高强部长毕业论文

高强在报告中说，2006年全国卫生工作会议的主要任务是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，按照党中央、国务院关于加强卫生工作，增进人民健康，构建和谐社会的总体要求，统一思想，明确目标，总结2005年的工作和经验，部署2006年的任务和措施，团结和动员全国医疗卫生工作者，为实现“十一五”时期国家经济社会发展目标，提高人民健康水平贡献力量。一、2005年卫生工作的简要回顾刚刚过去的2005年，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，我国的卫生事业得到了全面发展，城乡公共卫生面貌和人民群众健康水平继续改善。面对高致病性禽流感等重大传染病的威胁，卫生系统广大干部职工团结一致，共同努力，群防群控，有效遏制了疫情蔓延，减少了疫病对公众健康和社会的危害。我们紧紧抓住群众反映强烈的突出矛盾和问题，以科学发展观为指导，推动卫生事业改革发展，自觉把卫生事业置于构建社会主义和谐社会的总体目标之中，转变思想，转变观念，转变思路，转变作风，以加强公共卫生建设，研究解决群众看病难、看病贵问题为重点，努力做好2005年的工作，认真研究制订“十一五”卫生发展规划，在一些重点领域和关键环节取得了重大进展。一年来，我们主要做了以下几项工作：（一）认真开展保持共产党员先进性教育活动。卫生系统各级党组织的凝聚力和战斗力明显增强，广大党员和医疗卫生工作者为人民服务的意识和觉悟明显提高，实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观更加自觉、更加坚定，为深化卫生改革，加快卫生发展，奠定了坚实的思想基础，提供了坚强的政治保证。（二）公共卫生体系建设取得重大进展。全国疾病预防控制体系建设项目基本完成，应急医疗救治体系建设进展顺利，党中央、国务院确定的用三年时间建立健全突发公共卫生事件应急机制，加强疾病预防控制体系和应急医疗救治体系建设的目标基本实现。我国应对重大传染病等突发公共卫生事件的应急处置能力和重大疾病防治能力明显提高，有效控制了传染病流行蔓延，及时处置了安徽泗县疫苗事件和四川人感染猪链球菌疫情，防治人感染高致病性禽流感工作深入扎实开展，SARS、鼠疫、霍乱、艾滋病、血吸虫病、结核病、乙肝等重大疾病的防治措施进一步落实。国务院颁布了《疫苗流通和预防接种管理条例》，把预防接种工作纳入法制化管理轨道。我们制定了《全国健康教育与健康促进规划纲要（2005—2010年）》，大力开展健康教育工作。卫生监督体系建设顺利推进，食品卫生、职业卫生等执法监督工作得到加强。（三）切实加强农村卫生工作。国务院常务会议决定加快建立新型农村合作医疗制度，国务院召开了全国新型农村合作医疗试点工作会议。截止到2005年9月底，全国已有671个新型农村合作医疗试点县，覆盖人口亿，共有亿农民参加了合作医疗，参合率为。参合农民的就诊率和住院率明显提高，就医经济负担有所减轻，因病致贫、因病返贫现象有所缓解。卫生部会同国家发改委编制启动了《农村卫生服务体系建设与发展规划》，2005年国家投资30亿元，安排了7537个建设项目。卫生部会同财政部、国家中医药局实施“万名医技支援农村卫生工程”，已有约4000名城市高素质医师到600个重点扶贫县工作，收到良好效果。农村降低孕产妇死亡率和新生儿破伤风项目稳步实施，覆盖22个省份的1000个县，孕产妇住院分娩率明显提高。农村改水改厕和爱国卫生运动取得新的进展。（四）积极探索城市医疗服务体制改革思路。针对群众反映强烈的突出问题，认真剖析原因，抓住主要矛盾，积极研究解决问题的政策措施。各地根据工作实际，从现在做起，从自我做起，从能够解决的问题入手，积极进行改革探索，采取切实有效措施，方便群众就医，减轻群众医疗费用负担。加大城市卫生资源结构调整，大力发展社区卫生服务，创建了107个全国社区卫生服务示范区。全国已有95%的地级以上城市、88%的市辖区和一批县级市开展了城市社区卫生服务，初步形成了覆盖全国大中城市的社区卫生服务网络。（五）坚决打击非法行医，积极开展医院管理年活动。关闭了一批非法行医机构，查处了一批违法行医的人和事。继续深入开展行业纠风工作，探索从源头上治理行业不正之风的机制和措施。在全国各级各类医疗机构中深入开展了“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动。卫生部组织开展了对全国三级医院的检查督导工作，在全行业内产生了很大震动。各地积极提高医疗服务水平，保证医疗服务安全，增强医疗服务能力，建立健全管理制度，努力探索加强医院评价和监管，维护群众利益的长效机制。（六）加强中医药工作。坚持用科学发展观指导中医药事业发展，中医药特色和优势得到进一步发扬，在医疗救治、重大疾病防治和农村、社区卫生服务中显示了独特的作用。中药抗病毒研究、提高中医临床辨证水平、丰富诊疗手段、创新疗效评价方法、开展“优秀中医临床人才研修项目”，推进中药现代化等项工作，都取得了可喜进展。（七）加强卫生领域国际合作。共接待国（境）外部级高层来访团37批次，新争取国际合作项目9个，承诺资金约亿元人民币。承办国际会议18个，成功举办了“中美卫生保健论坛”和“中瑞卫生论坛”等高级别会议。在第58届世界卫生大会上又一次挫败了台湾当局妄图挤入世界卫生组织、分裂祖国的图谋，捍卫了国家主权和尊严。加强援外医疗工作，共向31个亚、非、欧、南美洲国家派出43支医疗队，受到各国政府和人民的欢迎。（八）加强卫生人才队伍建设和科教工作。努力建设一支结构合理、德才兼备、素质优良的卫生人才队伍。采取业务培训、进修等多种方式，加强疾病预防控制人员、医疗服务人员和卫生监督人员的能力建设，提高服务素质和水平。加强卫生科教工作，一批重大预防保健和医疗技术研究项目，取得积极成果，一批面向农村和基层的医疗卫生适宜技术得到推广和应用。在过去一年里，各地围绕人民群众关心的重点问题，积极探索，采取了许多卓有成效的措施，创造了鲜活生动的经验。浙江实施卫生强省建设规划，围绕建设农民健康工程、社区健康促进工程等六大重点工程，统筹城乡卫生发展。新疆、河北等地重视贫弱人群的健康保障，积极组织开展惠民医疗服务，思路清晰，措施得当，成效明显。辽宁沈阳实行部分病种的基本医疗救助制度，惠及全市未参加城镇职工基本医疗保险的特困居民。山东济宁、河南信阳等地实行单病种最高限价制度，探索解决群众看病贵问题。宁夏、四川不断完善社区卫生服务机构的运行机制，做到政府保障到位，服务质优价廉，并积极开展医疗救助，让群众得到实惠。福建严格控制医药费用增长，明确要求各级医疗机构2005～2006年门诊和住院人均医药费用实现零增长。甘肃积极开展城市医师支援农村卫生工程，从全省抽调1000余名专业技术人员，对口支援43个贫困县医院和360个乡镇卫生院，积极缓解农民群众看病难问题。2005年卫生工作取得的成绩，是党中央、国务院高度重视、正确领导的结果，是各级党委、政府和中央各部委大力支持的结果，是全国卫生系统广大干部职工团结一致、共同努力的结果，也是社会各界和人民群众关心帮助的结果。在此，我代表卫生部向关心、支持卫生事业发展的各级党委、政府、中央各部委、社会各界和新闻媒体，向广大医疗卫生工作者和人民群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题和不足。公共卫生和医疗服务与党中央、国务院的要求，与人民群众的渴望，还有较大的差距，制约卫生事业发展的体制性、机制性和结构性矛盾还没有从根本上解决，广大群众对看病难、看病贵问题反映还比较强烈。我们要认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，坚持以人为本，坚持科学发展观，统筹兼顾，开拓创新，求真务实，真抓实干，努力开创卫生工作的新局面。二、深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，全面推进卫生事业改革与发展党的十六届五中全会，是在我国改革发展的关键时刻召开的一次极为重要的会议。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》（以下简称《建议》），明确了我国经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重要举措，描绘了今后五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，对卫生工作也提出了明确的发展目标和任务。要求我们“要有高度历史责任感，强烈的忧患意识和宽广的世界眼光，提高我国的综合实力、国际竞争力和抗风险能力，奋力把中国特色社会主义事业推向前进”。《建议》的总体要求和基本思路是四句话、24个字，这就是：“立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐”。这24个字不仅提出了抓住机遇，加快发展的战略任务，还提出了必须坚持科学发展，依靠自主创新和完善体制机制加快发展，发展的目的是促进社会和谐的明确要求。这是党对发展理论的进一步丰富和完善，从而形成了一个完整的理论思想体系。卫生工作是党和政府工作的重要组成部分。做好新形势下的卫生工作，必须把学习贯彻十六届五中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，把思想和行动统一到五中全会精神上来，把智慧和力量凝聚到完成各项卫生工作任务和要求上来；必须进一步统一思想、明确目标、锐意改革、加快发展，忠实为人民健康和和谐社会服务。结合卫生工作实际，全面领会和贯彻十六届五中全会精神，要切实把握好“五个深刻认识”。（一）深刻认识“十五”时期我国卫生事业发展取得的巨大成就，增强改革与发展的信心。“十五”期间，我国经济社会发展取得了重大成就，经济稳定快速持续增长，社会事业全面进步，经济社会发展不协调的矛盾有所缓解，人民生活持续改善。卫生事业也取得了前所未有的发展。一是公共卫生和医疗服务体系建设不断加强，医疗卫生服务的规模、条件、技术和水平有了很大提高。在抗击非典之后，我们按照党中央、国务院的部署和要求，加大了公共卫生体系建设力度，疾病预防控制体系、医疗应急救治体系、应急卫生队伍和卫生监督体系的条件、能力有了很大改善。疾病监测网络不断完善，法定传染病报告的及时性、准确性和有效性不断提高。艾滋病“四免一关怀”的防治措施得到落实，结核病、肝炎、血吸虫病等重大传染病的预防、控制和治疗水平不断提高，全国建立了有效应对新发传染病流行的防控体系。多年来影响公共卫生发展的一些重大问题开始得到解决。二是以农村为重点的卫生工作方针逐步得到落实。“十五”期间，我国启动了新型农村合作医疗制度试点和农村卫生基础设施建设规划，受到农民群众的衷心拥护。由中央和地方各级政府为农民筹资，建立合作医疗制度，在中国历史上是一个重大突破，体现了党中央、国务院对“三农”问题的高度重视和保障农民健康的坚定决心。2004年与2000年比较，我国儿童免疫疫苗接种率由上升到，农村改水受益人口比例由上升到，农村自来水普及率由上升到60%，农村卫生厕所的普及率由提高到。三是城乡居民健康指标持续改善。2004年，城市孕产妇住院分娩率达，农村住院分娩率提高到，婴儿死亡率由2000年的‰下降到‰，5岁以下儿童死亡率由‰下降到‰，孕产妇死亡率由53/10万下降到万，我国人均期望寿命已接近72岁。这些重要指标的变化充分反映了“十五”期间我国卫生事业取得的重大成就。四是卫生行政部门的工作观念、工作作风、工作职能和工作重点有了明显的转变，积累了宝贵的经验，在科学发展的道路上迈出了重要的步伐。——我们确立了卫生工作必须把保护人民健康放在第一位的观念，坚持把群众能否享受到安全、有效、公平、廉价的医疗卫生服务，作为检验卫生工作的重要标准。——我们提出了卫生事业必须坚持为人民健康服务的宗旨和公益性质，反对公立卫生机构盲目追求经济利益，反对利用医疗服务为个人牟取利益。——我们提出了卫生事业发展必须坚持走符合我国国情的道路，不能盲目照搬外国的模式，努力构建以农村和社区卫生为基础、大型医疗卫生机构为支撑的医疗卫生服务体系，发展中国特色的社会主义卫生事业。——我们提出了发展卫生事业必须坚持政府主导与市场机制相结合，强化政府在规划、筹资、服务、监管等方面的职责，注重引导和发挥市场机制作用，引入社会资金发展医疗服务，扩大人民群众的医疗卫生需求。——我们贯彻预防为主的方针，坚持以农村为重点，公共卫生体系和农村卫生体系长期薄弱的局面有所改善。——我们敢于正视、揭露工作中存在的矛盾、问题和不足，按照科学发展观的要求，对卫生事业存在的体制性、机制性和结构性矛盾进行了深入分析，初步形成了解决问题的基本思路，为今后深化改革，加快发展奠定了基础。（二）深刻认识我国卫生发展面临的形势，正视面临的困难和挑战，增强忧患意识和责任意识。社会发展规律告诉我们，任何事物的发展都不会一帆风顺，不可能一劳永逸。在社会发展中，旧的矛盾解决了，新的矛盾又会出现。随着经济社会的快速发展和公共需求的不断提高，有些新的矛盾还可能表现得更加突出。对此，我们要用发展的眼光、理性的智慧和改革的勇气正确地对待。既不能只看到成绩，看不到不足；也不能只看到问题，抹煞了成绩。当前卫生工作面临的形势，可以用三句话来概括：第一，卫生事业有了很大发展，同时一些突出、甚至尖锐的问题还没有解决；第二，我们对存在的问题有了清醒的认识，研究探索解决问题的基本思路，还需要在制订规划、政策和措施上花很大的气力；第三，卫生部门会同有关部门从现实出发，为解决问题做出了很大的努力，但由于长期积累的思想、观念和体制性、机制性障碍没有克服，群众感觉成效还不够显著。卫生事业不适应人民群众健康需求的问题，主要表现在五个方面：一是片面注重大医院发展，忽视农村和社区卫生服务，城乡之间、区域之间服务条件和水平差距较大，卫生事业发展不够全面、协调。二是公共卫生体系不够健全，疾病预防控制体系和应对突发事件的处置能力不强，一些重大疾病仍在严重威胁人民群众身体健康。三是公立医疗机构缺乏稳定的财政经费保障，靠服务收费维持运行和发展，运行机制不符合公益性事业性质。一些医疗机构趋利行为严重，盲目扩大规模和追求经济收益，医药费用持续攀升，加剧群众看病难看病贵。四是卫生机构隶属关系复杂，条块分割，属地化全行业监管难以落实，医疗卫生监管薄弱。五是医疗卫生机构内部管理制度不够健全，科学决策、民主决策制度不够完善，收入分配机制不规范，缺乏科学有效的激励约束机制。卫生工作存在的上述问题，有些是历史遗留下来的，有些受现阶段经济发展水平的制约，有些是改革发展中还没有解决的问题。由于成因复杂，涉及多方面利益的调整，解决起来需要一个较长时间的艰苦过程，也离不开政府有关部门的支持和社会各界的帮助。但是，这些问题涉及人民群众的现实利益，影响卫生事业的健康发展，我们不能视而不见，更不能回避掩盖，必须增强忧患意识和责任意识，紧紧抓住“十一五”发展战略机遇期，深化卫生改革，加快卫生发展，严格监督管理，以实际行动做促进人民健康的忠诚卫士，不辜负党和人民的期望。（三）深刻认识“十一五”时期卫生发展的总体要求、基本目标和指导原则。五中全会《建议》指出：“加大政府对卫生事业的投入力度，完善公共卫生和医疗服务体系。提高疾病预防控制和医疗救治服务能力，努力控制艾滋病、血吸虫病、乙型肝炎等重大传染病，积极防治职业病和地方病。加强妇幼卫生保健，大力发展社区卫生服务。深化医疗卫生体制改革，合理配置医疗卫生资源，整顿药品生产和流通秩序。认真研究并逐步解决群众看病难、看病贵问题。支持中医药事业发展，培育现代中药产业”。这既是“十一五”时期卫生发展的任务，也是必须实现的目标。为了实现中央提出的目标，我们必须坚持以下原则：一是必须保持卫生事业平稳较快地发展。既要有较快的发展速度，又要有较好的发展质量；既要注重卫生服务的水平与效率，更要注重卫生服务的公平与和谐。二是必须加快医疗卫生资源结构调整，从卫生工作最薄弱和人民群众最需要的环节入手，把农村和社区卫生作为发展重点，切实改变片面注重大医院发展的倾向。三是必须转变卫生发展的模式，依靠严格监督管理和提高卫生人员素质，促进卫生事业持续发展。把提高服务水平，增强服务能力，改善服务质量，作为卫生发展的中心环节，改变单纯依靠扩大规模，购置大型设备发展的倾向。四是必须努力构建和谐医患关系，这是卫生发展的重要目标和必要条件。要从解决人民群众关心的现实问题入手，更加注重医疗卫生服务公平，使人民群众共享卫生发展成果；妥善处理各种利益关系，将维护群众利益放在第一位；反对金钱至上，不顾群众利益而盲目追求单位和个人收益。五是必须深化卫生改革，实行政府、社会、个人共同发展医疗卫生事业的方针。实施区域卫生发展规划，转换公立医疗机构运行机制，促进卫生事业健康发展。经历抗击非典的斗争，各级党委、政府高度重视人民健康和卫生工作。以胡锦涛为总书记的党中央坚持科学发展的理念，坚持立党为公、执政为民的宗旨，为发展卫生事业做出一系列重大决策。全社会关心、支持卫生发展的局面初步形成。这是卫生发展难得的历史机遇。我们要以科学发展观为指导，树立科学发展的观念，创新发展的思路模式，改革不合理的体制机制，制订并落实维护群众利益的政策措施。我们深信，有党中央、国务院的坚强领导，有各级党委和政府的大力支持，有全社会的理解和积极参与，卫生事业发展一定能够迎来生机盎然的春天。（四）深刻认识“十一五”时期卫生发展的关键环节，把加强公共卫生体系建设，认真研究并逐步解决群众看病难看病贵问题作为重大历史任务。公共卫生涉及到广大人民健康和社会稳定，看病难看病贵是群众反映最强烈的问题。“十一五”时期，我们必须紧紧抓住这两个关键环节，加大工作力度，力争有所突破。一是必须明确发展卫生事业的目的。十六届五中全会提出，发展为了人民、发展依靠人民，发展成果由人民共享。这是党对科学发展观的高度集中概括。广大卫生工作者必须自觉将个人利益和行业利益置于人民群众的利益之中，不能为了牟取个人利益而损害群众利益；必须树立全局意识、责任意识和服务意识，努力创造公平的医疗卫生环境，使人民得到安全、方便、有效、低廉的卫生服务；必须坚持为人民健康服务的宗旨，发展成果要惠及社会所有成员，为广大人民群众所共享。二是必须明确卫生事业发展的途径。在计划经济时代，我们发展卫生事业单纯强调政府的作用，忽视市场机制的力量，形成了政府大包大揽的局面，卫生事业发展缓慢。在社会主义市场经济体制条件下，我们既要坚持政府的主导作用，加大政府投入力度，承担公共卫生和公共医疗服务的责任；又要发挥市场机制作用，在政府的监督管理下，引导和规范社会资金进入医疗服务领域，扩大医疗服务供给。但是，引入市场机制不等于“市场化”，不能把维护群众健康的责任推给市场，更不能“民进国退”，形成“卖医院风”。要使不同投资来源的医疗机构都能在医疗服务体系中发挥作用，形成资源互补、有序竞争的局面。对政府所属的公立医疗机构，应集中财力，加大投入力度，转变运行机制，真正办成忠实为群众服务的公益性事业单位。三是必须明确卫生事业发展的方式。卫生事业发展必须与我国经济社会发展水平和人民群众的承受能力相适应，不能脱离我国国情，与发达国家盲目攀比，一味追求高精尖端技术和豪华设施条件。必须坚持以农村为重点，坚持预防为主，坚持中西医并重，依靠科技教育，动员全社会参与，建立起适应我国国情的比较完善的医疗卫生服务体系。要努力建设资源节约型医疗卫生事业，大力挖掘现有卫生资源潜力，优先采用成本低、效果好的适宜医药卫生技术，提高资源利用效率，防止超越国力、重复建设、重复购置和资源浪费行为，努力实现从规模外延粗放型向质量内涵效率型转变。严格限制公立医院利用贷款竞相购置大型先进设备和兴建豪华医疗场所，降低药品过高价格，减轻群众药品费用负担。牢固树立一切为了人民的观念，为群众提供安全有效价廉的卫生服务。四是必须明确卫生事业发展的依靠力量。要充分发挥政府的主导作用，调动一切积极因素和社会力量，不断发展壮大卫生事业，满足人民日益增长的健康需求。要依靠600万卫生工作人员的辛勤努力和积极奉献。我国的医疗卫生队伍，总体上是一支素质高、思想好、可信赖的队伍。绝大多数医务人员都在诚心诚意为群众服务，涌现出众多先进模范人物。当前的医患关系是基本和谐中存在局部不和谐，大和谐中存在小的不和谐。我们要坚决查处少数损害群众利益的行为，同时也不能过分渲染医疗卫生队伍出现的个别“害群之马”，抹煞广大医务人员的良好形象。各级卫生行政部门要注意保护、引导和调动广大医疗卫生工作者的积极性，用良好的服务维护自身的形象。要依靠广大人民群众的理解和支持。卫生发展必须依靠人民，取得群众的理解至关重要。要在贴近群众、方便群众的同时，加强与群众的沟通交流，宣传卫生工作取得的成就，分析卫生工作面临的困难，解释医疗科学的客观规律，尊重群众的知情权和选择权，增进了解，化解矛盾，使医患双方成为共同战胜疾病的合作伙伴。（五）深刻认识创新对于卫生事业发展的重要作用，加强卫生人才队伍和科教建设，不断深化体制机制改革。实现卫生事业协调持续发展，必须依靠医学技术进步和卫生人员素质的提高。要认真实施科教兴医和人才强卫战略，把增强创新能力作为发展的战略重点和转变发展方式的中心环节。一是要加强卫生人才队伍建设，努力建设一支思想端正、业务过硬、作风扎实、爱岗敬业的医疗卫生队伍，充分发挥人才在医疗卫生服务中的关键作用。注意培养和选拔优秀人才到关键岗位工作，使他们脱颖而出、施展才华。各级卫生部门要牢固树立人才资源是第一资源的观念，用科学发展观指导卫生人才队伍建设，认真贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，积极发展各类高中等医学教育。认真贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》，切实加强卫生人才队伍建设，既要努力建设掌握高新技术、拥有尖端技能的高层次人才队伍，又要注重建设面向基层服务、掌握适宜医药卫生技术的人才队伍。要不断优化人才资源配置，创新有利于人才成长和创造力发挥的管理体制和工作机制，努力提高卫生人才队伍的整体素质。二是要积极推进医学研究和创新工作。医学科学是当今高科技竞争的重要领域，许多医学的重大发现都对经济社会发展产生了巨大推动作用。目前我国医疗卫生的创新能力还不强，与发达国家的差距很大，必须充分利用好有限的资源，紧紧围绕影响人民群众健康的重点问题大力开展基础研究和应用研究，力争有所突破。要特别重视公共卫生的研究，针对当前危险严重的重大疾病如艾滋病、高致病性禽流感、SARS、乙肝等，开展科技攻关，力争在疫苗研究、治疗药物和干预措施方面取得重要成果，为保障人民健康和生命安全，促进社会稳定做出积极贡献。科技创新离不开良好的国际合作和交流。目前，卫生领域的国际合作和交流已成为我国对外交往的重要组成部分。要抓住机遇，广泛深入开展科技多边和双边合作，不断开拓合作渠道，扩大合作领域，丰富合作内容，改善合作质量，提高我国卫生科技水平。三是要加强卫生管理理论与政策法规研究。卫生改革发展离不开前瞻性的卫生政策研究，离不开全面及时准确的决策信息，离不开制度化的法律保障。卫生事业改革发展中出现一些问题，归根到底是我们对卫生改革发展的理论和实践缺乏深入研究，理论功底不深，决策信息贫乏，法制建设不健全。我国卫生改革正处于转型期，经历着前所未有的深刻变化，卫生行政部门要加强对重大、长远、战略性问题的研究，善于把研究成果及时转化为政策和措施，条件成熟的要进入立法程序，用以指导卫生改革发展实践。要认真学习借鉴国际卫生发展的经验和教训，结合中国国情，完善理论体系，推动实践探索，加强卫生管理理论和政策法规体系建设。各级卫生行政部门尤其是中央和省、市一级，要充实研究和工作队伍，保障工作条件，促进学术繁荣和成果应用，努力提高科学管理和科学决策水平，大力推进依法行政。四是要坚持深化改革，增强发展活力。胡锦涛总书记指出，改革是促进经济社会发展的强大动力和体制保障。没有改革，就没有今天发展的大好局面。对于卫生改革，我们要坚持两点论，既要看到取得的成绩，又要看到存在的问题，不能只见树木，不见森林。要把卫生改革置于经济社会发展的大局之中，深刻认识经济社会深刻变革对卫生改革的新挑战和新要求，增强改革的紧迫感和责任感，坚持解放思想、实事求是，努力把握规律，不断创新体

2005年中国十大感动 1。刘成章:65年来义务守护抗日烈士墓 河北省涞源县漕碾村，众多平凡的中国小乡村中的一个，村民刘成章一家65年来义务维修、守护着一座1940年牺牲在这里的72名八路军烈士墓。 这里不是文物保护单位，这里不是爱国主义教育基地，没有任何机构组织委派刘成章守护烈士墓，甚至这座烈士墓本身就是刘成章自己建的。只因为65年前与八路军的情谊和目睹了72名战士的遇难，刘成章就自然而然地肩负起了这个责任。每天拣来石块垒砌墓地，到后来在烈士墓旁盖房居住日夜守护，刘成章做着自己认为理所当然的事。 我们有为袁崇焕守墓三百多年的佘家，也有为八路军守墓65年的刘成章，中华民族的义气华章就在这些默默无闻、含辛茹苦的百姓中间。 2。赵华琼:全国第一家民工医院院长 一座天天在赔钱的民营医院，一个自喻是最穷的“优秀民营企业家”，只因为赵华琼开了一家民工医院。 在赵华琼的医院里看病会比其他医院便宜50%以上，患者指名要贵的药，赵华琼会叫他买便宜的药，“一样的化学成分，一样会好，几块钱就解决掉了。”赵华琼的药价单上除了列出国家批准的零售价，还有每样药品的进价。她说：“克拉霉素8块钱进来的，外面一直卖33块，这是治胃病的药，所有的医院不可能把进价写在上面。” 卫生部部长高强曾就中国的卫生形势作专题报告说，中国有些医疗机构盲目追求高收入，甚至为了追求收入而损害群众利益。医疗问题始终是压在中国肩上的一块大石，而这块大石却让赵华琼这样的普通小民在帮忙负载。 关于她的医院和理想，赵华琼只有一句话：让民工都能看得起病。 3。白芳礼:现代武训 9月23日，曾用蹬三轮车所得资助贫困学生的白芳礼老人在天津去世，享年93岁。 白芳礼老人住在六楼，因为楼层太高曾摔伤了胳膊，“我也想换换房，可现在房价太高了”，但他却用十几年蹬三轮车积攒的近35万元资助了近300名贫困学生。 白芳礼老人得到“先进十佳”、“支教楷模”等一大堆荣誉称号，得到全社会的尊重和景仰，而这些并不能让我们的心情更轻松一些。教育不应该成为我们国家和民族拿来感动的伤痛，难道我们要依靠武训式的方式来办教育？ 4。谢嘉城:辅导功课换一元钱的早餐 广东省从化市神岗二中初三学生谢嘉城，11月12日把一张手写的公告贴在教室里，希望通过帮同学辅导功课，换取每日1块钱的早餐。此前，他的生活是这样的：在学校食堂打扫半个月卫生，换来半个月每天的中餐和晚餐；剩下的半个月，食堂每天只提供一顿免费伙食，谢嘉城只能和另外一个贫困生合吃一份饭。 可敬的是，这个15岁的孩子并没有像一些贫困生那样沉默下去，陷入性格疏离的境地，他反而鼓起了斗争的勇气——他需要比我们更多的勇气才能站起来。记者问：假如很多人帮你，学费生活费完全不用发愁，你还会继续辅导同学功课吗？谢嘉城说：这是两个问题，别人的帮助是减轻父母的负担，但我辅导同学是我自立的问题，我会坚持下去。 5。李绍为:千里背尸行 同伴无钱医治病死异乡，李绍为怀揣95块钱千里背尸返乡。“人是我带出来的，出了事我要把他带回去”，“活要见人，死要见尸，他在外面死了，我们一定要把他带回湖南去”，就这两句话，李绍为义无反顾地扛着130多斤重的尸体，从福建转辗到广州，只为让同乡尸骨还乡。 网友评论：出来混，能摊上这么一个老大，值！李绍为质朴的责任感让他做出了看来是惊世骇俗的举动，但其他人的责任和道德又在哪里？是什么让李绍为打工一个月只领到95块钱，是什么让施工方不付医疗款而坐视民工病死？礼失求诸野，基本的道德都隐藏在卑微的底层。 6。李学生:河南民工在温州舍命救人 在温州打工的河南籍民工李学生，面对呼啸而来的列车，飞身救出一个穿越铁道的男童，而当他去救另一个遭遇危险的女童时，被飞驰的火车迎面撞飞，献出自己36岁的生命。当地媒体在报道李学生救人一事时，用得最多的一个字眼是：他感动了温州。 河南民工用生命感动温州、感动全国，我们的情感已经到了必须要付出生命才会被一个民工感动的程度？而在此之前，民工们一直都是被驱赶、被管制、被歧视和辱骂的卑微群体。我们永远不缺乏事后的嗟叹和热情援助，但何以不在平时哪怕多给民工一个笑脸呢？ 7。李迎新:农村代课教师境遇的发言人 李迎新一年前到甘肃省渭源县挂职锻炼任县委副书记，此前是西北师大宣传部部长，曾长期从教，因著有《渭源县代课教师状况调研》而被关注。 与其说李迎新感动我们，不如说李迎新被代课老师们感动，不如说代课老师们感动了我们。这类不被社会所关注的弱势群体，生活在农村的最底层，20年来拿着每月40元的工资维持自己生活尚且困难却还在传承着我们民族的精神薪火。在他们那里，师道尊严是那么脆弱而同时又如此坚强。 一个月给多少工资就会觉得满足？代课老师们说：三四百元。 8。张颖:192个艾滋孤儿的妈妈 改变生活轨迹的往往是一些小事。曾经在安徽阜阳是赫赫有名的商人的张颖，因为一次和艾滋孤儿的接触，而改变自己的生活轨迹。 如今，张颖收养了192个艾滋孤儿，创建阜阳市艾滋病贫困儿童救助协会，为此张颖大部分生意都停掉了。“突然有一天父母都不在了，自己也得了这种病，别人不理她了，学校也不让她上学了。这个时候孩子的感受是很可怕的。”张颖就是这样以一个初为人母的身份来关心这些孩子。这些艾滋病家庭的孩子，有些自己还患病，不仅要面对疾病的折磨，还有着社会歧视所造成的心理阴影，这些孩子需要更多的张颖来帮助他们。 9。丛飞:无限制的爱心奉献 深圳一位歌手，10年间几乎把自己的全部收入都捐给了贫困地区的学生、孤儿和残疾人，各种钱物总计近300万元人民币，妻子因为他无限制的捐助而离婚，而2005年5月丛飞被确诊为晚期胃癌，他却连看病的钱都拿不出来。 丛飞在深圳没有工作单位，唯一的“职务”是深圳义工联艺术团团长，他每次演出都是这样开场：“我叫丛飞，来自深圳，义工编码是2478。” 10。王茜与麦兴志:绝症夫妻八年相濡以沫 1997年7月，王茜确诊身患皮肌炎，俗称红斑狼疮姊妹病，患病几率为百万分之一，治愈率几乎为零。1997年国庆，麦兴志与王茜结婚。从此，这两位成都市的普通警察开始了八年的相濡以沫。 生活往往比戏剧更有力。八年的相濡以沫，意味着20次住院、10次病危通知单，意味着日日夜夜照料一个全身多处溃烂的瘫痪病人的起居、医疗，意味着从一楼到他们住的七楼，麦兴志背着妻子走了八年，甚至意味着麦兴志把王茜背上海拔3000多米的峨眉山金顶，意味着麦兴志背着王茜去长城、故宫、天安门。 记者问：你能不能感觉到有时候你妻子在你面前表现出来的快乐是装出来的？麦兴志说：很多时候强颜欢笑给我们看，避免我们伤心。那你也有装出来给她看吗？麦兴志说：有。 就在这彼此的强作笑颜中，生命和爱情的力量蓬勃生长

李春燕丛飞黄伯云洪战辉陈健王顺友怡丽华神六宇航员：费俊龙，聂海胜杨业功魏青刚群体奖：青藏铁路全体建设者

2005年度感动中国十大人物颁奖词 在麦莎台风中，为救落水者三次跳入巨浪的打工青年魏青刚沧海横流，方显英雄本色！为了一个陌生人，他在滔天巨浪中三进三出，危险面前，他根本不需要选择，因为这瞬间动作源自内心品质。它从人群中一跃而出，又悄然回到人群中去，他是侠之大者。——感动中国2005颁奖词〔河南农民工，在青岛遭遇的麦莎台风中，三次跳入水中救人。 2005年8月8日，青岛崂山区，成百上千的人们在岸边观看“麦莎”旋风带来的海潮。一个巨浪把岸边的一个女青年卷入海中。正在岸边的魏青刚没有丝毫的犹豫，立即冲出人群，纵身跳下两米多高的防浪墙向落水女青年游过去。在离岸大约20多米处抓住了落水女青年，但是被一排巨浪又将他们打散。 魏青刚爬上岸以后，青岛市民警也已携带救生器具赶到。魏青刚对民警说：“我下去过一次，熟悉情况，让我再下去吧！”他穿上救生衣、套上救生圈，再次跳入汹涌的波涛中，但是没能成功，头晕目眩的魏青刚不得不又返回岸上。 稍稍缓过神，魏青刚再次跳进大海。他顶着巨浪，一点点地靠近……他紧紧地抓住落水女青年的手，岸上的民警急速拉着救生圈上的绳索，将他们拖向岸边。 经过连续三次、长达40分钟的生死较量，落水女青年终于被魏青刚营救上岸。 人们询问他姓名的时候，魏青刚都没有回答。他穿着被海水泡透的衣服、拖着极度疲惫的身躯，缓步走回了位于半山腰的工棚里。晚上，他没有对任何人讲起过自己救人的经历。 当地电视台当晚播发了由一位钱先生提供的DV影像，这一消息迅速引起了媒体和社会各界的关注。但是，人们都不知道英雄是谁。直到事发三天后，协助营救的派出所民警通过查验身份证明，终于确认了英雄魏青刚的身份。〕 身患重病，仍然坚持助学的歌手丛飞从看到失学儿童的第一眼，到被死神眷顾之前，他把所有时间都给了那些需要帮助的孩子，没有丝毫保留，甚至不惜向生命借贷。他曾经用舞台构筑课堂，用歌声点亮希望，今天，他的歌喉也许不如往昔嘹亮，却赢得了最饱含敬意的喝彩。——感动中国2005颁奖词〔丛飞，深圳市义工联艺术团团长，歌唱家郭颂关门弟子，36岁。 丛飞是个会唱歌的人。1997年，丛飞加入深圳义工联。一次义演改变了他的人生。从此他热心公益事业，为社会公益演出300多场，义工服务时间6000多小时，无私捐助失学儿童和残疾人达146人，认养孤儿32人，捐助金额超过300万元，被授予“中国百名优秀青年志愿者”。 2005年1月，丛飞抱病参加了为东南亚海啸灾区的6场赈灾义演。那时，丛飞已经患上了胃癌，连食物都已经难以下咽了。然而，他还是以顽强的毅力坚持演出，还将用于治病的万元钱捐了出去。 丛飞的家俭朴得令人难以置信，经济状况时常捉襟见肘。2003年，为了在开学前筹齐助学款，他从亲朋好友处先后借了10万元。2004年7月，当丛飞如约来到贵州给孩子们送学费时，已经背上了17万元的债务。 2005年5月17日，丛飞的病情迅速加重，而他却把大家捐给他治病的钱留下3个疗程的化疗费用后，拿出2万元钱捎往贵州织金县贫困山区。他这样说：“如果命运再给我5年的时间，我会兑现向孩子们许下的诺言，会用更多的爱回报社会。”〕改革开放后第一批学成回国，夺得连续空缺六年科技大奖的学者黄伯云这个和世界上最硬材料打交道的人，有着温润如玉的性格，渊博宽厚，抱定赤子之心；静，能寒窗苦读，动，能点石成金。他是一个值得尊敬的长者，艰难困苦，玉汝与成，三万里回国路，二十年砺剑心，大哉黄伯云——感动中国2005颁奖词〔男，汉族，1945年11月出生，湖南省南县人，中共党员。 黄伯云教授1969年毕业于中南矿冶学院特种冶金系，1980至1986年在美国爱阿华州立大学获硕士、博士学位，随后进入美国田纳西大学和橡树岭国家实验室从事博士后研究工作，1988年回国。1997年7月出任中南工业大学校长，2001年12月任中南大学校长。1999年11月当选为中国工程院院士。 ——感动中国2005颁奖词 黄伯云教授长期从事粉末冶金材料科学与工程研究，在航空制动材料、高温金属间化合物和特种功能材料研究与应用方面开展了许多创造性的工作，为飞机刹车材料的国产化、国家飞机刹车材料重点工程和创立国内一流、国际上有重要影响的粉末冶金高技术辐射基地和人才培养基地作出了突出贡献。获国家级奖4项，省部级二等以上奖9项，80余篇论文被SCI和EI收录，被授予国家有突出贡献中青年专家。 黄伯云教授现任的主要学术职务有：国家863高技术新材料领域专家委员会主任、粉末冶金国家重点实验室主任、粉末冶金国家工程中心主任、《中国有色金属学报》和《中南大学学报》主编等。 3月28日上午，庄严的人民大会堂。在2004年度国家三大科技奖颁奖大会上，中国工程院院士、中南大学校长黄伯云从中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛手中接过国家技术发明奖一等奖的红灿灿证书，结束了该奖项连续6年空缺的历史。 黄伯云院士和远在长沙的“高性能炭/炭航空制动材料的制备技术”课题组60多名成员心潮澎湃，激动万分。20年的努力，7000多个日日夜夜的拼搏，终于铸就了今日的辉煌。 高性能炭/炭航空制动材料的制备技术研究成功，使我国成为继英、法、美之后第四个拥有生产高性能炭/炭航空制动材料的国家，标志着我国在上述领域跨进世界前沿。〕坚守在贵州深山，为村民健康付出青春的赤脚医生李春燕她是大山里最后的赤脚医生，提着篮子在田垄里行医。一间四壁透风的竹楼，成了天下最温暖的医院，一副瘦弱的肩膀，担负起十里八乡的健康，她不是迁徙的候鸟，她是照亮苗乡的月亮——感动中国2005颁奖词〔李春燕,27岁,是贵州从江县大塘村乡村医生。三年前李春燕卫校毕业后嫁给了大塘村一个苗族青年成为一名乡村卫生员并且在自己家里开设了一间卫生室。 大塘村是一个苗族村寨，只有她一个乡村卫生员，有2500多名苗族村民。生活极其贫穷。人们向来缺医少药。过去，村里没有医生。得病了，除了苦熬，就是请鬼师驱鬼辟邪，或是用‘土办法’自己治疗。死了，谁也不知到是啥原因。现在，大家已经逐渐习惯了生病去李春燕那儿打针吃药。有了初步医疗的保障。李春燕 严格地讲，不能称作医生，只能叫做‘卫生员’。因为他们没有编制，不享受国家的工资和其他待遇。由于工作环境差、入不敷出，我国的大部分乡村卫生员已改行或外出打工去了。而李春燕也遇到相同的问题，乡亲们来看病，没有钱付药费，只能记账赊欠。2004年初，一直赔本经营卫生室的李春燕决定关掉卫生室，和丈夫一道去广东打工。当他们正准备出门的时候，闻讯而来的乡亲们正好赶到。村民们掏出皱巴巴的一元、两元钱递给李春燕：“李医生你走了，我们可怎么办”“这是我们还你的账，不够的我们明天把家里的米卖了，给补上。”李春燕于是没有离开。这是李春燕留在这艰苦的地方做乡村医生以来唯一想放弃的一次。〕连续12年自强自立，带着妹妹上学的大学生洪战辉当他还是一个孩子的时候，就对另一个更弱小的孩子担起了责任，就要撑起困境中的家庭，就要学会友善、勇敢和坚强。生活让他过早的开始收获，他由此从男孩变成了苦难打不倒的男子汉，在贫困中求学，在艰辛中自强。今天他看起来仍然文弱，但精神上他从来是强者——感动中国2005颁奖词〔在湖南怀化学院的校园内，每天早上一位23岁的男生，都会用自行车，把一个10多岁的小女孩送到石门小学，晚上再接回到他们的住处—男生宿舍下的楼梯间。这位男生就是2003年从河南省西华县考入怀化学院经济管理系的洪战辉。而那位小女孩和洪战辉并没有血缘关系，是犯有间歇性精神病的父亲捡来的弃婴。由于母亲离家出走，这位捡来的妹妹，而由他一手带大。从洪战辉读高中时，他就把一直把妹妹带在身边，一边读书一边照顾年幼的妹妹，靠做点小生意和打零工来维持生活，如今已经照顾了12年。〕为一句承诺，在北大荒为烈士守墓37年的上海知青陈健一个生者对死者的承诺，只是良心的自我约束，但他却为此坚守三十七年，放弃了梦想、幸福和骨肉亲情。淡去红火的时代背景，他身上有古典义士的风范。无论在哪个年代，坚守承诺始终是支撑人性的基石，对人如此，对一个民族更是如此。——感动中国2005颁奖词〔留在北大荒的上海知青，55岁，男。 30年前，20岁的上海知青金训华为抢救国家财产，在黑龙江省逊克县纵身跃入洪水不归。英雄的行为影响了整整一代人。30年来，当年受他影响而来到逊克插队的5400余名上海知青陆续返城了，只留下了一位默默的守墓人。 他就是当年被金训华从洪水中救上岸的上海知青——陈健。 30年，他无论刮风下雪，年复一年他每年要到金训华墓地祭扫至少四次。 陈健不是不想回上海，也不是没有机会。一次生命的交换，让他内心留下了永远的歉疚。陈健说：我无法用生命去报答他，我对我所做的一切，昨天没后悔，今天也不后悔，即使明天也不会后悔。历史也不该把金训华遗忘。 当知青开始返城的时候，妻子对守墓不理解，提出离婚。陈健二话没说，放弃了房产和孩子。他坚持要守墓。 在陈健家里，我们能看到许多当年有关金训华报道的报纸，报纸年久已发黄，但陈健仍将这些像历史珍宝一样珍藏着。 〕听不到声音，但是却用美丽舞蹈打动观众的残疾艺术家邰丽华从不幸的低谷到艺术的巅峰也许你的生命本身就是一次绝美的舞蹈。于无声处展现生命的蓬勃，在手臂间勾勒人性的高洁。你这朴素女子，为我们展现华丽的奇迹！心灵的震撼不需要语言，你在我们眼中是最美。——感动中国2005颁奖词〔女，1976年11月出生，聋哑人。 邰丽华目前就职于中国残疾人艺术团。先后荣获全国残疾人艺术汇演一等奖、“奋发文明进步奖”个人文艺奖，现任中国特殊艺术协会副主席。 2005年春节晚会《千手观音节目》一炮打响。当身具优美舞姿和娴静神情的邰丽华与20位同样生活在无声世界的伙伴站在舞台上，用千手千眼将爱撒向人间时，没有人还会记得他们身有残疾，剩下的只是心灵的震撼。邰丽华与伙伴们用汗水和努力证实，自己的意志和智慧也可以给人们带来纯净至美的艺术享受。〕保家卫国，为打造雄狮锐旅而鞠躬尽瘁的司令员杨业功铸就长缨锐旅，锻造导弹雄师。他用尺子丈量自己的工作，用读秒计算自己的生命。未曾请缨提旅，已是鞠躬尽瘁。天下虽安，忘战必危，他是中国军人一面不倒的旗帜！——感动中国2005颁奖词〔第二炮兵某基地原令员。1963年8月从湖北省应城市入伍，1966年2月加入中国共产党，历任战士、班长、排长、参谋、作训处长、旅长，基地副参谋长，副司令员，司令员等职。入伍40多年来，他牢记军人的神圣职责和历史使命，奋发向上，争先创优，特别是走上基地领导工作岗位后，殚精竭虑，忘我工作，为部队现代化建设跨越式发展和军事斗争准备呕心沥血，拼搏进取，做出了突出成绩。先后荣立二等功一次，三等功两次。2003年当选当选为十界全国人大代表。2004年7月因积劳成疾病病逝。他一心一意想打赢，参与筹建了我军第一个新型导弹旅，先后参加了多次重大军事演习和国庆50周年天安门大阅兵。〕20年行走在马班邮路上，成为世界邮递员楷模的王顺友他朴实的象一块石头，一个人，一匹马，一段世界邮政史上传奇。他过滩涉水，越岭翻山，用一个人的长征传邮万里，用二十年的跋涉飞雪传薪。路的尽头还有路，山的那边还是山，近邻尚得百里远，世上最亲邮递员！——感动中国2005颁奖词〔四川省凉山彝族自治州木里藏族自治县“马班邮路”投递员，中共党员，苗族。2001年5月1日，成为全国“五一劳动”奖章获得者； 2005年5月1日，中华全国总工会授予王顺友同志全国劳动模范称号。 木里，地处四川凉山州西北角，中国仅有的两个藏族自治县之一。地势险，平地少。多少年来，邮件传递也只能靠乡邮员步行背送。直到1960年，境况才有所改变，乡邮员开始配马———马班邮路由此而生。王顺友就是马班邮路上的邮递员。二十年，每年至少330天，在苍凉孤寂的深山峡谷里踯躅独行；二十年，步行26万公里，足可重走长征21回，环绕地球六圈半；二十年，没延误一个班期，没丢失一封邮件，投递准确率100％。 1995年的一天，邮路上骡子受惊后腿乱踢，王顺友的肠子被踢破了。他捧着肚子，连走9天，王顺友终于送完邮件。当被老乡架到医院时，人已气若悬丝，奄奄一息。 1988年7月，雅砻江上溜索绳突然绷断，王顺友人只摔在江岸上，邮件弹入水中，顺江而去。王顺友跳进江中。把邮包拖上岸。 除了送邮包，王还自掏腰包，从城里带回了良种送给深山中的乡民，现在，深山里不仅庄稼亩产上升，冬天这里都能吃上新鲜蔬菜。 没有豪言壮语，没有惊天动地，正是在这样平凡的工作中，王顺友表现出坚定的责任感和使命感，折射出强烈的敬业精神。〕在太空中遨游五天五夜，再次见证中国实力飞跃的神六航天员费俊龙、聂海胜谁，能让全世界五分之一的心灵，随着他们的节奏跳动五天五夜？谁，能从前所未有的高度，见证中国实力的飞跃？他们出征苍穹，划出龙的轨迹，升空日行，巡天遥看，他们是中国航天的黄金一代！——感动中国2005颁奖词《感动中国》2005年度人物特别奖“青藏铁路的建设者” 颁奖词：每当汽笛声穿过唐古拉山口的时候，高原上的雪山、冻土、冰河，成群的藏羚羊，都会想念他们，想念那些有力的大手和坚强的笑容。他们能驱动钢铁，也会呵护生命。他们，是地球之巅的勇者，他们，缔造了世界上最伟大的铁路！

感动中国·2005年年度人物评选在京揭晓 2006年1月15日，中央电视台主持人白岩松、敬一丹揭晓了《感动中国·2005年年度人物评选》最终结果。在当日的颁奖晚会中，以邰丽华为代表的10名获奖人物以感动的方式重燃2005年的中国记忆。他们分别是马背乡邮员王顺友、航空材料专家黄伯云、残疾人艺术家千手观音邰丽华、宇航员费俊龙、聂海胜、赤脚医生李春燕、带妹妹求学12年的洪战辉、将军杨业功、为战友守墓36载的陈健、平民英雄魏青刚、青年歌手丛飞、世界上海拔最高而生态环境保护最好的青藏铁路，作为一个特殊群体获得团体奖，这个特殊的奖杯将随着今年青藏铁路的开通送到拉萨。