邮政农产品发展问题研究论文

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应该下大力气向农村推广。邮政，是由国家管理或直接经营寄递各类邮件(信件或物品)的事业，具有通政通商通民的特点。邮政是一种生产力。

目前来说邮政的发展，还是比较不错的，并且会一直发展下去，因为它是我们唯一的官方的快递。

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当前，由于大量农民工提前返乡，部分农村地区出现农产品降价和售卖难等问题，保持农业稳定发展、农民持续增收的难度明显加大。为准确把握金融危机对农业生产影响的深度及农村金融机构应采取的措施，我们对豫西南某县农业经济受影响情况进行了调查。金融危机对该县农业生产的影响金融危机使得以务工经济为农民主要现金收入来源的豫西南某县保持农业稳定发展，农民持续增收的压力更重，难度更大。金融危机对该县农业生产的影响，主要表现在“一高四难”五个方面：农产品价格全面下降，农民增收困难。今年以来，该县农产品价格下降的压力持续加大。以2月份为例，小麦、玉米的价格分别比2008年10月份下降了和；油菜籽价格由最高元/斤下降到目前的元/斤，降幅高达，且比上年同期每斤低元；受金融危机和猪流感的双重挤压，畜禽产品价格回落趋势短期难以逆转，对养殖业的负面影响不可避免。猪肉比2008年3月份（猪肉价格最高的时候）同期比下降了23%。鸡蛋平均零售价元/斤，环比下降10%。返乡农民持续增加，农民工就业困难。该县是山区县，自然条件差，务工经济已成为农民增收的支柱产业。从了解到的情况看，该县数十万人外出务工，返乡农民工数量近万人，约占外出农民工总数的10%左右，大量返乡农民工生产生活陷入困境。农资价格高位运行，农业效益遭遇双重挤压。一方面金融危机导致需求下降，农产品价格全面走低，另一方面，农业生产资料价格仍然高位运行，农业用工成本不断攀升。从调查的情况看，国内化肥尤其是尿素和复合肥价格涨幅普遍超过30%，如尿素价格已由2008年秋天的1200/吨涨至1500元/吨以上，磷酸二铵的出厂限价从2400元/吨上调到4100元/吨，进口钾肥上涨100%，农用柴油前10个月平均上涨了；种子、农药、农地膜等也都呈现不同程度上涨。农资价格居高不下，加大了农业生产成本。龙头企业生产销售形势严峻，生产经营困难。表现在龙头企业发展受阻，履行订单能力下降，影响了基地农产品销售量进而影响到基地农产品销售价格，如粮食加工企业受到金融危机冲击，生产销售受阻，直接影响对粮食的收购，导致农民卖粮难和粮价的下跌。农业资本市场滞后，农户和龙头企业融资困难加剧。贫困山区农业资本市场发育滞后，农业开发扩大生产缺项目、缺资金的问题更为突出。尽管国家宏观政策大幅度增加农业投入，但由于农业开发市场风险大、比较效益低，金融部门对农业投入实际上更为谨慎、更加严格。突出表现在，一些产业化龙头企业信贷规模遭到压缩，致使企业技改投入资金缺乏，生产流动资金严重不足。农村金融的支农对策农村金融机构（主要是农信社、邮政储蓄银行、农业银行、村镇银行等）作为支农的主力军，应充分发挥金融杠杆作用，切实承担起支持农村经济发展的重任，加大信贷支持力度，帮助农民渡过难关。进一步发挥小额贷款优势，满足农民生产生活需求。农村金融机构应在小额贷款范围和贷款额度上有所突破，探索发放信用共同体贷款，扩大抵押范围，积极开办各类资源抵押贷款，加大林业开发、水面养殖等资源开发扶持。同时简化贷款手续，落实优惠政策，帮助农民群众早日渡过难关。选准信贷投放兴奋点，加大信贷投放力度。农村金融机构要积极做好配套服务，做到有的放矢。一是积极开办农村消费信贷业务，支持农民购买农机具和交通运输工具，支持农民购买彩电、冰箱、洗衣机、电脑等中高档耐用品等，进一步拉动内需。二是重点支持农村种植专业户、重点户规模化的农业产业化格局。三是支持专业合作社发展。四是开发适合农民工创业的金融服务新产品。创新信贷方式，支持产业化龙头企业走出困境。农村金融机构要按照国家政策，应适当提高中小企业贷款的风险容忍度，针对不同行业和风险评级，适当简化中小企业授信流程，保持龙头企业应对危机、稳步发展的合理信贷规模。树立风险防范理念，力求实现双赢。农村金融机构必须将风险意识落实到防范信贷风险的每一个环节中去。一是加快建立和完善内控制度建设和评价体系。二是建立和完善农村金融机构风险识别和提示系统。三是建立稽核、事后监督和专业检查“三位一体”的检查体系，做到令行禁止。

当前，虽然现代通信非常发达，通讯技术日新月异，但我国广大农村地区特别是中西部农村地区总体上还相对落后，社会服务体系更是十分薄弱，这些地区对外联系的主要手段仍然是邮政。传递信函文件、投送报纸杂志，是邮政替政府承担的普遍服务和特殊服务，完成这些任务，邮政责无旁贷、义无反顾。与此同时，邮政应该在保证这些基本的服务的条件下，为农民提供更多的经济信息服务，如农业技术信息、农产品销售信息、农民工需求信息等等，从而为“三农”提供综合的信息服务平台。信息服务讲求速度、追求时效，这就要求邮政不仅要增强“三农”服务的能力，加快建设农村邮政网点，做到“乡乡有邮局，村村有邮站”，而且要在邮政人员素质、邮政技术设备上狠下功夫，全面提高提升，进而使包括信件、报刊在内的信息传递速度加快、频次增多。如今，邮政在农村的信件、报刊传递任务很重，成本很高，亏损巨大，初步预算每年高达近100亿元，如果邮政能够为农民提供更多的、有偿的、价格低廉的服务，就会降低成本、减少亏损，对邮政、对国家、对农民都是有好处的。2、做好以储汇、保险、小额贷款为重点的金融服务（1）继续做好农村邮政储蓄、汇兑工作 农民外出打工、经商的越来越多，每年一亿以上。这么多的农民在外赚了钱需要及时寄回家，家里剩余的钱需要安全存放，他们大多选择了邮政，因为邮政城乡都有网点，存、汇、取都很方便。这是一项基础工作，不仅是直接为“三农”的服务，而且是为“三农”提供其他金融服务的前提条件。（2）做好保险、代办保险服务 目前，广大农村地区的社会保障体系要么缺乏，要么非常不健全，有些地区甚至是空白。保险业是一个新的产业，也是社会保障体系的重要组成，邮政完全可以发挥自己网点优势，利用邮政储蓄兼办保险或代办保险业务，如简易人寿保险、农机等财产保险等等。（3）尝试并逐步推广小额贷款业务 长期以来，绝大多数农民没有贷款的经营、消费习惯，随着农村经济逐步市场化尤其是农业产业化，已经有相当部分的农民有贷款的需求。邮政储蓄从农民那里吸引了大量的资金，邮政应该根据中央的要求，在农村尝试小额贷款，以反哺农村，为农民经营生产服务，在尝试取得成功经验之后大力推广，使邮政成为农业生产资金的主要渠道之一。3、做好以农资、农产品为重点的物流配送 物要尽其用，必须货要畅其流。我国广大农村地区偏远、交通落后、消息闭塞，一般运输商因没有或很少利润而不去农村，农民急需的农资进不来，多余的农产品出不去。邮政有成千成万直接与农民打交道的乡邮员，十分了解农民需要什么，也知道农民要卖出去什么，是联结城市和农村的纽带与桥梁。所以邮政应该加大服务“三农”的力度，利用集信息流、物流和资金流于一身的优势，建立众多的物流平台，为农民提供种子、农药、化肥等农资和农产品到市场、到城市的物流配送服务。也就是说，邮政在农村做物流配送，可以也一定要做成双向的，而且要做成规模，真正形成城市到农村、农村到城市快速畅达的物流，从而取得以少成多、积小成大的经济效益，农民也在其中受益，得到实惠，得到方便。 二、北京邮政服务“三农”的思路和行动 北京邮政作为首都邮政，地位特殊，在服务“三农”中的作用也特殊。一方面，北京邮局是中国邮政的龙头局，是全国全程全网邮政网的枢纽，是全国最大的邮件处理、邮件交换中心，在全国邮政为“三农”服务的伟大工程中，北京邮政起着支撑和纽带的作用；另一方面，北京是个大都市，纯粹的农村和农民不多，北京邮政直接为“三农”服务的地区是郊区，为郊区提供全方位、深层次的邮政服务是北京邮政服务“三农”的重点。1、加强邮政基础设施建设，增强邮政服务“三农”能力 目前，北京邮政的郊区邮政局，共有支局、所263个，负责10个远近郊区县的邮政服务工作，其中有195个局、所分布在农村乡镇，直接为300多万农业人口提供邮政服务。然而，随着广大郊区经济的快速发展，特别是农村城镇化进程的加快，郊区邮政已有的基础设施不仅严重不足，而且相当落后，远远不能满足发生巨大变化的新形势。因此，急需加强郊区邮政基础设施建设，以增强邮政服务“三农”的能力。从2005年到2007年，北京邮政计划投资8500万元，在郊区增建局、所30个，增立报刊亭243个，增设投递道段241条，增设速递、机要专门投递段110条，新增汽车邮路50条，投放ATM机40台。基础设施建设很重要也很紧迫，这是邮政为“三农”进行优质服务的前提和基本条件。2、增加邮政服务业务种类，拓宽邮政服务“三农”领域(1)在郊区县全面推选代收代缴水费、电费、燃气费、电信资费等各种代办业务，为郊区人民的日常生活提供方便。(2)利用邮政储蓄及其绿卡，在郊区广泛开办代售国债、代办保险、代售基金等业务，为郊区人民理财、投资提供金融服务。(3)利用邮政名址库、11185客户服务中心和183网站、DM直投广告专刊等资源，为郊区人民提供诸如农特产品销售、农业观光和民俗旅游等信息交流、宣传广告服务。拓宽邮政服务“三农”领域，也是邮政拓宽了自己的市场。3、改善邮政服务方式，创新邮政服务“三农”手段(1)要全面提高郊区邮政人员的综合素质，使邮政人员不仅具有吃苦耐劳的敬业精神，而且具有开拓进取的从业能力，从而为郊区人民提供优质满意的邮政服务。(2)为农村所需，为农民所想，想出一些郊区人民急需又认可的服务方式方法。可以搭建一批“农村到城市再到市场”的分销平台，为农产品进入北京市、进入外省市和打入国际市场，创造新的渠道，如“平谷大桃”物流分销平台，“大兴西瓜”物流分销平台，“花乡花卉”物流分销平台等等。(3)北京郊区农村城镇化进程非常猛，郊区农业产业化步伐异常快，在城镇化、产业化过程中和之后，郊区人民的生产生活会变化很大很快，其需求会不断变化、不断增大、不断提高，邮政要跟上这个变化，跟上变化和正在变化的郊区和郊区人民的需要，不断改变服务理念、改善服务方式、创新服务手段，及时提供多样化的高水平的邮政服务。4、建议(1)邮政服务“三农”，不仅仅是农村邮政部门的任务，城市邮政也有责任，因为邮政是全网运作，每个环节都不能少。(2)服务“三农”是全社会的事情，是党和政府要解决的大问题，在推进服务“三农”工作的时候，一定要依靠党和政府特别是各级地方党委、政府的大力支持和积极配合。