中国人民解放军中的政治机关是军队政治工作的领导机关，负责管理军队中党的工作，组织进行政治工作。强化政治机关自身建设，是坚持党对军队绝对领导、保证各项政治工作落实的组织保证。近年来，政治机关建设积极适应新世纪新阶段我军历史使命的新要求，在思想、组织、业务、作风建设等方面取得了显著成效，有力地加强了新世纪新阶段我军的思想政治建设。但是对照科学发展观的客观要求，仍然存在一些问题和矛盾。主要表现在三个不相适应：一是政治机关的工作指导方式和创新观念与科学发展观的根本要求不相适应;二是政治机关的作风建设与思想政治建设的内在要求不相适应;三是政治机关的信息化建设与打贏信息化战争的客观需要不相适应。对此，必须在科学发展观的指导下，坚持改革创新，全面加强自身建设，在更高的起点上推进政治机关建设科学发展。
一、坚持把改革创新作为推进政治机关建设科学发展的根本动力
改革创新是时代的潮流，是军队发展的必然。只有改革创新，政治机关建设才能与时俱进，充分发挥它应有的职能和作用，不断增强政治工作的时代感和主动性、针对性、实效性，确保党的绝对领导和部队的高度集中统一、和谐稳定。
一是观念要创新。敢于突破框框，敢于超越前人，敢于探索新路，注重用新理论研究新特点，用新观念探索新规律，用新视角研究新情况，用新办法解决新问题。自觉从主观主义、教条主义和经验主义桎梏中解放出来，大胆摒弃固有的思维模式和习惯作法，真正把思想观念转到科学发展观的要求上来，转到以人为本、科学统筹、质量效益、求真务实的要求上来，多一些创新含量，少一些习惯思维，以观念的更新带动工作的创新。
二是实践中创新。坚持在继承的基础上求创新。根据形势任务变化，改革传统模式与新形势新阶段新任务不相符合的方面，賦予其新的内涵，创造新的实现形式。坚持在客观实际的基础上求创新。着力把部队的基本情况搞透彻，把各种问题本身的内在逻辑把握准，把每项工作的关系搞清楚，做到一切创新活动、方法、措施和主张都建立在客观实际基础之上。坚持在科学的基础上求创新。把积极的创新态度与对部队建设负责紧密结合起来，与部队实际情况结合起来，与创新可行性结合起来，在严密论证的基础上制定科学的计划方案。
三是机制要创新。建立健全责权统一的贯彻落实机制，对上级賦予的各项政治任务，要坚决贯彻执行，做到一级抓一级、一级带一级，责任到人、落实到底。建立健全灵敏快捷的监督检査机制，经常性地检查督促政治工作的开展和落实情况，及时把情况、问题反馈给党委、机关，提出意见建议。建立健全操作性强的激励竞争机制，坚持以素质定位，以实绩用人，形成争先创优、奋发有为的良好风气。二、坚持把全面协调可持续建设作为推进政治机关建设科学发展的必然要求。
发展是硬道理，发展要有新思路。全面协调可持续，反映了发展的基本规律，是科学发展观为我们指明的科学发展之路。
(一)始终强化思想政治建设
政治机关的思想政治建设，是为实现党对军队的绝对领导、贯彻党的路线方针政策、提高党员素质而着力在政治、思想、观念、信仰等方面建设军队政治机关，使之始终保持政治上的坚定性、思想上的先进性、观念上的创新性和信仰上的纯洁性，保证政治机关更好地适应军队建设并为之服务。不断强化政治机关的思想政治建设，是确保党对军队的绝对领导，履行新世纪新阶段我军历史使命，应对各种挑战，圆满完成多样化军事任务的首要条件。在时代条件深刻变化、社会环境日益复杂、使命任务艰巨繁重的情况下，政治机关的思想政治建设只能加强，不能削弱。
政治机关思想政治建设的主要任务，是强化政治机关思想政治建设的基本要求。要认真学习中国化的马克思主义，坚持用中国特色社会主义理论体系武装机关全体人员，坚定理想信念，善于从政治上、全局上观察和处理问题，具有很强的政治敏锐性和政治鉴别力。践行当代革命军人核心价值观，信仰坚定，求真务实，廉洁自律，当好表率。进行军队历史使命、理想信念、战斗精神、社会主义荣辱观教育，端正和改进思想方法，不断增强贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决议、命令、指示的自觉性和坚定性。
坚持和保证党对军队的绝对领导，是政治机关思想政治建设的核心问题。要始终坚持以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志，贯彻党领导人民军队的根本原则和制度，坚决抵制“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”等错误思潮的影响，确保机关和部队建设的正确方向，真正把高举旗帜、听党指挥的要求体现在行动上，落实到工作中。
坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，用其所蕴含的世界观方法论改造思想、指导实践，是政治机关思想政治建设的根本问题。要自觉地把科学发展观作为伟大旗帜来高举，作为科学真理来信仰，作为指导方针来遵循，作为行为准则来践行。切实打牢高举旗帜、听党指挥、履行使命的根基，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。贯彻落实科学发展观，关键是要.强化四种意识：一是使命意识。充分认识人民军队是执行党的政治任务的武装集团这一特性，始终把不断提高部队战斗力作为一切工作的根本标准。二是军魂意识。坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，确保党从思想上政治上组织上牢牢掌握部队，确保部队在任何时候任何情况下都能坚决听从党中央、中央军委和胡主席的指挥，这是政治机关的根本职能所在。三是“四信”意识。着力强化政治机关干部对共产主义理想的坚定信仰，对马克思主义理论特别是科学发展观的坚定信念，对以胡锦涛为总书记的党中央的坚定信赖，对走中国特色社会主义道路的坚定信心，这是政治机关贯彻落实好科学发展观的根本切入点。四是为兵意识。政治机关必须带头牢固树立“基层至上、士兵第一”的思想，坚持以人为本、以基层为本、以兵为本，引导带兵人自觉把尊重人、关心人、培养人体现到带兵、管兵、育兵、练兵之中，尊重官兵的主体地位和创造精神，满足官兵成长进步需要，努力提高综合素质，不断促进全面发展。
(二)不断优化组织建设
组织建设包括机关党支部建设、干部队伍建设和编制体制建设，优化组织建设可以更好地发挥政治机关的整体效能。
切实加强机关党支部建设。加强机关党支部建设，是严格党管干部、党管党员、发挥好政治机关职能作用的重要环节。当前，机关党支部建设存在的主要问题表现为“三个不够”：一是认识不够，把落实组织生活制度当成软指标;二是领导带头不够，过双重组织生活、汇报思想等制度坚持得不够好;三是党委督促不够，对机关支部组织生活的情况缺乏应有的检査讲评。解决好存在的问题，第一，要进一步增强党性意识，坚决贯彻从严治党的方针和党管干部、党管党员的原则。第二，机关领导要亲自抓党支部建设，自觉接受党组织的监督。第三，机关党支部既要管思想，也要帮助解决实际问题。第四，健全机关党支部建设的制度，特别是各级领导过双重组织生活的制度，切实把机关党支部建设得更坚强、更过硬，走在党的基层组织建设的前头。
建设一支高素质的政治机关干部队伍。政治机关干部必须达到政治强、业务精、作风实、军事通、善参谋、会指挥。工作阅历丰富，学识水平较高，能力优长互补，梯次搭配科学，适应信息化战争要求。今后政治机关干部要以全日制本科为起点，具有硕士学位的应占主体。落实条例规定，抓好选拔配备。着眼优化结构，选准配强干部，严格标准条件，既要看学历、经历等硬条件，更要看思想素质、实际能力和发展潜力，防止用过渡性、照顾性干部。进一步增强政治机关干部调整使用的计划性，避免扎堆进出，真正达到职务上梯次配备、年龄上拉开档次、素质上形成优势互补，逐步走开进出有序、调配科学合理的良性循环路子。
不断优化机关编制。合理的编制是政治机关发挥高效能的组织基础。结合形势任务的发展，不断研究探索优化机关编制。当前编制体制存在的主要问题是“头重脚轻”，上下比例失调，人才缺乏等。一些师团级单位的政治机关员额编制明显偏少。解决这一问题，应采取“减上加下”的办法。调整精简军以上政治机关人员，增加旅团政治机关干部数量。坚决清除照顾性、过渡性干部，使政治机关达到队伍过硬、结构科学、装备精良、工作髙效。
(三)切实加强业务建设
政治机关业务是政治机关履行职能的主要载体，业务建设是政治机关建设的中心环节，政治机关建设的各个方面都应围绕提高业务水平、发挥服务保证作用而展开。
认真组织业务学习。大兴学习之风，教育引导政治干部自觉把学习作为第一任务、第一需要，发扬“钉子”精神，刻苦学政治、学军事、学科技、学管理、学法规，营造勤奋学习的浓厚氛围。政治干部要全面系统学习掌握政治工作的基本理论、基本法规、基本业务和基本技能，把深入学习实践科学发展观作为主线突出出来，学深悟透科学发展观蕴含的重大战略思想和精髓，提高理论素养，打牢开展政治工作的思想理论基础、政策法规基础和素质能力基础。
广泛开展岗位练兵。坚持评选“先进政治机关、优秀政治干部”活动，定期进行比武竞赛，建立健全激励机制。在抓好经常性基础性政治工作落实、组织完成重大任务中培养锻炼干部，真正使政治机关干部达到目标要求，业务精通，素质全面。采取领导带部属、上级带下级、老带新、强带弱的办法，认真搞好培养帮带。
努力加强政治工作研究。研究问题是政治干部必备的基本功，是培养提高政治干部的基本途径。鼓励政治干部深人调査研究，积极撰写调研文章，发表研究成果。用研究成果指导工作实践，以工作实践推动研究的进一步深人。
(四)高度重视作风建设
政治机关工作的根本作风和方法是实事求是和群众路线。自觉发扬我党我军的优良传统和作风，用自身的模范行动影响和带动部队，对于确保我军始终成为党绝对领导下的人民军队，确保政治机关的形象、威信和职能作用的发挥具有不可替代的作用。
不断纯洁品德修养。要把作风建设摆在突出位置，全面加强新形势下的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，经常对照党纪条规和胡锦涛主席倡导的八个方面良好风气，认真査找和解决党性观念、思想作风、精神状态、开展工作、遵章守纪等方面存在的问题，自觉用当代革命军人核心价值观、政治工作优良传统等规范言行，不断加强道德修养，提髙思想境界，为基层官兵树立良好榜样。
端正工作的指导思想。政治机关要进一步强化战斗力标准，把部队战斗力作为检验工作成效的根本标准，更加自觉地服务中心、保证中心，真正使一切工作和资源都用到促进战斗力增长上。不断克服形式主义和官僚主义，筹划和部署工作，要从实际出发，尊重基层的工作安排权、人员使用权和财物支配权，真心实意地为基层办实事、解难题，切实解决基层反映强烈的“五多”问题，树立政治机关的良好形象。
树立科学的政绩观。政治机关要把加强部队思想政治建设，确保党对军队的绝对领导和部队的髙度稳定作为最大的政绩;要把充分发挥政治工作的服务保证作用，不断提高部队的凝聚力、战斗力作为最大的政绩;要把促进官兵的全面发展，努力构建和谐军营作为最大的政绩。切实把部队欢迎不欢迎、基层需要不需要、官兵满意不满意作为衡量工作的根本标准。把政治工作渗透到推进中国特色军事变革的实践中，融人到巩固和提髙部队战斗力、完成多样化军事任务的行动中，努力提高思想政治工作的质量和实效。机关的各项业务工作都要下功夫出实招、谋实效，做到每抓一项工作都能经得起实践的检验，力求最大限度地发挥指导部队、推动工作的作用。
(五)继续推进制度建设
法规制度是部队建设实践的科学总结，尊重法规制度就是尊重规律尊重科学。政治机关在长期的工作实践中，总结出了一整套工作制度，如党委领导制度、请示报告制度、计划协调制度、调査研究制度、科学决策制度、廉洁自律制度、学习制度等等，对规范政治机关的工作秩序、行为准则，发挥了积极作用。政治机关要继续总结经验，深人开展学法规、知法规、用法规活动，依靠法规制度增强政治工作的科学性，努力形成党委依法决策、机关依法指导、部队依法落实的局面。依据<政工条例》等有关法规，规范机关职责、权限、程序和标准。既重视抓好法规的制定，又注重增强执行力、认真落实法规制度，防止和克服凭主观意志、凭经验主义、凭个人好恶抓工作的倾向，使机关各项工作在法规制度的范围内严谨有序、科学高效地展开。继续加大政治工作法规制度建设的力度，形成科学完备、衔接配套的制度体系，使各项工作有章可循、有法可依。建立健全监督约束和评议机制，及时纠正机关工作中不守规矩、不按程序的问题，培养依法指导、按章办事、令行禁止的良好作风，维护法规制度的严肃性和权威性。使政治机关在推进军队革命化、现代化、正规化建设中，创造新的辉煌。
