义务教育论文文献综述

摘 要： 近年来,国内研究者对于核心素养展开了激烈的讨论。从起初的国际比较研究,到我国核心素养体系的构建,从基于核心素养的课程标准的编制,即学科核心素养体系的构建,到一线学校尝试开展基于核心素养的教学实践,研究经历了从上至下,逐步细化的发展过程。今后,基于核心素养的教育改革仍会继续深入开展,而基于核心素养的评价测量、课程教学、师范教育等一系列问题也有待研究者进一步讨论。 关键词： 核心素养体系 ;  学科核心素养; 国际比较; 作者简介： 孙思雨/华东师范大学教育学部,硕士研究生,从事课程与教学论研究(上海200062) 近年来,教育领域关于核心素养的讨论如火如荼,无论是期刊文献,还是会议论坛,“核心素养”的身影无处不在。作为引领我国未来教育改革方向的统领性概念,“核心素养”的研究与我国教育改革发展息息相关。 本文对相关文献进行了搜集,试图梳理我国核心素养研究的发展脉络。以“核心素养”为篇名在知网上进行检索,截至2016年6月2日,2013年、2014年、2015年、2016年的文献篇数分别为40篇、59篇、242篇、370篇,逐年增多。可见,我国对于“核心素养”的研究还刚起步,但将逐步深入。 总体来看,我国关于“核心素养”的研究可以分为两条主线,一条是关于我国核心素养体系构建的研究,即解决“教育究竟要培养什么样的人”的上位问题。另一条则是对各学科核心素养的构建研究,即解决“如何将核心素养落实在课程设置与教学实践中”的下位问题。除此之外,关于核心素养的内涵、与学科核心素养的关系等一系列问题也贯穿其中。 一、我国核心素养体系建立 2013年5月16日,由教育部委托,北京师范大学林崇德教授牵头组织的“我国基础教育和高等教育阶段学生核心素养总体框架研究”重大项目正式启动,表明我国核心素养的研究正式揭开了帷幕。在这之前,国内学者对于核心素养的研究主要围绕国际组织与国外的核心素养介绍进行。而在这之后,更多的学者对于我国核心素养的构建给予了关注。 (   一)国际核心素养研究介绍 在核心素养的研究初期,国内学者的研究主要围绕对国外核心素养体系的介绍。北京教育科学研究院张娜研究员在2013年对经济合作与发展组织的De Se Co项目“素养的界定与遴选:理论和概念基础”进行了详细的介绍,内容主要包括了De Se Co项目开展的背景、发展脉络、核心素养的主要内容、界定与遴选核心素养的过程等。 [1] 她随后在2015年发表文章介绍联合国教科文组织以核心素养为主题的相关研究,突出强调了联合国教科文组织对于核心素养的研究基于人本主义,关注弱势群体,以终身学习的视角研究,并且十分强调21世纪素养。 [2] 除了OECD和联合国教科文组织,欧盟也是学者着重关注和借鉴的组织。文章《为21世纪重建教育———欧盟“核心素养”框架的确立》 [3] 对欧盟核心素养的提出背景以及过程进行了较早的介绍,随后,文章《教育变革期的政策机遇与挑战———欧盟“核心素养”的实施与评价》 [4] 进一步对欧盟核心素养的课程实施、评价以及实施过程中遇到的亟待解决的热点问题进行了分析,为我国核心素养的构建提供了很多启示。 受到国际组织对于核心素养研究的影响,在21世纪初,各个国家开始依据本国国情着手核心素养体系的构建,并相继发表了各自的研究成果。无论是美国的“21世纪技能”,还是日本的“21世纪型能力”,每个国家提出的核心素养都有着相似的特点,即都反映了社会经济与科技信息发展的最新要求,强调创新与创造力、信息素养、国际视野、沟通与交流、团队合作、社会参与及社会贡献、自我规划与管理等素养。内容虽不尽相同,但都是为了适应21世纪的挑战。 对国际组织和一些国家核心素养进行研究,使我国研究者更加明确核心素养提出的背景和原因。分析不同国家核心素养体系的特点,对于“21世纪究竟要培养什么样的人”会有更加深入的了解。除此之外,其他国家在核心素养的课程实施、评价建议等方面的经验也给我国核心素养体系的构建很多启发。 (   二)核心素养内涵讨论 2014年3月30日,教育部正式印发了《教育部关于全面深化课程改革落实立德树人根本任务的意见》,首次在国家文件中提出“研究制订学生发展核心素养体系和学业质量标准”。随着“核心素养”概念越来越被人熟知,关于核心素养内涵的讨论也逐渐增多。 北京师范大学发展心理研究所辛涛教授等人对于核心素养的内涵和我国核心素养制定的原则等问题进行了较早的探索。他们从建立教育质量标准的需求出发,提出了“学生的核心素养应该是涉及学生知识、技能、情感态度价值观等多方面能力的要求,是个体能够适应未来社会、促进终身学习、实现全面发展的基本保障”。他们从我国教育目标的嬗变出发,提出了核心素养的三条价值定位。除此之外,还以经济合作与发展组织提出的“人与工具、人与自己、人与社会”为框架,对世界各个组织和国家的核心素养框架进行了分析并得出启示,提出了我国核心素养体系构建的建议。 [5] 对于“核心素养”的内涵,众说纷纭。首先是对于“素养”的解读。许多学者将“素养”拿来与“素质”“能力”“技能”等词语比较,以突出“素养”具有综合性且可以通过后天培养出来。其次是对于“核心”的解读。一种观点认为,核心素养的关键在于“跨学科以及综合性”。有研究者认为,“核心素养是最关键、最必要的共同素养……核心素养不是只适用于特定情境、特定学科或特定人群的特殊素养,而是适用于一切情境和所有人的普遍素养,这就是‘核心’的含义”。 [6] 另一种观点认为,核心素养的本质在于“基础性”。有研究者认为,“核心素养是最基础、最具生长性的关键素养,就像房屋的地基,它决定房屋的高度”。有研究者认为,“所谓‘核心’,指向事物本质,对事物全局起支撑性、引领性和持续促进发展的作用。基础性是核心素养的最根本特性”。以上学者的观点与国外对于核心素养的内涵界定基本类似。 有研究者综合了各个国家和地区对核心素养概念内涵的界定,同时考虑到不同学科角度对核心素养的研究以及我国的现实需求和教育实际,将其定义为“核心素养是学生在接受相应学段的教育过程中,逐步形成的适应个人终生发展和社会发展需要的必备品格与关键能力” [7] ,并从目标、性质、内容、功能、培养、评估、架构、发展和作用评估上对核心素养进行了概念解析。 (   三)我国核心素养体系的确立 在构建核心素养体系时,不同国际组织、国家或地区基于各自的社会现实采取了不同的研究思路。而我国采取的是自上而下和自下而上相结合的整合型思路,通过焦点小组访谈与问卷调查相结合的方式进行,开展学生核心素养实证研究,以期为学生核心素养体系的建构提供建议。 [8] 2016年2月,《中国学生发展核心素养(意见稿)》公布,意见稿中列出了九大综合素养:社会责任、国家认同、国际理解、人文底蕴、科学精神、审美情趣、学会学习、身心健康、实践创新,并分别对其进行了划分,细化出25项素养。我国核心素养体系的提出为我国“要培养什么样的人”做出了具体的回应。然而“核心素养”应如何落实在课程、教学中,如何实现“五个统筹”,是未来进一步要解决的问题。 二、高中课程标准制定及学科核心素养确立 (   一)核心素养与课程体系构建的关系 由于各国或地区实际情况不同,在课程改革中落实核心素养体系的方式方法也不同。有研究者认为,主要国家核心素养与课程体系相互关系大致呈现三种模式:核心素养独立于课程体系之外的美国模式,在课程体系中设置核心素养的芬兰模式以及通过课程标准内容设置体现核心素养的日本模式。 [9] 也有人将模式分为直接指导型与间接融通型。其中直接指导型的有新西兰、法国等。这些国家在21世纪初就启动了以核心素养为基础的课程改革,并以立法的形式正式颁布了新课程。而间接融通型的国家是指核心素养指标体系以互补的形式逐渐渗透进课程标准中,例如美国的21世纪核心素养联盟,为了更好地将核心素养融入学校教育系统之中,努力通过通融的方式建立核心素养指标与共同核心州立标准之间的联系。 除了对国外核心素养课程改革的研究,我国学者也围绕如何在课程中落实核心素养提出了自己的看法。有研究者认为:“传统上,课程设计以学科知识为中心,课程设计大多始于、至于学科知识。事实上,学科课程只局限于学科领域,没有关注更上位的统领性素养。” [10] 这种课程设计与上位的总体教育目标是分离的。因此,提出每门学科课程都承担起学生核心素养的培养责任,而且不同学科对学生核心素养有着不同的独特贡献。与之类似,有研究者认为,课程是培养学生核心素养、落实核心价值观教育的根本途径。因此,我国学者对于将核心素养融入课程教学是达成一致意见的。 (   二)学科核心素养 自从20世纪80年代以来,美国率先编制学科课程标准,引发了涉及世界的“标准驱动”的教育改革运动。此运动的重要标志是研制国家级或全国性的课程标准。课程标准的制定既要关注教育目标等统领性概念,又要基于学科本质和育人价值来制定。因此也就有了学科素养模型的提出。 国内对于学科素养模型的研究尚少,更多的讨论是围绕学科核心素养,即学科素养。以数学学科为例,关于“数学核心素养”的内涵至今没有一个明确的定义。有研究者通过对国外关于“mathematical literacy”“numeracy”的文献整理,得出以下两个结论:第一,就当前而言,人们对于“numeracy”和“mathematical literacy”这两个词语基本上是不加区分的。如果说在早期,“数学素养”曾被等同于某些具体的数学知识和技能,那么现今人们所采取的就是一种更加广泛的视角,即同时覆盖了知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观等多个不同的成分或维度。第二,尽管存在多种不同的研究立场,但对于社会进步与个人发展的高度关注可被看成所有这些研究的又一共同特点。 [11] 并且,该研究者认为,在积极提倡“走向核心素养”的同时,要防止纯粹的“口号操作”和“文字游戏”。 如今,我国普通高中课程标准修订工作正在进行,数学课程标准制定组暂时将数学核心素养定为“数学抽象、逻辑推理、数学建模、直观想象、数学运算、数据分析”,并为每一个素养列出了具体的表现水平。从这个结果来看,我国的学科核心素养构建是从学科视角界定的,非常强调学科领域素养的重要性。而对于通用的、基础性的素养则没有明确涉及。针对数学核心素养体系构建的研究正在起步阶段,相关文献很少。但是,关于核心素养体系构建的研究可以为数学核心素养的构建提供思路和方向。对于“数学核心素养”的研究,一种是从“大教育”的角度来思考,另一种则是从“学科教育”的角度来思考。数学核心素养体系的构建,必然出现两者的冲突和融合。 三、核心素养课程设计及实践 正如前文所述,我国围绕“核心素养”的课程改革仍处在课程标准的研制阶段,即学科核心素养体系的构建,涉及较多的一个话题为“整合课程”。 从2010年起,清华大学附属小学开始构建适合学生发展的“1+X课程”。学校将“身心健康、成志于学、天下情怀、审美雅趣、学会改变”五大素养定为学校的核心素养,并在课程实施过程当中研制出《质量目标指南》和《课堂乐学手册》,搭建了课程标准、教材、教学之间的桥梁。 [12] 有研究者认为,基础教育课程改革要做三方面的努力:第一,将身心健康放在课程目标的首位。第二,课程教学要培养学生终身学习的能力。第三,课程内容及实施要为学生打下走向社会的基础。基于这三个努力方向,顾明远教授认为清华大学附属小学的“1+X课程”对于当下的基础教育课程改革有着价值引领的意义。 [13] 显然,这是从“大教育”的观点来对“1+X课程”进行的积极的评价。关于“整合课程”,有研究者在《人民教育》上发表了一系列文章。该研究者认为:“整合课程决不应被理解成相关内容在形式上的简单组合,而是主要取决于我们如何能够通过深入的分析揭示出对象的共同本质或内在的统一性。” [14] 基于核心素养的课程实践目前还较为欠缺,相关实证研究也较少。这也是今后教育研究应该努力的方向。 四、总结及展望 (   一)理论探讨居多,实证研究缺乏 无论是从“大教育”的视角,还是从“学科教育”的视角,都应该避免过分拘泥于表面的概念辨析,而导致教育实践工作者的概念混乱。明确“核心素养”和“学科核心素养”提出的背景目的以及意义,正确的指导实践才是教育改革的归宿。正如一位研究者所说:“避免过于频繁地去提出各种新的口号,同时又缺乏深入的研究与清楚的解读,从而很容易给人留下‘玩弄文字’的印象,并必然地会对实际工作带来严重的消极影响。”除此之外,有许多研究者追随“核心素养”的潮流,无论是哪种研究领域,都希望加上“核心素养”的“帽子”,而研究本身却缺乏新颖之处。 (   二)基于核心素养的评价测量研究 《教育部关于全面深化课程改革落实立德树人根本任务的意见》提出,要“研究制订学生发展核心素养体系和学业质量标准”。我国核心素养体系已经处于征求意见阶段,学业质量标准则成为核心素养下一步研究的重点。基于核心素养的测量与评价对评价者提出了更大的挑战。为了测量出学生的学习过程与品质,传统的结构化试题已经不能满足评价的需求,甚至纸笔测验本身也不能够完全胜任评价的任务。因此,无论是对于开放题编制,还是形成性评价的实施,都对研究者提出了更高的要求,也是下一步亟待解决的问题。 (   三)教育实践与基于核心素养的师范生培养 随着核心素养教育理念的推进,有许多走在改革前沿的学校已经构建起自己学校的核心素养框架。虽然他们的实践还不成熟,但是却勇敢地迈出了第一步。关于核心素养的教育实践虽然不多,但是也有许多尝试。然而,关于核心素养的师范生教育研究却几乎没有涉及。值得思考的一个问题是:从应试教育走出来的教师,如何教出基于核心素养的课堂呢?因此,如果从预备教师的培养着手,则可以从源头培养出符合核心素养培养理念的新一代教师,从而也可以更快地融入课堂。 参考文献 [1] 张娜.De Se Co项目关于核心素养的研究及启示[J].教育科学研究,2013(10). [2] 张娜.联合国教科文组织的核心素养研究及其启示[J].教育导刊:上半月,2015(7). [3] 裴新宁,刘新阳.为21世纪重建教育——欧盟“核心素养”框架的确立[J].全球教育展望,2013(12). [4] 刘新阳,裴新宁.教育变革期的政策机遇与挑战——欧盟“核心素养”的实施与评价[J].全球教育展望,2014(4). [5] 辛涛,姜宇,刘霞.我国义务教育阶段学生核心素养模型的构建[J].北京师范大学学报:社会科学版,2013(1). [6] 施久铭.核心素养:为了培养“全面发展的人”[J].人民教育,2014(10). [7] [8]林崇德.21世纪学生发展核心素养研究[M].北京:北京师范大学出版社,2016. [9] 辛涛,姜宇,王烨辉.基于学生核心素养的课程体系建构[J].基础教育论坛,2016(9). [10] 邵朝友,周文叶,崔允泖.基于核心素养的课程标准研制:国际经验与启示[J].全球教育展望,2015(8). [11] 郑毓信.聚焦“数学核心素养”——“学科视角下的核心素养与整合课程”系列之三[J].小学数学教师,2016(3). [12] 窦桂梅,胡兰.基于学生核心素养发展的“1+X课程”建构与实施[J].课程·教材·教法,2015(1). [13] 顾明远.核心素养:课程改革的原动力[J].人民教育,2015(13). [14] 郑毓信.从“整合数学”到“整合课程”——“学科视角下的核心素养与整合课程”系列之二[J].小学数学教师,2016(2)

教育 管理创新是教育管理对社会、教育管理理论自身发展的一种回应。下面是我为大家整理的教育管理 毕业 论文，供大家参考。

摘要：

文章 针对小学教育管理中的侵权问题，分析了侵权现象的类型，以及造成这种侵权现象的成因，并从加强师资队伍建设、提高小学生维权意识、加大法律宣传力度、树立正确的教育管理理念等方面提出了思考。

关键词：

小学教育;侵权;成因;对策

随着我国经济 文化 水平的提升和国民法律意识的提高，人们对权利的认识越来越明晰，懂得拿起法律武器来维护自己的合法权利。但是对小学生群体合法权利的保护问题还是没有引起足够的重视，在小学教育管理中，小学生权益受到侵犯的问题时有发生。本文就此问题进行分析，并提出相应的对策。

一、问题综述

小学生除了享有宪法规定的基本权利外，还享有《教育法》《未成年人保护法》《基础教育法》中有关保护学生的合法权利。但现实却是，学生和学校之间的关系并不是平等的自愿关系，与其对应的权利和义务也是不对等的。学校在教育管理学生的过程中，多多少少会发生侵犯学生权利的现象，这些现象总起来可以分为以下几类：

1.侵犯学生的健康权

健康包括生理健康和心理健康。现实中侵犯学生健康权的现象很普遍，特别是体罚的现象屡禁不止。我们不时会听到 相关报道 教师体罚学生的事情，情节严重的，对学生造成人身伤害，教师严重侵犯了学生最基本的人身权。而小学生是未成年人，缺乏保护意识和维权意识，由于害怕，他们有时候会选择沉默，不跟家长说，直到家长发现孩子身体受伤才知道事情真相。有的学校一味追求教学成绩，经常会擅自给学生增加自习时间，还本着自愿的原则，这种行为使学生的学习时间过长，学习效率下降，严重影响了学生正常的学习状态，影响了学生的心理健康。从长远考虑，并不真正有利于学习成绩的提高。

2.侵犯学生的隐私权

隐私权是法律赋予公民的基本权利，但是在小学教育管理中却存在侵犯学生隐私权的现象。绝大多数的小学生都不会维护自己的隐私权，甚至他们都不知道教师的一些做法是在侵犯自己的隐私权。比如，老师会让小学生养成写 日记 的习惯，会让每个人准备一个本子，每天写一篇日记，这个做法是好的，但是如果教师定期让学生把日记交上来检查，这就侵犯了学生的隐私权。虽然国家已经有明确规定，禁止公开学生的个人成绩，但是大部分学校为了刺激学生竞争以及学校之间各项评比，公开了学生成绩。考试成绩属于自己的隐私，学校在没有经过学生同意的情况下公布出去就是侵犯了学生的隐私权。

3.侵犯学生的受教育权

受教育权是学生最基本的权利。学生去学校就是去接受教育的，任何人不能阻止学生接受义务教育的权利，也是明确写进《宪法》的公民的基本权利。但是在现实中，有的教师会因为学生上学迟到或者不好好听课等理由把学生赶出教室，有的教师会因为学生学习成绩不好怕影响班级整体荣誉而让其转学，这种种行为严重损害了学生的受教育权利。

4.侵犯学生的人格尊严

中国人向来把尊严看得很高，即使是小学生，也有尊严。但是教师在教学工作中却常有侮辱、伤害孩子情感的行为，这比暴力行为更不容易被发现，但却实实在在地伤害了孩子的自尊心。一些教师由于“恨铁不成钢”，经常对一些学习成绩不好、调皮捣乱的学生进行言语上的谩骂，比如他们会当着全班的面骂学生“笨蛋”“傻”等恶劣的言语，从而使被骂学生在同学的嘲笑下产生负面的情绪，还有的教师会用下课不准休息惩罚学习成绩差的学生，这些伤害是极其隐秘的。长期在这种谩骂、侮辱的学习气氛中，孩子的心理会发生扭曲，后果非常严重。

二、成因分析

上述问题的出现，究其原因是错综复杂的，笔者认为主要有以下四方面缘由。

1.我国特有的文化背景

中国有句古话：“严师出高徒。”我国的学生从小是在尊师重道的教育环境下长大，老师说的话就要服从，老师说的都是对的，不能顶撞老师，学生和老师之间是一种不平等的关系，他们不像是朋友，更像一种上下级关系。学生自身就会处于一种弱势状态，特别是小学生更是把老师的话当做“真理”，即使自己的合法权利受到侵害，也会默不作声，更别说投诉或者寻求法律保护了。

2.部分教师素质低下

我国近年来一直重视教师队伍的培养，加强师资力量的建设，但是不得不承认，部分教师的素质还是没有得到提升，特别是教育力量相对薄弱的地区，教师资源短缺，教师素质不高，有部分老教师的思想还停留在应试教育上，只知道出成绩，不注重孩子身心健康发展。有些教师“倚老卖老”，凭借自己几十年的教育 经验 ，对学生要求过分严格，自身的法律意识又相当淡薄，缺乏基本的教师职业道德。

3.学生缺乏自我保护意识

自我保护的意识与能力、自我控制的意识与能力两方面 基本素养 的缺乏，使学生在交往时容易产生不能有效保护自己、不能尊重他人权利的现象。由于小学生年龄小，知识面窄，他们一般都是在家听家长的话，在学校听老师的话，没有基本的自我保护意识，更别说法律意识。研究表明，当学生的权利屡次被侵犯而没有采取 措施 时，其被侵犯的概率就会增加，特别是小学生。

4.法律体系不健全

尽管国家相继出台了《教育法》《未成年人保护法》《基础教育法》，但在实施义务教育过程中出现的学生权益保障等重大问题上，还没有明确的规定，对受教育者维护权利的法律保护方面被忽略。

三、对策思考

青少年是祖国的未来，全社会应共同关注，积极营造青少年健康成长的良好氛围。而作为小学教育工作者的责任更为重大，务需切实履行教育与管理之职责。

1.加强师资队伍建设

针对当前教师队伍中的部分人素质较低，不符合教师要求的情况，我们要全面推进素质教育，摒弃应试教育教学的错误观点，加强教队伍建设。首先，要在教师队伍中进行排查，把好教师的入口关;其次，要对教师进行系统全面的培训教育，通过学法知法的培训，让教师明确自己的教学职责和自己的义务和权利，从而自觉地按照法律规范进行自己的教学计划，改变过去错误的 教学 方法 ，注重孩子身心全面发展。

2.提高孩子维权意识

课堂是学生学校生活的最重要组成部分,学校和教师应该定期在课堂上对学生进行维权意识的培养，告知学生自己在受教育过程中享有的权利和义务，以及一些典型事件的处理解决方法，和学生成为朋友，多倾听学生的想法，做学生行为的引导者。只有学生的维权意识得到提高，才能有效遏制侵权现象的发生。

3.加大法律宣传力度

在学校管理中，管理者的素质和法律意识对一个学校的管理至关重要。随着时代的发展，学生的法制意识得到提高，这就需要管理者推出正确合理的管理路线，尊重学生的权利，一切为了学生，为了学生的一切，积极组织一些法律讲座、知识竞赛等活动，提高学生的法律意识，结合自己学校的情况，制定出符合本校学生的法制教学章程。从现有的保护未成年合法权利的相关法律看出，我国现阶段的法律还是不够完善。为了促进未成年人的身心发展，我国已经相继出台了《教育法》《义务教育法》《未成年人保护法》等相关法律以及各级政府颁布的法律，我们要加大这些法律的教育宣传力度，让教师和学生知法、懂法。

4.树立正确的教学管理理念

受长期的应试教育的影响，许多学校和老师现在的观念还是停留在分数上面，教学方面只抓成绩，忽视了学生健康的身心发展，素质教育没有落实到实处。学校应该改变这种错误的教学理念，防止高分低能现象的出现。变“主观”为“客观”，克服管理的主观盲目性，一切从实际出发;变“决策者”为“规划者”，教学计划的实施不能一味独裁，而是应该与教师和学生一起讨论规划，并形成统一的目标，使教师和学生共同发展，共同进步。

参考文献：

[1]白平则.论学校教育管理权与学生权利的实现与保障[J].教育理论与实践，2014，(12).

[2]柳倩华.从中小学教师侵权行为谈如何加强教育法治建设[J].教学与管理，2002，(24).

[3]余晖，胡爱萍.中小学侵权行为的类型与防范对策[J].教学与管理(小学版)，2012，(3).

[4]张冀曼，李欢.中小学教师侵权现象探析[J].中国教师，2007，(S2).

[5]马金富，任玉霞.浅谈小学教育管理中存在的问题与策略[J].读写算(教育导刊)，2014，(3).

摘要：在特殊教育领域，尤其是在高等特殊教育领域，科学化、人性化的管理及相对稳定的外部环境对高等特殊教育的发展起着决定作用。在高等特殊学校教育管理体系中，包括学生学习生活、 社会实践 等领域，相关能力的提升，都是教育管理工作致力实现的目标。基于此提出了我们必须采取创新型思路与措施来提升高等特殊学校教育管理制度的有效性与实效性，从而真正培养出创新型人才，在充满人文关怀气息的氛围中实现高等特殊学校教育管理制度的更新与创新。

关键词：特殊高等学校;教育管理;制度改革

1高等特殊学校教育管理制度创新的必要性分析

是新时期与特殊高等教育自身发展的内在需求。特殊高校教育管理制度的创新，是时代发展的必然要求，因为当今时代是一个知识爆炸的时代，各种新旧观念交叉碰撞，加之我国市场经济体制也在建立了多年以后开始逐渐进行着自我的完善与更新，人才竞争的市场环境变得日益激烈起来，这就对高校教育管理工作带来了全新的挑战与巨大的压力。因此，高校必须尽快适应新形势与特殊高等教育自身实际发展情况的迫切需要，紧紧抓住各种发展的机遇与有利条件，努力创新自己的高等教育管理理念，采用科学、先进的教育管理方法来提升教育管理质量，从而有利于特殊高等教育管理工作的顺利开展。

是高校解决自身教育管理中问题的迫切需要。当前，我国特殊高校教育管理理念较为滞后，其自身教育管理方面存在着多种问题，很多时候是按照较为传统的管理经验与管理方式来处理并解决相关问题的，其真正的民主性特征不够高。因此，为了形成一套较为完整的高等教育管理标准与管理制度，高校必须尽快实现自身教育管理制度的创新，要适当征求被管理者的建议，采用较为综合性与灵活性并存的评价方式与评价体系，这样的高校教育管理制度才真正有利于满足高校自我管理工作中的各种弊端解决的实际需要。

是特殊高校学生教育管理与时俱进的需要。当前，高校学生教育管理正处在多元化的社会环境中，世界政治的多极化发展、全球经济一体化、国际金融危机等都影响着高校学生教育管理。当今社会，信息化快速发展，社会分工越来越细，竞争越来越激烈，学生的压力也越来越大，社会对高校学生的要求和标准也在提高。在这样的社会环境中，学生面临着多方冲击和压力，如何适应当前的新形势，研究出现的新情况、新问题，迎接新挑战，做到与时俱进，是高校学生教育管理在理论和实践创新中的要求。

2高等特殊教育管理制度建设的基本原则

统一性原则。统一性原则指“学校所制定的制度，其内容不得与国家相关的国家法律法规抵触”。高等特殊教育以社会需要为导向，其管理是政府管理的重要组成部分，为此，高等特殊教育管理制度必须服从国家意志，维护政府尊严，接受政府的领导与指导，以满足社会不断发展的需求。

可操作性原则。可操作性原则是指学校所制定的制度要从本校实际出发，便于操作，这种思想可以追溯到我国古代的春秋时期。中庸之道”是儒家管理思想的重要原则，。中庸之道”的核心是执两用中，这要求教育管理者在学校制度的决策过程中，必须持有辩证思想。如学校的管理制度过于抽象或严格，便难以把握;过于浅显或宽松，便失去其应有的作用。为此。高等特殊教育学校在制度决策时，要综合分析多方面因素，根据特殊教育的特点，结合本校的实际情况，以便于制度的贯彻和执行。

.程序性与高效性相结合的原则。高等特殊教育学校制度建设的程序性原则有助于切实保障师生员工的合法权益，切实做到了“公平、公正、公开”，同时也体现了我国依法治国的精神。作为高等特殊教育管理者只有掌握了管理的“双重性”，认真研究管理过程中的决策、领导、组织、协调与沟通、控制等环节，才能在高等特殊教育管理制度的建设中真正做到程序性与高效性相结合，如高校中的特殊教育学院，大多开设美术、中医、特殊教育等专业。作为高等特殊教育管理者，应让各专业教师充分享有民主权、自主权，按程序性原则办事，而在重大问题决策时，管理者应在集思广益后，按高效性原则处理问题。

3确立以人为本的教育管理思想

明确高等特殊教育管理工作的本质。作为高等特殊教育管理人员必须树立服务意识，深刻地认识到特殊教育管理工作的本质，以教师为本、以学生为本，热情地为师生做好服务工作，以确保学校各项活动有条不紊地开展，并要想方设法地提高管理水平，做到学以致用，重在实践。同时，高等特殊教育管理者要树立终身学习的思想，以应对新形势的变化，特别是要加强教育学原理、特殊教育发展史、特殊教育心理学、视力残疾 儿童 心理学、教育管理学等相关方面知识的学习，切实提高工作能力。

营造以人为本的学校组织文化。学校组织文化是指在一定的社会文化背景下，学校在运作过程中所体现的以教育基本理念为指导的、具有普遍意义的价值规范和行为方式的总和。残疾学生需要来自社会方方面面的关爱，从事特殊教育工作的教师也比普通教师付出了更多的劳动，为此，营造以人为本的学校组织文化对高等特殊教育学校尤为重要。这样一来，在增强了学校组织凝聚力的同时，也为学校的不断发展提供了可能。

实施全纳教育是以学生为本教育思想的重要体现。要使以人为本的思想真正得到落实，就要从学生的实际需要和社会的实际需要出发。长春大学特殊教育学院以让残疾学生融入社会主流为基本教育目的，通过校内、外调查研究和毕业生信息反馈，发现高等特殊教育领域中现有的几个专业已不能满足残疾学生的需要。总之，随着国际、国内经济环境的变化以及教育体制的改革，特殊高等学校特殊的学生群体也在发生着变化，这些都影响着高等特殊学校教育管理模式的不断变化。高等特殊教育管理工作是一项复杂的系统工程，这就要求高等特殊教育管理者既是通才又是专才，能客观地认识高等特殊教育管理工作;要求高等特殊教育管理者能在对学校内部的财务、人事、教学、决策等多方面进行科学管理的同时，也能站在国家的高度上，集思广益，为学校制定长期的发展规划。

作者:阎洪涛 单位:辽宁特殊教育师范高等专科学校

参考文献:

[1]李子奇.甘肃本科院校弱势学生群体的思想政治教育研究[J].长春理工大学学报，2011(3)：25—26.