美国内战结束后共和党人控制了联邦政府，主导了南方的重建。为了阻止南部民主党的复兴，牢牢控制南部各州政权，进而主导联邦政权，共和党激进派在拥有大量黑人的南部各州，为争取以黑人选举权为主的各项政治权利进行了坚决的斗争，但最终由于妥协思潮在共和党内部的蔓延，导致激进派失势，加之民主党在南部的重新崛起，斗争最终失败了。但分析整个过程，这次斗争却有着重要意义，并给予了我们很大启示。
一、南方重建的背景以及黑人的状况
南方重建发生在美国内战之后，它是美国北方工业资产阶级和南方种植园农业资本家集团围绕采用何种劳动制度问题而爆发的一场暴力冲突。包含了革命的意义，以战争的方式为废除奴隶劳动制度奠定了基础。“它的结局是北方工业资产阶级平息了南方种植园农业资本家集团的叛乱，迫使其放弃了野蛮、落后的奴隶劳动制度，转而采取统一的、符合资产阶级整体利益需要的自由雇佣劳动制度，用暴力方式完成了资产阶级内部两大利益集团在生产方式方面的大调整。”①
内战摧毁了奴隶制，美国开始了对南部的重建。重建主要有两项工作：一是以何种方式令南方重返联邦，实现国家的统一;二是获得解放的黑人奴隶应享有怎样的权利和地位。
在内战后期，共和党内各派已经开始考虑对战后南部各州的处理和改造问题。保守派主张：以宽大的的政策与态度令南方重返联邦，只要其停止分裂和叛乱，废除奴隶制，服从宪法并承认联邦的统一。激进派则认为：南方的叛乱已“自绝”于联邦，丧失了“州”的地位，对其应严加管制，对主要头目进行严惩;必须剥夺叛乱分子的选举权，保证黑人选举权，在此基础上建立的州政权才能加入联邦。而温和派是介于保守派和激进派之间的一个不稳定集团，他们既想维护共和党在国会中的多数席位，又不想与约翰逊总统闹翻，故在许多问题上采取折中、调和的立场。他们是国会中最大的一个派别，态度、作用举足轻重!
黑人在内战中成为了决定战争结果的一支重要力量，他们因《解放奴隶宣言》而响应北方联邦的号召，一下子扩充了的兵源，改变了战场的实力对比，在战斗中，他们总是甘当先锋，冒着生命危险，因为他们相信这是改变自身命运的最佳时机，他们必须抓住这次机会，并赢得尊严。在内战结束后，他们迫切希望联邦政府能够实现当初的诺言，給与他们平等的政治权利与自主的经济地位，从而改变被束缚于压迫的命运。
二、激进派共和党人争取黑人权力的斗争
在南部重建问题上，国会中的共和党人共分成了保守派、激进派和温和派三个政治派别，其中激进派是新兴的北部工业资产阶级的代表，政治上要求维护共和党在国会中的优势地位，经济上奉行保护主义的高关税和紧缩货币政策，保护制造商与公债持有者的利益。他们清楚的认识到：只有将选举权赋予南部黑人，并得到他们的选票支持，共和党才能牢牢控制南部，防止民主党的复兴，从而控制联邦，推行有利于他们的政策。
1.反对林肯政府政策的斗争
1863年12月8日，林肯发表《重建与大赦宣言》，提出了他的重建纲领。根据这个纲领，大多数叛乱者都将得到赦免并获得政治权利;奴隶主的财产基本上得到保存;而广大黑人既未得到土地也没有选举权，依然处在任人宰割的地步。
林肯的重建计划遭到了激进派的坚决反对，在1864年5月至7月，在国会上提出并通过了新的重建法案，即“韦德—戴维斯法案”，这个法案虽然没有赋予黑人以选举权和土地的所有权，但依然遭到了林肯的否决。国会因此拒绝承认林肯重建计划已经获得通过的路易斯安那等州政府的合法性，不许他们进入国会。总统与国会在重建问题上的斗争日趋明朗化。
1865年4月15日，林肯被刺，副总统安德鲁•约翰逊宣誓就职总统，当时激进派将重建计划的希望寄托在了约翰逊身上，甚至认为由他继任总统是“一件意外的幸事”②。
2.反对约翰逊政府政策的斗争
约翰逊墨守19世纪初杰斐逊—杰克逊“以农立国”的旧传统，幻想恢复自给自足的小农经济。同时，约翰逊保留着根深蒂固的种族主义思想，认为黑人地位提高是对白人小农的威胁。因此，他不惜以牺牲黑人利益与战败的南部种植园主谋求和解。③
1865年5月29日，约翰逊公开发表《大赦宣言》，与林肯的重建计划有着明显的继承性，约翰逊重建纲领在南部各州的实施，一度造成南部政治出现倒退和反动。南部各州在批准第十三条修正案的同时，都先后制定了以战前奴隶法典为蓝本的“黑人法典”，它以限制黑人自由和民主权利，达到继续保持白人对黑人种族统治的目的。各州还纵容白人种族主义者建立各种恐怖组织，其中最主要的是三K党。
针对以上约翰逊政府种种打压黑人，抹杀其选举权与获得土地的权力的行为，激进派予以了坚决的斗争。
1865年由激进派史蒂文斯实际领导的 “国会联合重建委员会”成立，保守派吉迪恩•韦尔斯称之为激进派的“中央理事会”④。使约翰逊失去了南部重建工作的领导权。
针对南部诸州剥夺黑人权利的“黑人法典”，1866年3月14日国会通过了“公民权利法案”，赋予黑人平等的公民权利，政府认为有必要时可诉诸武力进行保护。约翰逊企图利用总统否决权加以否定，但失败了。
1866年6月13日，国会通过了激进派提交的宪法第十四条修正案，总体上体现了公民权利法案的基本精神。黑人的基本权利有所保障。修正案在约翰逊的怂恿下，南方各州予以不同形式进行了抵制。由于约翰逊的过激行为，使许多温和派共和党人倒向了激进派。1867年3月2日国会通过了《第一重建法案》，将前邦联(除田纳西州外)处于军事管制之下，强迫新州政府批准《第十四条宪法修正案》。约翰逊对此的否决被轻易驳回。直到1870年7月，南部最后一个州佐治亚才符合条件。
共和党企图罢免总统，虽然约翰逊涉险过关，但可以看出立发机构已成为了超级权力者。
3.格兰特总统任期内争取黑人政治权利的措施
1868年的总统大选，由于南方黑人的支持，格兰特才能在普选中获得微弱优势，这使激进派看到了黑人投票的重要性。1870年3月，《第十五条宪法修正案》成为了宪法的一部分。它要求包括北方在内的每个州都要保证黑人的投票权，从而使共和党的地位更加巩固。
激进派最终成功地将自己的意志强加给了南部，在整个南方地区的自由民，几乎都投票给了共和党。但是“黑人共和党”政府的真正统治者是白人，即所谓的“孱崽子”和“毛毡提包客”。
三、激进派争取黑人政治权利斗争的失败及其原因分析
到19世纪70年代初，由内战开始的美国第二次资产阶级革命的任务已基本完成。北部资产阶级不仅牢固的掌握联邦政权，重新实现了国家的统一;而且摧毁了南部的奴隶制经济，实行了一系列有利于工业资本主义的经济政策，建立了关税壁垒和稳定的货币制度。但同时共和党内部妥协思想也已经开始蔓延了。
联邦政府的软弱退让，使南部民主党一再得逞，到1875年末，南部还掌握在激进派手中的政权只剩下3个，而且很不稳固。
1876年大选临近时，出现了内战以来第一次两党势均力敌的局面。通过政治交易，共和党候选人海斯赢得了大选，但是共和党同意在海斯就职后从南卡等三个州撤军、修筑横贯南部的大铁路等,这就是美国历史上著名的“海斯—蒂尔登妥协”。这也意味着民主党最终重新掌握了南部各州的政权，重建以南北双方妥协而告终。黑人的政治权利与激进派的态度与实力强弱密切相关。但在1877年妥协之后，共和党政府主要注意力转向了如何保障其在南部工商业利益，对黑人权利已无关注，致使黑人处于孤立无援的境地。
南部保守势力的第一个目标便是黑人的选举权。最高法院起了助纣为虐的作用，早在1876年就借口1870年的强制做法违宪，予以取消，并宣称第十五条修正案，只是保障黑人不受歧视，而并不保证选举权。保守主义者与种族主义者抓住机会，处心积虑的通过各种手段致使黑人选举权名存实亡。与此同时，值得注意的是种族隔离的作法在南部各州也蔓延开了。
黑人在南部重建中希望取得平等政治权利的梦想破灭了，分析主要原因，结合当时的历史背景，我认为这种失败是有一定必然性的，可以从以下几个方面去理解。
第一，共和党内部出现重大问题。1，妥协思想的滋生与蔓延。不少共和党人对南部重建和黑人命运已不感兴趣，但愿尽快结束这场无休止的争斗。当时的《民族》周刊反映了这种妥协思想：“每一个共和党人都已经变得对各州军事管制十分憎恶，并且完全相信，不应由国家派士兵去维护一个遭到反对的政府”，即使牺牲黑人的利益也无关紧要。2，激进派在党内的失势。在妥协思潮日益滋长的情况下，共和党参议员舒尔茨与本杰明•布朗首先在密苏里州发起了自由派共和党运动。许多有影响的激进派共和党人加入了其中，他们主张大赦南部叛乱者，结束军管，改革文官制度，承认黑人选举权。在1872年总统选举中，他们独树一帜，提名了独立候选人。此行为，使共和党内部遭到了严重分裂，统治地位受到了严重挑战。3，重建中的贪污舞弊，自毁形象。南部的改革和经济发展需要大量的资金，当时一批官僚政客和投机分子，乘机假借改革之名挥霍公款，利用各种手段中饱私囊，在南部政界形成了腐败之风。严重影响了南部民主政府的形象，使共和党激进派失去了大量选民的支持。
第二，南方民主党的复兴，与保守势力、种族主义者的抬头。民主党一方面利用共和党的分裂来补充自己的力量;另一方面又因国会在1872年5月通过的大赦法案而开始恢复元气。大量被剥夺出任公职资格的南部叛乱者重新获得了这种资格，民主党在南部各州的力量有所增长，逐渐将共和党势力排挤出了南部。保守势力与种族主义者乘机加强了对黑人的迫害，通过各种极端手段威胁黑人的生命与财产，致使很多黑人社区无法正常投票，黑人选举权名存实亡。
第三，黑人自身的绝对弱势地位;而且人身财产安全受到严重威胁，不得不屈服。黑人的绝对弱势地位，将决定他们很难展现出强势的力量，在国家事务中缺乏话语权，容易受到压迫歧视。他们命运的改变，此时只能寄希望于现有的其他强势集团，这就是共和党激进派，但由于自身力量的弱小，只能任由对方牵着鼻子走，而且面临随时被抛弃的危险。南部反动势力的猖獗，其中最臭名昭著的是三K党。虽然在1870—1871年间，国会通过了三个《武力法案》打击三K党，也在1872年瓦解了该组织，但是，三K党对激进派政府的倒台影响很大。第十五条修正案很难得到贯彻，广大黑人失去了联邦政府强有力的保护，以至南部民主政权的基础大为削弱。
第四，普通白人的态度的变化。大多数白人态度将最终决定黑人的命运，因为他们才是手里握有选票最多的人。然而值得注意的是他们的态度在重建过程中前后发生了变化，致使黑人政治权利的斗争失去了最广泛的支持与基础，最终失败。而且，白人就真的认为“各种族生而平等”吗?南北方的白人越来越团结了。北方人在北部维持州的主权时，却让南方隶属于华盛顿，从长远上讲，这种歧视政策是行不通的。他们可以支持激进派反对约翰逊，主张惩罚三K党等恐怖组织，但他们并不是真的热爱或者尊敬黑人，当他们有理由确信如果不用干涉，南部黑人也不会再被奴役时，他们在种族平等上的兴趣也就消退了。而且随着北方工业的大发展，许多北方商业领导人也开始认同南方强调熟练工人重要性的观点，同情他们“加强对劳动力控制”的行为。⑤在南方，激进派政府除了南卡、路易斯安那州外，黑人人数并不能保证选举的结果，所以必须依靠相当部分白人的支持。然而，联邦和州政府对工商业的保护政策使农业遭受损失，因此遭到了南部白人小农的不满，他们逐渐脱离共和党而转向民主党。
四、意义与启示
共和党激进派在南方重建中为黑人争取政治权利进行了激烈的斗争，黑人离成功似乎也只有一步之遥，但最终还是失败了。过程中虽然夹杂了各种复杂的因素，但它在客观上反映了历史的进步，美国国会先后在1865年、1868年和1870年通过宪法第13、14和15条修正案，将自由权、公民权和选举权赋予了黑人。虽然各州还通过具体的选举附加条款对黑人参政加以限制，黑人仍无法取得与白人一样的平等地位，依然处处受到歧视，但是，这一时期在美国黑人参政历史上具有里程碑意义的时代。给予后人很多启示，成为了黑人最终获得平等地位的另一个新的起点。
从整个斗争过程中来看，我们不难得出以下结论，并且有所启示。首先，我们要对政党面目有着清醒的认识：政党只会为本集团服务。黑人的权利斗争貌似得到了共和党激进派的强力支持，但他们看重的无非是黑人手中的选票，从而控制南方各州，巩固本党在联邦的统治，黑人只是棋子，必要时完全可以抛弃。史蒂文斯警告说，没有黑人的选举权，南部的低关税政策将卷土重来。萨姆纳则说得更明确，认为黑人是推行激进政策最可靠的保证，因而要利用他们。⑥其次，黑人要想真正取得独立自主平等的地位，必须加强自身的建设，提升本群体的力量，在社会事务中担当重任，成为国家建设中必不可少的重要组成部分，赢得尊重，这是争取平等权利的基础，也是武器。
再次，这次斗争引发了黑人领袖与学者对争取本族群平等权利的深沉思考，从布克•华盛顿，到威廉•E•B•杜波伊斯，再到马丁•路德•金等，这些黑人领袖们不断尝试各种的斗争方式，显示了黑人强大的力量，上世纪70年代以来，压在美国黑人身上的法律上的不平等已经基本消除，美国黑人的参政进入了一个全新的时代，黑人政治意识增强，参政基础扩大，成就显著。最后，我们需要理解的是任何事物的进步都存在复杂性，斗争性与长期性 ，我们只有不断通过斗争，了解其中的复杂因素，坚持不懈地追求既定目标，才能获得最终的成功。
作者：王春阳 来源：陕西社会科学论丛 2011年5期
