此次针对党政干部群体的调查为随机书面问卷，有效调查人数1020位。该问卷增设了“您对理论学习的期待是什么”、“您当前的理论困惑是什么”两个问题。调查结果显示，党政干部在理论学习、理论与实践相结合方面困惑较多，具体有：
一，理论如何打动群众，73.4%的受调查干部对此深感困惑。从方式和内容上看，当前一些理论宣传没有创新，大多报刊杂志的理论栏目版式陈旧，形式过于刻板、不够鲜活，内容不够贴近现实；理论文章大多充满说教语气，高高在上，缺乏感情，没有吸引力，板着面孔，拒读者于千里之外，打动群众更是无从谈起。一些受调查干部指出，目前的理论宣传报道在数量上是比较充足的，但问题在于，没有很好地在高端权威的理论刊物和普通百姓之间搭起一座桥；面向群众、能为之解疑释惑的理论文章和书籍较少。理论文章应该从生活中、从群众中来，而不是专家学者们关起门来想当然。有时候即使是有一定理论基础的党政干部，对一些高深的理论文章也难以把握，更难以担当起向群众解释清楚的职责。很多党政干部建议，应针对不同对象，使用不同的形式和语言。呆板晦涩的文件语言，很难使群众入耳入脑。对老百姓进行理论宣传，应该在简明扼要、深入浅出上下功夫，不要搞太多的名词、太多的概念，以致把理论弄得玄而又玄，让百姓摸不着头脑。
二，理论如何与工作结合，指导实践。69.4%的受调查干部对此感到困惑。在人民论坛记者的调查采访中，很多党政干部表示，他们最需要看得懂、说得清、用得上的理论。如果对自己的实际工作没有帮助，他们的学习兴趣就会大打折扣。一位基层干部对记者说：“我们每天都要面对各种各样的事情，要做通老百姓的工作，要上下沟通意见，要争取财政等支持。我们经常碰到很多新情况、新问题，老办法不管用，新办法又没出来，真着急！”一位从事干部培训多年的党校教授告诉人民论坛记者，当前基层干部在上理论课的时候，觉得老师泛泛地讲授理论知识，不解渴、不过瘾，他们最想探讨现实热点问题，最想实现理论与工作的紧密结合。
三，理论学习重形式轻实质，为学习而学习，缺乏效果。55.1%的受调查干部有这方面的困惑。一些党政干部指出，当前理论学习不少是流于形式，真正有需求有针对性的理论学习比较少，以致造成一些党政干部对理论学习的心理疲劳。在一些地方，党政干部理论学习不深入、蜻蜓点水、浅尝辄止、不求甚解；理论学习计划欠科学，结合实际少；形式较单调，成效不明显；学习理论喊得多，做得少，往往是文件来了传达学习一阵，求新不求深，过后就放下，并没有认真学进去。
四，理论学习方式方法有待创新。51.6%的受调查干部对此存在困惑。理论学习像是为了完成政治任务，没有深入实践，学习的形式过于刻板，不够鲜活。应当改进理论学习的形式，在集体学习的基础上，增强广大干部学习理论知识的兴趣和信心，使学到的理论更好地指导工作实践。可以把学习成绩纳入绩效考核评定体系，从利益上促使领导干部学习兴趣的增加；有干部建议，可以寓教于乐，把理论用新的形式来承载，比如说举行辩论会、播放主流电影等等。学习效果不是简单学习多少小时或者写多少心得体会就可以衡量的，必须以工作成效为检验的唯一标准，要看是否推进了实际工作的发展；评估的主体也不能仅仅是上级组织，而更多的应该是下级组织、学习者个人、广大人民群众等。要把先进的政府绩效评估理论与思想引进党政干部对党的理论学习的评估中。
五，一些党政干部对理论重视不够。50.4%的受调查干部有此困惑。尤其是一些部门领导同志，在认识上存在偏差或者误区，认为理论宣传是说教，只是为了上级要求而学习，为了宣传而宣传，主动性不够。还有一些党政干部对理论缺乏应有的自信和勇气，可以说是“论理色变”。有的党政干部认为，搞理论研究和理论创新是高层领导和专家们的事，自己人微言轻，阅历浅薄，轻易放弃理论思考；还有的党政干部有“三怕”的顾虑：一怕自己思维浅薄出“洋相”；二怕“班门弄斧”、自讨没趣；三怕结论错误贻误工作。对此，有专家指出，党政干部的实践经验对理论创新有着不可替代的作用，不能妄自菲薄。
（执笔：人民论坛记者杜凤娇）
责编/（见习）袁静美编/李祥峰
讲老百姓最关心的事、解老百姓最困惑的问题
湖南省衡阳市委宣传部副部长成新平：在一些地方、在一定程度上，理论学习还存在着从本本到本本的现象，还有的脱离实际，拘泥于个别词句，不能用发展的、变化的观点看待和分析国内外形势、把握发展规律。理论创新要深入生活、深入实际，讲老百姓最关心的事、解老百姓最困惑的问题，才是我们理论创新、理论宣传报道的着力点。否则，简单地做政策的注释，只会是自说自话、自言自语，说不到群众心里去，就发挥不了理论应有的功能。
营造学习理论的浓厚氛围
湖南省邵阳市双清区宣传部副部长张雪珊：各级党政干部要带头营造学习理论的浓厚氛围。不学理论、不学技术、忙于应酬、忙于打牌的干部可以说在各级领导干部中占据了相当一部分。我们需要的不是高超的牌技而是高超的理论水平和高超的工作能力，各级领导干部要带头学习理论和创新理论，亲自做笔记、亲自研究如何更好的发展，踏踏实实地做些调查研究工作，只有这样我们的工作才会落到实处。
既要发挥老同志的作用，又要培养年轻的研究队伍
北京房山区政策研究室张斌：当前理论宣传有时候不注意互动交流，只是以教训的口气进行宣讲，看不到群众思想活跃、掌握信息多的事实。形式上文章太长、文风呆板，不吸引人。现实中，理论研究队伍严重老化，许多掌握重要课题的同志虽然水平高，但早已脱离教学、科研第一线，知识结构老化；甚至有的老师只是挂名，并不研究；有些老师理论课讲得很沉闷；有些老师自己知识视野不开阔，理论更新不充分，论证不严密，讲起理论来缺乏底气。这样的宣传大概只会适得其反。建议在理论创新过程中，既要发挥老同志的作用，又要培养年轻的研究队伍。
让普通老百姓感受到理论学习的价值
解放军后勤指挥学院张晓侠：目前对于党的理论的宣传报道在数量上是充足的。问题在于，从内容上看，理论创新不足，对现实的指导意义也不明显；从传播途径来看，理论本身太严肃，高高在上，没有和普通人的生活结合起来，不易读、不好读，老百姓自然就不读。如何增强全社会学习理论的兴趣，最核心的是要让普通老百姓感受到理论学习的价值，对自己、对家庭、对社会有什么意义。
从理论宣传的角度来讲，媒体有很大的操作空间，它起到一个上传下达的作用。但现在党报离高端太近，离群众太远，自然让人产生抵触情绪。建议把理论学习成绩纳入职称等评定体系，增加大家理论学习的动力。
既要高举时代旗帜，又要富有时尚气息
国家质检总局办公厅李育平：我认为理论创新既要做到理论符合实践，又要引导实践；既要高举时代旗帜，又要富有时尚气息。这是一个内容与形式的问题，要包装好理论，使之成为普通群众乐于接受、真正有用的武器。百家讲坛为什么能火？就是在于形式包装。同样，理论也需要借助喜闻乐见、贴近群众、贴近生活的形式来得以普及。作者：杜凤娇，本文来自《党政干部参考》杂志
