〔论文关键词〕地方党校 马克思主义理论教育 中国特色社会主义理论体系
〔论文摘要〕在全球化、网络化不断发展的新形势下，地方党校马克思主义理论教育正面临着“一源弱化”、“一课常讲”、“一式固定”、“一师多能”和“一体失位”等诸多困境。坚持以马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系为主课;多层次，分类别对学员进行理论教育，切实达到真学、真懂、真信、真用的目的;拓展与创新马克思主义理论教育的教学方法，竭力打造立体式、开放型的教育模式;构建教师与学员“实践共同体”，真正体现马克思主义理论教育以人为本的理念是新形势下地方党校马克思主义理论教育的出路。
当今世界正处于大发展、大变革、大调整时期，世界多极化、经济全球化深人发展，科技进步日新月异，不确定、不稳定因素增多。党校教育面对纷繁复杂的形势，任重而道远。然而各级党校尤其是地方党校马克思主义理论教育正面临着“一源弱化”、“一课常讲”、“一式固定”、“一师多能”和“一体失位”等诸多困境。适应新形势下改革发展和党员干部教育的要求，有效寻求地方党校马克思主义理论教育的突破路径，不仅是地方党校适应社会现实发展的需要，更是时代发展赋予地方党校的一项重大使命。
一、新形势下地方党校马克思主义理论教育的困境
地方党校作为地方学习、宣传、研究马克思主义理论的阵地和党性锻炼的熔炉，在马克思主义理论教育过程中发挥着不可替代的作用。正如毛泽东同志所说，“我们办党校，就是要使我们同志的政治水平和理论水平提高一步，使我们党更加统一”。目前，地方党校马克思主义理论教育巫待走出正在面临着的诸多困境。
(一)“一源弱化”—马克思主义理论教育的基础课程明显弱化
由于受所拥有资源的限制，地方党校在学科种类和学科研究方向上与中央党校、省级党校构成了倒金字塔形或“V”形，主要表现在其明显忽视了马克思主义理论教育基础课程这一“本源”的设置和教学。当前一些地方党校基本上不开设《马克思主义原理》、《马克思主义发展史》、《马克思主义中国化》、《国外马克思主义》、《马克思主义哲学》以及《中国共产党党史》等基础课程，而偏重于行政管理学、经济学、社会学、法学等学科领域的课程。由于当前仍然“有相当一部分同志，缺乏对马克思主义理论的系统学习，缺乏对党的历史和优良传统的深人了解，缺乏严格的党内生活和群众工作的锻炼，缺乏驾驭复杂局面、解决复杂矛盾的能力。尤其是在深化改革和扩大开放的新形势下，在发展社会主义市场经济以及国际经济、政治、军事复杂斗争和各种思潮激荡的新考验中，他们更加需要从理论、战略和党性的高度加强学习，提高自身的整体素质。党校姓党，党校的教学势必应以马克思主义理论为主课;鉴于党校的重要任务是用党的指导思想即马克思主义理论武装党的干部，这就决定了“党校教学要以马克思主义基本理论为主课”。因此，地方党校马克思主义理论教育基础课程这一“本源”的明显弱化，就很难在新形势下真正适应“大教育、大培训”的基本要求。
(二)“一课常讲”—马克思主义理论教育的教学内容缺乏与时俱进
众所周知，马克思主义是一种以实践为基础的、开放的、愿意吸收也能够吸收各种人类优秀成果的理论，是一种具有与时俱进品质的理论。这也决定了马克思主义理论教育的教学内容应该依据时代的要求而不断地丰富和发展。但当前新形势下地方党校所开设的一些马克思主义理论课程，不仅存在着“上下一般粗，左右一个样”的问题，而且还存在着一个专题长期讲授的问题。对于前者，马克思主义理论教育在教学内容的布局上缺乏针对性、层次性和实效性，县干班、中青班、局干班、科干班等各班次的课程、内容基本相同，不同的班次和不同的层级并未很好地体现出骨干课程上的差别，可谓“千篇一律，千人一面”，学员重复学习的问题比较突出。对于后者，有些开设的马克思主义理论教育课程不仅陈旧，缺乏前瞻性，而且一个专题课不做调整，却能在较长的一段时间内、在不同的班次中不断地讲授，重复翻炒陈旧的知识，致使学员对马克思主义理论的如此“枯燥”更具厌弃、抵触的心理。地方党校马克思主义理论教育的教学内容缺乏与时俱进，直接影响着广大党员干部难以科学地掌握马克思主义理论，并运用不断发展着的理论来指导实践，解决全球化、网络化的新形势所带来的各种实际问题。
(三)“一式固定”—马克思主义理论教育的教学途径过于循规蹈矩
面对新形势对党员干部提出的新要求，如何在马克思主义理论教育的教学途径上不断开拓创新，一直是困扰地方党校马克思主义理论教育的一大难题。受传统教学方式的深刻影响，地方党校在马克思主义理论教育过程中一直沿用着“课堂教学+考察调研”的固定方式和途径，甚至有的地方党校出于经费投人上的考虑，根本忽视了“考察调研”这一重要的环节，还有的地方党校将“考察调研”视为纯粹意义上的旅游，使考察与调研截然分割开来，忽视了调研的真正作用。但即便出于这样两大教学途径的有效结合，地方党校马克思主义理论教育的教学方式还未从统一的、无差别的教学方式上切实地转到适应不同层次、不同类别干部需求的个性化、多样化、差别化的途径上来，在这方面，还有待新的不断探索和尝试，如，案例教学、情景模拟、现场教学、学员论坛、拓展训练、网络媒体应对、辩论会、互动交流、小组讨论等。由于地方党校马克思主义理论教育的教学途径循规蹈矩，“一式固定”，未能适应新形势发展的迫切需求，以致于无法充分调动广大学员的积极性、主动性和创造性，马克思主义理论教育的实效性也未得到充分有效的发挥。
(四)“一师多能”—马克思主义理论教育的教师扮演着“万金油”角色
党校教师是促进党校发展的重要因素，从某种意义上说是“执政者之师”。地方党校马克思主义理论教育的教师只有具备较高的理论功底和专业素质，才能在新形势下真正胜任培养党的基层干部的重任。但是，当前地方党校马克思主义理论教育的教师普遍扮演着“万金油”角色。由于地方党校专业教师相对稀缺，专业队伍结构不合理，行政岗位与教师岗位往往“专兼结合”，使得很多从事马克思主义理论教育的教师逐渐缺失了专业方向上的深人研究与潜心教学，甚至有不少教师授课专业与学历专业严重脱节，不管原来学的是什么专业，不管懂不懂，需要上什么课时就开什么课，从网上东拼西凑一些备课的资料，进行现学现卖，这显然成为了“一师多能”型的“万金油”。因此，地方党校马克思主义理论教育的教师若不具备专业归属感，不从理论研究和教学实践中修炼内功、狠下工夫，就难以适应当前知识经济不断更新、社会日新月异的新形势发展的迫切需要。
(五)“一体失位”—马克思主义理论教育的学员巫待发挥实践主体作用
在马克思主义理论教育过程中，教师与学员是以一个密切相联、不可分割的完整的“实践共同体”而存在的。马克思主义理论教育的学员实践主体地位得以确认，有利于激发其主人翁意识—其主体地位的满足，随之就会产生较强的自我教育意识和自律要求，培养对理论学习的兴趣，求得自我的发展和完善。但是，当前新形势下，接受地方党校马克思主义理论教育的学员仍未充分意识到其作为实践主体的身份所应承担的重要责任，在思想认识上也并未真正实现从“领导”向“学员”的角色转变。学员到党校学习的目的不明确，甚至有不少基层领导干部把进党校学习看作是一种难得的休闲、享受的机会，因此学习动力不足，学风不端正，这都直接导致其学习的主动性、积极性和创造性的严重缺失。总之，学员在马克思主义理论教育过程中缺失其主体性，不重视、不积极、不投人，同时也未较好地与马克思主义理论教育的教师形成互教互学、教学相长的真正的“实践共同体”，这也使得地方党校马克思主义理论教育由于“一体失位”而难以达到教育培训的真正目的。
二、新形势下地方党校马克思主义理论教育的出路
(一)坚持以马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系为主课，切实达到真学、真懂、真信、真用的目的
地方党校是培养基层马克思主义理论家和政治家的主阵地，其学科建设直接关系到地方党校培养什么人的重要问题。当前，党中央根据我国社会主义现代化建设的新要求和时代发展的新形势、新特点，为党校确定了“一个中心、四个方面”的教学新布局，要求党校“以全面培养领导干部政治家素质为目标”，开设主要包含“理论基础”、“世界眼光”、“战略思维”和“党性修养”等内容的教育课程。这个新布局符合党校教育的基本定位和学员提高马克思主义政治素质的基本需求。其中，“理论基础”是地方党校马克思主义理论教育必须大力加强的一个薄弱环节，特别是当前国际国内形势复杂多变，人们思想中的诸多认识问题，中国特色社会主义实践中的具体问题，都需要通过有针对性的马克思主义基础理论教育与时俱进地切实予以解答，对于地方党校而言更是如此。必须充分发挥其“思想库”的重要作用，“坚持把用马克思主义理论教育培训领导干部作为教学的首要任务，以马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系为主课，使中国特色社会主义理论体系系统进教材、生动进课堂、扎实进头脑，切实达到真学、真懂、真信、真用的目的”。新形势下基层领导干部既要努力学习和掌握马克思主义基本原理、毛泽东思想，也要重点加强对中国特色社会主义理论体系的学习，特别是要广泛开展深人学习实践科学发展观活动，把科学发展观的要求真正转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，务求科学发展的新成效。
(二)注意区分学员的不同层次、不同岗位、不同工作特点，分层次、分类别加强马克思主义理论教育
地方党校马克思主义理论教育必须实现从统一的无差别培训转到适应不同层次、不同岗位、不同工作特点的干部需求的个性化、多样化、差别化上来。即地方党校应打破既有的格式化的培训模式，逐步建立培训对象具有自主选择空间的开放的课程体系，以满足各级各类干部“缺什么补什么”、“弱什么强什么”、“用什么学什么”、“需要什么培训什么”的要求，切实做到贴近学员工作发展的最新实际，贴近学员工作岗位的具体实际，贴近学员的需求实际，从而不断增强地方党校马克思主义理论教育的针对性和实效性。一是分清班次的类别，对培训类和轮训类班次的教学内容应各有侧重。如，培训类班次采用系统培训方式，以学习基本理论、掌握必备知识、提高领导能力和加强党性锻炼为主;轮训类班次基本理论的讲授应少而精，集中较多时间和精力研究重大现实问题和政策问题，形成若干有价值的研究成果。二是同一类别的班次还要注意区分其层次性，对不同层次班次的教学内容也应各有侧重。以中青年干部培训班为例，因其学员主要来自基层，是党的后备干部，应着重加强其基础理论和专业知识的学习，并结合学习实践科学发展观进行讨论和交流，探讨当前新形势下基层工作中的热点和难点问题，以此主要提高他们理解和贯彻执行中央各项政策的水平。
(三)拓展创新马克思主义理论教育教学方法，竭力打造立体式、开放型的教育模式
面对新形势下地方党校干部教育的新情况、新特点、新要求—知识更新加速、基层社会转型加剧、网络媒体日益发达、全球化进程迅速推进……需要大力革新传统的教学方式和途径，竭力打造立体式、开放型的教育模式。如前所述，地方党校马克思主义理论教育必须突破原有的“课堂教学+考察调研”的固定模式，在教学方法和途径上应积极探索并逐步推行诸如案例教学、情景模拟、现场教学、观摩交流、学员论坛、拓展训练、媒体应对、辩论会、小组讨论、课题研讨等，努力做到“走出去、引进来”，“上得去、下得来”。其中，地方领导干部如何在新形势下提高应对媒体的实际能力，已经成为当前地方党校教育教学方法的新的尝试和突破口。值得一提的是，打造立体式、开放型的教育模式，其关键在于整合资源、激活教育教学方法。如，安排马克思主义理论教育的教学任务时，上下级党校、相邻同级党校教师可以同台竞争上课，实行师资共享，打破只在本校聘任教师的传统，必要的时候，甚至还可以打破行政区域或隶属关系，凝聚资源，扩大规模，提升质量。此外，要充分活用外部的教学资源，地方党校的各种班次可以设在校内，也可以设在校外，只要保证好质量，办班设点可以灵活多样。乡镇、企业的学员离不开工作岗位，可以考虑送教上门、服务上门。教学活动可以在校内，也可以在校外，甚至有条件的还可以到国外安排一些相关的教学环节。同时，还可以与国民教育的大专院校、国外培训机构等进行联合办班。总之，通过教学方法的拓展创新，重过程、重应用、重体验、重合作、重全员参与，有助于提高学员综合运用所学知识解决实际问题的能力。
(四)构建教师与学员“实践共同体”，真正体现马克思主义理论教育以人为本的理念
地方党校在马克思主义理论教育过程中，教师与学员都是实践主体—施教主体和受教主体，两者以一个密切相联、不可分割的完整的“实践共同体”存在，并且都能动地、动态地表现出自身的主体性，这可比喻为一枚硬币的两面，无论是教师还是学员，彼此双方尽管有各自的责任，但在教学过程中更有共同的责任:都是作为实践主体的身份存在，相互尊重对方的主体地位，共同构建相互交流、平等互动的教育方式。一方面，教师的教育、引导发挥着先导作用，离开了教师的教育、引导，学员的素质和能力的培养与提升只能是自发的，甚至是盲目的，地方党校的马克思主义理论教育也就难免偏离方向、误入歧途。另一方面，学员的自我教育是实现教育作用必不可少的方式，离开了学员的自我教育和主观能动性的发挥，学员接受教育只能是被动的和不自觉的，马克思主义理论教育的内容及方法也就很难真正被其接受认同并实现知行转化。在实施马克思主义理论教育的整个过程中，教师与学员相辅相成、相得益彰而有机地统一在一起，这可以防止由于教师与学员所处地位的不对等形成两层皮的状态，从而保证马克思主义理论教育的实效性。因此，构建教师与学员“实践共同体”，实质上正是体现了马克思主义理论教育以人为本的教学理念，有助于激发师生主体双方在教学实践中的共同的责任意识;强调师生主体双方协同交互，使马克思主义理论教育的具体内容及方式方法不再“悬空”;主张师生主体双方注重换位思考，为马克思主义理论教育提供新的方法论依据，把教师的理论优势和学员的实践优势结合起来，各展其长，优势互补:教师主动跳出自己的思维站在对方的角度重新认识、体验和思考马克思主义理论教育教学实践中的现实问题，从仅仅是知识和技能的传授者，转变为与学员共勉、共学的合作者和促进者，且不再扮演“万金油”的角色;学员也主动转换“领导”的角色，从他主不断走向自主，主动配合教师的教育和引导。这是地方党校马克思主义理论教育教学实践发展的必然趋势。
