核心区会塑造平缓开阔，壮美有序和古今交融，庄重大气的总体城市形象，而且会加强空间秩序管控和特色风貌塑造，延续古都历史的格局。
首都功能核心区控规有一定新的变化， 比如配合副核心区域联动发展，带动周围较为贫困的地区发展！
核心区会成为全国政治、文化、国际交往中心，重点保护历史文化、交通出行便利、控制人口居住数量。
未来的核心区将具有一流人居环境，通过严控增量和疏解存量相结合，向外疏解腾退和内部功能重组共发力，核心区严格控制建设总量与人口规模。到2035年，常住人口规模控制在170万人左右，到2050年控制在155万人左右，地上建筑规模控制在19亿平方米左右，到2050年稳定在1亿平方米左右。