摘要 某市中心区集中供热工程项目是世界银行贷款支持的环保和集中供 热工程项目，也是建设部确定的供热行业重点科技示范项目。 集中供热是我国北方重要的城市基础设施之一，近些年来发展较快。 但集中供热系统普遍存在运行调节能力不强、能耗偏高和供热质量差等 方面问题:而且集中供热行业的收费率较低的问题也很严重，直接影响 了供热企业的财务效益实现、削弱了供热企业可持续发展能力，也使集 中供热这一公益事业的社会效益不能得以全面发挥。 某市是我国著名的旅游城市，但长期以来其中心区的供热主要依靠 分散的小锅炉房和家用小煤炉，不但供热质量很差，更致使采暖季节的 大气污染指标连续超过国家一级标准，直接危害城市居民的身体健康， 也影响了城市社会发展环境的创造。因此，项目的实施势在必行。 该可行性分析对项目建设的必要性进行了全面阐述，合理计算和预 测了用热需求，客观地分析了建设和生产条件，对工程技术方案进行了 认真比选，对机构人员进行了合理设置，对工程进度进行了可行的安排， 对项日投资进行了详细测算。在此基础上，重点进行了项目的财务分析 和社会效益分析。 通过分析得出结论:项目具有明显的社会效益和较好的财务效益， 具有实施的必要性和可行性。项目具有较强的清偿能力和较好的保本能 力。但项目对收入、经营成本、投资等因素的变化较为敏感，因此应该 在建设和运营过程中有效控制投资规模、加强运行调节并从技术和管理 卜采取措施提高供热收费率。 论文也提出了两个需妥善解决的问题:项目对就业的负面影响和一 部分居民的交费困难问题。分析认为应该通过加强对原有就业人员的技 术培训和努力创造新的就业机会解决失业问题，建议政府从项目的税收 收益中支付一部分对困难居民进行必要的采暖补贴。 关键词:集中供热、项目、可行性分析 第一章 总论 日正式被列入世界银行的贷款规划。2000年初，该项目开始进入前期准备工作阶 1 1 2可行性分析的编制依据 (1)该市中心区集中供热工程投资项目可行性研究委托书及咨询合同; (2)该市 城《市总体规划》; (3)该市 城《市集中供热总体规划》; 曰)该电厂向中心区集中供热工程项目提供热源的协议书; (5)该电厂的相关技术资料; (6)该市自来水公司提供的市区水源供水协议及 水《质化验报告》; (7)该市供电公司向该集中供热工程项目提供电力供应的协议; (8)国家、省市计委关于该集中供热工程项目的各种批复文件; (9)该市供热办提供的热负荷相关基础资料; 川))该集中供热工程项目拟利用世界银行贷款的预可行性研究报告和贷款 意向书; (I)I 《小型节能热电项目可行性研究技术规定》(国家计委/国务院生产办/ 能源部，1991年); (12)其它相关基础资料。 项目建设单位概况 该项目的建设单位为该市中心区热力公司，于1998年12月份注册成立，注 册资金为100。万元，注册资金来源为市财政专项拨款。热力公司的人员分别来自 该电厂、该市金阳热力公司，现有人员20人，均为原企业的专业技术和生产管理 骨干，具有较丰富的技术知识和项目管理经验。建设单位目前负责该项供热工程 的前期筹建工作，随着项目实施的进展，机构将不断增大，并最终达到全面达产 的人员编制。 本分析的主要结论 (1)项目的效益情况 该项日的建设实施将具有明显的环境效益，同时可带来节约能源、缓解交通 压力、提高供热质量、促进城市形象提升等社会效益，热力公司财务效益较好。 项目将使中心区冬季的大气环境质量达到国家一级标准:年节约万吨标准 煤:热用户的室温合格率将达到99%以上;项目的内部收益率为，投资回收 期为年，均好于基准值。 (2)项日投资及筹措 本文来源于：
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