学前教育标准论文范文

大专学前教育论文范文

在学习和工作的日常里，大家都写过论文，肯定对各类论文都很熟悉吧，论文是进行各个学术领域研究和描述学术研究成果的一种说理文章。一篇什么样的论文才能称为优秀论文呢？下面是我精心整理的大专学前教育论文范文，欢迎阅读与收藏。

一、学前教育对于人的社会性、人格品质发展极其重要

学前期是个体社会化的起始阶段和关键时期，在后天环境与教育的影响下，在与周围人相互作用的过程中，婴幼儿逐渐形成和发展着最初也是最基本的对人、事、物的情感、态度，奠定着行为、性格、人格的基础。研究和事实均表明，6岁前是人的行为习惯、情感、态度、性格雏形等基本形成的时期，是儿童养成礼貌、友爱、帮助、分享、谦让、合作、责任感、慷慨大方、活泼开朗等良好社会性行为和人格品质的重要时期；并且，这一时期儿童的发展状况具有持续性影响，其影响并决定着儿童日后社会性、人格的发展方向、性质和水平；同时，儿童在学前期形成的良好的社会性、人格品质有助于儿童积极地适应环境，顺利地适应社会生活，从而有助于他们的健康成长、成才。

二、学前教育发展幼儿的自我意识

自我意识是主体对自己及自己与周围事物关系的认识，尤其是对人我关系的认识。自我意识的强弱直接影响到幼儿的发展。自我意识的发展包括身体和感觉意识的发展，也包括情绪情感的发展。孩子很早就能照镜子，并开始区分自己与别人，但很多3岁幼儿对身体各部分关系的理解还很肤浅。

对自己的外部形象的认识是值得注意的。有研究表明，外表吸引人的幼儿和其貌不扬的幼儿相比，前者被认为更富于自信和独立性，而后者则被认为有更多的非社会性行为。即使3岁的孩子，在选择图片时也更倾向于选择漂亮的幼儿。漂亮的幼儿更招人喜欢，容易与他人建立起良好关系；不漂亮的孩子往往受人忽视。这些又反过来影响着幼儿自我意识的发展。

对年龄的意识，在幼儿身上也是较有趣的。理解身体随年龄变化这一点对幼儿来说是较困难的，甚至那些已经有了婴儿小弟弟（小妹妹），并知道小婴儿也会长得和自己一样大的幼儿，仍难理解妈妈和教师从前也是小孩子。幼儿对生命、生长、死亡等概念的理解是逐渐产生的，他们试图用简单的办法来处理这类复杂问题，例如，把静息和死亡联系在一起，因而变得害怕睡觉等。

关于性别意识，许多4－5岁幼儿仍然不能完全知道性别的`恒常性。2－3岁的孩子倾向于把积极方面（如外表漂亮）归于女孩，而把消极方面（如自私、好战）归于男孩。一旦儿童确定了自己的性别，他们会很快学习成人期望的行为和性别角色。

幼儿生活在人与人的关系中，不可避免地会与别人相处、受到他人评价等，因而会产生一定的情绪情感。幼儿的情感体验也是其自我意识发展的重要方面。长期以来，由于受皮亚杰观点的影响，我们一直认为幼儿是自我中心的，难以从别人角度考虑问题。但近年来有研究表明，3－4岁幼儿已经显示出对成人或同伴的理解和同情，即使经常捣乱的孩子，当看到老师难过时也会主动安静下来；5岁幼儿，还能设身处地地为别人着想。发展幼儿自我意识，是学前教育的重要任务之一。

三、学前教育对于人的认知发展的重要性

学前期是人的认知发展最为迅速、最重要的时期，在人一生认识能力的发展中具有十分重要的奠基性作用。同时，学前期还是人的好奇心、求知欲、想像力、创造性等重要的非智力品质形成的关键时期。

处于学前期的儿童虽然发展变化迅速，具有巨大的学习潜力，但是这种发展特点只是说明了婴幼儿具有很大的发展“可能性”。要将这种发展的可能性变为现实性，需要成人提供适宜于儿童发展的良好环境，尤其是良好的教育影响。已有研究证明，早期教育对于儿童的认知发展具有重要影响。单调、贫乏的环境刺激和适宜的学前教育的缺乏，会造成儿童认知方面的落后；而为儿童提供丰富的感性经验并给以积极的引导、帮助和教育，则能够促进其认知的发展。另一方面，学前教育的质量还直接关系到儿童能否形成正确的学习态度、良好的学习习惯和强烈的学习动机，从而对个体的认知发展和终身学习产生重大影响。而不适宜的学前教育如单纯对儿童进行机械的学业知识和技能的训练，不但会损害儿童的学习兴趣、学习积极性和内在的学习动机，降低其自我效能感，而且会使儿童逐渐丧失独立思考的能力和创新精神，从而对儿童的认知发展产生长远的消极影响。

近年来中国关于孤儿院儿童与正常家庭中成长儿童的比较研究则进一步表明，如果在婴幼儿时期缺少了恰当的抚育与学习机会，将会使儿童的智力发展受到压抑、迟滞。研究发现，在孤儿院的单调环境中成长的婴儿，与生活在一般正常家庭环境中的婴儿相比，不仅情绪行为表现异常，而且智力发展水平低下。此后，研究者将这些婴儿分成两组，第一组迁居到丰富多彩的正常环境中，并有成人很好的照顾和引导；而第二组仍处在孤儿院单调的环境中。一年后，这两组儿童的智力水平出现了明显的差异：第一组儿童的智力远远高于第二组；随着在不同环境和教育影响中生活时间的延长，两组儿童智力发展的差异愈加显著。

总之，学前教育是人的个体发展的重要阶段，科学的有计划的高水平的学前教育必将对受教育者产生积极深远的影响，为受教育者的人生发展奠定终生受用的基础；而失败的学前教育也将对受教育者的一生产生消极、难以弥补的影响。

一、学前教育现状

综合来看，近年来学前教育机构逐年递增，各式各样的学前教育机构在为家长带来便利的同时也为幼儿在以后的学习生涯奠定了一个良好的基础。然而事实并非如此，在分析了一部分学前教育机构后发现其存在着很多的问题。

1、符合国家标准的幼儿教育机构占据比例较低。

学前教育机构的基数巨大，形式和种类多样，但真正的幼儿园在其中的比例不是很高，而符合国家标准的幼儿园比例更加偏低，未达到标准的幼儿园无论在校园的软硬件建设，还是师资力量上都存在巨大问题，危害幼儿正常的成长。这些幼儿园或其他类型的学前教育机构也使得学前教育系统变得混乱，严重影响正常良好的学前教育的进行。

2、幼儿园的基础设施不足。

在不符合标准的学前教育机构和其他勉强符合标准的幼儿园中，其因为资金、规模等原因使得其在软硬件的建设上出现纰漏，有些幼儿园没有完善的配套学习和游戏启蒙设施，有些幼儿园没有足够的空间供幼儿活动，还有些幼儿园在食物的供应上存在问题，这些问题大大影响着幼儿的身心成长。在师资方面，很多民办幼儿园的教师并没有国家认可的相关工作资质证明，甚至不是专门的科班出身、没有接受过系统的学前教育培训，教师的教学能力不强，思想理念落后，无法对幼儿进行正确的引导教育，对于幼儿的学习潜力的开发程度低，有些教育不合理还会使幼儿过早的产生厌学等问题。

3、幼儿园选址不当。

多数幼儿园都是依附于居住人口密集的区域，如小区等，但由于竞争问题，在人口密集高的区域有时就只有一个幼儿园，这造成了很多本区域内适龄儿童无法就近上学，甚至无法完成学前教育的问题。还有些幼儿园的选址极其不科学，有些将幼儿园选在交通密集的区域，这不仅会造成交通拥堵，也会提高幼儿出行的危险率；有些学前教育机构将地址选在工厂附近，工厂平时生产排泄的有害物质极有可能在不经意间侵蚀学生的身体健康。

4、相关部门缺乏足够的重视。

对于教育部门来讲，幼儿学前教育并不是十分重要的一环，于是无论是在指导，还是监察的力度都很缺乏，产生了很多的空子，为一些心思不良者创造了机会。没有完善的学前教育体制，在一些事情的处理上缺乏章程，造成混乱，没有健全的奖励惩罚机制，使得正规幼儿园产生一定的消极心态。

二、导致当前学前教育问题多的原因

1、家庭对于幼儿学前教育的要求低。

很多时候，大人对于幼儿学前教育的要求只是能够帮助家长分担一部分看管孩子的任务，只要幼儿园能够保证幼儿的饮食、休息和看护时间，家长就会对幼儿园的其他设施不很在乎。这直接导致了一些民办幼儿园的兴起，这些民办幼儿园的学费较低，饮食和休息状况良好，看护时间久，但师资力量差，主力教师往往没有专业素质及能力。

2、幼儿园本身无法兼顾。

很多时候，幼儿园本身需要兼顾质量和价格，价格太高会引起家长的不满，从而影响入学的学生数量。完整的学前教育需要很多方面的配合，学校的影响力不足，无法顺利地进行完整的学前教育，由于幼师这一职业本身的热度很低，所以很难找到高素质的优秀教师资源，即使有也往往需要付出许多额外的薪资待遇。规模小的幼儿园成本低，教学水平低；规模大的幼儿园成本又过高难以承受。

3、社会各界并不重视幼儿园的发展。

无论是家长、幼儿园，还是相关部门和其他组织，都对幼儿学前教育不够重视。家长、幼儿园的不重视就会双方面地造成学前教育水平下降，相关部门的不够重视就会造成对学前教育整体的规划安排不合理和有力的干预指导不足，同时监督力度不够，没有合适的奖惩措施也会加大幼儿园的懈怠教育。

4、专业师资力量的匮乏。

学前教育最重要的就是幼儿身心的健康发展，幼儿身体的健康发展可以通过加强学前教育机构的软硬件建设来实现。而幼儿心灵的发展却需要优秀的师资团队来引导，而我国师范类教育机构在学前教育和幼师培养方面没有投入很多的关注。这不仅造成幼师力量的匮乏，也使得幼师水平得不到提高，在社会中还存在着一批非专业学校培养出的大批不合格的学前教育团队，使得现有的教师团队受到了很大的侵蚀。在教育行业大力改革发展的今天，幼儿学前教育却遭到了忽视，这不禁让人感慨。幼儿学前教育在目前存在着诸多问题，本文通过分析学前教育的各方面形式总结现在的学前教育状况并得出了产生这些问题的原因。但是学前教育机构除了幼儿园之外还有许多其他类型的机构，也在没有相关规划管理的前提下危害着幼儿的身心发育。希望幼儿学前教育能在之后的时间里受到更多的重视。

随着脑科学研究的新进展,学前 教育 越来越受到国际社会的广泛关注。下面是我为大家整理的学前教育专业论文范本，供大家参考。

《 中职学前教育师范生师德师风的培养 》

“建设一支师德高尚、热爱 儿童 、业务精良、结构合理的幼儿教师队伍。”是我国现阶段幼儿教师队伍建设的发展目标。这其中把师德建设作为主要的任务来抓。教师的师德是指教师从事教育活动的基本行为规范，这是教师的一种职业自觉行为。具有良好的师德修养，就能顺利进行教育教学工作、促进学生健康发展。师德的核心内容就是“ 爱岗敬业 、教书育人、为人师表。”因此，中职师范院校要培养优秀幼教人才，就要建立完成师德教育体系，培养学生良好的师德师风，为幼儿教育事业奠定良好的基础。

1建立师德教育体系

学校是学前教育师范生生活和学习的场所，学生在校能够受到物质 文化 和精神文化的熏陶，因此，应该建立师德教育体系，确立学生的师德目标，让他们受到良好的德育教育。”师范生在学生时代就要有这样崇高的教育信念，然后在学习和生活中积极地去实践。但是实践的过程中会有一定的困难。因此，我们在制定学生过程目标时，要根据学生的情况，比如兴趣、 爱好 、学习差异、年级差异等，都要考虑进去，然后逐步建立实施规则。将师德体系内化成学生行动的指南，从而达到培养学生良好师德师风的目的。在落实学生阶段行师德目标时，我们让刚入的学生签订《师德建设目标 责任书 》，让学生明确在思想和行动上该如何做，让师德建设更高效;让高年级即将进入幼儿园工作的学生签订《师德师风建设自查自纠表》，让学生对着自己的情况，检查自己的行为是否符合师德要求，从而查漏补缺，弥补自己在师德师风方面的不足。因此，建立师德教育体系是根据教师职业道德的要求，结合学校的实际，通过短期目标和长期目标的制定，然后让学生进行师德实践与自查，从而培养学生良好的师德师风，提升学前教育师范生的德育素养。

2有效开展德育课堂

学生的师德教育的主要途径还是在课堂教学，新课改强调学生的自主学习，把课堂还给学生。德育课堂也是一样，让学生成为学习的主人，从而提升德育课堂的实效，培养学生的德育素养。因此，为了有效开展学前教育示范生的德育课堂，进行了三方面的努力。首先，以“师德常识”为纲，开发校本教材。开发校本教材其最大作用就是以学校实际入手，让课程更适合学生的发展。学前教育师范生的德育课程也是一样，我们要根据师德的内涵，把学前教育和职业结合起来，挖掘德育教育的功效，编制学校的校本课程，从而提升德育课堂的实效。其次，创新德育课堂。“师德常识”是一门公共课，是以理论为基础的课程，教师往往采取的就是讲授的 方法 ，学生只是听课，缺乏实践案例，学生的学习兴趣不浓。而道德知识，不仅仅是知道是怎么回事，同样要知行合一。因此，教师只靠讲授教学内容是不行的。学生只有通过自己的生活实践才能理解师德要求的含义，并落实在实际行动当中。比如，在德育课中，教师要根据理论知识，提前进行相关案例的整理，以便于融入课堂教学中，同时要求学生根据自己的切身实践去理解师德理论知识。然后，改进考评制定。以往德育课程的测试主要是卷面考试为主，虽然这种方式可以考察学生本门课程的基础知识，但是，卷面考试不能合理的评价学生的学业成绩。因此，我们根据学生的考勤、课堂表现以及他人的评价，已经开展德育活动的表现等为参考依据，综合评价学生的德育素养。采取灵活的、科学的、系统的评价方式，能够促使学生在生活中，积累自己的德育素养，从而完善自己的师德修养。最后，建议开设专门的职业道德课程。很多学校都开展了师德方面的课程，都是以师德常识性的课程进行的。由于职业道德的范围比较宽泛，我们要抓住当前主要的问题，开展实用的课程，职业道德规范除了开展师德常识外，还要进行学生职业生涯教育，这也是当前学生职业道德修养的当务之急，学生要了解自己，了解专业，才能向着自己的目标去迈进。笔者在课程中让学生知道劳动者应该具有一定的素养，如何求职、如果发展职业生涯等内容，这些都是与职业道德有关的，人的“三观”教育要渗透到方方面面，通过不同的课程、不同途径，从而培养学生的师德修养。

3提升教师综合素养

教师是学生的楷模，教师 言行举止 影响到了学生的发展。我们可以说教师具有良好的素养是学生师德教育的前提。但这不仅仅是限制于某位教师，而是教师这一个群体。我们要为学生做好表率，发挥正能量。因此，对学生的师德教育还需要学校教师的共同努力来实现。我们可以做两方面的工作：首先，提升学校教师的师德修养，用教师影响学生，做到言传身教，这样比说教更有效，通过潜移默化影响学生的思想和意识，通过课堂教学中把师德教育结合起来共同教育学生，学生就会感同身受，从而理解职业道德方法的思想和概念。其次，为学生创设良好的师德教育环境。学校可以邀请幼儿教育方面的专家举办师德讲座、师德知识竞赛和社团活动等，把师德理论知识融入其中，让学生理解和消化这些知识。教师用自己的言行影响学生，学校通过多种途径对学生渗透德育教育，这样学生就会在不知不觉中形成教师职业道德观，并把师德建设落实好。

4规范学生实习教育

中职师范学校一般要求学前教育专业要在最后一学期离开学校，到幼儿园去见习，这也是师范学参与幼儿实践教育的重要阶段，可以把自己的学到理论知识与教育实践结合起来，从而丰富自己的从教 经验 。但是一些中职学校没有足够重视，往往要求 毕业 生自己去找见习单位。这样就不利于师范生的发展，因为他们只是具有了理论知识，但在具体的实践当中，还是需要老师实时指导，发现问题进行及时纠正，从而有利于师范生尽快进入幼儿教师角色。因此，学校应该规范学生的见习教育，学校要联系实力强的幼儿园，还要安排见习指导教师，并指定见习规定，若实习教师发现师范生存在的问题，要及时进行纠正和教育。比如，师范生没有爱心，体罚幼儿，这样就违法了师德，指导教师除了要及时教育，还有把情况如实的反馈给学校，由学校来对学生毕业进行鉴定。规范师范生的见习规定，是给即将走向工作岗位的毕业生做最后警告和保护，希望指导他们如何搞好本职工作，牢记师德，教书育人，为人师表。总之，教师的职业道德是教师师德、师风的展示，而学前教育的师范生就是未来的幼儿教师，让他们具有高尚的师德、师风，才能无愧于教师这样的职业。教师言行影响到幼儿教育，儿童具有天生的模仿能力，因此，我们必须要加强未来教师的德育素养的培养，这关系到幼儿教育的健康发展。由于当前社会复杂性，出现了各类事件，这也充分体现了学前教育师范生师德师风建设的重要性，培养德才兼备的幼儿教师的迫切性。

作者:沈英萍 单位:防城港市理工职业学校中学

参考文献：

[1]张筠,李静,张芬.学前教育师范生师德培养的途径和 措施 ——以广西幼儿师范高等专科学校为例[J].科教文汇(下旬刊),2015,(5):43-44.

[2]张惠.中职学前教育专业学生师德教育的研究与探索——以上饶师范学校为例[J].学园,2015,(14):158-159.

《 我国学前教育管理体制的问题和挑战 》

摘要：我国的教育管理体制是教育事业的核心关键，是基础。学前教育管理体制对学前的教育起着教育、指引、推进的积极作用。由于人们对教育越来越关注，我国的教育管理体系的工作重心内容就是日益完善学前教育管理体制。但是目前我国的教育的管理体制还存在着很多严重的问题。因此本文就将针对当前我国学前教育管理体制存在的问题进行阐述，且提出在未来发展过程中的具体改进方法，以期改善我国学前教育现状。

关键词：学前教育;管理体制;问题;挑战

现在的人们越来越重视学前教育，同时学前教育也是我国教育管理体制的中心环节，家长们更重视孩子的成长，所以学前教育是很重要的。

一、学前教育管理体制应对的问题

1)学前教育的一些机构设立不明确。在我国，学校管理体制的设立并不是很明确，设立的机构标准并不准确，在一些机构中人的数量较多，还有设立机构的性质，一些机构的状况都不是很详细，所以我国设立的学校教育机构随意性非常大，由于每个地区的经济状况是不同的，所以在设置机构和机构人员的方面上有很大的冲突，不合理的教育管理体制的设立会严重阻碍学前教育的发展[1]。2)由政府主导的学前教育体制的作用不明确。由于我国现在的经济体制从以往的计划性经济已经转变成为了市场型经济，我国学前教育事业也得到了前所未有的重视。在近些年来，我国政府曾计划过办理学校的思想已经不能够完全满足现今社会的发展需要了，所以学前教育管理体制出现了前所未有的市场化。由于我国现在的教育管理体制制度非常不健全，并且现在的教育事业也呈现了不断下降的现象，这时就需要我国的政府进行有力的指导，指导在这种经济状态下如何发展教育事业。我国在2010年曾颁布过《关于当前发展学前教育的若干意见》中，准确的指出来由政府指导的学前教育。但是现在还无法明确该如何用政府来指引学前教育体制的改革。3)法律的监督机构不是很确全。现在，我国的监督机构并不是很全面，尤其是学前的教育质量方面的监督更是不全面。我国其中一部分省份已经明确制定了一些相对应的国家办立幼儿园的分类，并且也具有很严格的监督机制。但是这些措施方案只是针对一些国家办立的幼儿园而进行的措施，对于大部分的私立学校这些监督机构并没有完全实施，对实施监督系统并不是很完善。在这过程中就可以看出，我国的学前教育管理体制缺少法律的监督和控制，这些方面主要表现在，学前管理教育的监督并不是很全面，监督的一些标准并不是根据各个学校的实际情况来制定的，监督的机制并不完善。然而根据现在学前教育管理体制发展的现状来看，国家设立的幼小儿学员在不断的完善监督和法律效力，而民间办的幼儿园的数量在不断扩大，并且办立这些学校的监管范围也是在不断扩大，由于幼儿园办立的越来越多，则法律监管的漏洞则越来越多。所以我国在对学前教育的管理体制中法律要加大管理措施，实施有效的监督手段。

二、我国学前教育的管理办法

(一)解决办法

由于我国的法律制度在学前教育体制中并不是很完善，所以要加强学前教育管理体制就要完善法律的监督，用立法来保障和促进发展我国的学前教育事业是现在我国政府的中心内容，用法律的方法来帮助我国的学前教育管理体制能够解除掉我国学前教育的很多问题。但是由于部分的地区采用一些措施来发展学前教育的作用效果并不是很明显，主要的原因就是因为在学前教育管理体制中法律的效力还是很缺乏的。所以，要管理好学前教育管理体制就要做出完善的法律制度，也必须要知道政府的责任和职责所在，以及相关部门的管理方案，面对我国的学前教育管理体制，我国还要加大力度的进行财力补充，从而达到提高教育水平的高峰。学前教育管理体制的关键便是要求政府不断的发挥主体地位，不断的完善并发展相关的法律制度，并且还要根据情况来设置适合的人员需要和机构配置要求。这些要求是能否发展好学前教育体制管理的关键所在。然而在进行实际的管理操作中，我国政府投入的资金也是至关重要的。虽然我国在教育当中所花的经费很多，但是还需要投入更高的资金，但是在建设教育过程中，资金经费已经明显显得不够用。有一句话是这样说的，经济的基础决定了上层建筑。我国只有在学前教育管理体制投入充足的费用，才能够让我国的学前教育发展体制具有充足的物质动力。只有加大学前教育制度管理，才能够提升整个教育界的水平发展[2]。

(二)我国教育发展的现状

由于新中国成立之后，我国对教育发展的事业关注度的不断加重，而且还随着我国经济水平的不断发展，我国也出台了很多新的关于教育政策的方针，这些方针要全部落实到全国各地区，大到城市小到乡区，要不断完善我国的教育事业就要从根本做起，即从幼儿园开始就要进行良好的教育管理体制，要不断提高幼儿园的发展空间，提高学前的教育质量，是首要任务。在我国的教育管理体制中，还存在着很多的政治方面的因素，经济方面的因素，我国经济水平的提高是来自于更优秀的国家不断的发展，并取得优秀成果。这样看来，能够带来我国的经济水平的增长，就是要靠取全方位的发展，包括经济、政治、文化、政治、教育事业的发展。虽然我国现在的经济增长水平普遍提高，但是还有很大部分的人因为贫穷而上不起幼儿园，导致了现在的很多小孩子无法到幼儿园上学，耽误了自己的发展。并且有些幼儿园的学费对比其他幼儿园的学费是很贵的，这些都是因为法律制度的不完善，还有一些黑心校园用一些优势条件取代了很多正规学校，这些都需要我国的监管和政府的有力指导。

三、结语

要发展我国的教育体制，就要不断提升我国经济的发展水平，并要求政府要对学前教育发挥主导作用。我国要不断创新管理教育体制，不断健全政府关于教育的机构，同时还要改变单一的教学模式，这不仅仅是我国教育的管理体制的发展目标还是政府的职责所在，这也更是我们全国人民的努力成果。要不断增强学前的教育管理，让孩子从小就有一个好的学习发展环境，从而促进其未来的健康成长。

作者:王唯一 单位:沈阳师范大学

参考文献：

[1]王晓波.当代我国学前教育管理体制的主要问题和解决方法的分析与思考[J],青年文学家,2013.

[2]王优娟.学前教育管理体制在我国面临的问题和挑战分析[J],教育界,2015,07.

《 实施免费学前教育的可能性及路径选择 》

摘要：随着我国社会的不断发展，经济水平的日益提高，相关部门对教育的重视程度也愈来愈高。教育公平、构建和谐社会也随之成为时代的大背景，而学前教育也越来越受到社会更多人士的关注。本文从多个方面进行分析，阐述了我国免费学前教育实施的可行性与路径选择。

关键词：学前教育;免费教育;可行性;路径

社会在不断发展，和谐社会成为社会发展的前提和背景。几年前，倡导学前教育的政策出炉，部分学者也顺势提出了实施免费学前教育的举措，并且建议“在经济条件、教育条件成熟的地方，可将实施九年义务教育范围相对较广的城市或地区作为进行免费学前教育的试点，然后循序渐进地推广。”

1.学前教育的重要性

学前教育非常重要，是基础教育不可缺少的组成部分，它是整个教育的基石，具有全面性和前导性之作用;同时学前教育又是人生教育的起点，良好习惯的养成就是从这个阶段开始。从长久看，学前教育所带来的社会效益和经济效益，都是不可估算的。在整个教育过程中，学前教育的经济回馈相对较高，社会效益是无法估计的，在整体教育中具有非常重要的意义。

2.现有免费学前教育政策解析

个人缴费和政府投入

免费教育关系到两个问题，一是个人缴费，二是教育机构经费。两者之间的关系是家庭缴费要减免，就要得到教育经费的支持，其中心问题是经费问题。所以，这就涉及到很多问题。免费学前教育所减免的对象是谁，减免的费用有哪些，减免的费用是多少，这些经费有谁来支持，投入多少等。免费学前教育的实施，需要政策对以上问题进行科学的、合理的、清晰明确的设计。

免费学前教育群体的选择

制定免费学前教育政策的前提和基础是，首先要确定享有免费学前教育的对象和依据原则。实施免费学前教育所涉及到的问题包括资助对象的范围、经费投入的范围，其所反映出的是特定社会价值取向。在免费群体选择上，现行的政策有两种：一是将所有的幼儿园幼儿纳入其中，其条件是入读的、经过注册的、合法的幼儿园幼儿都有权利接受免费教育。这一政策可以理解为，不管户籍是否在本地、也不管是在城市还是在农村、不管入读的是公办幼儿园还是民办幼儿园，不管家庭经济条件怎样，只要年龄在3～6岁的适龄儿童就都可以享有免费的学前教育。这种免费学前教育制度，不分户籍、不分儿童所就读的幼儿园的体制、不分家庭经济水平，一律均等，没有差别。它体现的是免费学前教育的一律平等原则，充分体现了其公共性与公益属性。可是，这种制度涉及的范围广，投入的费用较多。二是特定群体优先。即使限制了户籍的所在地，限制了适龄儿童的年龄，但对其就读的幼儿园的体制不设限，例如山西省长治县。还有限制了户籍所在地，限制了幼儿园的体制，并限制了幼儿的年龄，如山东省东营市河口区对于学前免费教育的制度。不难看出，一些地方政策对免费的学前教育进行了差别对待设置的原则。从户籍、城乡、幼儿园的性质、学前教育儿童的年龄上进行了规定，规定中的条件有的是一个，有的是多个，适龄儿童可以根据其标准享有免费的学前教育。这种制度，减小了免费规模的同时，也使在此方面投入的费用减少。如果免费资源是有限的，那么影响政策实施效果和社会公平的关键，便是哪些群体享有免费的学前教育。在资源分配上，如果弱势群体得不到免费学前教育补偿，那么儿童的地位差别可能会因此而加剧。

3.实施免费学前教育的可能性分析

财政与教育支出比例

这些年，对于教育，我国的经济投入比例不断增大，而且每年都比往年不断增加。据有关部门统计，2008年，我国在教育方面投入了亿元，2009年，我国投入了亿元，不难算出，两年内我国在教育上就增加了;2010年，教育经费为亿元，与2009年相比，增长了。2006年，我国平均每人在教育上投入了42美元，和印度相比，多投入24美元，俄罗斯人均投入教育费用267美元，相当于我国的倍;美国每人投入的教育费用为2684美元，比我国高出倍。如果把人口算在内，以人均GDP作比较，我国人均公共教育在支出上只有人均GDP收入的，印度是，俄罗斯是，巴西为，由此得出，我国的教育投入与别的国家有差异。但由此可以看出，在未来社会发展中，我国对于教育事业的投入，占国内总值的比重有着很大的延展性。

教育经费中学前教育投入的分配

目前，我国的学前教育经费在所占的比例一直在之间，这个比例说明我国在学前教育经费投入分配比例非常少，远不如其他教育投入的多。据统计，2011年我国各类教育经费在总财政教育经费中所占的比例分别为：高校比例为，其他类教育费用为，学前教育费用为。从这几个数字中不难看出，学前教育经费所投入的比例非常小，与高校投入和其他教育相比，还不到其1/10。2005年，美国在学前教育经费上的投入比例为，瑞典在学前教育上的投入比例为，荷兰的投入为，匈牙利的投入为，西班牙的投入为。从这组数字中很容易得出，与发达国家相比，我国的学前教育投入远没有这些国家高。通过以上对比，很明显地看出，我国教育经费中，学前教育经费投入偏低，而高等教育和其他教育投入偏高，这说明我国在教育投入分配比例上，需要很大程度上的改善，学前教育经费比例的提高有非常大的空间，这也为我国实施免费的学前教育提供了一定的可能性。

4.实施免费学前教育的路径

按年龄、群体、项目逐步实施

免费学前教育制度的实施，在设计路径上要合理，还要根据不同年龄、不同群体、不同项目逐步实现。免费学前教育不是一蹴而就的，其实施是需要一定条件的。其一，要有雄厚的财力;其二，要要众多的人力;其三，还要有强大的物力。没有这些条件的支持，免费学前教育恐怕难以实施。如果要全面实施学前免费教育，只有社会经济发展到一定水平才能实现。有些国家已经实施了免费学前教育，纵观这些国家，其在对政策和实践发展历程就能够发现，多数是先将学前教育免费一年，然后再逐渐增加年龄范围;先让处于弱势中的群体享有免费教育，再逐步推广扩大，最后免去全部幼儿教材费用。实际上，免费的学前教育得以实施，其过程要有条不紊，不断增加免费类别，享受免费学前教育的人群也要由少到多，先小范围，再扩大;在公共财政投入上，其力度也是一点点加大，使其发展进程由点到面，有局部到整体。根据我国实际经济水平和社会发展状况，将其与我国儿童人口基数相结合，在实施免费学前教育时，不适合采取全面推进、一下子到位，应该因地制宜、循规蹈矩，按年龄、按群体、按项目逐渐扩展。哪个地区有条件，就以此为起点，先让农村适龄儿童享有此待遇，在扩展到城市，学前教育先实施一年免费，然后逐步扩展，免去所有儿童学前教育的所有费用，这是比较可行的路径。

科学合理的经费投入

免费学前教育以国家的经济投入为基础，以科学合理的制度为保障。现有免费学前教育中，多数为县级财政投入，由于经费投入不足，从而使政策不完善、流动儿童不被接纳。这些困难的发生均源于国家在教育费用上的投入不够。儿童发展和学前教育是有规律可循的，在经费保障机制设置上，要遵循其规律，以提高教育质量为基础，根据幼儿园的班级规模、环境设置、设备材料配备、教师配备等标准进行投入，从而达到满足幼儿园正常教学的基本需求。同时，要科学地研制学前教育办学标准，使教学质量得到保障，并为政府提供投入标准的科学依据。

5.结语

综上所述，要实施免费的学前教育不是一蹴而就的，要根据我国的经济社会发展水平，在建立科学合理的经济机制保障基础之上，因地制宜、循序渐进，从有条件的地区开始，按照年龄、群体、项目的顺序进行逐渐扩大和推广，先实施一年的特殊群体享有免费的学前教育，再扩展到所有适龄儿童都享有免费的学前教育;先从实施一年的免费教育，再逐步增加年限，一直到学前教育全部免费，即由“点”到“面”地将免费的学前教育逐渐地进行推广扩大。

作者:李梦媛 单位:绥化学院教育学院

参考文献:

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