摘要：国家经济体制不断的改革， 因此行政事业单位的改革也在不断地深化， 政府开始重视预算管理， 传统的预算管理模式已经不适应现代社会经济的发展了， 政府在通过预算会计制度的改革方式来提高自己的管理能力， 所以对于行使政府职能的行政事业单位的会计工作来说其已经形成的预算会计制度已经很难发展下去， 因此在新时代， 预算会计制度的改革也在不断的加快， 其对行政事业单位会计工作的影响也在逐渐增加， 因此行政事业单位为了更好地适应预算会计制度改革的问题， 及时地调整会计工作方式方法。
关键词：预算会计制度； 行政事业单位； 改革； 影响；
为了深化预算会计制度改革体制建设， 更好地适应新的社会要求， 因此需要行政事业单位完善自己的会计体制， 虽然在会计体制建设过程中， 行政事业单位暴露出很多的会计问题， 但是预算会计制度改革对行政事业单位的会计建设具有很重要的影响， 在新时代行政事业单位的会计建设应该照在预算会计制度改革的背景纸上， 逐步完善自己的会计体系建设， 最终与构建社会主义和谐社会共同发展。
一、行政事业单位进行预算会计制度改革的必要性
行政事业单位的预算会计制度改革是提高财务管理水平， 顺应时代发展要求的必然选择， 因此我们应该用发展和创新的眼光看待预算会计制度改革对行政事业单位发展的重要作用。
（一） 建设社会主义市场经济体制的需要， 有利于实现社会资源的合理分配
社会主义市场经济的主要内容是财务管理效果， 而在财务管理中预算管理是最基础的内容和环节， 尤其是我国进入新纪元以后， 国家走社会主义市场经济的经济策略， 因此行政事业单位也应该制定完善的社会主义市场经济体制的预算体系， 在我国的预算制度改革中， 一个完善的预算管理制度能够加强政府的管理。同时有利于实现社会资源的优化配置， 做好预算工作， 重视预算会计制度改革， 重视预算的编制， 执行以及后续的核算和评估等内容， 推进预算会计制度的改革是必要因素， 能够发挥会计的职能， 便于资源共享。
（二） 提高财务管理水平的保障
现阶段， 行政事业单位的预算管理制度不健全的问题普遍存在， 因此预算的执行力度不够， 直接导致了财务管理水平下降， 发挥不出自己应有的作用， 但是在预算会计制度改革的带动下， 加强对行政事业单位的预算管理， 可以从最基础的方面解决现实工作中的不足的情况。因为行政事业单位在预算会计制度改革以后， 可以按照相关的国家制度， 改进会计的预算方法， 提高预算管理的能力， 提高财务管理水平， 为更好的帮助行政事业单位适应新的财务管理的环境， 推进改革进程。
（三） 行政事业单位内控发展的需要
行政事业单位与其他单位不同， 它代表人民行使权力， 所以其职能也应该与人民的需要相关， 因此行政事业单位的职能从管理型向服务型转变。因此在改革中， 最重要的就是改革会计制度， 因为所有的行政事业单位经营活动的基础是资金的需求和管理， 只有合理的使用资金， 构建科学的内控管理体系， 才能在激烈的市场中促进发展。行政事业单位内控的发展取决于预算会计制度的改革， 规范预算编制秩序， 提高预算的质量， 清楚的了解资金的去向， 加强监督的作用， 预算公开透明， 保证行政事业单位的发展。
二、预算会计制度改革内容在行政事业单位实施过程中存在的问题
市场经济的发展决定了我国行政事业单位预算会计制度需要改革， 虽然会计制度的改革带来了会计工作质量的提高， 但是因为一些因素的影响， 会计工作依然存在很多的发展问题。
（一） 预算会计制度管理体系不完善
预算会计管理体系的主要内容是会计报表， 而行政事业单位的会计报表主要是资产管理表， 收支表， 资产负债表等， 但是站在财务管理的角度看， 因为预算会计的管理体系不完善， 因此单位管理者很难掌控单位的财务情况， 造成这种现象的原因是对预算报表的管理不完善， 会计信息制度不健全， 报表的真实性很难验证， 因此对于资金的管理不安全， 所以各种会计的信息重复， 而且可利用的价值很小， 这就是由于预算会计制度管理体系不完善的结果， 所以财务管理工作质量差。
（二） 预算的相关法律法规还需要完善
在预算制度改革的影响下， 核算制度也在变革， 但是因为我国的财务管理的相关法律法规不完善， 因此很多行政事业单位不管是预算还是核算的改革都不符合单位发展的实际情况， 所以给单位的预算以及核算工作带来很多困难， 因为很多行政事业单位按照预算会计制度改革改变自己的预算管理体制， 但是其中出现的问题不能用法律武器维护自己的权益， 因此很多单位的管理者对这种情况就会产生抵制的心理， 他们要避免因为自己的使用不当给单位的发展带来损失， 所以说， 由在没有法律保障下的预算会计制度改革会影响行政事业单位会计工作的发展。
（三） 会计科目设置与预算会计制度改革相悖
会计科目设置不合理主要体现在费用支出方面， 传统的预算会计制度设置了费用支出的专款专用经费内容， 虽然看着类似的两个方面可以放在一起， 但是实际有很大差别， 预算会计制度改革以后， 两者被合并在一起， 变成事业单位的支出， 只要是经费的支出就会进行统一的`核算， 这样方便了核算的结果取得。所以说预算会计科目的设置不符合行政事业单位发展的实际情况， 缺少对资金的变化情况的管理， 虽然资金都是国家财政支出， 但是还需要按照实际的情况及时调会计科目， 防止因为会计科目的不科学印象预算会计制度的职能的发挥作用。
（四） 资产管理困难， 财务风险增加
行政事业单位的所有资产都是来源于财政， 不管是固定资产还是流动资金， 因为资金来得容易， 因此对资产的管理不重视， 虽然已经意识到预算会计制度改革是时代发展的必然要求， 但是因为不重视， 所以虽然在改革的制度下依然为自己说了算， 会计工作中的固定资产管理不健全， 丢失现象严重， 缺少有效的处理机制， 尤其是维修保养和报废现象处理不当， 同时单位内部还出现虚报固定资产的想象， 这就造成固定资产的真正价值不能在预算会计报表中完整体现出来。因此财务风险就很大， 这不利于国家财产的安全管理， 更不利于国家经济的发展水平的提高。
三、解决预算会计制度改革下行政事业单位会计工作中问题的对策
（一） 完善会计工作的相关的法律法规
在我国法律在任何行业都有权威性和约束性， 因此在预算会计制度改革的背景下， 行政事业单位会计工作中出现的问题应该按照相关的法律法规来开展工作， 因为这也是对自己的一份保障， 所以说国家应该完善法律对预算会计制度的保护租用， 保证行政事业单位的合法权益不受侵害， 因此就能促进日常工作的开展， 规范各种出现的问题， 有利于监督部门作用的发挥， 在改革新环境下， 创新工作方法， 能够提高会计工作的效率， 最终在行政事业单位合法权益的保护下进行预算会计制度的改革工作。
（二） 明确会计工作目标， 完善预算会计制度
预算会计制度改革也需要依据会计目标来完成， 因此会计目标的制定要用发展的眼光看问题， 仅仅联系会计的相关制度， 逐步完善预算会计报告体系， 依据国家规定的会计制度改革的要求来改变行政事业单位的会计工作程序， 然后依据现阶段行政事业单位的发展情况， 规范统一的会计工作制度， 细化会计分工， 明确会计工作职责， 规范行业的发展秩序， 提高会计体系建立的科学性和实用性。同时要构建责任制度， 依据监督部门的权利， 发现问题及时处理， 同时重视预算的编制工作， 保证预算编制的科学性， 调动会计人员的工作积极性， 以此来完善预算会计制度， 保证预算会计制度符合行政事业单位发展的实际情况。
（三） 调整会计科目设置， 避免发生财务风险
会计科目的设置情况应该建立在全面掌握行政事业单位财务情况的基础上进行， 依据财务情况做好预算管理， 然后调整现有的不合理的会计科目， 为了更好的适应预算会计制度改革， 其次还要分类设置会计科目， 设置固定资产管理， 资金管理， 经费的支出和收入报表等， 并且利用信息技术， 提高会计人员的学习能力和工作能力， 减少会计的工作量， 提高会计的工作效率， 最终做到资源的优化分配， 减少数据存在的问题， 按照正常的财务管理顺序， 控制财务风险的发生， 提高预算的科学性， 建立统一的预算管理的标准， 最大限度的发挥预算会计制度的作用， 缩减收支之间的差距， 保证会计信息的完整显示行政事业单位的整体发展情况。
四、结语
行政事业单位的发展对我国的政治和经济的发展影响很大， 我国政府需要高度重视行政事业单位的发展前景， 重视预算会计制度改革对行政事业单位发展的影响， 并且单位应该从内部的实际发展情况入手， 分析会计工作存在问题的原因， 寻找到科学合理的解决对策， 最终构建科学的预算会计制度， 避免财务风险发生， 保证财政资金的使用安全， 创新工作方法， 推进行政事业单位的发展。
参考文献
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