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农村基层信息化管理是以基层农村数字化为目标,采用现代信息技术和通信手段。下面是我为大家整理的农村基层管理论文，供大家参考。
《 浅析基层农村水利建设管理 》
摘 要：农村水利建设对农村经济发展，农业现代化建设等都具有重要作用，国家也投入了大量资金用于相关项目的开展。但是不可否认，农田水利依然存在很多问题，部分设施老化失修的现象依然严重，制约着地方经济的发展。本文即以昌乐县农村水利为研究对象，对农村水利存在的问题进行简要分析，并在此基础上提出了加强农村水利建设的若干建议。
关键词：农村;水利;改革
中图分类号：S27 文献标识码：A
引言
农村水利对社会主义新农村建设来说意义重大，不仅是农业增产增收的保证，也是农业现代化建设的必须组成部分。党和国家也已经意识到了这个问题的严重性，为进一步加快农村小型水利设施建设，国家从2009年开始，开展了中央财政小型农田水利重点县建设。被列为小农水重点的县(市、区)，将按照统一规划、分步实施的原则，连续建设3a，每县每年总投资在2000万元左右(包括中央财政投入、地方财政投入、农民投工投劳)，建设内容主要是已纳入县级农村水利综合规划的小型农田水利建设项目，包括塘坝(容积小于10万m3)、小型灌溉泵站(装机小于75kW)、引水堰闸(流量小于1m3/s)、灌溉机井、 雨水 集蓄利用工程(容积小于500m3)等小型水源工程;大中型灌区末级渠系(流量小于1m3/s)、小型灌区渠系、高效节水灌溉工程等;小型排水泵站(装机容量小于75kW)、控制面积2000hm2以下的排水沟道等。但是不可否认，农田水利依然存在很多问题，部分设施老化失修的现象依然严重，制约着地方经济的发展，本文即以昌乐县农村水利为研究对象，对农村水利存在的问题进行简要分析，并在此基础上提出了加强农村水利建设的若干建议。
1 昌乐县农村水利建设现状
昌乐县是一个资源型缺水县，多年平均水资源量16185万m3，人均水资源占有量268m3，全国人均占有水资源量为2200m3，昌乐县占全国的1/8，处于极度缺水状态，水资源严重短缺成为制约经济社会发展的主要瓶颈之一。全县多年平均降雨量609mm，受季风性气候和地形条件的影响，降雨时间和空间分布极不均衡，年降雨量的70%集中在6～9月份，致使汛期局部地区洪水成灾，干旱季度用水又极为紧张。
为了保证经济社会的持续健康快速发展，解决干旱缺水，克服水资源短缺在经济社会发展中的瓶颈制约，在历届县委到政府的领导下，全县建起了大中型水库3座，小型水库103座，塘坝407座，扬水站560处，机电井7550眼，有效灌溉面积达到万hm2，节水灌溉面积万hm2，旱涝保收田达万hm2。近年来，我们按照新时期治水思路，大搞水利工程建设，完成3座大中型、102座小型病险除险水库除险加固任务，是全市3个提前完成病险水库除险加固建设任务的县(市、区)之一;已建成高崖水库向城区10万t供水工程、马宋水库向城区供水工程，初步解决了城区生产生活用水问题;实施了村村通自来水和农村饮水安全工程，建成集中式供水工程59处，农村自来水普及率达到。进行了高崖水库灌区节水改造与续建配套工程;开展了魏家沟、荆山水库、桂河及火山口等小流域综合治理为重点的水土保持工程。水利建设取得了前所未有的成就，为全县经济社会的快速发展提供了良好的水资源支撑和防洪安全保障。
2 昌乐县农村水利建设存在的主要问题
农村水利设施抗旱能力不足
昌乐县现有的农田水利 措施 虽然已经在近年来得到了大幅建设和整改，但是主体依然是20世纪7、80年代所修建的，工程质量标准不高，老化比较严重，很多地方的水利设施甚至已经坍塌而遭到废弃。由于降雨不均衡，干旱期对昌乐农业发展是一次严重的考验。2011年，昌乐县遭遇90a难得一见的干旱，部分村镇减产严重，甚至村民饮用水也出现了危机，给农业生产和农民生活带来极大影响。
农村水利建设资金投入不足
近年来，昌乐县加大了对农田水利的投入力度，利用小型农田水利重点县建设，总投资2698万元，在营丘镇建设高效节水管道灌溉工程2000hm2;农村饮水安全项目，总投资2438万元，涉及营丘镇、五图街道95个村;全国新增500亿kg粮食生产能力规划昌乐县2011年田间工程建设项目，总投资1800万元，建设稳产粮田2400hm2，涉及营丘镇31个村庄;水土保持生态工程建设，总投资2343万元;河道综合治理工程，包括丹河道治理，总投资2880万元，于河治理总投资480万元;中低产田改造和农田改造工程，总投资3720万元;河道疏浚清障工程，依法清除河道内影响行洪的建筑物、构筑物、树木及高秆作物和各类垃圾，堵复河堤缺口，完善河道堤防，恢复和达到河流的设计过流能力;田间排水工程，建成功能完善、排水顺畅的农田排水工程体系等。虽然总投资规模较大，但是分配到个人上则相对不足。
农村水环境破坏严重
受到部分城镇工业化发展的影响，一些农村水环境受到污染，此外，居民生活垃圾的无序排放等也破坏了一些水资源，再加上化肥、农药等的过量使用，加剧了农村生态环境恶化，水体的污染情况不容乐观。
3 加强农村水利建设的建议
创新投融资体制
重点拓宽融资 渠道 。金融部门要制定针一对性的贷款政策和管理办法，支持民营水利，为其提供宽松的融资渠道。加大财政投入。除注重城镇防洪等公益性工程建设投入外，政府要重点扶持农村饮水工程、小型蓄水工程和灌区渠系配套、抗旱排涝工程，增强农业生产的抗旱能力。
推进农村小型水利改革
明晰产权，创新建设体制。小型、微型水利工程可实行农民“自建、自管、自用、自有”，政府适当补助的方式，视作私人财产，发给产权证，受法律保护。鼓励农户间按照互利互惠原则，调剂用水余缺，发挥工程和水资源最佳效益。
加强农村水环境保护
大力整治农村非点源污染、垃圾围村和生活污水乱流问题，同时对危害城乡水源地的乡镇企业，实行限期关、停、并、转、迁;严格控制养殖业发展规模。同时加大对水环境的监管力度，严格执行环境影响评估制度和环境保护“三同时”制度，保护水资源的可持续利用。
参考文献
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《 基层农村水利建设管理与分析 》
摘要：建设社会主义新农村，加大农村水利建设的力度成为了促进农村经济发展的一个重要途径。然而，农村水利建设工程数量的逐年增多，给施工单位也带来了巨大的压力，那么水利建设的管理就显得日趋紧迫了。本文着重探讨基层农村水利建设管理并进行分析。
关键词：基层农村;水利工程;建设管理
中图分类号：TV文献标识码： A 文章 编号：
中国是一个农业大国，也是世界上水资源严重匮乏的国家之一。面对水资源严重浪费的现象，特别是农耕灌溉要消耗大约70%的淡水资源，这就意味着，农村水利工程建设对于促进农村经济发展具有非常重要的意义。然而，由于农村的经济状况有限，而水利工程是一项大型的建设工程，不但占地面积大，而且工程复杂，虽然国家对于农村建设加大了力度，但是在具 体操 作上往往会有建设管理问题的出现。这不但会影响到农业的发展，而且还会直接影响到农村小型水利工程的进度和质量。
一、基层农村水利工程现状
基层农村所建设的水电站，一般都属于是以农耕用水主的小型水电站。整个农村水利工程的投资，除了国家扶持一部分资金之外，还是以农村自主投资为主，所以农村水电站建设的规模、质量与基层农村经济发展状况存在着密切的关系。为了提倡国家倡导的新农村建设，提高低碳环保意识，以实现农村生态环境的可持续发展。由农民出资建设的小型水电站数量越来越多，而同时，也出现了各种令人担忧的问题。
(一)基层农村水利建设没有统一的规划
中国进入到市场经济的发展阶段，面对日趋激烈的市场竞争，农民的经济竞争意识也逐渐地增强。使农民对于农业的经济收入越来越敏感，在个人利益的驱使下，集体观念逐渐淡薄了。这就容易使农民对于与自己不存在直接关系的事物持以漠不关心的态度。主要体现在农田灌溉和水利工程的维护两个方面
1.农田灌溉
即便是利用水利工程可以实现节水灌溉，但是在实际操作用，由于管理混乱，导致各种水资源浪费现象层出不穷。有些农民利用水库周边水资源丰富的环境条件而为自己开辟了属于个人的领地，乱耕乱种的现象随处可见，又开辟了很多的鱼塘。而在农田灌溉区，用水没有统一指挥，也不按照有关的规定，随意防水用水。水利工程的作用因此而被大大地削减了。
2.水利工程维护
基层农村的水利工程建设主要是以农田灌溉利用为主，同时起到了排水和防洪涝的作用。那么，在这些区域进行水利工程建设主要是以小型的水库为主，并利用各种的方便条件随处修建，并没有统一的规划和部署。这就导致了农村水利工程分布不具有科学性，形成了造成农村水利工程管理混乱的主要因素。水利工程建设缺乏统筹性，没有整体性的规划，在水利工程的运行上，也容易形成很多问题，特别是水利工程的维护工作没有得到足够的重视，导致一些农村水电站还没有达到使用期限就因质量问题而无法运行，甚至还存在一些水利工程还没有达到使用的寿命，就不得不报废了。
例如在某区域的农村地区，水利建设数量之多，本可以满足地方的农田灌溉需要了。但是，用于农村灌溉的机电提灌设施因为出现故障而无法运营的已经超过了60座之多，而且还有10多座已经报废了。能够正常使用的灌溉设施还不超过30座，并且分布散乱，很难于实现全部农田的均匀灌溉。
造成这种现象的原因是没有做好水利设施的维护工作，导致了各种设施出现故障。因此而造成的输水损失已经超过了200万立方米，农田灌溉面积也因此而减少。
(二)基层农村水利工程管理滞后
在一些农村地区，水利工程还是在二十世纪的六七十年代建设的，经历了半个多世纪时代变迁，无论是水利工程的应用技术还是修建质量，都无法与新型的水利工程相比。特别是防洪抗涝能力大大地减弱了。而农民的安全意识比较薄弱，节水意识淡薄，为自己开辟了各种便利条件，随意地堵坝、截留、开沟放水，而且还任意地开采地下水。不但将水利工程的供水功能破坏了，而且还耗费了大量的水资源，危机到了本区域的生态环境。比如在某农村地区，出现渗漏现象的渠道已经超过了总数的一半以上，小部分已经基本报废，而正在运行使用的水利设施都或多或少地存在着病险，如果不及时采取措施维护，也要面临着报废的危险。这种状况，对于本地区的建立建设的影响是非常严重的。
从水利工程的生态角度来分析，水利设施出现质量问题，对于其周边的生态环境的影响是非常大的。由于水土流失严重，使得植被越来越少，加之清淤能力甚微，为洪灾埋下了隐患。
(三)农村基层的水利专业技术人员素质普遍不高
伴随着机构改革，一些基层的水利站被撤除，被合并到相关部门，而对于这些基层水利工程采取了间接管理的措施。因为缺少了直接责任人，也就不存在可以承担主要责任的专业技术人员和管理人员，导致了工作效率低下。近些年来，随着水利设施建设越来越多，规模逐渐增大，而且工程设计不断复杂化，使一些专业技术人员已经无法再适应工作的需要。
二、基层农村水利工程建设管理
农村水利工程，是保障农村生态环境的基础设施，其不但可以改善农业的生产，而且还为农民的增收创造了条件。对于农村水利工程的管理工作要高度重视，以建设节水型社会为主要指导思想，将水资源建设结合到农村经济发展的要求当中，以动态的方式来设计水利工程管理方向，并开辟各种途径来实现农村水利工程管理的目的。
(一)建立基层农村水利建设的科学化管理模式
按照传统的观念，对于农村水利建设往往是以建设为主，而忽视了管理的重要性。特别是没有从管理中体现出其经济性。为了使农村的水利建设管理到位，就需要根据水利工程的功能性采取切合实际需要的管理措施，使水利工程在科学的管理之下，创造出经济效益。
(二)提高水利工程人员的整体素质
科学技术的发展，推动着社会不断进步。水利工程建设在高端科技的推动下，也呈现出多元化的发展趋势。水利工程建设已经不再局限于工程技术本身，而是涉及到水文、气候生态、地质等等方方面面知识。那么，水利工作人员在提高专业技术水平的基础之上，还要将知识面扩展到更宽阔的领域，以适应要求越来越高的岗位需求。
另外，水管部门也要定期地组织一些水利专业技术人员和工程管理人员接受培训，以将水利工程中所涉及到的新的技术知识普及。通过这种方式，可以将水利职工的整体素质应实际的需要而有所提高，同时还要保证每一位工作人员对于自己工作职责范围内的工作尽心尽责，并能够独当一面。
总结 ：
综上所述，进入到新的历史时期，要加快社会主义新农村建设，就需要把握住农村发展的命脉。经济发展，是推动农村发展的基础。而水利工程，正是农村发展的命脉。加强水利工程建设，需要对工程建设中的各个环节进行质量监督和控制管理，以推动水利工程建设顺利实施。
参考文献：
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[3]刘娟.浅析农村小型水利工程管理对策[J].新农村，2012(03).
《 浅谈农村基层 财务管理 工作 》
摘要：农村基层财务管理工作是整个农村基层工作的重点内容，与广大农民群众的利益密切相关，是农民群众最为关注的焦点。农村基层财务管理工作的好与不好直接影响到党、干、群关系是否融洽，农村基层组织能否正常运转，与农村基层改革发展稳定息息相关。为加强农村基层建设，推进农村经济发展，应该建立公平公开、程序严谨的农村基层财务管理制度。
关键词：财务管理 基层组织 经济发展 基层建设
农村财务管理工作是巩固和发展农村基层集体经济的基础，但目前农村基层财务管理工作存在着诸多问题，如相关制度落实不到位，财务工作不规范，财务管理制度混乱等，这就严重阻碍了农村基层经济发展。为改善农村基层财务管理工作，推动农村经济发展，需要落实和完善农村基层财务管理工作制度的各项政策，克服工作中存在的各种困难，努力为构建农村和谐社会做贡献。
一、农村基层财务管理工作现状
(一)资金、票据等管理混乱
现金方面，很多地方存在超额储备现金现象，没有严格执行现金管理和结算制度，部分地方甚至以白条抵库挪用现金。如个别干部利用自己的职权，长时间借支大额现金，侵占集体财产。银行方面，违反银行结算制度，如套取银行信用等。
票据在原始凭证合法性的审核力度不够，大量使用白条入账或者自制凭证，情节严重的甚至利用自制原始凭证来“冒领”，这也是财务管理工作的明显失职之处。
(二)会计人员业务素质较低
相对一大部分农村地区的财务工作人员都是由村长等干部直接指定，部分地区的财务人员甚至由村干部兼任，往往村委会换届，财务人员也会随着换届，因此无法保证财务人员的稳定性，导致财务人员业务素质参差不齐，不少财务工作人员甚至没有接受过正规培训，无证上岗，而且长期疏于管理，财务制度难以落实。
(三)村级债务
农村本身经济基础薄弱，加之有很多村子都是撤并以后的大村，人口规模很大，财务遗留问题也随之增加，很多村子都成了空壳，再加上近几年为建设新农村如通村水泥路，村民娱乐设施建设等项目的实施，更加加负了各村债务，致使财务工作难以运转。
二、存在问题的原因
(一)思想认识落后
部分村干部只重视款物发放，不重视监督管理。认为只要自己没有私吞款物，发放给了农民，农民心里明白，就不用做账了，也不管合理不合理，检查不检查，只要发给了老百姓就是完成任务了。还有的村干部只重视事后补救，不会用制度去约束财务人员，只知道不计后果的用钱，只要在应付上级对财务检查审计时才会例行公事般的过问，对财务放任自流。
(二)财务监督形式化
一般农村长期的监督都要靠村民理财小组和群众共同监督，主管部门的设计监督只是阶段性的。然而一般的村民理财小组成员大部分都是村干部，少有的群众代表又因为没有报酬等不同原因形同虚设，根本不了解村上财务的各种情况，对审核单据工作根本不用心也不计后果，没有原则，起不到监督作用。财务管理工作缺乏监督，就会出现一系列问题，导致财务管理混乱。
(三)财务人员更换过于频繁
农村基层财务管理工作人员多由村长直接指定，随着村委会换届，财务人员往往也会随之换届。新的财务人员对之前财务上的制度和管理 方法 不熟悉，加之换届以后的村长或许会指定一套新的财务工作制度，前后衔接不紧，财务上的问题愈发明显。
三、加强农村基层财务管理工作的对策
(一)提高对农村财务管理重要性的认识
农村基层干部是带领广大农民群众奔赴小康，建设新农村的骨干，必须要发挥好自己的基层干部作用，要提高自己对农村基层财务管理工作重要性的认识，并把自己的认识落实到工作中，对属下各级人员都要进行关于农村基层财务管理工作重要性 教育 指导，教育各级干部认清违法违纪行为并予以处理，整顿财务制度，使农村基层财务制度迈向正轨。
(二)加强资金、票务等管理
财务工作人员需不畏强权，坚持原则，抵制超额储备现金现象，不允许以白条抵库挪用现金，做好自己的本职工作。票据应由财务工作人员集中和跟踪管理，非财务工作人员不得参与，每笔收入都必须缴入财政专户，从源头上防止资金流失。
(三)稳定财务工作团队，提高工作人员素质
各村应对财务人员的任用调换履行考核报批手续，不得私自指定财务人员，坚持任人唯贤，保持财务工作团伍的相对稳定，同时要加强对各村财务人员的专业培训和指导。要防止农村基层职务犯罪的发生，保障农村基层财务没有漏洞，只有提高财务工作人员的自身素质和业务水平。
(四)全面落实财务公开，健全财务制度
设立固定的公告栏，按月或季度及时、明确、清晰、完整的公布村财务信息，包括财务的各项收支、土地补偿、转移支付、代扣代缴等费用明细，使农民群众对各项开支都明白，方便群众对村财务的监督。在农民提出意见时，及时整理，快速反馈。对于专项资金，要做到专人管理，专款专用。这是缓和群众与干部之间关系的关键所在，从而提高村民与村干部的合作，共同建设新农村。
在落实财务公开的基础上，要抓好财政服务机制的创新，健全财务工作的 规章制度 ，坚持财政服务农村，不断发展农村经济。
四、结束语
农村基层财务管理工作是一项长期复杂而又艰巨的工作，目前正处于发展和完善阶段，基层财务工作团队稳定性较弱，管理制度不够完善，监督力度不够强大，是阻碍农村经济发展的一大绊脚石。今后各基层干部应着力于完善农村财务工作的相关制度、监督及团队稳定工作，深入发展农村经济，以加大构建社会主义新农村的步伐。
参考文献：
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[2]任存法.当前农村村级财务管理中的问题及对策[J].经营管理者，2014(4)
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行政管理专业毕业论文 论文题目： 论文题目：浅谈乡镇行政管理 姓 学 学 名： 号： 校： 导教师： 指 导教师： - - -1- 目 录 摘要………………………………………………………………………………… （1） 浅谈乡镇行政管理………………………………………………………（1） 一、乡镇行政管理体的背景………………………………………………（2） （一）农村税费改革…………………………………………………………（2） （二）社会主义新农村建设…………………………………………………（2） 二、乡镇行政管理体制存在的主要弊端…………………………………………（2） （一）职能界定不够明晰……………………………………………………（3） （二）法定职权缺失…………………………………………………………（3） （三）职能行使偏差…………………………………………………………（4） （四）公共产品供给短缺……………………………………………………（4） （五）财政危机的普遍性和严重性…………………………………………（5） 三、乡镇行政管理体制改革的具体措施…………………………………………（7） （一） 更新乡镇政府管理理念……………………………………………（7） （二）规范乡镇政府的职责…………………………………………………（7） （三）整合乡镇范围内的公共资源…………………………………………（7） （四）合理划分乡镇政府事权………………………………………………（8） （五）理顺乡镇财税管理体制………………………………………………（8） （六）探索乡镇深化改革的目标……………………………………………（9） 参考文献……………………………………………………………………………………(11) - - -2- 浅谈乡镇行政管理 随着我国社会经济市场化,农村工业化和城市化进程的发展,农村农业 【摘要】 摘要】 税全面取消,大量的农民工进城务工,使得农村经济社会文化生活发生了深刻变 化，作为我国最基层的政权，乡镇行政管理体制改革成功与否,关系到我国新农 村建设能否取得最后的胜利。本文通过对我国乡镇行政体制改革进行分析，探索 乡镇深化改革的目标。文章首先分析了我国当前乡镇行政管理体制改革背景，接 着分析了现行体制存在的弊端， 然后纵观我国乡镇行政管理体制的总体演变, 针对我国乡镇行政管理体制改革出现的问题,总结出基本的经验和教训, 在此基 础上文章提出了我国乡镇行政管理体制改革的总体思路。 【关键词】乡镇；行政管理；体制改革 关键词】 乡镇政府是我国行政体制设置中最低层次的一级地方政权组织,与其它地方 政府相比,更多地行使管理基层地方公共事务的职能,但乡镇政府在我国整个行 政管理体制改革中占有重要地位。它与广大农民群众有着广泛、直接、密切的联 系,因而,成为联系和沟通群众与国家政权机关的纽带和桥梁。农业、农村和农民 问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题,它对乡镇政府的行政能 力提出了新的要求。如何适应形势发展的需要,提高乡镇政府的公共管理水平, 推动社会主义新农村建设,便成为当前迫切需要解决的问题。 我国是一个农业大国,农业、农村和农民的“三农”问题是关系改革开放和 现代化建设全局的重大问题。 党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农 村的伟大历史任务,体现了新形势下农村政治、经济、文化和社会发展的要求, 为解决三农问题指明了方向。 建设社会主义新农村,是一项综合配套的系统工程, 需要各级政府的推动和支持。 作为我国最基层政权的乡镇政府无疑扮演着重要角 色,它身处新农村建设的第一线,它将是新农村建设中政府这一主体不可替代的 重要力量。 而目前党和国家建设新农村的决策是在税费改革取消农业税后这一背 景下做出的,取消农业税使乡镇政府财政更加困难,以致一些乡镇政府几乎不能 正常运转,作为一名乡镇工作者，对此深有体会。乡镇行政管理作为最基层的行 - - -1- 政管理，具有执行性、直接性和不完整性等特点。这些特点和我国实行市场经济 体制的新形势不太适应，暴露了当前乡镇行政管理中存在的突出问题，主要表现 在：职能界定不够明晰；法定职权缺失；职能行使偏差；公共产品供给短缺；财 政危机的普遍性和严重性等等。 这些问题存在的原因比较复杂， 主要是传统体制、 行政环境的影响和队伍素质、法制建设的不适应等。 一、乡镇行政管理体制改革的背景 我国农业税费的全面免除与新农村建设的逐步深入使得农村工作的内容发 生了很大变化，对乡镇政府也提出了一系列新的挑战。 （一）农村税费改革 新农村建设中乡镇行政管理创新研究改革的基本目的是减轻农民负担， 农业 税费取消以后， 乡镇政府从下乡催收税费这一项工作中得以解脱， 但由于旧体制、 机制的“惯性”作用，彻底暴露了农村许多深层次问题和矛盾。政府管理职能没 有从根本上摆脱计划经济的影子， 政府无所不包， 无所不管； 乡镇机构设置庞杂， 权利重叠，职能交叉，办事效率不高。随之而来的是乡镇财政的短缺，乡镇债务 无力偿还，农村公共设施建设资金匾乏。乡镇政府除了配合税费改革的需要进行 乡镇综合配套改革之外，必须应对处理农村公共设施建设、偿还乡镇债务等一系 列问题。 （二）社会主义新农村建设 改革开放以来，我国农业生产和农村经济获得了巨大发展，农民的温饱问题 已经基本解决，我国总体上已经进入到“以工促农，以城带乡”的发展阶段，初 步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。但农村社会事业、精神文明 和民主政治建设等方面却相对滞后，这已经明显制约着农村经济社会的全面进 步，制约着全面建设小康社会的进程。因此党中央在十六届五中全会上做出了建 设社会主义新农村的重大战略举措。 乡镇政府系统有效的实质性改革将对统筹城 乡发展、建设社会主义新农村的前景产生重大影响,所以我们有必要在反思已有 实践与理论的基础上探讨新时期乡镇政府改革的方向问题。 二、乡镇行政管理体制存在的主要弊端 - - -2- 现行的乡镇行政管理体制为我国农村的发展做出了重要贡献， 但是随着我国 农村税费改革以及新农村建设工程的实施， 我国现行乡镇行政管理也存在着许多 弊端，这些弊端严重的影响了我国乡镇职能的发展，阻碍了我国新农村建设工程 的实施。 (一)职能界定不够明晰 《地方组织法》 规定,乡镇政府必须 “执行上级国家行政机关的决定和命令” , “办理上级人民政府交办的其他事项” 。这种行政管理体制有其组织性强、政令 渠道畅通、 贯彻落实迅捷的优越性,但在实施管理过程中,由于以上法律对乡镇政 府的职能范围只是原则规定,并未规定具体的职责范围、内容和各级政府之间的 事权划分,更未规定具体的职责权限。而实际工作中,乡镇政府的工作千头万绪, 实施公共管理过程中遇到的问题多种多样,上级政府均按“属地管理、守土有责” 的原则要求乡镇政府抓好落实。有的工作要与上级部门相对应,“上面分系统, 下面当总统” ,甚至可以说,只要有事发生,就有乡镇政府的责任,乡镇政府成了全 能的政府。 此外,县级行政机关针对农村工作作出的有关决定或政策,变动较频繁, 工作弹性大,加之县级行政机关经常下派临时性任务,使得乡镇政府的公共管理 职能具有很大的随机性,造成不少乡镇政府职能失范,忙于应付。 (二)法定职权缺失 作为一级政权,乡镇的机构设置和法定职权应具备完整性和相应的自主性。 但乡镇政权在实际运作中,其很多职能部门都只是上级政府职能部门在乡镇设立 的派出机构。据不完全统计,各地、县级业务部门设在乡镇的派出机构一般都在 20 个左右。这些权力性职能部门被从乡镇政府行政隶属关系中分离出去,必然造 成乡镇政府职能被分解,拥有的行政权力和手段受到限制,在乡镇工作中造成部 门之间、部门与乡镇之间的不协调、不配合,导致乡镇政府难以统筹安排力量而 有效管理本乡镇的社会公共事务。同时,部门利益对乡镇的扩张还表现为上级主 管部门不顾乡镇实际情况,大量增加人员,导致乡镇冗员过多,负担过重。 “条 这种 条掌权、乡镇协调”的体制,削弱了乡镇政府职能,导致其履行公共服务职能水平 降低。 - - -3- (三)职能行使偏差 按照政府职能的要求,乡镇政府对乡镇经济、教育、文化、卫生及各项社会 事业的发展,负有规划、指导、协调、服务的责任,但目前我国乡镇政府还存在着 计划经济条件下的管理方式,已经超出自身的职责范围行事。有的乡镇政府干预 过多,直接插手生产经营活动,用行政手段介入竞争性领域,同时,在日常具体工 作中,乡镇政府的主要精力用于应付“中心工作”,达标检查验收。乡镇干部多数 给上级机关办事,依靠上级的指标工作,用于农民所盼、社会所需的时间就少了, 未能履行好所应承担的公共职责。 另外,按照法律规定,行政执法的主体是县级以 上人民政府及其职能部门,乡镇政府不具有行政执法主体资格,但在涉及农税征 收、征地拆迁、计划生育、突出问题整治等方面,由于单纯依靠上级政府职能部 门无力完成,于是上级党委、政府便以文件或领导讲话等形式,要求“乡镇党政一 把手负总责”,并且实行“一票否决”制。在这种压力下,乡镇政府为了完成上级 党委和政府下达的任务指标,不惜使用不规范的公共权力手段,结果导致越权执 法、违法执法的现象发生,破坏干群关系,影响政府的形象和威信,降低政府的公 信力,出现乡镇政府“权力有限和责任无限”的现象。 (四)公共产品供给短缺 乡镇政府本是农村公共产品的主要供给者,这也是政府职能的重要体现,但 由于长期以来以农补工政策等诸多因素的影响,已使我国农村社会公共产品供给 严重不足。主要表现为: 1、公共基础设施建设不能适应农村经济发展和农民生产生活的需要。目前 全国有 261 个乡镇、5. 4 万个村不通公路;在全国 104. 3 万公里的砂石土路面 及无路面里程中,农村公路就有 92. 3 万公里,占 88. 5%。很多地方农村公路睛 通雨阻,路况差,部分地区人畜饮水困难,基本生存条件无法保障。 同时,农田水利 基础设施老化失修,抵御自然灾害能力减弱。过度砍伐和不合理的开采建设导致 水土流失,引发了许多泥石流、洪涝灾害、农田被毁等问题。 2、公共卫生事业停滞不前。目前农村人均卫生事业费 12 元,仅为城市人均 卫生事业费的 27. 6%。这种状况使得农村基本医疗条件严重落后,机构凋零,设 - - -4- 备陈旧,卫技人员短缺而且素质偏差,服务水平低下,乡、村两级卫生保健网几乎 处于瓦解状态,公共卫生和各项预防保健工作难以落实。特别是处于弱势地位的 农民群体,过高的医疗费用,远远超出了他们的经济承受力,不少农民 “因病致贫, 因病返贫”已成为突出的问题。 3、农村教育现状不容乐观。长期以来,农村基础教育经费主要来自县乡财政 和农民集资,虽然近几年来特别是农村税费改革试点以来,中央和省市加大了投 入,但仍然只占很小比重。尽管在农村贫困地区义务教育阶段试行“一费制”, 使当地农民的教育负担有所减轻,但目前基础教育费用较高,农民无法接受。 此外, 农村教师队伍的现状令人担忧,不少中小学的骨干教师由于工资、住房等原因, 或离开教学岗位,或流向城市,师资队伍难以保证,教育质量下降。 4、社会保障处于徘徊不前的境地。农村社会保障仍是我国社会保障体系中 最薄弱的环节,尽管各级政府采取各种各样的社会保障、 救济制度等措施,如农村 低保、五保户供养、教育救助、优抚安置等,但目前农村低保和医疗保险仅在一 些地方起步,只占很小一部分的农村人口,农村社会保障的覆盖面相对还很低,远 远解决不了农村现有的贫困状况。 5、文化设施缺乏,文化科技“三下乡”活动流于形式,没有发挥其真正作用。 民间文化在低谷徘徊。 6、农村技术支持服务体系处于瘫痪状态。农业推广资金投入不足和推广体 系不够完善,严重制约着推广力度。部分地方政府借机构改革“卸包袱”,使一些 地方的推广服务部门被推向市场,有的甚至撤销,造成人员离岗或流失,出现“线 断、网破、人散”的局面。此外,基层推广队伍中整体知识水平低,现代农业新技 术的熟悉程度和操作能力不够,影响了农业新技术、 新品种的推广转化,无法适应 当前现代高效农业发展的需要。 (五)财政危机的普遍性和严重性 乡镇政府的财政赤字和负债是全国性的普遍问题,在不发达地区尤其严重, 已经出现难以支撑政府机关有效运作的困境,有的地方已经影响到基层政权的稳 定。据统计,目前全国乡镇负债总额已达到 2000 亿元。经济落后,农民、农业、 - - -5- 农村“三农问题”突出,是造成乡镇政府负债的根本原因。 1、机构臃肿,人员膨胀。据 2004 年中国乡镇发展报告,全国乡镇机构平均超 编 2 至 3 倍,平均每个乡镇内设机构 16 个,其人员平均数 58 人,超过正常编制 2 至 3 倍,平均每个乡镇的下属单位 18 个,其人员达到 290 余人,超编严重,乡镇 “人 头费”支出约占财政预算的 70—80%;再加上几乎所有乡镇都有小汽车、电话费 等费用,导致非生产性支出大大超过财政支撑能力,一个乡镇每年仅用于公车的 费用都在 20—40 万左右,机构设置过杂,人员过多,导致乡镇政府运行成本过高, 是造成乡镇财政危机的一个重要原因。 2、政府预算体系不健全,管理混乱。乡镇一级政府普遍缺乏预算意识,很多 乡镇的预算形同虚设,同时,政府运作的成本意识淡薄,缺乏降低成本的激励机制, 尤其在管理效率和效益上考虑较少。 不少乡镇不仅多个部门和领导有财务审批权, 而且有滥购、滥补、滥奖的现象,各种乡镇公务消费如迎来送往的接待费、通讯 费、交通费、干部培训等支出较高。加上有的乡镇干部在追求个人利益过程中行 为的失范,势必增大政府的管理成本,挤占乡镇财政的公共支出。 3、升级达标,透支建设。从 20 世纪 90 年代初以来,各级政府经常开展名目 繁多的达标升级活动,实行“上级下指标,乡镇出资金”的方式,且多数农业生产 性综合项目实行资金“配盘制”,乡镇财政要承担相当比重,在乡镇财力有限甚至 无力支付的情况下,只有“透支达标”或“透支配套” 。此外,有的地方领导者的 长官意志、主观随意性和行为的短期化等行为,加重了乡镇财政的负担。 4、分税不公,职责过重。1994 年实行分税制以来,中央财权大幅提高,地方 财权大幅下降,中央和地方的财权、事权不对等。在地方财政构成中,省、市财政 所占比重较大,基层财政所占比重较小。 目前,我国县乡两级财政收入只占全国财 政总收入的 21%,而县乡财政供养人口却占全国财政供养人口的 71%。 地方的财政 能力减弱,但地方承担的各种管理事务、 公共服务并没有相应减少,许多本来应该 由中央、省市承担的公共产品和服务都由基层政府承担了,而乡镇一级在财政分 成方面又处于最不利地位,难免造成乡镇财政困难。 另外,社会救济是带有收入分 配性质的职能,民兵训练和优抚是为了增强国防,属于全国性公共产品,本应该都 - - -6- 由中央政府承担。作为乡镇一级的地方政府,要使他们在没有或很小有转移支付 的情况下,完全依靠自己的财力为农村提供良好的公共产品是根本做不到的。 三、乡镇行政管理体制改革的具体措施 作为我国的最基层政府—乡镇政府， 既承担着贯彻落实党和国家方针政策的 任务，又承担着建设新农村的各种任务。当前乡镇行政管理存在问题已经制约了 新农村建设，因此，进一步完善明确乡镇行政管理体制具有重要意义。 (一)更新乡镇政府管理理念 众所周知,政府的合法性建立在两个条件的基础之上:一是政府决策必须体 现大多数人的意志;二是人民对政治权威的服从。 对政府合法性的深入理解,有助 于政府工作人员树立正确的政府管理理念,正确对待手中的公共权力,摆正自己 与公众的关系,也有助于乡镇政府根据自身所处的行政生态环境出现的新变化, 将计划经济的管制型管理转到适应市场经济的服务型管理,由包揽一切的全能管 理转变到满足社会公共需要的公共管理,由直接管理转变到间接管理,确立现代 公共管理的思维模式和管理模式,从而最大限度地谋求社会公共利益。 (二)规范乡镇政府的职责 现阶段,要加快有关乡镇政府职能法律规范的创制,规范乡镇政府的职能,为 乡镇政府职能转变提供法律依据。按照党的十六大提出的“依法规范中央和地方 的职能和权限,正确处理中央垂直管理部门和地方政府的关系” 的要求,结合现有 《地方组织法》,尽快制定规范乡镇政府的职能、部门机构及管理活动的决策、 执行、监督等各环节的地方性法规及实施细则,使乡镇政府的职能转变切实做到 有法可依、有章可循,以法治的刚性手段来规范、界定乡镇政府的职能。 (三)整合乡镇范围内的公共资源 乡镇政府公共管理要借鉴无缝隙政府的理念,克服各职能部门之间各自为政 的状况,在确保乡镇政府职权完整性和 相应的自主性框架内对条块体制进行改革,从体制上确保乡镇政府的统一性,解 决乡镇政府有责无权、责权分离、条块不协调的问题,实现乡镇公共资源的整合。 对于“条块”体制的改革要继续实行以乡镇管理为主的体制,强化乡镇政府统一 - - -7- 管理本辖区经济、政治和社会发展的功能。县级有关部门要进一步下放权力,所 有驻乡镇的机构在人、权、事上均按照乡镇管理,有关部门配合指导的原则进行 改革,“条条”管理权以业务管理为限。通过理顺条块关系,实现乡镇责权统一、 人权与事权一致,确保乡镇政府公共权力的完整统一。 (四)合理划分乡镇政府事权 从我国乡镇经济社会发展的实际情况出发,乡镇政府必须提供的公共产品和 服务主要包括公共安全产品、公共生活服务产品、公共生产服务产品、管理服务 产品和社会发展产品等。 据此,现阶段乡镇政府应当承担的主要职能是:直接提供 公共安全产品中的公共治安、防病减灾、环境治理等,公共生活服务产品中的公 共卫生,公共生产服务产品中的水利设施、公共土地、科技信息服务等,以及公共 管理服务产品、 社会发展产品。 这些产品中有的是全国性或跨地域性的公共产品, 如防病减灾、环境治理、水利设施、公共管理服务产品、社会发展产品等,中央、 省、市县应通过专项转移支付的政策作保障,委托乡镇提供,以确保提供的有效 性。其他产品则可由中央、省、县政府及职能部门提供,或通过市场化、民营化 的形式提供。县级以上政府应强化对农村公共产品的投入,切实解决公共服务的 城乡失衡问题,弥补历史的欠帐。 (五)理顺乡镇财税管理体制 社会主义市场经济要求政府建立公共财政制度,按照一级政府设立一级财 政。作为乡镇一级的地方政府,必须建立健全独立的乡镇一级财政。一要完善分 税制。按照财权和事权相对称的原则,进一步规范完善分税制。应按照“分税分 级”的原则,合理划分五级财政之间的税种、收入范围和分成,让乡镇财政能够从 税收中享有稳定的收入来源,并适当扩大地方政府的税权,以增强乡镇组织财政 收入的能力。二要加大财政转移支付的力度。就目前我国农村的状况来看,除了 少数发达地区的农村乡镇,在相当长的一段时间内,基层还主要是吃饭财政,如果 没有上级的转移支付,要依靠自己的财力为农村提供良好的公共服务是根本做不 到的。 同时,现行财力格局决定了不同层级和地区间公共财政的支出能力,也决定 了现阶段公共财政覆盖农村的支出主要应由中央财政和省一级财政承担。 要通过 - - -8- 理顺财税管理体制,使农村公共产品供给由以农民为主转到以政府为主,缩小城 乡差距,统筹城乡协调发展。三要调整预算编制方法,健全支出监控新机制。要实 行综合的财政预算,把乡镇的各种收入统一纳入财政管理,细化支出预算编制,强 化预算的约束力,提高预算的管理水平。 （六）探索乡镇深化改革的措施 强化管理，提高效率，把转变乡镇政府职能、提升服务水平作为乡镇机构改 革的出发点和落脚点。 乡镇机构改革后，工作运转机制需要重新确立，需要注重各部门的实用功能 和各角色的“独立性” ，从而强化乡镇政府社会管理、公共服务和维护稳定的职 能，建立管理规范、高效运转的新型运作机制。一是建立统一的科学民主决策机 制，进一步明确党政职责。确定乡镇的最高决策机构是乡镇党委会，乡镇所有的 重大事项均由乡镇党委会决策，党委书记在抓全面工作的基础上，侧重抓党务、 计划生育和维护社会稳定的工作;乡镇长在主持乡镇政府全面工作的基础上，侧 重抓发展经济、财源建设和社会服务工作。二是建立乡镇干部新的工作责任制。 各岗位定职定责， 明确职权范围， 明确工作任务， 做到事事有人干、 人人有事干， 每项工作明确第一责任人，体现责、权、利相一致的原则。三是建立重点工作目 标管理考核的激励机制。年初，市里确立十项重点工作分解到各乡镇，市委、市 政府与乡镇政府签订目标管理责任状， 各乡镇又将其重点工作分解到了每一乡镇 干部， 同时实行职责挂钩的责任追究制度， 结合乡镇干部的岗位职责和工作目标， 进行严格考核。建立正确的干部导向机制，对业绩突出的乡镇干部给予表彰、奖 励、提拨重用。从而使乡镇工作思路清晰、合力增强、效率提高，经济和社会事 业得到全面发展。 深化乡镇行政管理体制改革，必须遵循积极稳妥、循序渐进、务实管用的原 则，以有利于管理、有利于提高行政效率、有利于促进经济社会的发展、有利于 提高服务质量和管理水平为根本目的，并结合自身实际来进行。根据上述原则和 目标，应从合理设置乡镇党政机构、合理划分乡镇行政职能、合理划分乡镇行政 区划、加强乡镇机构编制管理、整合乡镇行政资源、推行领导干部“交叉任职”、 - - -9- 引入市场机制深化乡镇站所改革、建立健全科学民主的管理决策机制、压缩乡镇 财政供养人员降低行政成本等方面人手，推进乡镇行政管理体制改革。新时期乡 镇行政管理体制的改革，要着眼于建设社会主义新农村的进程，形成有利于转变 经济增长方式、促进全面协调可持续发展的机制。这是一项政治性和政策性都很 强的工作，必须从实际出发，在实践中大胆探索，大胆创新，积极稳妥地推进。 社会主义新农村建设是一项系统工程，具有长期性和复杂性。乡镇政府既是 新农村建设的组织者和引导者，又是新农建设政策的实施者，因此乡镇行政管理 也是一个较长时期的工程，需要多方面的努力。相信未来的农村乡镇行政体制改 革必将进一步促进实现我国新农村建设目标的实现。 - - - 10 - 参考文献： 参考文献： [1] 寇凤超. 深化乡镇行政管理体制改革的思路与对策. 集团经济研究, 2006, (8): 8. [2] 左 然. 乡镇行政管理体制需创新. 瞭望新闻周刊, 2006, (4): 64. [3]包宗顺、徐志明.乡镇财政的困境与解困对策[J].农业经济问题. 2006(9) [4]徐旭川.公共财政体制框架下的乡镇政府职能转变[J].农村财政与财务. 2005(12)· [5]夏永祥、邵华.转变乡镇政府职能与机构改革[J].农村经济问题. 2006(8) [6]李燕华.我国乡镇政府负债的成因[J].统计与决策. 2007 - - - 11 -
行政管理毕业论文题1、以行政角度审视中国现代化进程中的一些社会问题。2、浅谈人口与生态环境的关系。3、行政管理现代化评价系统初探。4、依法保护我国环境问题的几点探讨。5、全面建设小康社会的内涵及其目标确定原则。6、浅谈政府干预与市场调节。7、提升政府公共行政职能适应社会快速发展。8、关于社会发展中的行政道德问题的思考基层领导干部的素质要求之浅见。10、当前农村基础教育发展问题的几点探讨。11、谈我市党政机关管理体制和运行机制改革的思路对策。路对策
自己熟悉的题材，自身有感受的题材。
行政管理毕业论文及设计题目：
行政管理毕业论文题目(一)
1、论管理者的性格培养与管理效能
2、论管理情景对管理方式和管理效果的制约性
3、论我国行政领导干部的培养
4、知识经济时代行政领导者创新能力的培养与开发
5、论行政领导的方法与艺术
6、行政领导者的角色研究
7、领导者的素质与影响力的关系
8、行政授权的理论与实践
9、国有企业领导干部管理体制的改革
10、管理职业化趋势与组织领导者的研究
11、领导有效性理论研究
12、政绩与科学发展观的关系
13、构建和谐社会中政府的作用
14、我国行政体制改革研究
15、我国传统行政管理文化的启示
16、WTO对我国行政管理的影响及对策
17、WTO对中国地方政府管理模式的变革
18、政务公开与电子化政府
19、政府管理创新机制研究
行政管理毕业论文题目(二)
1、论我国公务员培训制度的创新
2、论我国公务员薪酬制度改革
3、我国公务员激励机制的建立和完善
4、论提高我国公务员素质的途径
5、入世与我国干部队伍素质的提高
6、论我国公务员制度改革的价值取向
7、论我国公务员制度改革的方向及其对策
8、我国公务员考试录用制度的建设问题
9、我国公务员创新能力研究
10、论知识经济时代公务员能力和素质提升的途径
11、论构建完善的廉政建设德治体系
12、行政职权滥用的危害与防范措施
【篇一】基层干部心得体会
干工作既要“人情世故”，更要“坚定原则”。基层干部身在基层一线，直接面对群众，所以密切联系服务群众的重任就落在你我身上。更何况党的群众路线就要求我们从群众中来到群众中去。一名干部，就要是一面旗帜；一个党员，就要是一位先锋。我们不仅有干部身份，更要有群众底色。放下官架子，摆正身段子，在增进与群众的感情上多下功夫，既要“人情世故”，更要“坚定原则”：我认为“人情世故”是和群众打成一片的前提，它能让生活和工作融合，那就是要把群众的生老病痛看在眼、记在心，寻找时机多关怀、送温暖，自然而然群众就会把你看成自己人甚至是亲人。于是我就和群众互动，碰到问题一起来出谋划策，就会让困难越来越少、阻力越来越弱，使得政策到位、工作落实、任务完成变得轻松容易起来。但个别群众在只为个人利益考虑时也会靠近你、拉拢你，甚至收买你，要你给予照顾时，一定要会划清原则和人情的界线，处理好公与私的关系，在党性原则问题上绝不让一寸、后退半步。那么你我就会得到群众信任、获得群众点赞。
干工作既要“苦口婆心”，更要“甜嘴公心”。群众是个大群体，各式各样的人从事各行各业，怀着各自的需求要让你我去服务；群众整体的素质还是参差不齐的，文化水平普遍不高，接受能力比较差的事实要让你我去化解。过去的“苦口婆心”工作方式和耐心不能抛弃，现在的“甜嘴公心”工作技巧和爱心更要流行。“甜嘴”是沟通时扫除障碍的利器，正如“良言一句如春风，吹进人心化坚冰”。我一是主动和群众打招呼，把群众看成自己的亲人来称呼，先尊重群众必得群众尊敬；二是把生硬的政策尽量的用群众乐于接受的方式讲出来，做到入乡随俗、如蜜如饯的语气很重要，往往事半功倍。但“甜嘴”如离开了“公心”这个基础，群众就会评价为“口蜜腹剑”，反污了个人以及党和政府的形象。我一直秉持为民为公的理想信念来涵养或调整出自己的好心态：“累不累想想革命老前辈、苦不苦想想红军二万五”；“比比下岗职人和农民工”；“计利当计天下利，求名应求万世名”。狄更斯曾言：一个健全的心态，比一百种智慧更有力量。只要拥有一颗小小的“公心”，那么任何困难都会给你我让步。
干工作既要“多面手”，更要“专一招”。上面千条线，你我就要是个“多面手”，争取做个“全科干部”。几十年来我们乡镇的核心工作是计划生育和社会维稳，到现在重心转移到了美丽乡村和生态文明建设上，工作政策性越来越强，工作对象的要求越来越高，涉及的领域越来越宽，这些事实和形势压迫你我“学习上要不知足，工作上要知不足”。同时，下面一根针，你我要“专一招”，争取做个“专武干部”。“专一招”专在“实”字上。千忙万忙，不抓落实都是瞎忙；千条万条，不去落实都是“白条”。所以要自觉践行“三严三实”，在“抓落实”和“善落实”上用“踏石留印、抓铁留痕”的坚韧及专注去重实际、讲实话、做实事、求实效、得实绩，让工作经得起时间的考验、经得起群众的评判。
干工作既要“问题意识”，更要“过程哲学”。为人民服务是我党的宗旨。在为人民服务中要有“问题意识”，更要“过程哲学”：农保地红线和农村宅基地需求、农村医疗合作与农村医疗资源、农村留守儿童教育、农村养老服务、农村开发和利用等等的问题，不仅需要你我正确的去面对和思考，更要去正确的引导群众：历史无非就是问题的消亡和解决，现实也无非是问题的存在和发展。正如恩格斯所说，“世界不是一成不变的事物的集合体，而是过程的集合体。”我们固然有“一万年太久，只争朝夕”的紧迫感，但也不能期望万年之事、朝夕解决。如山西右玉十八任县委书记一张蓝图、一个目标，让不毛之地变成塞上绿洲，就是“过程哲学”的注解。但个别干部只求政绩，恨不得什么问题都在他手中解决，开空头支票、喊夸张口号、求“一招灵”的万能良药，做起秀来是“短、平、快”，污了党员形象、害了地方发展、坏了国家建设。我直面问题，做一分是一分、做一寸是一寸，今天变一点，明天再变一点，持续地进步，让群众看到和感到发展还是大有希望的。
【篇二】基层干部心得体会
农村后备人才的培养是建强农村基层组织、优化村级干部队伍、助推农村持续稳定和谐发展的重要保障，培养思想素质好、品德修养高、发展办法多、为民服务实的优秀人才作为农村后备人才，对于提升村级班子战斗力、增加经济社会发展新活力具有重要意义。
现在农村面临的问题，青年们从高校毕业后大多选择在外地创业，农村基础设施不够完善、投资发展环境有待提升的现实差距导致留不住人才、吸引不了人才。同时，由于村干部的待遇仍然偏低，有的人想到农村任职，但选拔到任用需要时间过程，即使村里有较为优秀的青年，组织也有心培养，但青年本人往往对于当村干部兴趣不大。而随着民主法治进程、全面深化改革的深入推进，农村工作的程序性、规范性要求越来越高，群众需求更加多元化，矛盾纠纷更具复杂性，群众工作难度越来越大，导致村干部往往进退两难、两头受气，成为了影响村级后备干部选培的又一因素。
【篇三】基层干部心得体会
第一，把心态放平。克服心理落差。由于在省会城市上学的经历，从繁华的都市到相对闭塞落后的基层环境，心中难免有些不甘，心理的抵抗形成无形的网，不利于工作的开展。这时候，坚定扎根基层的信念十分重要，沉下心来工作，消除不切实际的杂念，做好手头的事情是干好工作的基本前提。克服恐惧心理。对于农村工作中自己没把握的事情，要向老同事请教，向领导请示，搞清楚之后认真执行，仔细提炼写成工作笔记，在自己的脑子中多回想几遍，不断地重复加工，掌握完整的工作思路。克服浮躁心理。既然选择了扎根基层，就必须具备老黄牛的精神，在平凡的岗位上没有那么多的激情，这就需要我们不断砥砺自己，将小事做细、做扎实，把自己的本职工作当成一生的事业来干。
第二，加强自身素质建设。一是政治素质。政治素质绝不是一句空口号，作为一名党员，在任何时候都必须拥护共产党的领导，保持坚定的信仰，做到在党言党，在党爱党，坚决同诋毁我党的言论和行为作斗争。选调生群体接受党的栽培，最不能说党的坏话，做有损党的形象的事。二是业务素质。所谓业务素质，也就是工作能力，它内含于日常工作中的细节之中。比如，下村对村民的经济收入进行摸底，要用家常话，嘴要勤快，叫一声大爷婶婶能迅速拉近距离;群众去街道办业务，当同一个办公室的业务人员不在，要先联系业务人员，面带微笑让来办事的群众稍等片刻;遇到熟悉的业务，要高质量地尽快完成，遇到不熟悉的任务，要事先梳理解决思路，找出困难，主动找办公室的老同事请教，实在拿不准要立即向领导请示，摸清工作方向再下手，确保任务在规定时间内完成，不耽误其他工作，切忌闷着头瞎干，应付了事;如果你所在的窗口实行AB角制度，这就要求你迅速适应并掌握2项以上的业务技能，当A不在的时候，你能顶上去，不耽误群众办业务，时间一长，你就会成为该业务口的多面手，对整个业务口的工作很好地驾驭，而不仅仅局限于一个普通工作人员的视野;基层工作压力大，有时一天同时接到好几个任务，当领导一下子把所有的任务压在你一个人身上的时候，要充分考量自己的抗压能力和任务完成能力。如果觉得没问题，应充分利用上班时间消化任务量，做到当天任务8小时内消化，不提倡工作效率低下的加班;如果自己不能完成，要立足整个工作大局，及时与领导沟通，看是否能通过和其他同事分工合作或抽调人手共同完成。
第三，运用法治思维。x年5月，我亲身经历过一起拆迁，经历过一次拔除国有土地违栽树木专项行动，坦白地说，农村出身的我，对于农民受到的损失于心不忍，但是在情与法面前，要以法为准绳，以情做群众利益疏导工作。如果不树立法治政府的形象，给一户农民放开口子，就会刹不住，激发更多群众的怨气和指责声，日后乡镇一级的工作还怎么开展?如今，村“两委”换届、党员发展和党费收缴逐渐成为新的信访热点。我以为，解决这两大难题，根本途径是严格依照法律办事，按照程序决不走捷径。比如：村委会选举中的预选和正选时间间隔不能太长，防止候选人拉票贿票;选票进出口要把好关，防止选民重复投票;党员发展政审过程中要看发展对象是否违反生育政策、是否团结邻里、是否尊老爱幼;党费收缴要开具收据，不打口头等。这几年，基层矛盾暴发领域比较集中，乡镇工作难度加大，公民法治观念增强，利益诉求的渠道拓宽，一旦发生暴力执法或擅自变更规定程序，很可能激发社会矛盾，在这种情况下，我们党和政府提出依法治国战略十分必要。工作在基层一线，一定要树立法制意识，积累农村工作法律知识，运用法治思维，这是底线工作原则，也是化解群众矛盾的重要方法之一。
第四，要有敢于担当、开拓创新的工作意识。何谓敢于担当?在我看来，敢于担当就是不怕事、不躲事，出了事要认错改正。你去承担一项工作，就好比去雕琢一件艺术品，这件艺术品成功了，那是你的本职;这件艺术品失败了，你就要对它负责。在党建办公室，我负责“智慧党建”63个村的照片审核，刚开始顾虑村班子的文化素质，对于各村书记的要求比较松，分管领导发现有村书记应付了事，对我委婉地批评，我当即承认错误。过后，我痛下决心对自己所负责的工作提高标准，及时对日常管理中的不合理细节进行纠偏，将自己的工作想法报告领导，征得同意后，制订了村级考核动态管理方案，将周一坐班、三务公开和远程教育，赋予相应分值，定期公布排名，奖惩分明的制度创新，有效地提升了街道智慧党建水平。x年7月中旬，街道计划组织消夏晚会，而平时的我不习惯于在广场公共场合表演节目，缺乏演出经验。当分管文化宣传的领导找到我，让我出节目时，我一咬牙就答应了。节目开演前的两周时间，我反复练习歌唱曲目，对台风、节奏和咬字发音反复校正，演出那天我所演唱的《父亲的草原母亲的河》得到了领导和现场观众的一致好评。要注意在工作外时间发展自己的才艺和高雅爱好，关键时刻突破自己，关键时刻表现自己，关键时刻顶上去，你会在众人之中脱颖而出，这就是基层教给我的。只要勇敢迈出第一步，那么干工作的力度和信心就会提升。我以为，选调生这一年轻群体，必须要具备年轻人的朝气、年轻人大胆干事的魄力，争当模范和表率，这就是对勇于担当、敢于创新的注解。
第五，经常反思和总结。受《曾国藩家书》的影响，使我深刻体会到反省对一个人成长的重要性，须知每一次的领悟都是从实践后的反省中得到。从一个愣头青到一名稳重的基层工作者，我善用烂笔头，坚持每一天一小结，一周大总结的习惯，逐渐形成了清晰的工作思路，对于本职工作形成了独立的思考。比如：要带着感情为群众办事，以一颗善心同情老百姓，为群众办成一件事就是积善积德，工作中就充满幸福和充实;要学会控制自己的情绪，即使一天内被好几件工作缠身，也尽量避免在同事面前发泄不满，把这种不良情绪传递给别人不仅会引起别人的反感，更会降低自己的形象;每天工作前提前谋划，上午干什么，下午干什么要做到心中有数，哪一件任务重和急，先集中精力干哪件，抓住重点并合理分配精力;平时多读书，多修身，不能陷入只干工作不读书的怪圈，一个人只干工作不读书将难成大器，日后即使走上领导岗位，管理境界也不会高，也不会对下属产生领导性魅力，推动工作向更高水平发展。当前形势下，要多读经济类、管理类、政史类书籍，使自己的知识储备每天都在更新，让大脑保持积极活跃的思考状态;撰写乡镇或街道的材料，要学习借鉴前1年至2年的成果，改变以往的文风，注意运用更接地气的语言，引用的数据要真实准确，且有事例支撑，防止假大空。述职报告、主持词、方案、总结、通知、新闻讯息等各类文体都要接触，要善于突出工作重点，强调典型工作，设计工作方案力求多样化，给分管领导出“选择题”，提供A、B、C、D四种答案供其选择方案，体现个人做工作的全面性，力争成为文字写作方面的全能;淡泊名利，练就健康体魄，年轻人少熬夜，下班后要注意身体素质建设，树立一颗红心为百姓，长期在基层战斗的意识，将自己的身体调整到状态，誓为祖国工作60年;加强同县区、不同县区同事之间的沟通，每一个人从事的工作可能不同，自然就形成各种经典案例，从优秀的大集体中汲取正能量，善于发现每一个人身上的优点，并慢慢转化成为自己的优势，年复一年，你就会成为站在巨人肩膀上的那一个人。
为天地立心，为生民立命，习近平总书记的经历充分证明，修身养性，以群众为师，好好在基层锻炼，学得真本事，才能指点江山处变不惊。于我而言，即使一辈子都工作在基层，没有外人眼中的达官显贵或声名显赫，也一定要对得起自己的工作，对得起自己的初心，对得起党组织的栽培。
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村行政管理毕业论文篇2 浅析大学生“村官”制度的完善对基层行政管理的积极作用 从20世纪90年代开始,大学生“村官”从无到有,再到快速发展,经历了长时间的积累发展过程。四川省选派大学毕业生到村工作始于1999年,当时主要是各地自行挑选部分大学生到村工作。2005年,四川省正式启动“一村一居一大学生”计划,并主要结合“三支一扶”计划、“大学生志愿者服务西部”计划和“社工人才百人”计划,选派部分大学生到村(社区)工作。 一、大学生“村官”制度的现状 大学生“村官”是指由政府部门正式发文、筛选的专科以上学历应届或往届毕业生,担任村党支部书记助理、村主任助理或其他“两委”职务的工作者。然而大学生“村官”计划在实施过程中也出现了一些问题。第一,大学生“村官”思想不稳定。大学生“村官”虽人在农村,但心系城市,没有做好为新农村建设服务的思想准备。第二,大学生“村官”流失严重。大学生“村官”一般服务完两年就离开农村。截至2007年,四川省大学生“村官”的流失率高达70%以上,特别是条件艰苦的民族地区几乎留不住人才。第三,大学生“村官”实践能力不足。很多大学生村官从事的大多是文秘工作,与农民的接触甚少,缺乏处理农村事务的实践经验。第四,农村社会对大学生“村官”的认同感不足。农民对于大学生“村官”是否有能力替自己办事持怀疑态度。 二、基于大学生“村官”制度现状的原因分析 大学生“村官”计划的实施,总体上取得了较好的效果。但是,也存在上述不可忽视的问题。分析其原因主要有： (一)大学生“村官”的选聘机制不健全 目前大学生“村官”的选拔主要看考试,只要笔试,面试通过就可以了,这样就使得很多把“村官”视为人生跳板的大学生混入该队伍,而他们进入这个队伍后,就忙着复习考公务员或研究生,没有把精力放在推动基层民主行政的进程上。而那些真正想服务农村的大学生可能因为考试分数不够而被拒之门外。当前大学生“村官”的选聘机制无法识别虚情假意者和真情奉献者,使得大学生“村官”队伍鱼目混杂,这也是导致大学生“村官”队伍思想不稳的原因之一。 (二)大学生“村官”的待遇水平不高 现在,大学生“村官”的待遇并不高,比如,四川省规定选聘到村任职的大学生干部,研究生每月补助1500元,本科生每月补助1100元,专科生每月补助900元(民族地区每月分别增加200元)。这样的补助实际上是比较少的,尤其是在目前通货膨胀,物价飞涨时期就显得更少了。很多大学毕业生是冲着考公务员或研究生可以加分的政策去的,借助村官这一跳板,考取功名。 (三)大学生“村官”的培训体系未形成 刚毕业的大学生没有实际的工作经验,初出茅庐,阅历甚浅。很多地方在大学生“村官”上任前组织集体培训,此后在工作过程中就没有定期的培训,只有岗前培训,没有岗中培训,对于工作过程中的问题无法得到及时有效的解决,这样会造成大学生村官被“放养”,得不到有效的指导和培训,更别说解决实际问题的能力。 三、完善大学生“村官”制度对于基层民主行政的作用 人才是第一资源,是国家发展的战略资源。大学生“村官”是建设社会主义新农村和提高基层行政管 理民主化的人才资源。因此要完善大学生“村官”制度,以促进农村基层民主行政的 发展。 (一)完善大学生“村官”选聘机制,有助于优化基层行政 管理的人才队伍 我们要坚持德才兼备,以德为先的用人标准,完善大学生“村官”的选聘机制。可以在选聘中通过延长服务农村年限,签订服务 合同等方式来区分滥竽充数者和真情实意者,以此来净化大学生“村官”队伍。选聘思想坚定的大学生,有 助于优化基层行政管理的人才队伍,使农村干部的结构更加年轻化。通过大学生“村官”的创新才能,影响农村干部的思维,共同致力于提高基层的行政管理水平。 (二)完善大学生“村官”激励机制,有助于留住基层农村的行政管理人才 完善激励机制,对于大学生村官队伍的稳定有着重要意义。麦格雷戈曾提出X理论和Y理论,认为人既是理性的 经济人,也是复杂的 社会人,要使人的价值效用最大化,就必须同时满足人的物质需求和精神需求。为此,首先要改善大学生“村官”的经济待遇。如果大学生“村官”的待遇跟当地公务员的待遇一样,那么就能留住广大人才。其次,要明确大学生“村官”的 政治待遇。如四川遂宁市就从大学生村官中采取直选方式产生村支部书记,使村级党 组织班子更加年轻化、专业化和知识化。此外该市还将通过从大学生“村官”中定向公选副科级领导干部、公开考录乡镇公务员、事业人员等多种方式留住人才。 (三)完善大学生“村官”培训机制,有助于解决基层农村干群对立矛盾 地方政府要对大学生“村官”进行岗前培训和岗中培训。如可以开展人大相关知识的培训,大学生“村官”一方面可以把培训的相关知识传达给广大农民,使农民了解国家的最新政策。另一方面,大学生“村官”也可以用自己所学影响农村干部的陈旧观点,提高农村干部对政策的领悟力与执行力。同时,农民权利意识的提升,反过来又会制约农村干部权力的过大,使村干部把村民利益放在第一位,进而有助于解决农村干群对立的矛盾。 (四)完善大学生“村官”与村民的良性互动交流机制,有助于推动农村民主制度建设 大学生“村官”要对事关基层选举 工作的法律法规进行宣传,让群众“零距离”接触人大制度。此外,还可以采取每周随机到村民家中谈心的形式,做到知民情、解民忧、暖民心。只有形成村官与村民间的良性互动交流机制,才能共同推进农村民主制度建设。具体而言,第一,对于推动农村民主管理水平而言。大学生“村官”可以通过知识影响农村干部的固有办事作风,提升其民主管理的意识。第二,对于推动农村民主决策水平而言。大学生村官通过宣传党和政府的方针政策,提高村民的民主意识,使村民积极参与农村决策,保证村级民主决策符合村民利益。第三,对于推动农村民主监督水平而言。大学生“村官”可以通过完善村务公开的机制,让村民获得更快速真实的村务信息,同时加强村民对村务的监督力度,促进基层民主行政的发展。 参考文献: [1]张国庆.公共行政学[M].北京大学出版社,2007. [2]费孝通.乡土中国——生育制度[M].北京人学版社,1998. [3]张晓梅.中国农村入力资源开发与利用研究[M].中国 农业出版社,2005. [4]许文兴.农村人力资源开发与管理[M].中国农业出版社,2006. [5][美]戴维.罗森布洛姆.公共行政学:管理,政治和法律的途径 [M].中国人民大学出版社,2002. 猜你喜欢： 1. 农村行政毕业论文 2. 村级行政管理论文 3. 乡镇行政管理论文 4. 关于农村行政管理论文 5. 行政管理专业论文范文 6. 有关基层行政管理论文
我建议你到乡镇政府经济发展办公室了解现在乡镇企业发展状况，他们一般情况还是很愿意给你提供相关数据的；然后你可以找几个乡镇企业老板聊聊，知道现在乡镇企业发展的制约点。其实我对乡镇企业还比较了解，因为和他们打交道比较多。其实写论文吧，一定要实际去收集素材，不然写的论文很空，很大，很泛。
工商（企业）管理专业由于其专业比较“泛”，可着手写作的方面很多，诸如企业管理、企业文化、企业战略、市场营销、人力资源等都可以作为我们选题的方向。虽然确立了选题方向， 可我们发觉，这样还是很难下笔，不知道写哪一个方面好。或许这篇全方位给你介绍工商（企业）管理专业论文的写作方法，让你更好地完成论文写作。
一、坚持严格程序与改进任用方式相结合，确保“德才兼备、群众公认”的优秀人才进入乡镇党政主要领导干部队伍1、克服由少数人选人，在少数人中选人的弊端，扩大民-主选好人，进一步扩大乡镇党政主要领导公推公选的范围，推行领导干部辞职制，试点推行乡镇党政“一把手一肩挑”，激发“一把手”队伍建设活力。2、克服凭印象“点人头”的弊端，严防按照程序选人、用人，防止个人或少数人说了算。3、克服“亲近繁殖、平衡照顾”的弊端，推进交流配合好人。要本着增强班子整体效能，加大乡镇党政主要领导调动交流力度，实现贫困与富裕乡镇、机关与基层合理交流，增强队伍的生机和活力。此外，在干部调动进程中，要认真研究和准确把握乡镇党政“一把手”在任期内的变化规律，积极完善和推行任期制，如无特殊情况，一届内尽量不要调动，使乡镇党政主要领导选任真正做到制度化、任期化，最大限度地保持工作的持续性和稳定性。二、坚持强化集中培训与严格实践锻炼相结合，进一步提高乡镇党政主要领导立党为公，执政为民的能力素质1、要建立定期教育培训制度，采取点名调训等强制性措施，按照“缺什么补什么”的原则进行培训。对乡镇党委书记，侧重提高把握方向、谋划全局、提出战略、协调班子等能力培训；对乡镇长，侧重提高制度执行、工作协调、发展经济、管理社会等能力。此外，还应分区域经济发展状况和乡镇实际，相应调整培训内容，增强培训的针对性。2、要进一步改进培训方式，积极探索符合党政主要领导教育培训的新方法，如可开设“党政主要领导论坛，通过开设一些高层次的专题讲座，邀请高层次的专家、学者就农村改革发展中的一些热点、难点问题进行授课，提高培训的针对性、有效性；还可通过异地办班，组织赴外调研考察等活动，集乡镇党政主要领导在对比中开拓视野，拓展思路，总结经验，寻找差距与不足，从而进一步增强忧患意识，激发拼搏争先，干事创业的热情。3、要拓展培训渠道，把实践锻炼当作有效的培训途径，一是互补性锻炼，组织经济欠发达乡镇党政主要领导与经济发达乡镇互相交流锻炼；二是见习性锻炼，选派经济欠发达乡镇的党政主要领导到经济发达地区乡镇进行短期挂职锻炼，借鉴他人经验，增强立足现有条件加快发展的信心和能力；三是补课性锻炼，组织从乡镇基层起来的乡镇主要领导到上级综合部门锻炼，提高把握全局，宏观管理和决策能力，对从机关下派到乡镇的党政拟任人选，一般要经过一段时间副职岗位的实践体验，使之循序渐进，逐步进入“一把手”角色，缩短能力与岗位职责的适应期。三、坚持考核激励与加强监督管理相结合，促使乡镇党政主要领导自觉勤政廉洁1、科学考核实绩。制定科学考核评价实绩指标体系，在评价乡镇党政主要领导工作实绩时，既要看任内做出的成绩，又要看前任留下的基础起点；既要看眼前看得见的工作实绩，又要看打基础、谋长远、促进经济社会可持续发展的工作力度;既要看发展速度，又要看自然条件、人文环境和工作基础；既要看平时工作能力，又要看在重要时期，重要工作，重大事件中的决断魄力和应对能力；既要看物质文明建设的实质，又要看抓政治文明，精神文明，生态文明建设的成效。2、充分运用考核成果。一要实施精神激励；二要实施政治激励，体现凭实绩用干部的导向，对执政能力强的乡镇党政主要领导予以提拔重用，在职数受限的情况下，也可给予提高职级待遇；三要实施物质奖励，对在经济条件较差的乡镇的党政“一把手”可考虑每月发放一定数量的补助奖金，对为地方经济社会发展作出重大贡献的，可考虑给予重奖等。
村行政管理毕业论文篇2 浅析大学生“村官”制度的完善对基层行政管理的积极作用 从20世纪90年代开始,大学生“村官”从无到有,再到快速发展,经历了长时间的积累发展过程。四川省选派大学毕业生到村工作始于1999年,当时主要是各地自行挑选部分大学生到村工作。2005年,四川省正式启动“一村一居一大学生”计划,并主要结合“三支一扶”计划、“大学生志愿者服务西部”计划和“社工人才百人”计划,选派部分大学生到村(社区)工作。 一、大学生“村官”制度的现状 大学生“村官”是指由政府部门正式发文、筛选的专科以上学历应届或往届毕业生,担任村党支部书记助理、村主任助理或其他“两委”职务的工作者。然而大学生“村官”计划在实施过程中也出现了一些问题。第一,大学生“村官”思想不稳定。大学生“村官”虽人在农村,但心系城市,没有做好为新农村建设服务的思想准备。第二,大学生“村官”流失严重。大学生“村官”一般服务完两年就离开农村。截至2007年,四川省大学生“村官”的流失率高达70%以上,特别是条件艰苦的民族地区几乎留不住人才。第三,大学生“村官”实践能力不足。很多大学生村官从事的大多是文秘工作,与农民的接触甚少,缺乏处理农村事务的实践经验。第四,农村社会对大学生“村官”的认同感不足。农民对于大学生“村官”是否有能力替自己办事持怀疑态度。 二、基于大学生“村官”制度现状的原因分析 大学生“村官”计划的实施,总体上取得了较好的效果。但是,也存在上述不可忽视的问题。分析其原因主要有： (一)大学生“村官”的选聘机制不健全 目前大学生“村官”的选拔主要看考试,只要笔试,面试通过就可以了,这样就使得很多把“村官”视为人生跳板的大学生混入该队伍,而他们进入这个队伍后,就忙着复习考公务员或研究生,没有把精力放在推动基层民主行政的进程上。而那些真正想服务农村的大学生可能因为考试分数不够而被拒之门外。当前大学生“村官”的选聘机制无法识别虚情假意者和真情奉献者,使得大学生“村官”队伍鱼目混杂,这也是导致大学生“村官”队伍思想不稳的原因之一。 (二)大学生“村官”的待遇水平不高 现在,大学生“村官”的待遇并不高,比如,四川省规定选聘到村任职的大学生干部,研究生每月补助1500元,本科生每月补助1100元,专科生每月补助900元(民族地区每月分别增加200元)。这样的补助实际上是比较少的,尤其是在目前通货膨胀,物价飞涨时期就显得更少了。很多大学毕业生是冲着考公务员或研究生可以加分的政策去的,借助村官这一跳板,考取功名。 (三)大学生“村官”的培训体系未形成 刚毕业的大学生没有实际的工作经验,初出茅庐,阅历甚浅。很多地方在大学生“村官”上任前组织集体培训,此后在工作过程中就没有定期的培训,只有岗前培训,没有岗中培训,对于工作过程中的问题无法得到及时有效的解决,这样会造成大学生村官被“放养”,得不到有效的指导和培训,更别说解决实际问题的能力。 三、完善大学生“村官”制度对于基层民主行政的作用 人才是第一资源,是国家发展的战略资源。大学生“村官”是建设社会主义新农村和提高基层行政管 理民主化的人才资源。因此要完善大学生“村官”制度,以促进农村基层民主行政的 发展。 (一)完善大学生“村官”选聘机制,有助于优化基层行政 管理的人才队伍 我们要坚持德才兼备,以德为先的用人标准,完善大学生“村官”的选聘机制。可以在选聘中通过延长服务农村年限,签订服务 合同等方式来区分滥竽充数者和真情实意者,以此来净化大学生“村官”队伍。选聘思想坚定的大学生,有 助于优化基层行政管理的人才队伍,使农村干部的结构更加年轻化。通过大学生“村官”的创新才能,影响农村干部的思维,共同致力于提高基层的行政管理水平。 (二)完善大学生“村官”激励机制,有助于留住基层农村的行政管理人才 完善激励机制,对于大学生村官队伍的稳定有着重要意义。麦格雷戈曾提出X理论和Y理论,认为人既是理性的 经济人,也是复杂的 社会人,要使人的价值效用最大化,就必须同时满足人的物质需求和精神需求。为此,首先要改善大学生“村官”的经济待遇。如果大学生“村官”的待遇跟当地公务员的待遇一样,那么就能留住广大人才。其次,要明确大学生“村官”的 政治待遇。如四川遂宁市就从大学生村官中采取直选方式产生村支部书记,使村级党 组织班子更加年轻化、专业化和知识化。此外该市还将通过从大学生“村官”中定向公选副科级领导干部、公开考录乡镇公务员、事业人员等多种方式留住人才。 (三)完善大学生“村官”培训机制,有助于解决基层农村干群对立矛盾 地方政府要对大学生“村官”进行岗前培训和岗中培训。如可以开展人大相关知识的培训,大学生“村官”一方面可以把培训的相关知识传达给广大农民,使农民了解国家的最新政策。另一方面,大学生“村官”也可以用自己所学影响农村干部的陈旧观点,提高农村干部对政策的领悟力与执行力。同时,农民权利意识的提升,反过来又会制约农村干部权力的过大,使村干部把村民利益放在第一位,进而有助于解决农村干群对立的矛盾。 (四)完善大学生“村官”与村民的良性互动交流机制,有助于推动农村民主制度建设 大学生“村官”要对事关基层选举 工作的法律法规进行宣传,让群众“零距离”接触人大制度。此外,还可以采取每周随机到村民家中谈心的形式,做到知民情、解民忧、暖民心。只有形成村官与村民间的良性互动交流机制,才能共同推进农村民主制度建设。具体而言,第一,对于推动农村民主管理水平而言。大学生“村官”可以通过知识影响农村干部的固有办事作风,提升其民主管理的意识。第二,对于推动农村民主决策水平而言。大学生村官通过宣传党和政府的方针政策,提高村民的民主意识,使村民积极参与农村决策,保证村级民主决策符合村民利益。第三,对于推动农村民主监督水平而言。大学生“村官”可以通过完善村务公开的机制,让村民获得更快速真实的村务信息,同时加强村民对村务的监督力度,促进基层民主行政的发展。 参考文献: [1]张国庆.公共行政学[M].北京大学出版社,2007. [2]费孝通.乡土中国——生育制度[M].北京人学版社,1998. [3]张晓梅.中国农村入力资源开发与利用研究[M].中国 农业出版社,2005. [4]许文兴.农村人力资源开发与管理[M].中国农业出版社,2006. [5][美]戴维.罗森布洛姆.公共行政学:管理,政治和法律的途径 [M].中国人民大学出版社,2002. 猜你喜欢： 1. 农村行政毕业论文 2. 村级行政管理论文 3. 乡镇行政管理论文 4. 关于农村行政管理论文 5. 行政管理专业论文范文 6. 有关基层行政管理论文
一、知实情做好党外干部工作，加强党外干部的培养、选拔、安排、使用，是新形势下搞好党外干部安排的必然要求，是党委组织、统战部门的共同任务。二、给实权为发挥党外领导干部在不同岗位上的骨干作用，各级党组织必须按照有关规定，落实党组织赋予党外领导干部的各项职能，积极支持党外领导干部开展工作，并对他们像党内领导干部一样，做到“五个一”，即：一样信任、一样关心、一样重视、一样支持、一样规划，符合干部条件的同样提拔重用。三、求实效党外领导干部到达领导岗位后，发挥作用是关键，而取得实实在在的效果，是我们工作的出发点和落脚点。党委组织、统战部门，要紧紧围绕落实党委政府的工作部署，扎实地支持党外领导干部开展各项工作，为发挥党外领导干部的骨干作用，创造良好条件。一要按照党中央文件精神，坚持条件，配足配好党外领导干部职数。二要同党员领导干部一样建立工作目标责任制和奖惩制度。为党外领导干部的成长增加“压力”，不仅交任务，压担子，还要交方法，指路子，定惩奖。在年终总结工作时同样考核，同样评比表彰。三要创造宽松环境，为党外领导干部成长“升温”，党委政府充分发挥党外领导干部作用，做到既要充分发挥党外领导干部的骨干作用，又要帮助解决工作中遇到的疑点、难点、热点和重点问题，使党外领导干部真正形成思想上有责任心，工作上有系统性，任务上有好成绩。四要按照上级文件精神，把党外干部的培养、安排和使用纳入党政干部队伍建设的总体规划，有计划、有步骤进行培训和选拔，建立后备干部名单，形成人才梯队配备。
党外干部要将党性修养作为基本要求党外干部与党内干部在身份上有一条无形的分界线。虽然身在党外，但每一名党外干部都要将党性修养作为基本要求，按照党性的要求，严格规范自己的行为。具体说来，党外干部要做到三点：一是自觉维护党的形象。党外干部的成长与进步离不开党组织的关怀和培养。时时处处要想到自己是党的干部。一方面要积极宣传党的方针政策，积极宣传党风廉政建设上的成就，正面引导群众拥护共产党，形成积极、正确的舆论导向。一方面要服从党的安排，听从党的指挥，不折不扣地落实党的政策和党委会的决策。二是自觉接受党性教育。接受党性教育不仅是党员的义务，也是党外干部自身发展的基本要求，包括党对党员干部作出的要求，包括党的重大理论、重大决议，例如十七大、十七届三中全会会议精神，党外干部均要认真学习、仔细体会。三是自觉提出严格要求。态度决定高度。自觉对自己提出严格要求是党外干部积极态度上的直接体现。党员干部能够做到、想到的党外干部要做到、想到，党员干部没有做到、想到的，党外干部也要做到、想到。委书记于文明特别强调学习实践科学发展观活动要注意全员性，要注重吸收党外干部参与活动，充分发挥党外干部的参谋作用。明确提出：开展学习实践科学发展观活动，党外干部要做到“四个积极参与” 。 一是要积极参与学习调研。在学习调研阶段，党外干部特别是担任中层领导干部的党外人士也要按照党委下发的方案要求搞好落实。要通过学习提高对中共开展的学习实践科学发展观活动重大意义的认识，找准学习科学发展观与提高学校核心竞争力的结合点加以思考，明确高校党外干部在建人民满意大学见成效上的地位和作用。要发挥党外干部参政议政和建言献策的优长，通过深入实际的调查研究，找准制约学校发展的问题和瓶颈，提出切合实际的意见和建议，帮助党委在制定学校发展的战略决策上提供科学依据。 二是要积极参与分析检查。作为中层领导干部的党外人士，不仅是各单位、各部门发展建设目标的谋划者，也是发展建设目标的具体实施者，他们的参与至关重要，不可缺少。通过分析检查，既能帮助党员干部提升领导和决策的能力，同时党外干部本身也能看到自己的缺点和不足，从中起到提高觉悟、强化素质、自觉接受中国共产党的领导作用。 三是要积极参与整改落实。整改落实是开展学习实践科学发展观活动的关键阶段，党外干部要发挥好监督的作用。特别是在整改中需要集中解决的突出问题、着力完善的体制机制等，在与党员领导干部共同落实的情况下，还要当好“监督员”。 四是要积极参与总结实践。作为开展学习实践科学发展观活动试点单位，总结实践是活动开展的重要环节，也是试点经验出炉的“母体”。党外干部要积极参与并抓住总结实践这个环节，发挥聪明才智，用党外人士的不同视角总结活动开展的情况，通过学习实践，把科学发展的理念转化成工作实效，为学校的科学发展、和谐发展贡献力量。做到四个“始终”：一要始终把握政治方向，自觉维护和接受中国共产党的领导。党外领导干部要讲政治，始终保持政治上的清醒，自觉置身于党的领导之下，坚决与党委保持一致，坚定不移地贯彻落实党的方针政策。从当前来看，要认真学习、深刻领会、全面把握党的十七大报告精神，充分认识坚持中国共产党的核心领导、高举中国特色社会主义伟大旗帜这一历史性决策的重大意义，充分认识新时期近30年改革开放宝贵经验的精神实质，更加自觉地把思想、认识和行动统一到十七大精神上来，旗帜鲜明的与党中央保持高度一致。二要始终做到勤奋学习，全面提高和增强自身素质。学习是干部修养的永恒课题，不学习、不坚持学习、不刻苦学习，势必会落伍。党外干部尤其要牢固树立“学以立德、学以明志、学以增才、学以致用”的理念，通过学习，不断加强个人修养，不断明确人生追求，不断提升能力，不断促进自身工作。三要始终不忘团结共事，切实树立党外干部的良好形象。党外干部要严于律已，宽以待人，与人为善，广交朋友。发挥好党外人士的优势，努力加强领导班子的团结，把本单位全体干部群众的热情凝聚在一起。要提高自我认识的能力，善于发现别人的长处,不断克服自身存在的问题和不足。要多讲协作,在工作中各司其职、各尽其力，互相配合、互相支持，及时补台，在急、难、重任务面前共同面对,相互帮助，共同把本部门的工作推向前进。四要始终坚持有所作为，努力开创工作的新局面。要始终坚持事业第一，力求不辱使命，树立“不作为就是失职”的理念。具体来讲，要明确“三个定位”,即思想定位，不忘根本，全心全意服务人民;作风定位，谦虚谨慎，当好桥梁与纽带;工作定位，求真务实，开拓奋进建功立业。 党外干部要正确理解领导者与群众的关系，坚持做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。关心群众疾苦，倾听群众呼声，反映群众意愿，真心实意地为群众办好事，始终做到说老实话、办老实事、做老实人。要在工作中要找准坐标，摆正位置，正确处理好个人与组织、局部与全局、下级与上级的关系，主动当好主要领导的参谋和助手；对自己分管的工作不回避、不推诿，自己能够解决的矛盾不上交，用坦诚、务实、有为的工作赢得大家的尊重和支持。要加强领导管理学的学习和实践，抓住涉及全局的关键，抓住工作中核心的环节和问题，抓住工作中的重点和难点，有创造性地开展工作。
我作为民主党派干部参加了由市委组织部和市委统战部联合举办的***市第四期非中共党员中青年干部培训班。在为期十天的培训中我们较为系统的学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，多党合作理论、市场经济知识、法律法规、领导科学、行政管理、国际形势等，还实地考察了城乡一体化推进区、瑞贝卡公司、华龙集团等。通过这十天的培训学习考察，我感觉自己无论在思想理论上还是在业务素质上都有很大的提高，学到许多东西，尤其是对如何做一名优秀的党外干部如感触很深。是我经常思考的问题，我认为要做好一名优秀的党外干部应当做到以下三个优秀。 一、政治优秀 一名优秀的党外干部应该熟知党的各项方针政策，要认清各种当前社会政治、经济形势，要善于把握正确的前进方向，要毫不动摇的拥护共产党的领导，坚持社会主义道路。只有首先解决好方向问题我们才能够走的稳，走的远。而过硬的政治素质，高尚的政治情操是保证我们正确方向的根本。因此说在政治上优秀是优秀党外干部基础。 二、思想优秀 我们是民主党派干部，但更是一名公务员，所以要从根本上克服自身意识上潜在的优越感，树立公仆意识，把为人民服务作为工作中的第一宗旨和要务。我们要充分发扬谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风，发扬艰苦奋斗的作风，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，转变思想转变作风，把“万事民为先”作为做好一名公务员和优秀党外干部的出发点。要找准位置、要有高度的责任感，无论从事任何职业，找准自己的位置相当重要，找准位置，才能明确责任，搞清那些是有所为，那些是有所不为。当你逐步养成一种职业的责任感和对事业高度的忠诚感，无论在任何岗位上都是值得信赖的人，自己作为一名政府职能部门的工作人员，党外干部、政协委员深知一言一行代表着人民政府的形象、党外干部的形象、政协委员的形象，而不仅仅是个人形象。 三、业务优秀 我们的兴国强国战略要求我们具备高素质，我们要为人民服务需要我们能力全面，我们要提高政府机关办事效率必须要业务过硬。所以作为一名公务员、一名党外干部、政协委员一定要具备过硬的业务能力和素质，这是开展一切工作的基础和根本，业务能力的高低对于一名公务员、党外干部至关重要。要爱岗敬业、用最高的标准要求自己，必须要在履行职能上创一流，在建功立业上争第一。 “非学无以广才，非学无一培智” 要成为一名公务员、一名优秀的党外干部，还必须加强学习，提升自我。这不仅是时代变化和社会主义建设事业的需要，也是修身养性，不断提升自我的需要，更是我们树立和落实科学发展观，全面建设小康社会，创建和谐社会的需要。作为一名党外领导干部，不仅仅要学习业务知识，更要加强对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的学习，了解国际国内的政治经济形势，同时作为政协委员要了解社会民生关注的热点问题，“参政参到关键处，议政议到点子上”。只有通过不断的学习，才能提升自己的政治素质，工作能力和领导水平。才能在科学发展、又快又好发展的大潮中，找准切入点，融入大格局，发挥大作用。