六部委认识智慧城市论文文献

文|东篱

移动互联网正在逐渐退化为一块盐碱地，未来将属于人工智能。

小到公司，大到城市，人工智能与万物互联必然改变生活的方方面面。人以群分的基础已经出现了，未来会按照人的生活轨迹、活动习惯、生活方式去划分，生活环境也将围绕人的生活习惯和个性特征来发生改变。

这是数字化的变革信号。

科尔尼管理咨询公司指出，若将智能网联汽车与庞大的商业生态体系对接，则汽车将进一步成为社联网节点，其关键的区隔点在于把车里的人也纳入到生态中，从而出现C2X（Cabin to Everything），商业价值将不再等量齐观。

其中，智慧城市正在曲折中前行着。

2020年5月7日，Alphabet（谷歌）子公司Sidewalk Labs宣布放弃多伦多Sidewalk智慧社区项目。

不过，Sidewalk的CEO Daniel 表示，虽然放弃多伦多项目令人失望和伤心，但是疫情之下，“当前严峻的公共卫生紧急状况，使我们更加强烈感受到重新构想城市对于未来的重要性。”

不远的未来，5G将纵向融合各个领域，VR、机器人、车联网、工业互联、市政物联、智能穿戴、智能家居、智能超标、智慧楼宇……科幻电影中的种种情节即将变为现实。

咨询公司罗兰贝格此前调研发现，越来越多的城市都在通盘设计的基础上逐渐开始建立智能化战略方案(包括综合行动方案及精心设计的实施步骤)。特别是自2012年起，每年发布的智慧城市战略数目均有大幅度提升。

罗兰贝格大致将智慧城市涵盖的领域分为六大部分，包括政府管理、出行、能源与环境、医疗健康、教育、建筑等。

智慧城市主要领域??图/罗兰贝格

在诸多的智慧城市项目中，谷歌和多伦多的合作令人瞩目。

在2017年10月，加拿大多伦多政府正式宣布将该城市东南部的800英亩土地划给谷歌，交由Sidewalk Labs打造一个未来城市。

据Daniel 透露，在项目启动后的两年半时间里，他们启动了很多创新公司以解决城市交通、新一代基础设施、社区医疗等问题，投资了从智能家居到数字电力等各领域的初创企业，探索打造全电动社区的新思路。

但遗憾的是，今年5月7日，Daniel发表了一篇题为《为什么我们不再跟进多伦多项目 – 以及Sidewalk Labs的下一步计划》（Why we’re no longer pursuing the Quayside project - and what’s next for Sidewalk Labs）的文章，宣布正式放弃多伦多的未来城市项目。

“经过反复评估，我们得出结论，继续Quayside项目已经没有意义。”Daniel在文中表示。

谷歌退缩了，车企则在加速进入，其中有人将未来城市的蓝图画出，并即将落地。

2019年5月，大众汽车（中国）投资有限公司、大众汽车集团（中国）旗下全资子公司逸驾智能科技有限公司，与合肥市人民政府、安徽江淮汽车集团股份有限公司就落地安徽省合肥市的智慧城市项目在西班牙巴塞罗那签订了战略合作框架协议。今年8月6日，大众汽车集团自动驾驶出行服务试点项目在安徽正式启动。

“数字化、电气化和自动驾驶是大众汽车集团未来发展的核心方向。” 大众汽车集团（中国）董事、大众汽车集团（中国）执行副总裁苏伟铭直言。

在他的计划中，大众汽车将为用户打造整合化的出行服务解决方案，即以电动车提供的自动驾驶服务生态圈（AV MaaS），内涵包括细分的五个层级——自动驾驶系统、电动车平台、确保车队高效运营的精准算法、连接乘客的车联网功能、以及更多的生态圈内容服务。

据悉，在合肥市海恒社区中，大众旗下的奕秒（ezia）车队将行驶在总面积16平方公里的真实交通环境内，包含总里程80公里的全开放道路，连接学校、商超、公园、医院、居民区、工业园等功能辖区，为本地居民开发覆盖多维度的一体化出行选择。

大众自动驾驶车队等在合肥5G示范线开放路段

丰田也没有落后。2021年，一座未来城市将在富士山下拔地而起。这座被命名为“Woven City”的城市，是丰田以互联汽车和自动驾驶纯电动汽车（EV）为中心、所有产品和服务通过互联网链接的“智慧城市”。它由丰田工厂改造而成，可以让人们居住、工作和研究社会流动性。

另一方面，智慧社区将是智慧城市最重要的落地环节。据悉，博泰车联网参与的智慧社区项目今年6月率先亮相在上海新天地、淮海路等核心商业区。

“汽车未来绝不是人们想象的场景，会是移动的空间，移动的商业，移动的旅游，移动的社区就业，移动的电力，移动的集市，移动的金融保险等等的形态。”上海博泰车联网创始人、董事长应宜伦对于车联网在未来社区中的落地应用描述如是，“思考技术问题的同时，更要思考商业模式与社会痛点的解决。”

具体来说，打造城市移动商业空间就是智能汽车+零售业的新商业模式。它是以智能汽车为载体的车轮上的移动空间，是社区服务的最后一公里服务，也是搭建在智能汽车上的新零售商业平台。

现在，城市移动商业也正在落地前夜，对于移动商店的落地推进，应宜伦提出“我们希望先和一个社区街道进行一个示范，从最下一级街道社区开始，慢慢落实，逐步推进。”

“城市的智能策略往往都比较局限，缺乏全面性，而且只关注出行、能源、政府管理，而忽视教育、医疗健康和建筑等方面。”这是许多智慧城市的研究者深入研究之后所发现的问题。

但从另一方面来看，以出行为切入口进行智慧城市的升级改造，或许是更稳妥的方案。毕竟交通出行是智慧城市不可或缺的一块，甚至是连接各个环节的神经与血管。

原本车是车、路是路，如今要把两者结合起来，车路协同越来越成为业界关注的焦点之一。

车路协同是指采用先进的无线通讯技术，全方位实施车、路、云、人等各方动态实时信息交互，并在全时空动态交通信息采集与融合的基础上，充分实现人、车、路的有效协同。

“现在，人-车-路三个要素结合起来，就是中国的自动驾驶和智能网联的特色。” 中国工程院院士李德毅认为，智能网联可以做出成绩来的地方首先应该是在中国，国内可以尝试在车和路上的各种创新，比如智慧灯杆、智慧路灯和单车智能结合起来，“走出有中国特色的道路”。

目前国内车路协同发展的其中一项就是基于C-V2X技术（基于蜂窝技术的车辆联网通讯）研发出来的车辆与道路基础设施互联（V2I）、车辆与行人互联（V2P）应用。

以福特汽车在无锡的试点为例，C-V2X让车辆、信号灯、交通标识、骑行者和行人的通讯设备实现互联，；配备C-V2X的车辆就像安装了“顺风耳”、“千里眼”，能够使车主准确及时获取前方道路信息状况，提升车辆在视线盲区的感知力，从而降低碰撞风险和改善道路拥堵。

比如，在很多没有时间显示的红绿灯路口，具备C-V2X功能的车辆仪表盘会提示红绿灯所剩时间，甚至提供顺利通行所需的车速。

不仅如此，在很多路口，行人过马路时，司机存在视野盲区，通过车路协同技术，车辆和路端设备共享感知信息，可以让车辆和司机及时发现视野盲区的行人，从而降低事故发生的风险。

福特汽车（中国）副总裁、信息技术及车联网技术负责人侯新海告诉HD汽车商业周刊，今年年底前，基于C-V2X的车路协同功能将预商用，2021年量产首款搭载V2I功能的车型。

车路协同自动驾驶已经迎来了朝霞满天，太阳将很快升起。

早在2019年，中国公路学会自动驾驶工作委员会主任、东南大学-威斯康星大学智能网联交通联合研究院院长冉斌就预计，2020年会是爆发成长的一年。

或许由于疫情等诸多影响，车路协同的热潮尚未全面爆发，但政策正在做着铺垫。

11月2日，国务院办公厅日前印发《新能源汽车产业发展规划（2021－2035年）》（简称“规划”），这不只是纯粹的新能源领域的战略布局，同样涉及到智能网联和车路协同领域。

早在2月24日,国家发改委、中央网信办、工信部等11个部委联合发布《智能汽车创新发展战略》（下称“《战略》”），提出到2025 年，中国标准智能汽车的技术创新、产业生态、基础设施、法规标准、产品监管和网络安全体系基本形成，“智能交通系统和智慧城市相关设施建设取得积极进展”备受关注。

在《战略》发布前的两三年，交通运输部就已经开始频繁制定政策，加快中国智慧公路和智能交通的发展。

2018年2月，交通运输部发布《交通运输部办公厅关于加快推进新一代国家交通控制网和智慧公路试点的通知》，基础设施的数字化和路运一体化车路协同是前两个重点方向。

到了2019年7月，交通部印发《数字交通发展规划纲要》，指出要以“数据链”为主线，构建数字化的采集体系、网络化的传输体系和智能化的应用体系，加快交通运输信息化向数字化、网络化、智能化发展。

车路协同这个词汇将是未来很长一段时间内智慧道路建设的高频热词，太阳正在升起。

智慧城市的突破口在智慧交通、车路协同，而城区道路的智慧化改造牵涉的利益方同样不少，因此很多企业将目光瞄准了智慧高速。

虽然放弃了多伦多的智慧城市项目，但在今年8月，Sidewalk专门成立了公司Cavnue，计划在密歇根州的底特律和安娜堡之间建立起一条专供自动驾驶汽车行驶的车道。据悉，福特汽车等车企也是该项目的创始成员。

智慧走廊假想图

在这方面，中国政府和企业早已入局。

政府是绕不开的，未来大概率还将扮演主导性角色。毕竟道路有天然垄断性，道路上面的存在物，包括信息基础设施、底层的支撑，芯片再到部件模块，到整机、操作系统、应用，路上存在物的东西只要跟应用沾边，越靠应用的端口越被公路部门掌握。

所以，政府及其下属的交通集团仍旧是智慧高速公路的建设投入的主体和规范标准的制定者。

深圳市金溢科技股份有限公司董事长罗瑞发曾对HD汽车商业周刊表示，“可能底层的东西他不管，但是跟应用结合紧密的东西，交通基础设施的管理部门、交通行业主管部门会发挥更大的作用，甚至主导作用。”

不得不说，目前高速公路的“智慧”是服务于管理者的，也就是各交通部门和管理公司。

因为整个全国的高速公路是一张网，有成千上万的管理者在运营着高速公路，需要利用智能感知、智能控制、智能预警等等先进的技术获得更多、更准确、更及时的数据信息，使管理更高效、更智慧。

短期来看，智慧高速公路的功能主要还是信息的采集和播发，方便交警部门进行交通疏导，但对象不能够仅仅局限于智能网联车辆吗，毕竟产业和愿景是逐步往前走的。

据HD汽车商业周刊了解，在很多的智慧高速解决方案中，手机端也可以接收信息，让非智能网联车一样能够了解路况、充电桩使用、服务区状况等信息。

当然，随着智能网联车辆的普及，更遥远的以后自动驾驶车辆的增加，智慧高速将是一个更具经济价值的场景。

而各类企业则是其中最具创新活力的参与者，也是寻找未来商业模式的探险者。

冉斌就直言，路和车是一体的，而在整体里面最大的两块玩家，一个就是各大汽车制造商，另外一块就是道路和交通系统，此外结合通讯系统等各类的支撑系统，就构成一个完整的智能交通系统。

福特、吉利等车企以及华人运通、图森未来等交通出行公司，阿里巴巴、百度等互联网公司、华为等通信企业，各类玩家都希望参与其中。

2018年，中国的巨头们开始跑步进场。

百度宣布当年年底开源Apollo车路协同方案，阿里巴巴在同年的云栖大会宣布将利用车路协同技术打造全新的“智能高速公路”。作为通信公司的华为公开表示，六家国内外车企搭载其LTE-V2X车载终端。而车企也不甘落后，福特同年也宣布首次在无锡的开放道路进行基于蜂窝技术的车辆联网通信（C-V2X）测试。

可以想见，智慧交通系统供应商将掌握行业的话语权，制定其他企业的活动框架，巨头们肯定希望做那个切蛋糕的人，在道路建设由政府等业主方掌控的情况下，公司瞄准的是支撑高速公路这个系统背后的生态。

仅支持车路协同的V2X领域，在中国就有2000亿的市场，背后的生态将是被放大数倍甚至是数十倍的市场，规则制定者分配到最大的蛋糕。

但除了还很遥远的主导权争夺，或许先打造一个生态、建立联盟才是更紧迫的事情。

毕竟单一企业无法制定全面的战略方法，而是需要根据其现有产品组合和能力为具体的活动领域提出个性化解决方案，与合作伙伴一起提供解决方案。

汽车产业未来的生态系统肯定是互联互通的。包括收费、交通控制、公共事业设备、停车场等各类系统，各种有形和虚拟基础设施的运营商将成为交通服务供应商的业务伙伴。

相较于其他家，阿里的优势在全生态领域，阿里巴巴生态当中的阿里云、AliOS、达摩院、高德、千寻位置等都能给解决方案带来强大的助力，支付宝、淘宝等有助于生活场景的打通。

阿里也拉起了“2038”联盟，合作伙伴涵盖交通部公路院、国家电网、中国联通、一汽集团、上汽荣威、英特尔、福特汽车、神龙汽车、大唐电信集团等各方力量。

在密歇根智慧走廊项目中，Cavnue将与多家汽车厂商、自动驾驶技术公司合作，包括福特、宝马、丰田、Waymo、Argo AI，共同设立未来通用的自动驾驶汽车道路标准。

原本冷冰冰的道路，因为有了车路协同、云计算等计算的力量以及大数据分析，让它变成了极富想象空间的地方，整个交通的数字化的升级，在为时不久的将来，会产生出更大的经济价值。

基于智慧高速的突破口，相关企业还要重新审视自身战略，既充分利用这一市场潜力，同时打破思维碎片化的陷阱，尤其不能忘记最初的目标：打造一个充满智慧的未来城市。

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本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

8月12日， 科技 部等六部门联合印发《关于加快场景创新以人工智能高水平应用促进经济高质量发展的指导意见》（下称《意见》）， 探索 人工智能发展新模式新路径，以人工智能高水平应用促进经济高质量发展。

《意见》共五章18条，从打造人工智能重大场景、提升人工智能场景创新能力、加快推动人工智能场景开放、加强人工智能场景创新要素供给等方面出发。实现重大应用场景加速涌现、场景驱动技术创新成效显著、场景创新合作生态初步形成、场景驱动创新模式广泛应用的发展目标。

《意见》提出，提升人工智能场景创新能力，强化企业场景创新主体作用。大力支持专精特新“小巨人”、独角兽、人工智能初创企业等积极开展场景创新，参与城市、产业场景建设。

《意见》还明确，鼓励银行、保险等金融机构研发面向中小企业场景创新的金融产品，为中小企业推动场景项目建设提供资金支持。并培育一批“耐心”资本，为开展场景创新的 科技 企业提供融资支持。

8月12日，A股机器人概念、小米概念等大幅走高，机器人概念智云股份20cm涨停，中京电子、赛象 科技 等多股涨停。此前，机器人题材已经在市场上发酵，这源于马斯克宣布9月份在特斯拉AI日将推出Optimus("擎天柱")，这是一款人形机器人。此外，8月11日晚间，小米举办了秋季新品发布会，小米发布公司首个全尺寸人形仿生机器人“CyberOne”， 高米，重52kg，内部名称“铁大”。另外，2022世界机器人大会将于8月18日至8月21日在北京亦创国际会展中心举办。那么，循着这个逻辑，新的风口能否再度开启？

据胡润百富，目前每年全球工业机器人安装量不超过40万台。但人形机器人实现大规模商业化并无先例。人形机器人的优势在于多样的场景适应性与灵活的可交付性。传统上，世上绝大多数工作可以以人类形态完成，因此人形是硬件上具备极大适应性的机器人形态，具有极大想象空间。 国盛证券指出，按Optimus单体价格25万元计算，全球人形机器人市场空间可达100万亿级别。

打造人工智能四大重大场景

《意见》提出， 围绕高端高效智能经济培育打造重大场景 ，鼓励在制造、农业、物流、金融、家居等重点行业深入挖掘人工智能技术应用场景。

制造领域优先 探索 工业大脑、机器人协助制造、机器视觉工业检测、设备互联管理等智能场景；

农业领域优先 探索 农机卫星导航自动驾驶作业、农业地理信息引擎、网约农机、橡胶树割胶、智能农场、产业链数字化管理、无人机植保、农业生产物联监测、农产品质量安全管控等智能场景；

金融领域优先 探索 大数据金融风控、企业智能征信、智能反欺诈等智能场景；

物流领域优先 探索 机器人分流分拣、物料搬运、智能立体仓储以及追溯终端等智能场景；

交通运输领域优先 探索 自动驾驶和智能航运技术在园区内运输、摆渡接驳、智能配送、货车编队行驶、港区集装箱运输、港区智能作业、船舶自主航行等方面的智能应用场景；

家居领域优先 探索 家庭智慧互联、建筑智能监测、产品在线设计等智能场景；

消费领域积极 探索 无人货柜零售、无人超市、智慧导购等新兴场景。

围绕安全便捷智能 社会 建设打造重大场景 方面，《意见》要求，在城市管理、交通治理、生态环保、医疗 健康 、教育、养老等领域持续挖掘人工智能应用场景机会。

城市管理领域 探索 城市大脑、城市物联感知、政务数据可用不可见、数字采购等场景；

交通治理领域 探索 交通大脑、智慧道路、智慧停车、自动驾驶出行、智慧港口、智慧航道等场景；

生态环保领域重点 探索 环境智能监测、无人机器自主巡检等场景；

智慧社区领域 探索 未来社区、无人配送、社区电商、数字餐厅等场景；

医疗领域积极 探索 医疗影像智能辅助诊断、临床诊疗辅助决策支持、医用机器人、互联网医院、智能医疗设备管理、智慧医院、智能公共卫生服务等场景；

教育领域积极 探索 在线课堂、虚拟课堂、虚拟仿真实训、虚拟教研室、新型教材、教学资源建设、智慧校园等场景；

养老领域积极 探索 居家智能监测、智能可穿戴设备应用等场景。农村领域积极 探索 乡村智慧治理、数字农房、在线政务服务等场景。

同时，《意见》指出，要 围绕高水平科研活动打造重大场景 ，推动人工智能技术成为解决数学、化学和空间科学等领域的重大科学问题新范式。重点围绕新药创制、基因研究、生物育种研发、新材料研发、深空深海等领域，以需求为牵引谋划人工智能技术应用场景。

在 围绕国家重大活动和重大工程打造重大场景 上，《意见》还指出，在亚运会、进博会、服贸会等重大活动、会议上，为人工智能技术和产品应用提供测试、验证机会。并鼓励在战略骨干通道、高速铁路、港航设施、现代化机场建设等重大建设工程中运用人工智能技术，提升重大工程建设效率。

大力支持人工智能相关产业发展

《意见》要求，提升人工智能场景创新能力，强化企业场景创新主体作用。鼓励行业领军企业面向国家重大战略需求和国计民生关键问题，围绕企业智能管理、关键技术研发、新产品培育等开发人工智能技术应用场景机会。大力支持专精特新“小巨人”、独角兽、人工智能初创企业等积极开展场景创新，参与城市、产业场景建设。

《意见》明确，鼓励银行、保险等金融机构研发面向中小企业场景创新的金融产品，为中小企业推动场景项目建设提供资金支持。培育一批“耐心”资本，为开展场景创新的 科技 企业提供融资支持。鼓励行业大企业在与 科技 企业联合开展场景创新过程中，为场景项目落地和成果推广提供供应链支持。

同时，鼓励地方政府、央企、行业领军企业通过“揭榜挂帅”、联合创新等方式促进场景供需双方对接合作。强化政策、资金支持，推动具有首创性、示范性的标杆场景项目落地。鼓励京津冀、长三角、粤港澳大湾区等城市群 探索 建立人工智能场景创新共同体，发挥中心城市 科技 辐射带动作用，开展城市间场景创新合作。

此外，在加强人工智能场景创新要素供给方面，《意见》还指出，鼓励算力平台、共性技术平台等人工智能基础设施资源开放共享。采用区块链、隐私计算等新技术，在确保数据安全的前提下，为人工智能典型应用场景提供数据开放服务。并鼓励地方通过共享开放、服务购买、创新券等方式，降低人工智能企业基础设施使用成本。

人工智能市场规模潜力大

海比研究院报告指出，2022年中国AI企业应用市场规模保持高增长趋势，总体市场规模达到万亿元，2021-2025年复合增长率达到。随着2-5年内人机交互、机器学习、计算机视觉、语音识别技术达到成熟阶段，将极大的促进AI在企业应用中的进一步落地。当前中国AI企业应用正处于密集落地应用阶段的前期，未来几年落地应用将会加速发展,已经应用的场景其应用效果也会进一步提高。2022年中国人工智能软件及应用市场规模约为472亿元，在AI企业应用中的占比仅为，说明当前人工智能技术及应用在企业场景中的渗透率还比较低，未来有较大的潜力空间。

在智慧城市建设方面，华安证券研报指出，在中国经济保持中高速增长的背景下，软件和信息技术服务业发展速度较快，产业规模持续扩大，2011~2019年期间我国软件和信息技术服务业收入从万亿元增长至万亿元，在技术及政策的双重支持下，我国智慧城市市场规模呈现高速增长，从2015年万亿元增长至2019年的万亿元，年均复合增长率高达；预计到2022年，我国智慧城市市场规模将达到25万亿元。

此外，《意见》提及智能配送、无人机器巡检等多项自动驾驶技术的应用。国海证券研报指出，自动驾驶持续发展，车身感知传感器、激光雷达等有望受益。 汽车 传感器是实现单车驾驶的核心硬件，其中车身感知传感器可实现对 汽车 自身信息的感知并做出决策、执行，环境感知传感器负责捕捉外界信息并提供给 汽车 计算机系统用于规划决策，是无人驾驶智能感知系统的基础，包括激光雷达、车载摄像头、毫米波雷达、超声波雷达等。随着日前《自动驾驶 汽车 运输安全服务指南（试行）》（征求意见稿）的发布，我国自动驾驶相关政策体系有望迈上新一级台阶，车载传感器作为实现自动驾驶功能的核心部件有望受益。

责编：王璐璐

国家部委政策支持住房城乡建设部办公厅工作通知智慧城市是通过综合运用现代科学技术、整合信息资源、统筹业务应用系统，加强城市规划、建设和管理的新模式。为探索智慧城市建设、运行、管理、服务和发展的科学方式，决定开展国家智慧城市试点工作。住房城乡建设部办公厅关于 开展国家智慧城市试点工作的通知 建办科〔2012〕42号建设智慧城市是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。各地要高度重视，抓住机遇，通过积极开展智慧城市建设，提升城市管理能力和服务水平，促进产业转型发展。智慧城市申报要求申报参考标准 申报国家智慧城市试点的城市（区、镇），应制定智慧城市发展规划纲要，对照《国家 智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》，根据当地实际制定切实可行的国家智慧城市创建目标并编制实施方案，建立相应的政策、组织和资金保障体系。国家智慧城市试点暂行管理办法总则目的智慧城市建设是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。为加强现代科学技术在城市规划、建设、管理和运行中的综合应用，整合信息资源，提升城市管理能力和服务水平，促进产业转型，指导国家智慧城市试点申报和实施管理，制定本办法。范围本办法所指国家智慧城市试点的范围包括设市城市、区、镇。负责部门 住房城乡建设部成立智慧城市创建工作领导小组，全面负责组织实施工作。当地责任主体 试点城市（区、镇）人民政府是完成当地试点任务的责任主体，负责试点申报、组织实施、落实配套条件等工作。国家智慧城市试点暂行管理办法申报申请人由申报城市（区、镇）人民政府提出申请，经所在省级住房城乡建设主管部门审核同意后报送住房城乡建设部。直辖市及计划单列市的申报由城市人民政府直接报送住房城乡建设部。申报条件（一）智慧城市建设工作已列入当地国民经济和社会发展“十二五”规划或相关专项规划；（二）已完成智慧城市发展规划纲要编制；（三） 已有明确的智慧城市建设资金筹措方案和保障渠道，如已列入政府财政预算；（四） 责任主体的主要负责人负责创建国家智慧城市试点申报和组织管理。提供材料（一）申请文件及所在省级住房城乡建设主管部门推荐意见（签章）。（二）智慧城市发展规划纲要。纲要应体现以现代科学技术促进城镇化健康发展的理念，明确提出建设与宜居、管理与服务、产业与经济等方面的发展目标、控制指标和重点项目。（三）智慧城市试点实施方案1.基本概况。包括经济、社会、产业发展现状，社会公共服务和城市基础设施情况等。2.可行性分析。包括创建国家智慧城市的需求分析、基础条件和优势分析及风险分析等。3.创建目标和任务。根据当地实际情况，对照《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》提出合理可行的创建目标和建设任务，以及建设期限和工作计划。4.技术方案。支撑创建目标的实现和服务功能的技术路线、措施和平台建设方案。5.组织保障条件。包括组织管理机构、相关政策和资金筹措方式等。6.相关附件。国家智慧城市试点暂行管理办法评审评审委员会 住房城乡建设部负责组成国家智慧城市专家委员会，委员会由城市规划、市政、公共服务、园林绿化、信息技术等方面的管理和技术专家组成。专家委员会坚持实事求是的原则，独立、客观、公正地进行评审，并负责智慧城市创建的技术指导和验收评定。评审程序评审专家组从专家委员会中抽取专家组成。（一） 材料审查。专家组对申报材料的完整性、可行性、科学性进行审查。（二） 实地考查。专家组对通过材料审查的城市进行实地考查，考查内容包括信息化基础设施、应用系统建设与应用水平、保障体系和建设基础等，并形成书面意见。（三）综合评审。专家组通过查看申报材料、听取工作和试点实施方案汇报、听取实地考查意见和综合评议等程序，对申报国家智慧城市试点工作进行综合评审，并形成综合评审意见。公布方式综合评审意见报住房城乡建设部智慧城市创建工作领导小组审批，批准后的试点城市名单在住房城乡建设部网站上公布。国家智慧城市试点暂行管理办法创建过程管理和验收任务书签订主体住房城乡建设部与试点城市（区、镇）人民政府签订国家智慧城市创建任务书，明确创建目标、创建周期和建设任务等内容。责任主体及责任人 承担试点任务的责任主体要明确创建工作行政责任人，成立由相关职能部门组成的试点工作实施管理办公室，具体负责创建实施工作。年度平角报告及预订目标试点城市在创建期内，每年12月31日前向住房城乡建设部提交年度自评价报告，说明预定目标的执行情况。根据年度自评价报告，住房城乡建设部组织专家实地考查建设工作进展，并形成年度评价报告。验收评级创建期结束后，住房城乡建设部智慧城市创建工作领导小组依据创建任务书组织验收。对验收通过的试点城市（区、镇）进行评定，评定等级由低至高分为一星、二星和三星。未通过验收的允许进行一次限期整改，整改结束后组织复验收。公布方式评定结果报住房城乡建设部智慧城市领导小组核定后，在住房城乡建设部网站上公示，公示期10个工作日。公示无异议的，住房城乡建设部命名其相应等级的国家智慧城市（区、镇）。附则。本办法由住房城乡建设部建筑节能与科技司负责解释 智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行） 一级指标 二级指标 三级指标 一级指标 二级指标 三级指标 智慧城市发展规划纲要及实施方案智慧建设 照明系统 城市功能提升 组织机构 与宜居 地下管线与空间综合管理 保障体系 政策法规 决策支持 经费规划和持续保障 信息公开 政务服务 保障体系 运行管理网上办事 无线网络 政务服务体系与基础设施 网络基础设施 宽带网络 基本公共教育 下一代广播电视网 劳动就业服务 城市公共基础数据库 社会保险 公共平台与数据城市公共信息平台 社会服务 库 基本公共服务 信息安全 医疗卫生 城乡规划 公共文化体育 数字化城市管理 残疾人服务 建筑市场管理 基本住房保障 智慧管理 房产管理智能交通 城市建设管理 与服务 园林绿化 智慧能源 历史文化保护 智慧环保 建筑节能 智慧国土 智慧建设 绿色建筑 智慧应急 与宜居 供水系统 专项应用 智慧安全排水系统 智慧物流 节水应用 智慧社区 燃气系统 智能家居 城市功能提升 垃圾分类与处理 智慧支付 供热系统 智能金融 照明系统 决策支持 政务服务 地下管线与空间综合管理信息公开。金鹏信息智慧城市解决方案

智慧城市是把新一代信息技术充分运用在城市中各行各业基于知识社会下一代创新(创新)的城市信息化高级形态，实现信息化、工业化与城镇化深度融合，有助于缓解“大城市病”，提高城镇化质量，实现精细化和动态管理，并提升城市管理成效和改善市民生活质量。

一、中国已成为全球智慧城市领先国家

进入“十三五”时期以来，我国智慧城市政策密集发布，主要推进电子政务、智慧交通、大数据与云计算的发展，同时完善智慧城市评价指标体系。在中央政策的指引之下，四大直辖市和各省份的省会城市或经济核心城市也在不断加快智慧城市建设。

从国家开始推进智慧城市建设以来，住建部发布三批智慧城市试点名单确定290个试点城镇。而如果计算科技部、工信部、国家测绘地理信息局、发改委所确定的智慧城市相关试点数量，截至2019年9月我国智慧城市试点数量已经超过700个(其中部分城市有重叠)。

根据前瞻产业研究院数据以及日媒报道信息来看，作为亚洲强国的日本，目前在全球智慧城市建设中已经落后于中美两国。目前中国智慧城市试点城市已超过700个，美国在2015-2017年已实施300多个智慧城市项目，且规划实施超过400个项目，涉及交通、电网、零售、公共安全等多个领域。而尽管日本在传感器，人脸识别等领域拥有一流技术，在城市建设方面也处于领先地位，但是直到2019年4月召开的国家战略特区咨询会议上才正式确定了名为“超级城市”的制度概要，目前日本智慧城市数量仅十余座，日媒报道称“日本需要在超级城市的建设上尽快行动起来”。

二、2019年智慧城市技术相关投资预计达到亿美元

近年来，中国政府陆续开展和推广智慧城市试点工作，智慧城市相关的政策红利不断释放，同时吸引了大量社会资本加速投入。根据IDC《全球半年度智慧城市支出指南》，2018年我国智慧城市技术相关投资规模为亿美元，同比增长;2019年中国智慧城市技术相关投资预计达到亿美元，相较2018年的亿美元增长了。

三、2022年我国智慧城市市场规模将达到25万亿元

随着我国技术的不断发展，城镇化水平不断提高，未来我国智慧城市市场规模将进一步扩大。物联网、云计算等技术性领域的快速发展，为我国智慧城市建设打下了坚实的基础。以云计算为例，关键技术已达到国际领先水准，能支持海量并发、混合云、多云管理等复杂应用场景需求。根据中国智慧城市工作委员会数据：截止到2017年，我国智慧城市市场规模增长到6万亿元。初步估算，2018年中国智慧城市市场规模将达万亿元，并预测到2022年，我国智慧城市市场规模将达到25万亿元。

四、重点细分市场一：智能交通产业规模扩大

近年来，众多政策纷纷出台支持智能交通产业发展，随着城市化信息技术的发展，城市智能交通产业规模也在逐年扩大。2018年我国城市智能交通达到486亿元，同比增长。

目前我国智能交通在集成应用方面已经跻身国际先进水平，北京、上海、广州、深圳等城市已经建成了具有国际先进水平的智能化交通管理系统。特别是高速公路联网电子服务系统，就是ETC它的成功开发和推广，是我国目前唯一在全国范围内应用的，具有自主知识产权，也有统一标准，而且形成产业的智能交通系统。截至到2019年6月，全国29个省市自治区开通了ETC通道，建成了ETC专用车道20884多条。

五、重点细分市场二：智能物流进入稳定状态

近年来，中国智能物流投资总体规模不断扩大，中国物流行业基础信息化建设已经进入一个相对稳定的状态，物流企业开始重视业务流程管理、客户资源管理、全程物流服务和供应链管理为基础的一体化服务等方面的投入，作为提升自身核心竞争力的重要手段。2018年全国物流行业智能物流技术投资规模达到317亿元左右。

然而同其他行业相比，中国在物流行业信息化投入总体规模还很低，呈现中小型物流企业信息化主要以硬件和通用软件投资为主，大型物流企业主要以业务系统整合为主，大中型传统物流企业转型以管理流程再造为主的格局。

以上数据来源于前瞻产业研究院《中国智慧城市建设行业发展趋势与投资决策支持报告》