优化营商环境对策研究论文

优化法治化营商环境应建立多层次、立体化，基于新时代社会主义市场经济体制特点，兼顾新产业、新业态、新模式的法律法规支撑体系。

一、是纵向加强顶层设计。在外商投资法、行政许可法、公司法、企业破产法和民法典等全局性法律框架的基础上，针对具体领域的痛点和堵点，推进相关法律法规的修订和废立工作。

二、是横向增强法律法规的协调性。及时调整和清理阻碍营商环境优化的制度问题，对立法项目按照优化营商环境的要求进行全面清理，逐步构建起不同法律法规之间互相配合、互相支持的营商环境法律法规体系。

三、是提升法律法规和政策制定的精准性和有效性。在相关法律法规和政策制定的过程中充分考虑有关企业的实际情况，统筹把握出台时机，加强对政策的解读。在立法过程中应重视来自基层的现实需求和意见，以市场需求和公众满意度为导向，增强法律法规的连贯性和可操作性，兼顾立法目标与综合效益，注重与国际市场经济通行规则的衔接。

四、是营商环境相关法治手段保障改革应先行先试。在鼓励各地改革创新的同时，各级政府及时制定和完善改革创新容错免责机制，全国人大通过授权暂时调整有关法律规定等形式为改革提供有力的司法保障。

进入2018年，国务院首次常务会议的首个议题，是部署进一步优化营商环境。会议提出，改革创新体制机制，进一步优化营商环境，是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础，也是 *** 提供公共服务的重要内容，并明确提出“要借鉴国际经验，抓紧建立营商环境评价机制，逐步在全国推行”。

“建立营商环境评价机制非常有必要。”中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍表示，因为这样可以客观地评价中国目前营商环境的现状到底怎么样，以及中国营商环境改善过程当中的进步到底有多大。赵萍说：“对营商环境建立评价机制，可以更加客观准确地反映中国营商环境的现状，向世界各国所有投资者传达出正确的评价信息，从而为这些投资者正确选择自己的投资国别提供有力支撑。同时，也可以对那些刻意抹黑、扭曲中国营商环境的行为给予强有力的反击。”

测算显示，良好的营商环境会使投资率增长增长率增加个百分点。业内人士认为，对照国际标准来建设营商环境评价机制，顺应了我国经济转型发展的需要，能更好地破除制约发展的体制机制障碍，提高对国内外投资者的吸引力。同时，也有利于及时反馈和矫正改革中的问题，将改革推向纵深。

目前，国际上对地区营商环境的评估有若干套指标体系，世界银行每年发布的《营商环境报告》比较具有代表性。根据世界银行发布的《营商环境报告》，中国营商便利度5年间在全球排名上升了18位，在世经论坛等其他国际组织机构的排名中上升幅度更大。

进入2018年，国务院首次常务会议的首个议题，是部署进一步优化营商环境。

会议提出，改革创新体制机制，进一步优化营商环境，是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础，也是 *** 提供公共服务的重要内容，并明确提出“要借鉴国际经验，抓紧建立营商环境评价机制，逐步在全国推行”。 “建立营商环境评价机制非常有必要。”

中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍表示，因为这样可以客观地评价中国目前营商环境的现状到底怎么样，以及中国营商环境改善过程当中的进步到底有多大。赵萍说：“对营商环境建立评价机制，可以更加客观准确地反映中国营商环境的现状，向世界各国所有投资者传达出正确的评价信息，从而为这些投资者正确选择自己的投资国别提供有力支撑。

同时，也可以对那些刻意抹黑、扭曲中国营商环境的行为给予强有力的反击。” 测算显示，良好的营商环境会使投资率增长增长率增加个百分点。

业内人士认为，对照国际标准来建设营商环境评价机制，顺应了我国经济转型发展的需要，能更好地破除制约发展的体制机制障碍，提高对国内外投资者的吸引力。同时，也有利于及时反馈和矫正改革中的问题，将改革推向纵深。

目前，国际上对地区营商环境的评估有若干套指标体系，世界银行每年发布的《营商环境报告》比较具有代表性。根据世界银行发布的《营商环境报告》，中国营商便利度5年间在全球排名上升了18位，在世经论坛等其他国际组织机构的排名中上升幅度更大。

1. 干部作风大转变。印发了《关于集中开展工作纪律和岗位纪律监督检查的实施方案》，针对基层反映的干部调用问题，纠正违规借调人员；针对群众反映的懒政怠政问题，进行督查处理。好作风催生发展生产力，大力推进委托招商、专业招商、全民招商、合作招商和挂职招商。

2. 营商环境更优化。推行“月嫂式”帮办、“保姆式”和“店小二式”服务、建立审批“绿色通道”，推行优化企业服务“五步法”：即定期搜集信息，集中交办、答复，结合结果督办，季度服务评议，实施总结奖惩，为企业解决各类困难、问题。

3. 发展目标再精准。重新审视了发展思路和发展路径，科学提出了一个发展目标，即“创新、实干、富民、强县”。坚持一个引领方向，即以基层党建为引领，推行“农村党支部参与、领办专业合作社”党建模式。坚决打赢两大主战场，即城乡建设和经济发展两个主战场。力争利用1—3年时间，全面打造“全域一体、产城融合”的经济强县、绿美星城，在全市、全省乃至全国叫响。

4. 项目建设有突破。以打造国家级现代农业科技园区、国家级现代农业示范区、省级高新技术产业开发区为基本载体，明确了“优质小麦基地+特色种植”“高科技+农产品深加工+钢铁装备制造”“商贸物流+旅游”三大产业发展方向。今年以来，xx县新开工工业项目5个，总投资达到亿元；美丽乡村建设实现融资1000万元，目前，已顺利开工2个规划项目；新增现代农业新型主体规模3个、产业化项目7个。

从北京市 *** 新闻办日前举行的发布会上获悉：《关于率先行动改革优化营商环境实施方案》正式印发。

将从投资环境、贸易环境、生产经营环境、人才环境、法治环境5个方面推出26条新举措，努力营造“亲商、重商、安商、富商”的一流营商环境高地，增强民间投资、外商投资信心和创业创新活力。 为吸引人才，此次《实施方案》提出一系列新举措：修订人才引进政策标准，符合条件的可以申请办理《北京市工作居住证》或人才引进落户；为产业发展急需或创新创业潜力较大的外籍投资人才开通“绿色通道”，办理最高期限为5年的《外国人工作许可证》。

优化营商大环境有利于吸引人才。